大力发展民办教育促进地方经济发展

国务院关于加快发展民族教育的决定文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】2015.08.11•【文号】国发〔2015〕46号•【施行日期】2015.08.11•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】民族教育正文国务院关于加快发展民族教育的决定国发〔2015〕46号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：党和国家历来高度重视民族教育工作。

经过各地和有关部门的共同努力，民族教育事业快速发展，取得了显著成绩，教育规模不断扩大，办学条件明显改善，教师队伍素质稳步提升，学校民族团结教育广泛开展，双语教育积极稳步推进，教育教学质量不断提高，培养了一大批少数民族人才，为加快民族地区经济社会发展、维护祖国统一、促进民族团结作出了重要贡献。

由于历史、自然等原因，民族教育发展仍面临一些特殊困难和突出问题，整体发展水平与全国平均水平相比差距仍然较大。

为了加快推进少数民族和民族地区教育发展，实现国家长治久安和中华民族繁荣昌盛，现就加快发展民族教育作出以下决定。

一、准确把握新时期民族教育的指导思想、基本原则和发展目标（一）指导思想。

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大、十八届二中、三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，按照“四个全面”战略布局，认真贯彻党的教育方针和民族政策，深入落实党中央、国务院决策部署，以立德树人为根本，以服务改善民生、凝聚民心为导向，保障少数民族和民族地区群众受教育权利，提高各民族群众科学文化素质，传承中华民族优秀传统文化，大力培育和弘扬社会主义核心价值观，维护民族团结和社会稳定，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦，培养造就德智体美全面发展的社会主义合格建设者和可靠接班人。

（二）基本原则。

坚持中国共产党的领导。

坚定不移地把党的政治领导、思想领导、组织领导贯穿到民族教育工作的全过程和各方面，坚持社会主义办学方向，坚持中国特色社会主义道路，坚持维护祖国统一，坚持各民族一律平等，打牢中华民族共同体思想基础，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。

N 教育科研Sci e nt i f i c C o nsul t合川地处重庆主城区北面，位于嘉陵江、渠江、涪江三江交汇处，是重庆北大门，“一小时经济圈”的重要板块，重庆发展规划中的六大区域性中心城市之一。

幅员面积2356平方公里，辖27个镇、3个街道办事处，总人口152万。

区委、区政府高度重视教育，全区各类教育事业呈现出良好的发展态势。

一、合川民办教育基本情况1、合川民办教育历史悠久。

自古人杰地灵，民尚习文，有识之士兴学重教举办民间教育之风源远流长。

城东嘉陵江岸学士山上，有北宋理学家周敦颐讲学之所——养心堂。

1939年，伟大的人民教育家陶行知先生在草街古圣寺创办了蜚声中外的育才学校。

建校一个多世纪的合川中学，其前身更可上溯到明嘉靖十年的合宗书院。

2、合川发展民办教育的总体思路。

以发展民办学前教育为补充，缓解财政教育经费紧张的状况，为合川基础教育的发展奠定坚实的基础。

以发展民办中职教育为抓手，弥补公办中职教育之不足，为合川社会经济发展培养大批中、初级应用技术人才和普通劳动者。

以发展民办高等教育为重点，提升城市品位、提高市民素质、聚集城市人口、拉动经济增长、完善城市功能，为合川城市建设发展提供智力支撑，提升城市综合竞争力和可持续发展水平。

3、合川民办教育初具规模。

重庆直辖以来，合川迎来加快发展民办教育事业的大好良机。

目前全区民办学校已发展到154所，占全区建制学校总数446所的34.5%;其中民办高校8所，民办普通中小学7所，民办幼儿园129所。

民办在校学生达1220班51903人，占全区公民办学生总数238142人的21.8%;其中民办高校817班38785人，民办中职学校61班2450人，民办普通中小学45班1770人，民办幼儿园297班8898人。

