郑功成《社会保障学》读书报告

《社会保障法》意义重大、影响深远-------专访十一届全国人大常委、中国人民大学教授郑功成编者按：2010年10月28日，十一届全国人大常委会第十七次会议表决通过了《中华人民共和国社会保险法》（以下简称《社会保险法》），以此为标志，我国社会保险制度历经多年探索发展，以立法保障进入了规范发展的新阶段。

为深入了解《社会保险法》的出台背景及重要意义，本刊记者对中国人民大学郑功成教授进行了专访。

郑功成教授是第十届、第十一届全国人大常委会委员，也是《社会保险法》制定过程的全程参与者。

他自2003年开始提出社会保险立法议案，2007年4月就社会保险立法中的若干关键问题向国务院主要领导同志提交专题报告，2007年12月应邀为全国人大常委会组成人员做“社会保险制度与社会保险立法”的报告。

在《社会保险法》四次审议过程中，郑功成教授提出的许多建议被吸收到法律中。

《行政管理改革》：尊敬的郑教授，您好！《社会保险法》出台后，引起社会广泛关注。

您长期从事社会保障及相关领域的研究工作，是中国社会保障与商业保险学科的重要开拓者，也是《社会保险法》制定过程的全程参与者，能否请您对《社会保险法》的出台背景及重要意义进行解读？郑功成教授：我个人觉得对《社会保险法》进行解读比较难，即使参与了制定的全过程，也未必能够准确把握它的含义。

我们很多法律颁布以后，最高人民法院还要出台相应的解释。

解释出台之后，在具体的判案过程当中，有的还会产生很大的分歧，所以说解读法律是一个非常复杂的事情。

但是，考虑到这部法律的重要性，我还是愿意借这个机会谈一下我的看法。

有的可以当作一家之言，有的是有共识的，有的现在分歧还比较大。

《行政管理改革》：请您先介绍一下《社会保险法》的出台背景。

郑功成教授：我们先来回顾一下1951年政务院公布的《中华人民共和国劳动保险条例》，该条例是中华人民共和国成立后第一个内容完整的社会保险法规；1953年进行了修订，扩大了制度覆盖范围，使该制度得到了进一步的规范，其后还陆续出台了许多条例性法规。

竭诚为您提供优质文档/双击可除社会保障书籍读书笔记篇一：社会保障学读书笔记《中高速增长的可能性及实现途径》的读后感楼继伟先生在清华大学的演讲《中高速增长的可能性及实现途径》探讨了困扰中国经济发展的两个问题：一是工资增长过快，导致工资增长率已经大于劳动生产率增长；二是老龄化社会的到来。

楼继伟将中国的工资增长率同劳动生产率之间的关系分为三个阶段：第一个阶段是从改革开放开始，80年代，到90年代中早期，这时是工资增长大于劳动生产率增长，是成本真实化的表现。

第二个阶段，是从90年代中期开始，工资率开始大幅提高，但是由于劳动生产率增长得也很快，人口红利释放充分，导致工资增长率仍然低于劳动生产率的增长，经济增长迅速而健康。

第三个阶段，以20XX年劳动合同法的出台为标志，他认为这项法律存在很大弊端，导致劳动力市场的雇佣灵活性降低，使得工资增长率超过劳动增长率，并且无法适应即将到来的老龄化社会对劳动力市场的要求。

他认为中国已经进入了经济换档期如果不采取有效的措施，gDp增长率将大幅度下降，并且滑入所谓停滞陷阱。

那么应该如何保持中高速经济增长，避免落入停止陷阱呢？楼继伟先生提出了四点建议：释放农业人口；户籍改革；合理的城镇化；改革社会保险体系。

现在的农业生产完全由国家控制，从田间地头到老百姓的餐桌，全程都有国家补贴，国家控制代替了市场的优胜劣汰。

楼继伟认为这种“国家用经济杠杆配置资源，而非市场配置国家补充”的方法严重干预了资源分配，并且导致产能过剩。

因此他建议，解放农业市场，休耕补贴，放开价格控制，扩大进口贸易，只需制定标准，不用处处补贴管制。

对于这一点我持不同意见。

实际上，现在我国农村劳动力严重不足，我国农业生产主要是传统的劳动力密集型方式，随着城镇化进程的发展，大量农村青壮劳动力向城市转移，使农业生产劳动力在数量、质量和结构上的矛盾加剧，致使农业经营粗放、抛荒等问题严重，农业技术难以推广。

