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关于发展党员的方针和工作程序发展党员工作是党建工作的重要组成部分，是基层党组织的一项经常性的工作，是一项事关党的事业兴衰成败的大事，是关系党永葆先进性和战斗力、生命力的大问题。
我们要全面贯彻“三个代表”重要思想的要求，遵循组织发展“十六字”方针，从保持党的先进性、提高党的执政能力、巩固党的执政地位的战略高度来认识发展党员工作，充分认识做好新形势下发展党员工作的重要性和紧迫性，以对党的事业高度负责的精神，不断增强做好这项工作的责任感和使命感。
各单位要充分利用青年党校这个阵地，通过开设党课、举办讲座等活动，对教师和高中阶段学生，进行党的基本知识的普及教育，帮助他们认识党，热爱党，为党的建设吸收新的血液和力量。
一、发展党员的方针和要求中国共产党发展党员工作所必须遵循的方针，是“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，“坚持标准”是指发展党员必须严格坚持的党章规定的党员标准，不能降低标准或另立标准；“保证质量”是指在工作上要正确处理好数量和质量的关系，把质量放在第一位；“改善结构”是指发展党员要注意结构合理，逐步改善党员队伍的结构和分布，以利于发挥党员的作用；“慎重发展”是指必须坚持个别吸收的原则，成熟一个发展一个，严格履行入党手续，严防把不具备党员条件的人吸收到党内来。
这“十六字”方针是一个有机整体，而其核心内容是保证质量。
坚持标准是保证质量的前提；改善结构、慎重发展是保证质量的途径。
因此，在发展党员工作中，一定要正确理解和全面贯彻执行“十六字”方针，保党员发展工作的严肃性和严密性。
结合我们工作的实际情况，认为认真按照组织发展的工作程序开展工作，是全面贯彻执行党员发展“十六字”方针的具体落实和措施，组织发展的工作程序从培养程序、吸收预备党员程序和预备党员转正程序三个方面进行。
二、发展党员的工作程序（一）、培养程序1、确定组织联系人入党申请人主动向党组织书面提出入党申请，党支部在收到入党申请书3个月内，应及时派人同申请人联系并同其谈话，了解思想状况，指出努力方向，鼓励不断前进。
新形势下发展党员工作出现的新情况新问题及对策新形势下发展党员工作出现的新情况新问题及对策多年来，全市各级党组织对发展党员工作一直比较重视，能够认真贯彻落实“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的工作方针，严格按照《细则》的要求，积极稳妥地做好组织发展工作,使全市发展党员的数量比较均衡，构成比较合理，党员的质量不断提高。
总的来看，发展党员工作是健康的。
但随着形势的发展和社会诸多因素的影响，发展党员工作也出现了许多新情况和新问题，主要存在三个方面的矛盾：一是发展数量要求和后备力量不足的矛盾。
我们发展党员，首先要制定长远规划和年度计划，而计划的制定，主要依据党员队伍的实际状况和入党积极分子数量的多少。
但目前，存在着入党积极分子数量下降的趋势，这与保持适度的发展规模，避免发展党员工作中的大起大落不相适应，出现了发展数量与后备力量供给不足的矛盾，难以保证新发展党员的质量。
出现这种情况的原因，主要是由于青年农民处于分散、流动状态，素质相对较好的大都离乡务工经商，个别村党支部书记怕自身“位置”不稳，因而培养和发展的积极性不高，导致要求入党的青年农民较少。
随着改革的不断深入，企业下岗人员增加，青年工人处于不稳定状态，入党愿望不强，党组织对其实施培养教育的难度加大。
滤布机关机构改革后，人员相对稳定，新增人员较少，入党积极分子数量增长不明显。
二是发展重点要求和实际需求结构的矛盾。