4、合川民办教育已形成体系。

我区民办教育经历了一个从无到有、从小到大，自我创业、自我积累、滚动发展的过程。

目前已经形成从普通教育到职业教育，从义务教育到非义务教育，从幼儿教育到高等教育，门类齐全、相对完备的体系，步入了一条良性、健康发展的轨道。

第十一章《中华人民共和国民办教育促进法》解读与实施本章摘要：改革开放以来，民办教育有较大发展。

但是，民办教育的发展也面临着许多困难和问题。

这些困难和问题已严重影响和制约了民办教育的进一步发展，所以必须通过法律来规范和保护民办教育的发展。

于是2002年底全国人大常委会通过了《中华人民共和国民办教育促进法》。

本章就《民办教育促进法》的制定、主要内容及实施加以阐释。

第一节《中华人民共和国民办教育促进法》的制定一、立法过程早在1997年10月，国务院就颁布了《社会力量办学条例》。

但随着形势的变化，民办教育发展中不断出现一些新情况、新问题，条例在某些重要方面的规定已不适应民办教育发展的需要。

于是我国开始组织专家起草《中华人民共和国民办教育促进法》，并于2002年12月28日获得全国人大常委会通过。

本法的出台是我国教育事业发展和建设中的一件大事，是民办教育事业发展史上一个重要的里程碑，它标志着我国民办教育事业将要进入一个依法快速健康发展的新的历史时期，对于促使早日形成民办教育与公办教育共同发展的新格局具有重大意义。

二、立法依据（一）法律依据1982年通过的《中华人民共和国宪法》规定：“国家鼓励集体经济组织、国家企业事业组织和其他社会力量依照法律规定举办各种教育事业。

”1985年《中共中央关于教育体制改革的决定》中进一步提出，地方要鼓励和指导国营企业、社会团体和个人办学。

1987年国家教委出台的《关于社会力量办学的若干暂行规定》，进一步指出，社会力量办学应结合本地区经济建设和社会发展的实际需要，主要开展各种类型的短期职业技术教育，岗位培训，中小学师资培训，基础教育，社会文化和生活教育，举办自学考试的辅导学校（班）和继续教育的进修班。

1992年国家教委在《全国教育事业十年规划和“八五”计划要点》中则认为，为满足社会日益增长的需要，要逐步建立以政府办学为主体的社会各界共同办学的体制。

这种办学体制大致设想为：学前教育以社会各界办学为主；中小学教育以地方政府办学为主；职业技术教育和成人教育，除部分骨干学校由政府办学外，在当地政府统筹支配下，城市主要由行业、企业、事业单位办学和各方面联合办学，农村由多方面集资办学；高等教育以中央和省、自治区、直辖市两级政府办学为主。

自1990年以来，浙江省民办教育发展迅速。

截止2003年初，浙江省共有各级各类民办学校9740所，在校生119.2万人，民办学校数和在校生数占全国的20％左右，成为我国民办教育最发达的省份之一。

本文仅对浙江民办教育迅猛发展的原因和背景作一分析。

一、浙江民办教育发展的社会宏观背景浙江民办学校的崛起决非偶然，它既有深刻的历史背景，更归因于社会政治、经济、文化等诸因素的合力。

自上世纪80年代以来，我国的经济体制发生了巨大而深刻的变化，以公有制为主体，多种经济成份并存，初步确立了社会主义市场经济体制。

经济体制的深层次变革必然给社会的诸方面带来广泛而深刻的影响，也给民办学校的创办和发展提供了机遇和条件。

1.价值观念的转变。

随着改革开放的深入、经济体制改革的深化、中西文化的冲突和整合，使得经济和文化活动过程中长期存在的单一价值取向逐渐为多元价值取向所取代，并通过各种各样、生动活泼、具体形象的方式广泛地表现出来。

例如，在教育方面政府行为的表现是，在努力办好现有公办学校的同时，允许和鼓励包括社会团体和个人在内的各种社会力量兴办各级各类学校；社会认同方面的表现是，许多家长认为，不管什么类型的学校，只要能教好自己的子女、实现个人教育期望、让孩子有发展前途的就是优质学校。