如果再取消国家补贴，更加会导致无人耕作，可能会造成严重的危机。

社会保障学总结篇一社会救助，是指国家和其他社会主体对于遭受自然灾害、失去劳动能力或者其他低收入公民给予物质帮助或精神救助，以维持其基本生活需求，保障其最低生活水平的各种措施。

从这个定义我们可以看到，社会救助主要作用在于他对于受到不可抗性的伤害的公民的一种保障，它对于调整资源配置，实现社会公平，维护社会稳定有非常重要的作用。

而低保也就是最低生活保障是基于物质上的一种最低生活救助，是基于维持受保人的最低生活，那我们也知道，作为构建社会保障的最后一道安全网低保制度，对于那些符合条件的低保人是家中可能唯一的生活经济来源，起作用举足轻重。

而这样一种制度也是基于我们国家的国情局势所定的，在____世纪____年代，整个国家的经济生活水平较低，处于奔向温饱的状态，而东部的一些发达省份开始探索农村最低生活保障制度，所以这样一种制度应运而生，也是为了保障人民生活，维持社会稳定和社会和谐。

而我们也可以从最早的福利国家英国来看，这样一种制度是每个国家发展所必经之路。

从《贝弗里奇报告》里面可以看到，贝弗里奇先生在大量调查统计数据的基础上，详细分析了劳动年龄人口、老年人、供养子女等不同群体对房租、食品、衣着、燃料等生活必需品的需求，由此得出了战后满足人们基本生活最低需要所需的保险待遇，其中低保制度的雏形也是由此而来，这也就是针对不同类型的公民有不同的低保制度标准。

而来看一下我国农村的局势，农村的生产力低下，基础机械化设备少、创新能力差等，而农村又是各种不可抗性的自然伤害导致了农村的生活问题更为严重，而针对农村的低保制度又有其特殊性：一是其服务对象多，服务范围广而散，其低保制度的局势比较严峻;二是农村的百姓文化程度低，对于政策的认识和理解差，往往会出现因认知偏差的一系列问题;其次农村低保制度的实施完全靠基层官员的掌控，对于一些政府机构人员是否能够完全按照制度所规定的那样去实施下去，这也是考验____的一大问题。

所以总而言之，作为社会救助方面必不可少-农村低保制度的实施是有着其意义和困难的。

2024年社会保障学总结报告2024年是社会保障学领域发展的重要一年。

在国内外经济环境变化迅速，社会结构和需求发生转变的背景下，社会保障学的任务愈加重要。

本报告旨在总结2024年社会保障学研究的进展和发展趋势，并对未来的发展方向进行展望。

一、概况回顾2024年，社会保障学研究持续向深入发展。

在国内，政府重视社会保障问题，加大研究资金投入，推动相关政策的改革和完善。

同时，学界也对社会保障学的研究与应用进行了深入探索。

在国际上，全球化和科技进步带来了社会结构的变革，社会保障面临全球化的挑战和机遇。

在研究内容方面，2024年社会保障学主要围绕以下几个方面进行了深入研究：1. 社会保障制度改革。

根据国内外经济和社会发展的要求，学界研究了社会保障制度的改革方向和路径，提出了一系列政策建议。

其中包括参保人群扩大、保障水平提高、制度整合和创新等方面的问题。

2. 养老保障体系建设。

随着人口老龄化的加剧，养老保障问题成为重要议题。

学界研究了养老保障体系的构建、资金运营和待遇调整等问题，关注了养老金缺口和个人账户风险管理等挑战。

3. 医疗保障制度改革。

医疗保障是社会保障体系的重要组成部分。

学界研究了医保制度的整合和创新、药品支付方式改革等问题，探索了公立医院改革和医疗服务供给侧改革的路径。

4. 失业保障和职业培训。

经济结构调整和技术进步带来了劳动力需求的变化，失业保障和职业培训成为重要议题。

学界研究了失业保险制度的完善、职业培训体系的建设和普及等问题，提出了相应政策建议。

5. 公平与效率的平衡。

社会保障学关注公平和效率之间的平衡问题。

学界研究了社会保障的激励机制、风险管理和政府职能等问题，探索了如何在保障社会公平的同时有效配置资源的方法。

二、发展趋势展望在社会保障学研究的基础上，展望未来的发展趋势，可以预见以下几个方向：1. 多层次、多元化的社会保障体系。

未来社会保障体系将更加多层次、多元化，不仅包括基本养老、医疗、失业保障，还会涉及到长期护理、灵活就业等新的保障内容。

1.1社会保障概念：通过一定的组织对这个组织的成员所面临的某种风险提供保障，为公民提供保险金、预防或治疗疾病，失业时资助并帮助他们重新找到工作。

总目标：通过保障和改善国民生活、增进国民福利来实现整个社会的和谐发展。

分目标：1帮助国民摆脱生存危机2满足国民的生活保障需求，不断改善和增进国民福利3实现整个社会的和谐发展功能：1稳定功能2调节功能3促进发展的功能4互助功能5其他功能：如防控风险等。