我们强调发展党员的重点是生产一线工人、农民、青年、妇女、高知识群体和非公经济组织党员。
每年在制定计划时,都注意向重点倾斜，给予足够的保证。
但这些重点，又都是难点，从入党积极分子的数量到入党要求的愿望都不尽人意，组织发展的难度比较大。
在机关、事业单位，有入党要求的人比较多，由于受计划比例的限制，又难以满足实际需要。
如公安、教育、卫生等系统，人员整体素质比较好，要求进步的比较多，而每年能够加入党组织的却很少，一定程度上影响了积极性，对整个发展党员工作不利。
中共中央办公厅转发《中共中央组织部关于进一步做好新形势下发展党员工作的意见》的通知文章属性•【制定机关】中共中央办公厅•【公布日期】2004.07.09•【文号】•【施行日期】2004.07.09•【效力等级】党内规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】组织建设正文中共中央办公厅转发《中共中央组织部关于进一步做好新形势下发展党员工作的意见》的通知（2004年7月9日）《中共中央组织部关于进一步做好新形势下发展党员工作的意见》已经党中央同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
军队中进一步做好新形势下发展党员工作，由解放军总政治部根据本通知精神作出具体规定。
为深入贯彻党的十六大精神，进一步做好新形势下发展党员工作，现提出如下意见。
一、充分认识做好新形势下发展党员工作的重要性和紧迫性当前，我国正处于全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。
经过20多年的改革开放和现代化建设，我国的综合国力大幅度跃升，国际影响显著扩大，人民生活总体上实现了由温饱到小康的历史性跨越，党的吸引力和凝聚力不断增强。
随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，我国的社会生活发生了深刻变化，社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化，人们的职业、身份经常变动，新的社会阶层人员大量涌现，人们的思想观念也发生了较大变化。
新的形势给发展党员工作提出了新的课题。
近年来，发展党员工作取得了显著成绩。
一大批社会各方面的先进分子加入到党组织中来，为党的组织增添了生机和活力。
同时，也应当清醒地看到，发展党员工作还存在一些与新形势、新任务不相适应的问题。
有些地方农村党员队伍老化，带头致富、带领群众共同致富能力不强；一些国有、集体企业没有党员的生产班组有所增加；相当数量的非公有制企业、社会团体、社会中介组织中党的力量薄弱；在流动人员中发展党员尚缺乏有效的工作机制。
党员队伍的整体素质和结构与现代化建设的需要也存在着不相适应的问题。
关于加强和改进新形势下发展党员工作的意见为深入贯彻落实全省推进党建工作创新工程会议和市第十二次党代会精神，进一步做好新形势下发展党员工作，从源头上保证党员队伍的先进性、纯洁性，增强全市党员队伍生机活力，根据上级有关要求，现提出如下意见。
一、新形势下发展党员工作的指导思想和基本要求指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，遵循“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，着眼于始终保持党的先进性，坚持不懈地做好发展党员工作，不断增强党员队伍的生机和活力，增强党在全社会的影响力和凝聚力，为当好“三个排头兵”、打造“三大名城”和决胜率先基本实现现代化提供坚强的组织保证。