许多教师为了实现自身价值，不惜舍弃公职身份或户口关系，跨省跨市就聘于私立学校。

办学者的动机更为复杂，或期望通过办学获取可观的经济回报，或为了圆旧时的教育梦，或旨在实践自己的教育观念和教育理想。

上述诸多价值观，有的虽失于偏颇，但都是促进民办学校产生和发展的思想基础。

2.建校资金的形成。

允许经济成份共同发展，并使民间资金得以壮大，是民办学校创办和发展的物质基础。

改革开放以来，作为社会主义经济有益补充的民营企业有了极大的发展，并成为许多地区加快发展经济的一个新的增长点。

在温州、台州、义乌等市场经济比较发达的地区，民营企业已成为区域经济中的主力军。

这些私营企业凭籍其机制灵活的优势曾创造了辉煌的业绩，积累了巨额的资金。

河南省教育厅关于进一步规范民办学校办学行为促进民办教育健康发展的通知文章属性•【制定机关】河南省教育厅•【公布日期】2017.07.24•【字号】教政法〔2017〕641号•【施行日期】2017.07.24•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】教育综合规定正文河南省教育厅关于进一步规范民办学校办学行为促进民办教育健康发展的通知教政法〔2017〕641号各省辖市、省直管县（市）教育局，各民办普通高等学校（含独立学院）：为进一步促进我省民办教育持续健康发展，根据《中华人民共和国民办教育促进法》、《国务院关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的若干意见》（国发〔2016〕81号）及《河南省人民政府关于加快推进民办教育发展的意见》（豫政〔2015〕76号）要求，结合当前我省民办教育发展实际，现就进一步规范民办学校（含民办幼儿园，下同）办学行为有关事项通知如下：一、充分认识规范民办学校办学行为的重要意义近年来，在各级党委、政府高度重视和社会各界的大力支持下，全省各地不断完善政策措施，积极鼓励社会力量通过多种方式兴办教育，民办教育获得快速发展。

截至2016年底,全省各级各类民办学校达17718所,在校生566.27万人,分别占全省学校总数和在校生总数的30.98%和21.77%。

民办教育的发展，对丰富教育资源供给，满足人民群众日益增长的多样化教育需求，加快人才培养，推动教育体制的创新与改革发挥了重要作用，已经成为我省教育事业的重要组成部分。

但民办教育事业在快速发展的同时，一些地方也不同程度存在对民办学校管理松弛、服务监督不到位等问题，个别民办学校法治观念淡薄，内部管理混乱，安全事故频发，乱办学、乱宣传、乱招生、乱收费等违法违规行为时有发生，不仅损害了学生的合法利益，也败坏了民办教育的声誉，影响民办教育的持续健康发展。

因此，规范民办学校办学行为，不仅是全面贯彻党的教育方针，办人民满意教育的必然要求，也是增强民办教育吸引力，促进我省民办教育持续健康发展的客观需要。

聊城市人民政府关于加强民办教育规范管理引导民办教育健康发展的意见文章属性•【制定机关】聊城市人民政府•【公布日期】2007.02.25•【字号】聊政发[2007]11号•【施行日期】2007.02.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】教育综合规定正文聊城市人民政府关于加强民办教育规范管理引导民办教育健康发展的意见（聊政发[2007]11号）各县（市、区）人民政府，经济开发区管委会，市政府有关部门：为加强民办教育规范管理，保障民办学校举办者和受教育者的合法权益，引导、促进民办教育事业健康发展，根据山东省人民政府《关于加强民办教育规范管理引导民办教育健康发展的意见》（鲁政发〔2007〕3号），结合我市实际，现提出以下意见：一、充分认识加强民办教育规范管理的重要性和紧迫性近年来，我市民办教育呈现出良好的发展势头，为实施科教兴聊战略和人才强市战略做出了贡献，成为全市教育事业的重要组成部分。

民办教育，对于扩大教育资源，满足广大群众对不同层次的教育需求，增加教育多元化投入，促进教育体制改革，培养社会急需的各类人才发挥着重要的作用。

在充分肯定对民办教育事业发展成绩的同时，还应看到当前民办教育还存在一些问题和不足，一些民办学校在招生、管理、教学等方面存在着不规范的现象，有的未经批准挪用办学资金造成学校破产，有的民办学校未经批准擅自发布虚假招生信息和广告，对学校和社会稳定带来不良影响。

出现这些问题的原因，主要是一些民办学校办学指导思想不端正，内部管理体制不健全，法人财产权未落实，办学行为不规范。

有的对民办教育存有歧视态度，有关支持民办教育发展的政策没有得到很好的落实。

这些问题应该高度重视，加以解决。

要引导和支持民办教育，在发展中搞好规范，在规范中促进发展。

各级各有关部门要统一思想，认真贯彻党的十六届六中全会关于引导民办教育健康发展的要求，全面落实《中华人民共和国民办教育促进法》、《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》和《国务院办公厅关于加强民办高校规范管理引导民办高等教育健康发展的通知》（国办发〔2006〕101号）精神，对民办教育中存在的不规范、不稳定、不重视的问题认真开展排查和整改，把规范民办教育管理，促进民办教育发展作为当前的一项重要工作抓紧抓好。

