沟通协调能力

沟通协调能力

沟通是人类行为的基础，它使人与人之问互相了解，增进感情。协调是沟通的延伸，是沟通的目的，它可以消除人们之间的误解、隔阂和对立情绪，减少生活和工作中的各种摩擦，创造宽松和谐的气氛，形成人们相互合作的合力，提高人类行为的效力。相比较而言，沟通能力注重信息的及时准确，一般在事前进行；而协调能力的重点在于冲突的预防和处理，均衡当事各方的利益，一般发生在事中或事后。就具体分类来看，公务员沟通协调能力可划分为包括下行沟通协调、上行沟通协调和平行沟通协调在内的组织内沟通协调能力，以及包括与新闻媒体、社会公众等进行沟通协调的组织外沟通协调能力。

在公务员的能力素质构成中，沟通协调能力处于重要的基础性地位，发挥着其他能力素质所不可替代的重要作用。它渗透于其他各种能力之中，发挥着工具、手段、桥梁等作用，是公务员顺利完成公共管理与公共服务的必要条件。是否具备较强的沟通协调能力，是衡量公务员整体能力素质高低的重要标尺。

一、沟通协调能力是公务员必须具备的一项能力

公务员要与形形色色的人沟通，要处理和协调大量的人际关系。公务员自身

的发展和各项工作的开展，或多或少地取决于与其有直接或间接交往的其他人的

发展与配合。如果公务员具有较强的沟通协调能力，知道在公务管理中如何与自

己的上级、下级、同事、民众和新闻媒体等进行有效的沟通协调，将会大大提高

办事效率，同时也能树立自己的良好形象。因此，沟通协调能力是公务员的必备

能力，是决定公务员成功的必要条件。

就内部关系来说，公务员如果不具备较强的沟通协调能力，不能进行有效的

沟通协调，是难以保证层次间、部门间、成员相互间的密切配合、协调运转的。

而公务员如果具备了较强的沟通协调能力，就可以化解矛盾和冲突，减少工作中

的盲目性和随意性，增强工作中的自主性、独立性和协作性，既充分发挥每个公

务员的智慧和能力，又形成整体合力，相互激励、相互竞争、相互配合、相互促

进，营造出既充满活力又和谐团结的氛围，卓有成效地实现工作目标。

就外部关系来说，公务员在社会生活中负有崇高的使命，扮演着管理者、领

导者、组织者的“角色”，比之一般的社会公众，他们应该具有更高的沟通协调

能力。尤其是，在新世纪新阶段，一方面，我们面临着前所未有的发展机遇，也

面临着严峻的挑战，社会在总体上和谐稳定的同时，各种各样的矛盾和问题也大

量存在，这对公务员的包括沟通协调能力在内的各种能力提出了新要求、新挑战；

另一方面，随着近年来人民群众的民主意识、参政意识和议政意识的不断提高，

公务员的能力建设问题日益成为全国人民瞩目的热点问题，公务员如何适用形势

发展的新要求，加强与人民大众的沟通和协调，塑造人民信任和认可的良好形象，

也是时代提出的新课题。迎接挑战，破解难题，迫切需要提高公务员的沟通协调

能力。

总之，沟通协调能力是公务员卓有成效地开展工作所必须具备的一项能力。

公务员沟通协调能力强，则组织管理和行政信息可以得到及时有效的传递和反

馈，就有利于实现行政行为的有效调节。提高公务员的沟通协调能力，能够减少机关内上下级、各部门间沟通协调的成本，提高机关工作效率，树立党和政府机关的良好形象；可以密切党和政府与人民群众的血肉联系，增强新时期解决人民内部矛盾的能力，促进社会和谐。 二、沟通协调能力是公务员个人全面发展的基础条件之一

沟通协调能力是公务员全面发展的基础条件之一。社会学认为，人只有在与

他人的交往过程中，才能够逐渐地由一个自然人变为一个社会人，才会由生物学

意义上的个体，变为心理学意义上的个性和社会学意义上的社会角色。公务员要

提高自己的能力，更好地履行公务，就必须经常与他人进行交际和交往，促进个

人的全面发展。在这个过程中，公务员的沟通协调技巧和能力，发挥着非常关键

的作用，它是人际交往健康和富有成效的基础。而且，只具备较强的沟通协调能

力，加强与他人的有效沟通、交往、协调，公务员才能满足自己多层次的心理需

要，并通过沟通协调过程中的信息反馈，通过他人对自己的评价，来较为全面地

认识自己、评价自己，以实现自我认知和自我完善，进一步增强自己的沟通协调

能力并促进其他能力的提高，成为一个合格的公务员。

沟通协调能力有助于公务员的信息交流和行为调节，并由此促进自己整体能

力的提升。公务员在执行公务、实施管理过程中，不可避免地要与他人、与外界

发生信息交流。通过沟通协调，有了彼此间的信息交流，人们之间才有了相互认

识、相互体验，才能减少冲突和摩擦，减弱工作中可能出现的内耗现象，创造和

谐、团结、文明的良好氛围，为自己才能的发挥、能力的提高营造必备的环境条

件。同时，具备了较强的沟通协调能力，公务员才能在交际过程中及时根据沟通

对象对自己的评价，不断地调整自己的努力方向，有针对性地加强某些薄弱环节

的能力培养和锻炼，促进自己整体能力素质的不断提亭，使自己的能力尽量符合

组织、领导、社会群体、人民大众等的要求。

三、沟通协调能力有助于公务员在政治上逐步走向成熟

政治鉴别能力是公务员必须具备的一种能力，是否具有政治鉴别能力，既是公务员政治上成熟与否的标志，也是其执政能力强弱的标志。而公务员政治鉴别能力的提高离不开沟通协调技巧和能力在其中发挥作用。

