重视全过程建设工程质量政府监督管理

189建设工程质量监督要点分析李志坚 南召建设工程质量监督站 张爱军 南召园林绿化管理站摘 要：建设工程质量不仅关系到对投资方的投资效果，同时对人民的生命安全也有着重要的影响。

由于内需的膨胀，使得我国的建筑业得到了迅猛的发展，在大力发展建筑业的同时，一定要做好监督工作，确保公众的安全与利益。

本文结合工作实践就建设工程质量监督要点进行论述，以便与同行共同交流。

关键词：建筑工程；质量监督；管理质量是建筑工程的生命，也是促进建设工程顺利发展的关键。

在建设工程实施的工作中，一定要全方面、全过程、有的放矢的做好工程的环节控制，加强施工过程中关键点的检查，确保工程的质量安全。

近年来关于工程质量的问题的报道时常出现，严重暴露出了建筑工程的质量问题。

面对时有发生的质量事故，政府部门必须做好引导，做好监督与管理工作，加强各方的控制与协调，减少甚至避免再出现工程质量问题。

本文以建设工程质量监督为主线从开发商与承建商的形成与市场管理；政府监督管理与质量检测的行为；社会监督与监理单位的管理三方面进行叙述。

1 开发商与承建商的形成与市场管理开发商是建设市场的原动力，整个建设市场的健康发展与推进都离不开开发商的努力，开发商是提高建设工程的质量重要的动力。

首先政府一定要做好引导工作，为他们提供较好的服务，增强他们提高建设工程的质量的积极性，通过提高积极性和责任意识促使他们提高工程的质量与监督。

从各个方面的汇总的资料来看，不少质量问题的源头都是由开发商的违规行为造成的。

由于开发商是建设资金的投资者，在建设市场中处于主导地位，市场中其他主体对于其不法行为难以加以有效的监督，简而言之，无法依靠建设市场自身的力量来改变这种不好的局面，要想合理的解决这个棘手的问题，在完善相关建设法规的同时政府还必须参与其中，通过采取合理的制约与引导，加强对开发商的监督与管理。

要想减少和杜绝建设工程的质量问题，对开开发商和承包商双方的责任进行监督是非常必要的，同时，加大承包商与开发商违规的成本和惩罚的力度。

江西省上饶市人民政府办公室转发《上饶市住房和城乡建设局关于加强全市建筑工程质量管理实施意见》的通知文章属性•【制定机关】上饶市人民政府办公室•【公布日期】2021.07.21•【字号】饶府办字〔2021〕45号•【施行日期】2021.07.21•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】工程质量安全监管正文江西省上饶市人民政府办公室转发《上饶市住房和城乡建设局关于加强全市建筑工程质量管理实施意见》的通知各县（市、区）人民政府，上饶经济技术开发区、三清山风景名胜区、上饶高铁经济试验区管委会，市直有关单位：上饶市住房和城乡建设局《关于加强全市建筑工程质量管理实施意见》已经第79次市政府常务会审议通过，现转发给你们，请认真组织实施。

2021年7月21日关于加强全市建筑工程质量管理实施意见上饶市住房和城乡建设局为认真贯彻落实城市建设“精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现”要求，加强我市建筑工程（含房屋建筑、市政工程、公路工程、水利工程等，下同）质量管理，提升工程品质，充分发挥工程项目的经济效益和社会效益，根据《建设工程质量管理条例》（中华人民共和国务院令第279号）、《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理办法》（住建部令第2号）、《公路水运工程质量监督管理规定》（交通运输部令第28号）和《国务院办公厅转发住房城乡建设部关于完善质量保障体系提升建筑工程品质指导意见的通知》（国办函〔2019〕92号）等文件精神，结合我市实际，提出以下实施意见。

一、进一步增强政府投资项目质量管理意识。

随着我市经济社会发展，政府投资项目（含国有企业投资项目，下同）数量和规模逐年增多，工程建设任务重、时间紧、要求高，项目的质量管理意识应更加引起重视。

各工程质量责任主体要充分认识履行法定质量责任和义务的重要性，严格执行有关建设法律法规、规范标准，不断加强组织领导，完善质量管理措施，建立长效机制，既要保证建设工程结构安全和使用功能，又要确保工程观感质量和使用安全。