关于规范民办义务教育发展的意见
民办义务教育发展作为当今教育领域最活跃的湧动及研究热点，受到了学术界、社会各方面的广泛关注。

做好民办义务教育发展工作，必须对参与者的合法权益进行有效的保障，树立正确的价值观以及文明的尊重，以此来遵从各项规范，以更好的促进民办义务教育发展。

首先，针对民办义务教育发展，应当开展多方位的项目，将以民办义务教育为主要内容的政策、法规相结合。

通过明确责任分工和权限设定，形成多方利益共享机制，加强政府、社会、学校及家长之间的沟通，合力督促参与者加强规范。

其次，推进民办义务教育发展，应当加强教育品质维护。

无论是学校管理部门应当健全完善自身的监管框架及问责制度，而家长也应当知晓自身对子女教育的合法权利和义务，以促进孩子更好地发展。

同时，出台和落实完善的民办义务教育发展政策也是必不可少的，不仅应当充分考虑政府角色，还要尊重教育实践者的主体权力，包括原则上的前提保障、省份的自由选择范围和合作选项和财政补贴等，有效缓解参与者的经济压力。

最后，要坚持民办义务教育发展规范化建设。

加强行业自律，研究针对民办义务教育管理准则，有效促进参与者在行业中更规范的有序发展；提升行业宣传教育的能力，加强参与者的社会责任感和道德建设。

综上所述，民办义务教育发展必须依靠正当合法的制度和政策保障，加上健全完善的管理机制维护，以及充分发挥社会各方力量，共同筑牢社会稳定发展的基石，最终实现民办义务教育发展的目标：提高教育效果、提升教育品质，满足广大子弟及社会发展方面的综合需求。

民办教育促进法实施条例送审稿近日，民办教育促进法实施条例送审稿已经提交审议，该法案的通过对我国教育事业的发展具有重要的意义。

本文将围绕“民办教育促进法实施条例”展开论述，分别从民办教育的意义、存在的问题以及该法案所带来的机遇与挑战等方面进行深入探讨。

一、民办教育的意义作为新时代教育发展的一部分，民办教育在我国的发展意义愈发凸显。

民办教育是指由社会组织、个人、法人等非政府机构组织开办的教育机构，也是国家教育事业的重要组成部分之一。

在我国，办学自主权最终归属于学校、企业、个人、公益组织等单位，民办教育机构不仅能够承担教育职能，同时也能够起到补充、深化、多元化教育资源提供的作用。

民办教育的存在，既能够提高教育的质量，促进教育的发展，又能够满足不同地区、不同群体、不同需要的学习者的需求。

同时，民办教育也能够促进公共教育资源配置和利用，发挥宏观调控作用，促进经济社会发展。

二、存在的问题随着民办教育的不断发展，也暴露出一些问题。

首先是规范问题，目前我国民办教育市场缺乏较为完善的法律规范，很多民办教育机构没有必要的资质和许可证，也存在虚假宣传，违规收费等问题。

其次是质量问题，部分民办教育机构缺乏师资力量，教学设备不足，培训效果不尽如人意等问题。

最后是监管问题，目前我国监管机构和监管手段相对滞后，对于民办教育机构的监管缺失，给各种经济和公共利益的破坏制造了机会。

三、该法案所带来的机遇与挑战对于民办教育市场，该法案所带来的机遇显而易见。

首先，该法案的落实能够带来完善的法律制度体系，使得民办教育能够更好地融入国家的教育体系中，获得更好的发展机遇。

此外，该法案能够有效地规范民办教育市场，消除“野蛮生长”的发展模式，提高民办教育机构的素质和质量，从而更好地发挥教育的作用。

然而，随着该法案的推出，也会面临一系列的挑战。

首先是教育投入的问题，目前我国的教育投入不足，民办教育的发展需要更多的资金支持。

其次是提高教育质量的难题，民办教育机构需要更高质量的师资力量和设备支持，才能够真正提高教育质量。

大力发展我国民办职业教育具有重要意义 2007-8-21 中国信息报鼓励和支持民办职业教育发展的政策建议当前，世界各国对职业教育的重视程度日益提高，各种形式的职业培训和非正规教育的规模日益扩大。