特征：1公平性2社会化3福利性4法制规范性5多样性6刚性发展。

基本原则：1公平原则2与社会经济发展相适应3责任分担4普遍性与选择性相结合5其他：互济性、法制性。

意义：1社会保障突出以人为本，彰显人道主义，是人类社会文明进步的重要成果与推动力量。

2社会保障维护并创造着公平的竞争环境，促进着经济社会的正常发展。

3社会保障不断增进国民福利。

4社会保障能够为其他相关社会政策的实施提供配套。

5社会保障能够创造就业机会，改良产业结构。

2.1现代社会保障制度国际经验：1尊重本国的国情2追求长期稳定、协调、和谐发展3健全社会保障法律制度4努力追求社会化5对市场机制和社会组织日益重视。

国际教训：1国家包办社会保障事务和福利的高速膨胀，将带来严重的社会保障财政危机；2社会保障水平过高会助长国民惰性，影响国家竞争力；3社会保障体系的残缺不全或水平过低会使有关社会问题进一步恶化。

中国社保问题：1新的社会保障体系不完善，社会保障明显不足。

2立法滞后。

3责任模糊。

4新制度的有效性有待提高。

发展：基本目标：在制度定型的基础上，成为全体国民走向共同富裕的重要途径，在维护社会经济的持续、协调与和谐发展中实现自身的持续发展。

一是尽快实现制度定型。

二是维系经济社会的长期稳定、协调发展。

三是保障城乡居民的基本生活并使其生活质量不断得到改善。

四是促使新制度的有效性不断提高。

3.1社会保障体系与模式含义：是指有社会保障各个有机组成部分所构成的整体，它强调的是社会保障的项目结构及运行机制等。

社会保障理论—读书报告第一篇：社会保障理论—读书报告社会保障理论—读书报告一、作者简介本书由李珍主编，与其他专家学者共同协作完成，固在此仅对主编作了介绍。

李珍，1956年出生，武汉市人。

现为武汉大学经济学教授、博士生导师、政治与公共管理学院副院长、武汉大学社会保障研究中心副主任，兼中国社会保险学会理事、武汉市宏观经济学会理事、亚太地区保险与风险管理学会会员湖北省人文社会科学重点研究基地中南财经大学劳动就业研究所学术委员会主任、北京大学中国保险与社会保障研究所特聘教授等。

长期从事经济学、保险学、社会保障、人口学等方面的教学和研究工作。

二、写作背景从20世纪80年代开始，中国社会保障制度的改革和完善工作如火如荼。

这一背景提出了社会保障事业相关人才培养的问题。

1998年，教育部增设了劳动与社会保障专业以适应社会经济发展的需要。

但是社会保障事业的发展无论如何是需要理论来支撑的。

一个专业如果没有理论的基础是注定得不到良好发展的。

从这一方面来说，并且在学科系统性和完整性的要求下，本书应时运而产生，由此也是为了增强我们的理论素养，拓宽知识面以及避免研究和学习过程中不必要的重复。

更重要的是为社会保障学科建设做一些基础工作，为社会保障事业的发展做一些理论的准备。

三、内容概括本书是以经济学的角度来研究社会保障制度的理论，这是基于社会保障制度在本质上是一种再分配制度，主要介绍、总结和研究社会保障制度存在的宏观理论基础极其有效运行的宏观机理及理论。

纵览全书，大致可以分为六个部分，共十二个章节。

第一部分即第一章，从社会保障制度演变的过程中，抽象出最一般意义上的社会保障的定义，并且在介绍社会保障制度与财政的关系基础上得出财政转移支付是其得以运行的经济基础。