建设工程质量监督主要职责1. 介绍建设工程质量监督是指对建设工程的施工过程和工程质量进行监督和管理的一项工作。

它是保证建设工程质量的重要保障措施，对于确保建筑工程的安全性、可靠性以及规范性具有重要意义。

本文将重点介绍建设工程质量监督主要职责。

2. 建设工程质量监督主要职责2.1 技术审核建设工程质量监督部门的主要职责之一是对建设工程的技术方案进行审核。

在施工前，监督部门需要对工程设计图纸、施工方案等技术文件进行审核，确保其满足相关技术规范和标准要求。

审核重点包括结构安全性、设计合理性、工程施工方案合理性等。

2.2 施工过程监督建设工程质量监督部门需要对工程施工过程进行全程监督。

监督部门会派遣专业人员定期巡查工地，检查施工单位是否按照设计方案进行施工、施工过程是否符合施工规范等。

监督人员还会抽取样品进行质量检测，确保施工质量符合要求。

2.3 材料验收建设工程质量监督部门负责对施工材料进行验收。

监督部门会组织专业人员对到达工地的材料进行检查，包括外观质量、性能指标等。

只有通过验收的材料才能被使用于工程施工中，确保工程质量的可控和可靠。

2.4 质量问题整改建设工程质量监督部门发现施工过程中存在的质量问题时，将责令施工单位及时整改。

监督部门会制定整改措施，并对整改情况进行跟踪和监督，确保问题得到及时解决。

整改结果需要通过相关部门的复检，确认问题已得到彻底解决。

2.5 完工验收建设工程质量监督部门负责对建设工程的完工进行验收。

验收内容包括工程质量、安全环保等方面的评估，确保工程符合相关标准要求。

通过验收后，方可办理竣工手续，并移交给使用单位。

3. 监督机构和监督人员建设工程质量监督主要由建设工程质量监督部门负责。

监督部门是国家或地方政府的行政机构，他们负责制定监督规范、协助建设单位和施工单位履行质量监督职责。

监督人员是监督部门的核心力量，他们多为具有工程技术背景的专业人员。

监督人员需要具备相关工程知识和监督经验，掌握相关法律法规和技术标准，以及具备独立、客观公正的监督态度和能力。

工程质量监督管理办法现阶段建筑工程质量监督工作的几个方面建筑工程建设之前的监督工作：主要是对有关制定、勘察文件的检察监督管理以及对制定、勘察单位的质量行为和活动结果的监督，重点放在对制定、勘察文件的检察监督把关上。

一旦发现其违反有关法律、法规、规范和强制性标准的制定和勘察文件，质量监管部门就可以通过直接的经济处罚和法律制裁，使直接责任主体承当由其失误、疏忽或主观有意而产生的质量责任和损失。

建筑工程过程中的监督工作：施工中的质量监督管理应围绕三大部分的现场监督开展事前、事中和事后巡回监督管理，三大部分即地基基础、主体结构工程质量和环境质量。

在对工程质量的关键环节进行监督检查中，重点是地基基础、主体结构等影响结构安全的主要部位。

现场实体质量的检查方式应采纳科学的监测仪器和设备，提供准确可靠、有说服力的数据，加强工程质量监督检查的科学性和权威性。

通过监督抽检，确保强制性标准的落实执行，确保建筑法律、法规和规范的落实落实，从宏观整体上把握建设工程质量和结构使用安全。

另外，在强化程序管理的同时，必须强化技术控制。

建筑工程完工后的监督工作：完工后的质量监督管理是建设工程投入使用的把关监督管理。

首先要确保不符合质量标准要求的工程不能投入使用，避免低劣工程对国家、〔企业〕和公共使用者造成直接的危害和影响。

其次是把装修、修理和维护的质量监督纳进建筑工程全过程质量监督管理的范畴;要杜绝或减少由于装修、维护过程中的违规行为对已有建筑工程地基基础、主体结构和环境质量的破坏，以致引发质量事故;避免由于修理、维护的质量达不到要求给国家和公众用户的生产、生活和环境造成直接损失。