我国应当树立大职业教育观，在继续加强基础教育、高等教育的同时，大力发展职业教育；在发挥好公办职业教育作用的同时，大力促进民办职业教育的发展；在抓好学校职业教育的同时，大力推动职业培训和非正规职业教育的发展。

一、深化职业教育办学体制改革。

根据职业教育特点，并借鉴国际经验、结合我国国情，职业教育不可能也不应当由政府包揽，而要依靠政府、行业、企业、社会团体、公民个人等各方面力量来办。

国家要积极鼓励事业组织、社会团体、其他社会组织及公民个人兴办、支持和赞助职业技术教育；并吸引境外组织和个人依照我国法律及有关规定，与境内有关组织和机构联合举办职业学校或培训机构。

要积极创造条件促进民办职业学校与企业进行产学研合作，大力提倡多种形式的联合办学，联办各方共同承担办学经费、师资、设施等，同时享有参与学校决策和管理、优先录用毕业生等权利。

二、为民办职业教育创造更好的发展环境。

各级政府要认真落实《民办教育促进法》，创造更加公平的政策环境来扶持民办职业教育发展，给予民办职业教育与公办职业教育一视同仁的支持。

特别要采取多种方式鼓励民办职业学校建立多元融资体系，并在税收、贷款、土地征用、建校场所、师资设备、就业安排等方面，给予一定的政策优惠。

三、民办职业教育发展应走产业化之路。

职业教育既有作为个人人力资本投资的属性，也有促进经济社会发展、维护社会公平等方面的公共性，因而是一种准公共产品。

特别是民办职业教育融合了民办教育的灵活机动性和职业教育的实用性、针对性等特点，是与市场联系最为紧密的教育类型。

因此，应当把民办职业教育作为产业来发展，实施企业化经营，服从市场竞争规则。

四、改善政府对民办职业教育的宏观管理。

要进一步扩大职业学校办学自主权，使其自主制定和调整学校发展规划，自主调整和设立专业，自主选用和编写适用教材，从而努力实现职业学校面向市场自主办学，增强学校自主办学和自主发展的能力。

民办教育的重要性民办教育的重要性改革开放以来，随着经济和城市的发展，农民工已经逐渐成为城市生活一个不可或缺的群体。

虽然他们在城市中并不居于核心地位，只是居住在城市中的边缘群体，但是，城市中众多的基础设施建设、制造业、服务业工作也都是由这个群体所完成的，他们对社会的发展起着至关重要的作用。

随着农民工进城也无形中对城市教育资源带来了较大的压力。

民办教育从而发挥了至关重要的作用。

对于外来民工群体来说，从农村流向城市最佳的选择就是贵阳，一方面，现阶段贵州生活水平还不算高，另一方面，由于发达地区对工作有着学历、户籍、专业等方面要求。

对于许多已成家有子女的外来务工农民来说，子女教育问题是他们在这座大城市面临的最大困难，由于公办教育资源稀缺和门槛高，目前解决这个困难主要依托于农民工子女学校。

再加上地方政府财力物力的局限，就拿贵阳市云岩区来说，云岩区公办学校目前只解决了流动儿童38%的入学率，其余62%要由民办学校来承担。

因此，农民工子女学校解决了一大批外来务工人员子女的入学问题，从一定程度上分担了国家法律法规规定本来应该是流入地政府承担的职责。

在我们周围有一群体，他们关注农民工子女的教育问题，了解农民工子女教育权利受损、接受不到优质教育的现状。

他们希望利用休息时间为这些孩子开展课程辅导，讲解课外知识，争取努力实现教育公平，虽然教学环境不及公办学校、师资力量不够雄厚、办学资金不足，他们依然坚持着一个信念：再穷不能穷教育，再苦不能苦孩子！那就是民办教育！民办教育就是一个解民工之忧的自发的、有责任的群体，它对每一座城市来说有着雪中送炭的'作用。

它为政府缓解了现阶段的教学压力，也更进一步的、有效的保障了九年义务教育的实施。

维护了孩子们接受教育的权利。

此外，民办教育也是当前城市教育不可缺少的元素，随着农民工不断向城市的流入，也随之产生了诸多方面的问题，例如，城市与农村的经济差距导致孩子之间因攀比现象而使农民工子女在心理上受到一定程度的创伤；其二，农民工子女来自省内外各边远山区，在语言和风俗习惯方面有差别，根据贵阳市公办学校生源调查，公办学校学生95%左右都来自省城及周边地区。