第二部分即第二章，这章以政府与市场的关系为线索，介绍与社会保障制度相关的主要理论的演变及实践探索。

第三部分主要介绍了社会保障理论与国家建立社会保障制度实践相结合。

第三章，在福利经济理论基础上，以英国为例分析西方福利国家政策建立、发展、陷入危机的一般过程以及福利国家政策实践的重要内容。

社会保障学课程简介《社会保障学》是一门新兴的学科，它与政治学、经济学、社会学乃至哲学、伦理学等诸学科都有密切联系。

通过本课程的学习可使学生充分认识社会保障在国家社会制度中的重要地位和作用，了解我国社会保障制度的特点，准确把握、分析我国社会保障制度中存在的问题和解决的办法，从而运用社会保障学的独特视角，对经济社会问题进行深入分析，促进经济社会的协调发展。

课程大纲学习目的和要求社会保障学是一门新兴的学科，它与政治学、经济学、社会学乃至哲学、伦理学等诸学科都有密切联系，因此在学习这门课的过程中要充分运用诸学科知识，融会贯通，从不同的角度来理解和把握社会保障的理论知识，并要求运用理论知识解决社会保障中的现实问题。

社会保障学的学习目的在于充分认识社会保障在国家社会制度中的重要地位和作用，了解我国社会保障制度的特点，准确把握和分析我国社会保障制度中存在的问题和解决的办法，从而促进经济社会协调发展。

社会保障学科具有相对独立性，它有着自己完整而严密的体系结构和特有的运行规律，通过这门课的学习，要求学生运用社会保障学的独特视角，对经济社会问题进行深入分析。

课时分配第一章：导论学习目的和要求本章阐述了社会保障的理论界定，揭示了不同国家与不同学者对社会保障的界定；阐述了社会保障的学科性质与理论框架；阐述了社会保障的目标与功能、基本特征与原则以及意义。

这些内容构成了学习社会保障专业知识的门槛。

通过本章的学习，掌握社会保障的概念和社会保障的基本理论框架，认识社会保障的目标与功能、特征与原则，了解社会保障的意义。

要求综合运用到政治学、经济学、社会学乃至哲学、伦理学等诸般知识去理解社会保障的概念与研究对象。

本章主要内容第一节、社会保障的理论界定一、国外对社会保障概念的界定二、港台地区对社会保障的界定三、内地学者对社会保障的界定：社会保障是国家或社会依法建立的、具有经济福利性的、社会化的国民生活保障系统。

在中国，社会保障则是各种社会保险、社会救助、社会福利、军人福利、医疗保障、福利服务以及各种政府或企业补助、社会互助等社会措施的总称。

2024年社会保障学总结尊敬的领导和各位专家：大家好！我是2024届社会保障学总结报告的撰写人。

在过去的一年中，社会保障学在我国取得了长足的进步和发展。

以下是我对2024年社会保障学的总结和评估的详细报告。

一、总体情况2024年，我国社会保障学继续秉持“人民至上、公正合理、可持续发展”的原则，致力于提高社会保障制度的质量和效率。

在政策研究、制度设计和实施监督等方面取得了显著的成果。

二、政策研究2024年，社会保障学在政策研究领域深入开展了多项重要课题的研究工作。

其中包括老龄化对社会保障制度的挑战、城乡居民基本养老保险制度改革、就业保障制度建设等。

通过对各领域的深入调研和案例分析，我们得出了一系列针对性强、可行性高的政策建议，为政府提供了参考和决策支持。

三、制度设计2024年，社会保障学在制度设计方面取得了重要进展。

我们提出了建立全民社会保障体系的构想，通过深化社会保障制度改革，实现了社会保障制度的整体协调和优化。

具体措施包括完善社会保险制度、扩大社会保障覆盖范围、加强统筹管理等。

这些措施的实施，有效提高了社会保障制度的公平性和可及性，增强了人民群众的获得感和幸福感。

四、实施监督2024年，社会保障学在实施监督方面加强了对社会保障制度的监督和评估工作。

我们通过对各地社会保障制度的实施情况进行调查和评估，及时发现问题，并提出解决方案。

同时，我们加强了对社会保障基金的监管，保障了社会保障资金的安全和有效使用。

五、问题和挑战尽管在2024年社会保障学取得了显著的成绩，但也面临一些问题和挑战。

首先，老龄化对社会保障制度的压力不断增大，需要继续加大研究和政策支持力度。

其次，城乡居民基本养老保险制度的改革仍然存在一些难题，需要进一步深入研究和实践。

此外，社会保障监管和评估体系的完善仍然需要加强。

六、展望未来展望未来，我国社会保障学仍面临诸多的挑战和任务，但我们有信心和决心不断推动社会保障制度的创新和发展。

我们将进一步加强政策研究和制度设计，为政府提供更有针对性的政策建议。