大力提倡和推行工程质量保险，将工程质量管理纳进经济管理的范畴，以解决工程交付使用后发生的质量问题，特别是解决找不到责任方的后顾之忧。

施工中的监督管理市场经济体制下，工程质量监督管理的工作方式，应适应建设工程质量政府监督管理工作性质和内容的要求。

监督机构是以委托机关的名义监督执法，对委托机关负责，由委托机关承当执法的后果。

庆阳市政府投资工程建设项目管理办法第一章总则第一条为了加强对政府投资工程建设项目全过程监督管理，规范建设行为，提高工程质量，建立科学的政府投资项目管理制度，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招投标法》、《中华人民共和国合同法》、《建设项目审计处理暂行规定》等有关法律法规规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条本办法所称政府投资工程建设项目，是指全部或部分使用中央预算内资金、国债专项资金、省市县级预算内基本建设和更新改造投资以及政府承诺还贷资金建设的地方项目。

第三条市发改部门是负责全市政府投资工程建设项目管理工作的主管部门。

财政、水利、交通、建设、审计、监察等行政主管部门在各自的职责范围内履行相应的政府投资工程建设项目管理职能。

第二章审批管理第四条政府投资建设工程必须严格实行项目审批制，积极推行重大项目决策专家咨询、项目评审和“6+X”运行机制。

对中央、省级预算内资金和国债专项资金安排的项目，严格按照国家、省上有关规定办理；对市县级预算内基本建设和更新改造投资以及政府承诺还贷资金建设的项目，由市政府常务会议审批。

第五条政府投资项目审批程序是：由项目单位提出申请，经市发改部门审查同意后，分别向规划、国土和环保部门申办相关手续，并委托有资质单位编制可行性研究报告。

相关手续和初步设计完成后，报发改部门审批。

建设等行业主管部门依据初步设计批复文件审查批复施工图，办理相关手续。

第六条在项目前期工作中，建设单位要按照“概算控制预算、预算控制决算”原则，严格进行项目概算，并委托有资质单位编制预算。

发改部门对项目可性行报告、初步设计和项目预算，要从严把关，严格审查。

第七条政府投资项目实行公示制。

项目批准单位、建设规模、总投资及资金来源、施工进度计划等情况，由项目建设部门、施工单位在主要新闻媒体、政府网站和施工现场进行公示，接受社会各界和群众监督。

第三章招投标管理第八条凡政府投资项目必须资料完备、程序合法，依法公开进行招投标。

加强建设工程质量安全管理随着社会经济的不断发展和城市化进程的加速，建设工程在我国的建设中起着至关重要的作用。

然而，由于一些不良习惯或者管理不当，建设工程质量问题和安全问题时有发生。

为了保障建设工程的质量和安全，加强建设工程质量安全管理是至关重要的。

本文将从以下几个方面展开阐述。

一、建立健全质量安全管理体系建设工程质量安全管理需要建立健全相应的管理体系，包括各个层级的管理制度和相应的执行细则。

建设工程质量安全管理体系应由政府部门、建设单位、设计单位、施工单位、监理单位等各方共同参与，各个环节之间相互配合、相互支持，形成完善的运行机制。

建设工程质量安全管理体系应包括质量管理、安全管理、监督检查、事故处理等方面内容，确保在建设工程的全过程中质量和安全得到有效的保障。

二、加强建设工程质量安全监督检查建设工程质量安全监督检查是保障建设工程质量和安全的重要手段。

政府部门应加强对建设工程的监督检查，对质量安全问题进行及时发现和解决。

监督检查应涵盖从设计、施工、监理等各个环节，对不符合要求或存在问题的项目进行整改，并对整改情况进行跟踪监督。

此外，建设单位和施工单位也应建立自己的监督机制，加强对工程质量和安全的自我检查，及时发现和解决问题，确保建设工程质量和安全得到有效保障。

三、加强对从业人员的培训和考核建设工程质量安全既离不开科学的设计和先进的技术手段，也离不开从业人员的高素质和良好的职业道德。

建设单位应加强对从业人员的培训和考核，提高他们的专业水平和责任意识。

施工单位应建立健全人员培训机制，加强对从业人员的技能培训和安全教育，确保他们具备完成工程任务的能力和安全意识。

监理单位应加强对从业人员的考核，及时发现和纠正问题，保障工程质量和安全。

同时，政府部门也应加大对建设工程从业人员的培训力度，提供相应的培训资源和平台，鼓励他们提高自身素质，为建设工程的质量和安全作出贡献。

四、加强对建设材料和设备的监管建设工程质量和安全与建设材料和设备密切相关，建设单位和施工单位应加强对建设材料和设备的采购和使用的监管，确保其质量合格。