基本要求：1．坚持围绕中心，服务大局。
要紧紧围绕决胜现代化总目标和加强党的建设的要求做好发展党员工作，把先进分子吸收到党内来，从源头上保证党员队伍的先进性和纯洁性，从而确保党的先进性，巩固党的执政地位，促进经济社会科学发展。
2．坚持党员标准，严格工作程序。
要着眼于保持党的先进性，严格发展党员工作程序，坚持成熟一个、发展一个，确保新党员的质量。
要按照党章规定的党员标准发展党员，并注意总结提炼突出昆山特色、体现昆山先锋模范核心价值的党员标准，赋予党员新的时代内涵。
3．坚持改善结构，保持均衡发展。
要着眼于提高党员队伍的整体素质，改善党员队伍的结构和分布，坚持有领导、有计划地开展工作，注意在重点领域、重点对象中发展党员，同时兼顾各个领域，均衡推进。
4．坚持教育引导，做好基础工作。
着眼于建立一支数量充足、结构合理、素质优良的后备队伍，积极主动地开展教育引导工作，努力把社会各方面的先进分子凝聚到党组织的周围。
通过深化“双培双促”等工作，不断提高后备力量的思想政治素质和业务水平。
二、把握发展党员工作重点加强和改进发展党员工作，必须适应昆山经济社会快速发展的态势，以坚持标准为前提，着力改善党员队伍结构，突出抓好以下五个方面的工作：一是切实做好在生产、工作第一线发展党员工作。
做好新时期新形势下国有企业党员教育、管理、发展工作摘要：近年来，国有企业党员发展、教育管理工作基本步入了制度化、规范化的发展轨道，党员教育管理工作也已跃上了一个新台阶，但与党的十八大报告提出的新任务、新要求相比，国有企业党员在教育形式、培训内容上、在管理方法上仍存在着一些问题。
因此，在现有形势下，做好国有企业党员教育、管理、发展工作，对完善当前国企党员教育所存在的问题和薄弱环节有着重要作用，有利于进一步推动国企健康、稳定、可持续发展。
关键词：国有企业；党员教育；管理；发展引言在新时期新形势下，国有企业应根据改革和发展的新情况，以增强党性、提高素质为目标，切实加强对党员的教育、管理和发展工作，保持党员队伍的先进性、纯洁性。
通过党员的创先争优和比学赶超，发扬榜样引领作用，不断积极进取、开拓创新，引领广大职工共同进步，最终实现企业员工队伍整体水平的提升。
一、新时期、新形势下党员管理工作的现状（一）党员管理工作的重要性在新时期新形势下，国有企业发展更需要有凝聚人心的党建文化和开拓进取的党员队伍，企业的激励机制不能仅仅依靠物质手段，更需要精神的力量。
不论是深化体制改革，提升管理水平，还是提高经济效益，都需要调动广大党员干部的积极性和创造性，充分发挥党组织的作用。
因此，国有企业基层党组织必须转变思维，优化措施，在党员的教育、管理、发展上力争创新。
在日常的工作中以增强党性、提高素质为重点，通过加强和改进党员队伍教育管理，改善党员结构，健全党员立足岗位创先争优长效机制，推动广大党员发挥先锋模范作用，使党员队伍真正成为国有企业的中坚力量。
（二）党员管理工作存在的问题当前社会片面强调经济建设，某些国有企业党组织形同虚设，不能发挥凝聚力和创造力。
一些基层党组织存在着软弱涣散，少数党员干部理想信念动摇、宗旨意识淡薄等问题。
在党员教育上，党员教育培训机制有待完善。
企业多强调生产，对党员教育重视不够，党员的教育培训也是流于形式，走过场；国有企业的党员大多在生产管理一线，工作任务重，业余时间少，个别党员对的培训教育认识不够，缺乏学习主动性。
新形势下如何加强和改进党员教育管理工作摘要：近些年来，我们国家在经济领域当中做出了很多改革和创新。
整体实力越来越强。
再这样一个崭新的背景下，国有企业面临的更加严格的要求和更高的挑战，为了长期的发展下去，一定要提高自身的竞争力。