公务员沟通协调能力增强，可以通过加强与人民群众的沟通和联系，搜集、掌有关信息，了解方方面面的情况，并把这些信息及时提供给有关上级组织，为正确决策创造条件，减少政策、方针出台的盲目性；可以通过宣传、鼓动、演讲、沟通、协调等多种方式方法，把党和国家有关路线、方针、政策、法律等信息，及时、有效地传递到人民群众中去，赢得人民群众的信任和支持，减少贯彻执行中的摩擦和阻力；可以站在整体和全局的高度，科学把握各种社会矛盾和问题，熟练运用不同的沟通协调方法和技巧，正确区分和处理敌我矛盾和人民内部矛盾，正确处理改革、发展和稳定的关系，确保发展的正确方向；可以把坚持原则的坚定性与处理问题的灵活性有机结合起来，及时协调处理某些棘手的问题，维护党和国家的声誉和形象，确保稳定大局等等。一句话，沟通协调能力有助于公务员在政治上走向成熟。

四、沟通协调能力是实现依法行政的基础条件

公务员作为公共管理和服务的具体实施者，必须适应依法治国、依法执政的

要求，不断提高依法行政、依法办事的能力和水平。在公务员依法行政的过程中，

沟通协调能力发挥着重要作用。

在依法行政过程中，公务员有时要面对和处理大量的社会矛盾和纠纷。从法

律角度看，社会纠纷大致可以分为私法纠纷和公法纠纷两大类。公法纠纷包括宪

法纠纷和行政纠纷。纠纷如果得不到迅速、妥善的解决，将使受害者丧失对社会

公正的期待，甚至演化为恶性事件，最终影响社会稳定。纠纷解决的途径，既要

依赖予强制性的法律手段，也要发挥协商、调解等沟通协调手段的作用。因此， 公务员沟通协调能力的强弱，对解决纠纷的效率和质量产生较大的影响。

在行政处罚中，为提高处罚的效果，有时需要把处罚与教育沟通相结合。处罚的根本目的不是着眼于过去，而是为了未来，使今后不再发生此类违法行为。

因此，在处罚时，要坚持以人为本，坚持把教育沟通贯穿整个处罚过程。而教育

沟通的效果，往往在很大程度上取决于公务员的沟通协调能力。事实上，在整个

依法行政过程中，公务员坚持刚柔相济，在法律所允许的范围内，实行人性化执

法，尊重执法对象的人格，加强沟通与协调，运用娴熟的沟通协调艺术，通过人

文关怀的行动来弥补法律调整的不足，往往会大大提高执法的效果。

五、沟通协调能力是提高管理服务能力的基础

公共管理与公共服务是公务员的重要职责。而公务员公共管理与公共服务能

力的提高，需要充分发挥沟通协调能力的基础性促进作用。因为，有效的沟通和

协调本身既是管理和服务的重要内容，又对提高管理效率和服务质量起着重要的

促进作用。

信息是现代管理的神经系统，信息沟通是现代管理的基石。对于一个组织来

说，确定目标，制定决策，进行组织、控制、协调，以及人际关系的改善，组织

凝聚力的形成，组织的改革与发展，都离不开信息的沟通。沟通是实现科学决策

和有效计划的前提条件，是实施有效组织和协调的依据和手段，是建立和改善人

际关系的必要途径，是改变组织成员心理和行为的有效方法，是提高工作效率的

润滑剂。公务员具备了较强的沟通能力，配合以运用自己的学识和才智，就很容

易适应复杂的群体环境，能与许多不同的个体进行友好的交谈，与他人和谐地、

富有成效地共事，用清楚而有说服力的观点影响群体的思考，有效地克服群体的

紧张和自我主义，鼓励群体成员守信，创造性地工作，卓有成效地完成工作任务，

为社会为人民提供良好的公共服务。

公务员协调能力也是提高其管理和服务能力的基础条件之一，公务员个体间

协调能力的高低强弱会直接导致其行政能力的差异。协调是行政执行过程中的一

个不可或缺的重要环节，是行政管理的一项重要职能，它与组织、计划、指挥、

控制等共同构成完整的行政职能体系。公务员协调能力强，就能较好地协调组织

内外的诸多因素，合理地配臵资源，将人、财、物、信息等各种资源有效地组合

到良好状态，以保证工作的顺利进行；就可以改善人际关系环境，调解纠纷，消

除误会，减少冲突，避免摩擦，化解矛盾，杜绝扯皮，降低内耗，加强内外交流，

建立和谐关系，塑造良好形象，等等，这无疑会大大提高公共管理的效率和服务

的水平。所以，协调能力是提高公务员公共管理能力和公共服务能力的重要基础。

六、沟通协调能力奠定着公务员应对突发事件的能力

在加速推进社会主义现代化和构建社会主义和谐社会的形势下，应对和处理突发事件的能力应是公务员需具备的基本能力之一。而公务员的沟通协调能力是其应对和处理突发性事件能力的基础。公务员沟通协调能力的强弱甚至直接决定着对突发事件的处理水平。

就拿因人民内部矛盾激化而引发的群体性突发性事件来说，公务员的沟通协调能力会直接影响甚至决定着对事件的妥善处理程度。当突发事件发生后，一般说来应注意如下方面：现场公务员尤其是领导干部应及时与群众正面接触，直接对话，听取意见和反映，耐心解答群众提出的问题，晓之以理，示之以法，缓解紧张气氛，稳定群众的过激情绪和心理；加强正面宣传教育，宣传党和政府的政策，引导群众看到事件的负面影响及失去控制最终可能致的不良后果，以使多数人保持理智，不盲目随从；主动与新闻媒体联系，加强与媒体的沟通协调，引导