浙江省人民政府关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的实施意见浙政发〔２０１７〕４８号各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：为贯彻落实《中华人民共和国民办教育促进法》和《国务院关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的若干意见》（国发〔２０１６〕８１号）精神，进一步促进我省民办教育健康发展，现提出如下实施意见。

一、切实加强党对民办学校的领导（一）加强民办学校党的建设。

认真贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实加强民办学校党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设。

民办学校党组织要发挥政治核心作用，强化思想引领，牢牢把握社会主义办学方向，牢牢把握党对民办学校意识形态工作的领导权，切实维护民办学校和谐稳定。

（二）加强和改进民办学校思想政治教育工作。

把思想政治教育工作纳入民办学校事业发展规划，认真贯彻党的教育方针，全面提升思想政治教育工作水平。

切实加强思想政治理论课和思想品德课课程、教材、教师队伍建设。

提高思想政治教育的针对性、实效性和吸引力、感染力，引导学生树立正确的世界观、人生观、价值观。

大力开展社会实践和志愿服务，积极开展心理健康教育。

二、进一步完善促进民办教育发展的政策体系（三）建立分类管理制度。

对民办学校实行非营利性和营利性分类管理。

非营利性民办学校举办者不取得办学收益，办学结余全部用于办学。

营利性民办学校举办者可以取得办学收益，办学结余依据国家有关规定进行分配。

研究制定民办学校分类登记实施办法，选择登记为非营利性民办学校的，依法修改学校章程，继续办学；选择登记为营利性民办学校的，应当进行财务清算，依法明确土地、校舍、办学积累等财产的权属并缴纳相关税费，办理新的办学许可证，重新登记，继续办学。

现有民办学校（２０１６年１１月７日前正式设立的）到２０２２年底前完成分类登记。

——３（四）拓宽社会力量办学空间。

各地要科学制定教育总体发展规划，合理配置民办教育资源，积极开放教育投资和供给领域。

天津市民办教育促进条例民办教育促进法对于促进我国民办教育和公办教育的发展，对于规范我国民办学校的办学行为，十分必要。

下文是天津市民办教育促进条例，欢迎阅读!天津市民办教育促进条例全文第一章总则第一条为了促进民办教育事业的健康发展，维护民办学校及其举办者、教职工、受教育者的合法权益，根据《中华人民共和国民办教育促进法》和有关法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本条例。

第二条国家机构以外的社会组织或者个人，利用非国家财政性经费，在本市行政区域内面向社会举办学校及其他教育机构的活动，适用本条例。

第三条民办教育事业属于公益性事业，是国家教育事业的组成部分。

民办学校与公办学校具有同等的法律地位。

第四条市和区、县人民政府应当坚持积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理的方针，将民办教育事业纳入国民经济和社会发展规划和计划，制定鼓励与扶持政策，加大对捐资举办的民办学校和出资人不要求取得合理回报的民办学校的支持力度，为民办教育事业的发展创造条件、提供服务。

第五条市和区、县人民政府应当建立民办教育工作联席会议制度，组织有关部门研究、解决民办教育发展中的重大问题。

第六条市教育行政部门主管全市民办教育的统筹规划、综合协调和宏观管理，负责民办高等教育的管理工作;区、县教育行政部门主管本行政区域内的民办教育工作，负责中等及中等以下民办学历教育、学前教育和有关教育培训机构的管理工作。

市和区、县人力资源和社会保障行政部门在职权范围内，负责民办技工学校和职业资格、技术等级、劳动就业等职业技能培训机构的管理工作。

市和区、县其他有关行政部门在各自的职权范围内，分别负责有关民办教育的工作。

第七条民办学校应当遵守法律、法规，贯彻国家教育方针，遵循教育、教学规律，规范办学，提高管理水平，保证教育教学质量，维护受教育者和教职工的合法权益，培养符合经济社会发展需要的各类人才。