很多企业在发展的过程当中一定要重点思考这个问题，与此同时，还需要注意多开展一些基层党建活动，这样做最主要的一个目的就是为了能够让国有企业适应改革发展以及经营管理的新的需求。
关键词：新形势；加强；党员教育；管理工作；一般情况下从多个角度提升党员教育管理工作的质量，保证党员队伍整体的综合素养，是一件非常基础的党建工作，他能够从某种角度上不断的提高党的先进性和纯洁性，一直以来党的思想建设工作都是提高党组织战斗能力的一个重要内容，在当前形势不断发生变化的情况之下，要注意不断的加强和改进党员教育管理工作，从多个角度进行深入的研究和探讨，从而制定出有针对性且合理的解决对策。
1新形势下国企党员教育管理新特征1.1任务逐渐繁重自从党的十八大以来，党建很多层面的工作变得越来越多，与此同时对于党员学习教育提出了更加严格的要求，不管是理论的创新又或者是理论的巩固，都需要实现共同的进步，这也是基层党组织进行强化党教育力度的一个重要举措，不断的降权教育方法，这样才能够充分的发挥党员教育的作用。
1.2党员队伍差异化发展国有企业所涉及的行业相对而言比较多，整体来讲党员队伍的结构比较繁琐，不管是年龄跨度上又或者是学历高度上都有一定的差异性，不同的人看待问题的方式也有很大的差异，不管是接受新知识还是新思想，每个人都体现了自己不太一样的地方。
在未来的教育管理过程当中，一定要注意考虑党员的差异性，探索更多有效的党性教育方式。
1.3党员思想呈现多元化发展互联网发展的比较迅速，咱们这些信息交流的方式越来越多，在整个网络环境当中，各种各样的文化互相碰撞和融合党员特别是比较年轻的党员，他们的思想往往更加活跃，这个时候一定要注意在党建思想上进行合理的规范和引导，党支部必须要结合实际情况对党员的教育机制，以及党员的工作思路，做出一定的改变和创新。
浅谈如何加强国有企业流动党员的管理作者：苗树佳来源：《活力》2013年第10期[关键词]国有企业；流动党员；管理随着社会主义市场经济体制的逐步建立和完善，以聘用制为主体，靠市场来自由调节和流动已成为维系国有企业正常运转的有效用工方式。
市场化越深入，人员流动就越频繁，党员的流动也就越来越多、越来越广、越来越频。
如何管理和组织好这些流动党员，使其在企业发展中发挥好党员的先锋模范作用，使其继续保持社会主义建设中流砥柱的地位，是新时期、新形势下国有企业党建工作面临的新课题。
一、流动党员管理工作存在的问题党员身份难确定。
聘用的员工中，有的党员怕在行动上受约束，故意将党员身份隐瞒起来，不主动出示组织关系。
党员手续难办理。
聘用工中的党员多数不带组织关系进入企业，虽然有的在组织再三催促下办理了组织关系。
但离开时不到组织部门开具相关手续，成为“关系滞留”党员。
党费标准难确定。
由于流动党员频繁变动工作岗位，收入不稳定，很难确定他们交纳党费的基数。
党组织活动难开展。
基层党组织开展活动时，聘用工党员总是找各种理由，不正常参加，偶尔参加也积极性不高。
发展党员工作难落实。
流动党员经常变换用工单位，企业的基层党组织很难及时了解到他们在其他企业的表现。
拟进行培养时，一经考察政审，却发现有过违规违纪等不良行为。
预备党员的考察和转正，也存在同样问题。
二、流动党员管理难的原因分析国有企业对流动党员教育管理中出现的难题，需认真分析原因，对症下药，才能找到加强流动党员管理的有效途径。
党组织的属地管理难以适应新形势的要求。
一是党员流出地和流入地缺乏较好的双向协作机制，单方面的努力对流动党员管不住、管不了。
二是一些基层党组织活动内容单一，没有切实制定和实施流动党员管理的有效措施，使流动党员无法就地融入党组织的教育管理，影响其作用发挥。
传统教育模式不适应新发展。
一是教育要求的单一性与党员需求的多样性不适应。
二是流动党员的流动性、分散性，使党员教育在人员、时间上都难以落实和保证。
新形势下加强和改进劳务派遣员工党员队伍管理的思考和研究近年来，随着企业不断发展，用工形式更加多样化，其中，劳务派遣员工日渐成为企业生产经营中不可或缺的一支重要力量。
党的十八大以来，特别是全国国有企业党的建设工作会议的召开，对国有企业坚持党的领导、加强党的建设进行了科学论述，对全面从严治党在国有企业落实落地，提出了“三个基本”要求。
那么，新形势下如何加强和改进劳务派遣员工党员队伍管理，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，本文根据自己工作中的具体做法简单谈谈思路和浅见。
一、劳务派遣员工党员队伍思想状况分析（一）企业归属感不强大部分劳务派遣员工存在“企业过客”心理，在企业工作缺乏长期规划，认为自己是“临时工”，“做一天和尚撞一天钟”现象普遍存在，企业效益不好、干得不顺心时，大不了辞职换工作。
没有将个人职业生涯规划和企业发展紧密联系，无论是党员或者群众都产生一种普遍的想法，即：身份不能转变，工作不稳定，是临时性质的，直接造成缺乏责任心、归属感不强、缺乏主人翁意识和对企业的热爱。
（二）责任意识不强在工作中只求过得去，不求过得硬，抱着完成任务、应付差使的态度，有的甚至工作不在状态，不主动、不细致、不动脑子，遇到矛盾绕着走，碰到问题往后退，党员意识淡薄，组织观念淡化，组织纪律性淡漠，放松了对自己的严格要求和对主观世界的改造，行为自由化。
尽管组织上入了党，而思想上并没有真正入党。
（三）进取心不强工作中缺乏主动性和积极性，只是简单地将完成领导安排的任务、甚至领取工资作为自己的工作目标，忽视业务知识和岗位能力的提升，致使工作水平和业务技能停滞不前，严重影响企业发展。
二、劳务派遣员工党员队伍管理存在的难点和问题（一）党员身份不确定一方面劳务派遣员工个人档案不在企业管理，企业难以掌握其政治身份；另一方面在企业对其进行信息采集时，劳务派遣员工出于种种考虑，未将其党员身份进行上报；同时，还存在劳务派遣公司未向企业提供相关信息的情况。
党支部怎样做好发展工作做好发展党员工作是党支部的一项基本任务,也是党支部的一项经常性工作。
党支部应遵循“坚持标准,保证质量,改善结构,慎重发展”的方针,严格按照《中国共产党发展党员工作细则（试行）》的规定要求,把具备党员条件的先进分子吸收到党内,使党的队伍永远朝气蓬勃,富有生命力和战斗力。
一、入党积极分子队伍建设入党积极分子队伍的建设,包括以下内容：宣传教育党外群众,确定入党积极分子,对入党积极分子的培养、教育、考察和政治审查,以及对入党积极分子的日常管理等。
加强入党积极分子队伍的建设,是做好发展党员工作的基础和关键。
党支部在入党积极分子建设中应着重抓好以下几项工作：1、加强对党外群众的教育,提高他们对党的认识。
党支部要通过宣传党的路线、方针、政策和深入细致的思想政治工作,使群众不断加深对党的了解,积极靠近党组织。
对有入党要求的同志,党支部应积极鼓励,端正他们对党的认识,指导他们写好入党申请书,帮助他们正确认识争取入党的努力方向。
2、确定入党积极分子。
确定入党积极分子是发展党员的关键环节,必须认真抓紧抓好。
确定入党积极分子,应按照入党积极分子的条件对申请入党者进行衡量。
入党积极分子的条件是：承认党纲党章,信仰共产主义,拥护党的路线、方针、政策；对党有明确的认识,对党的基本知识有一定的了解,积极要求入党；工作积极,表现突出, 作风正派,团结同志,在群众中有一定威信。
在程序上,经过党校培训,团组织推优,由党小组推荐,支委会讨论通过,填写入党积极分子登记表和《入党积极分子考察表》,并报上级党委备案。