第二章民办学校的设立、变更、终止第八条设立民办高等学校或者其他高等教育机构的审批，依照国家有关规定办理。

河南民办高等教育发展与中原经济区建设的互动性研究作者：刘亮军来源：《河南教育·中旬刊》2013年第08期摘要：高等教育和区域经济是相互适应、相互促进的关系。

目前，中原经济区建设已经上升为国家战略，这一发展历程对河南民办高等教育来说无疑是一种历史机遇。

中原经济区发展离不开各种人才支撑，作为国家高等教育重要组成部分的河南民办高等教育，同样也将承担其在服务中原经济区建设发展中培养高级应用型人才的历史责任。

关键词：民办高等教育；中原经济区建设；互动性收稿日期：2013-06-14基金项目：2012年河南省人文社会科学研究项目（编号：2012-QN-577）作者简介：刘亮军（1978- ），男，郑州科技学院讲师，研究方向为高等教育教学与管理。

一、河南民办高等教育的现状以及在中原经济区建设中面临的机遇（一）中原经济区发展视角下河南民办高等教育现状分析改革开放以来，河南的民办高等教育取得了很大成就，办学规模不断扩大，办学层次逐步提升，办学条件有了很大改善，管理机制也越来越完善。

截至2012年底，全省民办普通高校已达34所，在校生28.96万人，占普通高校在校生总数的18.58%。

河南民办高等教育的发展壮大，为河南高等教育办学的多元化提供了便利条件，扩大和丰富了高等教育的资源，有效地改变了河南作为人口大省高等教育数量不足的局面。

虽然河南的民办高等教育起步较早，但就目前而言，其发展规模整体处于全国中下游的水平，这与河南人口资源大省的地位远远不相匹配，也与中原经济区的发展不相适应。

目前，河南民办高等教育发展还存在一定问题。

河南公安高等专科学校的阎清景认为：融资渠道相对单一，资金短缺；民办高等教育事业的发展带有一定的盲目性、自发性、滞后性和封闭性；政府和社会对民办高等教育的关注不够，缺乏自由宽松的外部环境；没有形成明显的办学特色。

黄河科技学院校长胡大白认为：河南民办高等教育中还存在着总体规模较小、实力较弱、竞争力较低、特色不突出、品牌知名度不高、形不成集群优势等问题。

民办教育发展工作情况的调研报告按照区人大常委会年度工作安排，为了解我区民办教育发展情况，探讨进一步推进我区民办教育健康发展的举措，近期我们教科文卫工委对我区民办教育发展情况进行了调查。

我们听取了区教育局关于我区民办教育发展情况的汇报，到XX听取情况介绍并走访了XX幼儿园、XX小学、北外XX湾外国语学校、XX小校等四所民办学校或幼儿园，了解校园环境和具体办学情况。

现将调查情况报告如下。

一、我区民办教育的基本情况近年来，在区委、区政府的高度重视下，区教育局充分认识到加快民办教育健康发展的重要性和紧迫性，积极贯彻《中华人民共和国民办教育促进法》，促进全区民办教育可持续发展，初步形成了不同层次、不同类型民办学校共同发展的态势。

全区目前有各类民办学校、幼儿园X所（不含无证），占全区学校、幼儿园数的X%，各类在校学生X人，占全区在校学生数的X%。

其中民办幼儿园X所，在园幼儿X人（不含幼儿看护点幼儿X人），占全区在园幼儿的X%；民办小学X所，在校学生X人，占全区在校小学生的X%；民办初中X所，在校学生X人，占全区在校初中生的X%；民办高中3所，在校学生X人，占全区在校高中生的XX%。

民办学校涉及幼儿园至高中各学段，包含普惠性、中高端等各种层次，满足了人民群众多样化的教育需求，为缓解入学压力和社会矛盾作出了积极贡献。

北外XX湾外国语学校、同济大学存志外国语学校等高端民办教育入驻XX，满足了部分群众对高品质教育的需求。

一些外来工子弟学校积极提档升级，如位于开发区的XX区XX小学狠抓教学质量，与开发区山湖花园小学结为帮扶型集团，教学管理日趋精细优质。

该校还着力开展校园书法特色文化建设，走进校园，一片翰墨飘香。

学校已成为XX硬笔书法家协会硬笔书法培训基地、XX市书法教育实验基地、XX省中小学书法教育示范基地。

另外，全区持有办学许可证的民办非学历教育机构有X所，年培训量可达X万人次以上。

二、促进民办教育发展，加强对民办教育的管理 1、落实政策，资金扶持，优化民办教育发展模式。