3、对入党积极分子进行培养教育。
培养教育入党积极分子,是党支部的一项政治责任。
党支部必须针对入党积极分子的思想和工作实际,结合党的中心任务,对他们进行马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的教育,党的基本路线和基本知识教育,党的优良传统和作风教育,以及怎样争取做一名共产党员的教育等。
做好新形势下多种用工形式中的党员发展和管理工作党的十八大报告强调以增强党性、提高素质为重点，加强和改进党员队伍教育管理，健全党员立足岗位创先争优长效机制，推动广大党员发挥先锋模范作用。
改进对流动党员的教育、管理、服务。
党员是党的肌体的细胞和党的活动的主体，党员队伍建设是党的建设基础工程。
如何做好新形势下多种用工形式中的党员教育管理服务和发展工作？中远集团所属中远船务工程集团有限公司(简称中远船务)党委从2010年初开始，根据企业生产转型发展和“三工并存”用工形式的客观实际，积极切实地进行了理论探索和运用实践，取得了一定的成效。
一、新问题新形势用工多元的党员管理中远船务组建于2001年6月，是中远旗下以大型船舶和海洋工程建造、改装及修理为主业，集船舶配套为一体的大型企业集团。
基于专业化的服务和现代化的管理，公司已经成为世界知名航运公司和海洋石油服务供应商首选合作伙伴。
伴随着改革开放，社会主义市场经济迸发了生机活力。
从企业所有制来看，中远船务本部及所属14家企业中有国有全资、国有控股、中外合资等形态；从生产管理方式看，随着工业化、信息化和企业的精益管理，生产分工越细越专，大量的生产任务通过外包的形式完成；从行业的特点看，中远船务从事的船舶和海洋工程装备制造业，是劳动密集型产业，劳动力变化及需求大，于是在同一个企业集团里面，出现了三种不同的用工形式，即劳动合同制员工、劳务派遣制员工和分承包方员工(农民工)。
“三工并存”体现了市场经济条件下企业灵活富有竞争力的用工机制，体现了工业化时代社会分工的结果，也体现了我国现阶段城乡二元结构社会中工业生产的特点。
截至2012年底，中远船务共有员工42992人，其中劳动合同制员工9377人(党员2507人)，劳务派遣制员工6344人(党员81人)，分承包方员工27271人(党员250人)。
这种多种用工形式，多个法人实体、多样管理条件、多方人员流向，使企业的党员发展和管理工作出现了前所未有的新形势新问题新任务新要求。
二、新动力为企发展为民服务为党分忧哪里有群众哪里就有党的工作、哪里有党员哪里就有党的组织、哪里有党组织哪里就有健全的组织生活和党组织作用的充分发挥。
“全面推进各领域基层党建工作，扩大党组织和党的工作覆盖面，充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设”。
党的要求，就是中远船务作为基层组织工作的动力和责任，为此，中远船务党委旗帜鲜明地亮出了“为企发展、为民服务、为党分忧”的三为宗旨，以与时俱进开拓创新的精神展开了抓基层、打基础、强服务的探索实践。
这里，为企发展是基础，为民服务是根本，为党分忧是使命。
具体来说，就是企业党建工作，要以把党的政治优势转化为企业科学发展的优势为重点，把服务职工群众，做群众工作作为出发点和落脚点，把巩固和提高党的群众基础、阶级基础为党分忧作为光荣使命，以“为企发展”的求是之言、“为民服务”的真挚之声、“为党分忧”的战士之心研究基层党建、加强基层党建、创新基层党建、发展基层党建，使基层党建充满生机活力，党组织的创造力、凝聚力、战斗力在切实为民服务中彰显。
三、新管理必然管理自然管理主动管理在三种用工形式中，劳动合同制员工如同企业的“主力部队”，工作稳定，文化程度较高，管理规范，最为稳定；劳务派遣制员工如同企业的“后勤部队”，除用工合同为短期外，参照劳动合同制员工管理，是对劳动合同制员工的必要补充，相对稳定；分承包方员工(农民工)如同企业的“游击部队”，有工程分包就工作，无工程分包就转移。
工程量大人数多，工程量少人数减，这些流动性党员的教育管理服务发展是基层党建工作的难点和重点。
针对企业“三工并存”的现状，运用党实事求是的思想路线和党建科学化的方法，我们作了如下求索：(一)坚持六项原则一是坚持《党章》和党规既定原则。
二是坚持与时俱进，全面覆盖原则。
三是坚持协调联动，共享共建原则。
四是坚持以“属企化”深化“属地化”原则。
五是坚持现代企业制度相融原则。
六是坚持求真务实，先进纯洁原则。
(二)实践三种管理劳动合同制员工实施必然管理，劳务派遣制员工实施自然管理，分承包方员工(农民工)实施主动管理。
必然管理。
劳动合同用工是我国的企业基本用工形式。
劳动合同制员工是与本企业直接签署劳动合同的员工，是企业传统意义上的“正式工”，这一群体是企业的“主力部队”，其党员的教育管理服务发展归属企业党组织是应有之义。
自然管理。
劳务派遣用工是企业用工的补充形式，是临时性、辅助性或者替代性的工作岗位。
劳务派遣制员工的劳动关系在用人单位(劳务派遣单位)，但工作场所在用工单位(接受以劳务派遣形式用工的单位)，日常管理包括依法参加或者组织工会既可以在劳务派遣单位也可以在用工单位，从目前各类企业的实践看，因为工作时间几乎都在用工单位，用工单位管理的反而居多，所以党员的教育管理服务发展作为一个负责任的基层党组织也就自然而然地实行自然管理，管理的实践证明也确实有效和顺畅。
问题在于流动性较强的分承包方员工(农民工)，这部分流动性党员如何管理？即需解决谁来管的问题？怎么管的问题？管什么的问题？带着这些问题，中远船务党委组织专门人员，在认真研究党内法规、深入企业内部调研和赴山东、河南、江苏、浙江等地农民工流出地、流入地实际考察的基础上，创造性地提出了“属企化”理论，实施主动管理，即以“属企化”深化“属地化”，构建四方组织协调联动网络化农民工党建新格局。
并制定了《中远船务农民工党员管理办法(试行)》、《中远船务农民工党组织管理办法(试行)》、《新兴产业工人“四方组织”协调联动机制(试行)》。
“属企化”理论解决了新形势下国有企业农民工党员如何教育管理的难题，让因频繁流动而处于“组织断层”的农民工能够方便地接受党的教育、方便地申请入党、方便地转接组织关系。
更重要的是，中远船务切实履行国有企业的政治责任和社会责任，通过实施“双培双建”工程(把优秀农民工培养为党员，把优秀农民工党员培养为业务骨干；在优秀外包队伍建立农民工党组织，把有农民工党组织的外包队伍建设为企业的战略合作伙伴)，建立“分星级考核”考评激励机制，加强农民工党员的教育管理服务发展工作，让农民工党员在企业加快转变经济发展方式的进程中学技能、长知识，企业通过“三工转换”，把优秀农民工党员转为正式员工，让农民工快速成长为技术精、素质优的“新兴产业工人”。
(三)同沐党的阳光无论是必然管理、自然管理还是主动管理都是同一平台的同质管理，岗位有区别，用工形式有不同，但同工同酬的责任、权利和义务以及党员教育管理服务发展没有不同，也不可以不同。
每位共产党员同沐党的阳光，同润党的雨露，同在党旗下，在不同的工作岗位上为党的事业而奋斗终身。
1、抓组织建设，达到全面覆盖2010年初，中远船务党委在开展创先争优活动中，对全系统各级组织和员工广泛深入地开展了“找党员建组织”活动，特别是将党建工作较为薄弱甚至空白的劳务派遣制和分承包方群体作为重点加以突破。
通过一排摸二核查三登记四建立的方法，不断把党组织延伸到了企业生产、经营、管理、研发、外包等各个领域，并创造性地按照“属企化”理论和方法，着力创新基层党组织，扩大基层党建的覆盖面。
在规模较大的修造企业建立分承包方联合党总支，由党委书记兼任书记；在有正式党员3人以上的分承包方(施工队)建立党支部，并视党员人数和人员分布等情况，在有条件的施工队班组设立党小组；对没有条件单独成立党支部的分承包单位，按照业务相似、工种相近的原则，与邻近分承包单位的党员组成联合党支部，待条件成熟时再独立组建党支部；对仅有个别流动党员的施工队，其党员按照行政隶属关系纳入监管单位所在支部，杜绝了编外党员现象。
截止2012年底，全系统394家分承包方(施工队)中建立了4个分承包方联合党总支、36个分承包方(施工队)支部，建立了104个分承包方工会，43个农民工团组织，从而达到全覆盖，形成强大的向心力、凝聚力和战斗力。
2、抓教育管理，落实“五位一体”(1)党员学习一体化。
充分利用建党、国庆等重大节日契机，重温党的光辉历程开展理想信念教育、革命传统教育和改革开放教育，强化“三工”党员的社会主义核心价值观和理想信念；广泛开展以提升党员技能和业务水平为目标的专题培训班、研讨班及“农民工夜校”，组织“三工”党员学习管理、技术等业务技能，提升党员的理论素养和综合素质；积极推进学习型党组织建设，潜心构建的党委中心组(扩大)学习高端平台，邀请党和国家权威专家讲课，同样扩大和邀请“三工”党员同堂学习；舟山中远船务党委开展的“党徽闪耀四项活动”，把周交流、月学习、季活动、年评先，更是把党员学习教育活动制度化、常态化。
学习，培训，读书，使“三工”党员增长了知识，增长了智慧，增长了本领，从而岗位长才、岗位成才，使党员的先锋模范作用发挥得更加充分。
(2)书记培养一体化。
选优训强基层党支部书记，是基层党建科学化进程中的一项重要任务。
支部强不强，关键看班长。
根据中央基层组织建设年相关要求，中远船务全系统各级党组织开展了“选优训强带头人”活动。
先在中国浦东干部学院举办“基层党组织书记培训示范班”，后在所属公司相继再办培训班，同时注意在急、难、险、重的项目党建中加以重点培养锤炼。
全面覆盖“三工”的基层党组织书记培训班和一线岗位的经风雨见世面，提高了全系统党组织书记的思想认识，强化了责任意识、党性意识，增强了党组织书记抓党建、干实事、做表率、促和谐和为民服务的能力。
(3)活动开展一体化。
紧扣企业中心工作，统一设计“三工”党组织一体化活动载体。
通过联合开展各类形式多样、丰富多彩的文体、技能比赛等活动，党委联合工会、团委相继在“三工”党员中开展了“在党的阳光下”主题党日活动、“学习雷锋好榜样，创先争优多贡献”郭明义爱心团队、“我自豪，我是共产党员”演讲比赛、“为民服务、为客户服务创先争优”、“十佳青年歌手大奖赛”、“降本增效，你我共担当”合理化建议征集、“扶贫帮困送温暖”以及优秀党员赴革命圣地洗礼宣誓等多项着眼实效、凝聚人心、提振士气的教育实践活动，极大地增强了广大党员的主人翁意识和身在企业的自豪感、幸福感，党组织的凝聚力和战斗力得到了进一步提升。
(4)阵地建设一体化。
按照资源共享的原则，科学整合阵地资源，融合“党员活动之家”、“职工书屋”、“青年之家”、“企业文化基地”等于一体，打造了功能完备、设施齐全的“党员之家”，使之成为“三工”党员学习、教育、活动等综合阵地和平台。
为切实有效建设好阵地，中远船务集团党委按照中远集团党组的要求，先后印发了《关于加强党建基础工作的指导意见》、《中远船务党员活动中心设置规范》等文件加以明确规范和指导。
2010年来，先后建立了9个农民工党员活动室，面积达804m2；建设了8个职工书屋，其中舟山中远船务党群组织共建的职工书屋荣获“2011年全国职工书屋优秀示范点”荣誉称号。
