公务员制度起源于

西方国家公务员制度的共同特征现代公务员制度最早起源于英国，至今已有近150年的历史。

西方国家的公务员制度，不仅直接推动了政府人事管理的法制化和科学化，而且对提高政府行政效率也起着重要的推动作用。

西方国家的公务员制度虽然也在不断改革和完善，但其最初所建立的基本原则，至今没有发生大的变化，仍发挥着重要的作用。

国家公务员制度是政府适应现代民主政治和现代科学管理而建立的一种人事管理制度。

由于西方国家公务员制度的产生有其相似的经济、政治、文化背景，并且各国相互吸收、借鉴和效仿，因此，它们的公务员制度尽管在许多细微之处有区别，但在基本指导思想和基本原则等方面却有高度的一致性。

这些共同的特征主要体现在以下几条原则上。

1.分类管理的原则。

西方国家公务员制度普遍实行分类管理原则。

公务员的分类有两层不同的含义：第一层含义是指政务类公务员与业务类公务员的划分（亦即政务官与事务官的区分）。

政务类公务员实行任期制，由民选产生或由政府首脑任命，负责政党政策在政府工作中的贯彻执行；业务类公务员实行常任制，多数通过考试录用，主要负责执行政府的日常业务。

英国的公务员一般是指政府中常务次官以下的业务类公务员；美国将联邦政府行政部门的工作人员称为联邦公务员，其中政务类公务员称为“政治任命官”，业务类公务员称为“职业文官”；日本则在国家公务员法中将公务员分为“特殊职”和“一般职”，前者是政务类公务员，后者是业务类公务员。

但无论政务类官员是否属于法定的公务员范畴，其产生和管理办法都是与业务类公务员不同。

两者或者各自独立适用不同的法律，或者在同一部法律中分别独立规定。

公务员分类的第二层含义是指在业务类公务员中按照一定的标准进行的分类。

这种分类制度是公务员管理科学化的基本依据，也是通常意义上所讲的公务员分类制度。

2.政治中立的原则。

所谓“政治中立”，是指政府中的业务类公务员一般在执行行政公务时，必须忠于政府，不得带有党派倾向和其他政治倾向。

中国公务员制度的产生现代意义上的公务员制度，最初形成于西方资本主义国家。

国家公务员制度的出现，是人事行政制度走向现代化的标志。

我国的公务员制度与西方文官制度如果以英国1855年5月21日公布的《关于录用王国政府文官的枢密院令》作为现代公务员制度正式确立的标志，到20世纪80年代，公务员制度的历史不过130多年。

公务员制度是人类文明发展的共同成果，比如，中国的科举制度便为其注入大量经验。

经历100多年发展的公务员制度，引入、发展、创造出许多反映现代社会化生产规律的管理方法、管理制度，如分类管理体制，公开、平等的激励竞争机制，专业化管理，完整的法律法规体系，等等。

当然，必须清醒地看到，西方文官制度是脱胎于资本主义经济、政治制度之上的，在政治层面存在许多与我国的社会主义制度格格不入的东西，如政治中立、政务官与事务官两官分途、人才主义用人标准、封闭化的官僚体系等。

此外，就管理而言，西方的公务员制度也存在着很多自身难以克服的弊玻既然西方公务员制度存在许多弊并有许多同我国基本政治制度格格不入的东西，我们为什么在改革政府人事制度过程中还是决定引入这一制度?当然，我们建立的公务员制度决非西方文官制度在中国的翻版，但两者的相似决不仅仅是共用一个概念，两者在框架结构、形式、具体制度上有相当多的相似点。

抛开政治因素不说，西方公务员许多管理方法、运行制，恰恰是我国传统的干部人事制度所忽略、欠缺的，如较完备的法律法规体系、公开性、部分机制、分类管理、高流动带来的新陈代谢能力、系统化的制度框架等等。

这一切，使得它在我们对政府人事管理制度创新时，具有极强的示范作用，实行“拿来主义”，便是很自然的事情。

当然，我国传统的干部人事制度，特别是近十多年来在干部人事制度方面的改革与探索，还是基本上反映了人事管理的某些共同规律，其中在管理层面上，我国的人事制度与西方文官制度在许多方面是相通的，没有一道天堑能将具有共同规律的各国人事制度绝对地分开，这是我们为什么可以、的客观依据。

国家开放大学一网一平台电大《公务员制度讲座》我要考形考任务1及3网考题库答案形考任务11.对公务员的考核结果应当以口头形式通知公务员本人。

本人如果对考核结果有异议，可以按照规定申请复议。

正确答案：错误2.现代公务员制度最早起源于美国，至今已有150年的历史正确答案：错误3.一般说来，委任制能较好地反映公民的意愿，体现民主管理的原则，并且有利于克服官僚主义。

正确答案：错误4.擅自离职是指辞职申请人在辞职审批期间或者在辞职申请不被批准后，未经允许，私自脱离工作岗位,不履行岗位职责，造成事实上的脱离机关。

正确答案：错误5.我国公务员法规定，不定期考核的结果作为调整公务员职务、级别、工资、培训、辞退的依据。

正确答案：错误6.公务员控告的对象只能是违法乱纪的行为，而且是侵犯了自己合法权益的违法违纪行为。

正确答案：错误7.我国根据公务员是否承担领导职责，将公务员职务分为领导职务与非领导职务两大类型正确答案：正确8.公务员录用的方法，必须充分贯彻和体现公开、平等、竞争、择优的原则。

正确答案：正确9.模范遵守宪法和法律的核心意义是对于政党的忠诚正确答案：错误10.级别工资是按公务员的能力和资历确定的工资标准，主要体现公务员的资历和业绩。

正确答案：错误11.对哪些公务员应当有计划地在本机关内转任？正确答案：担任机关内设机构领导职务的公务员12.公务员受下列哪些处分的，不得晋升工资档次？正确答案：记过正确答案：撤职13.录用担任主任科员以下及其他相当职务层次的非领导职务公务员，采取什么办法？正确答案：严格考察正确答案：平等竞争正确答案：公开考试正确答案：择优录取14.招录机关根据什么提出拟录用人员名单？正确答案：外表正确答案：体检结果正确答案：考察情况15.报考公务员提交的申请材料应当符合什么条件？正确答案：具体正确答案：准确16.下列属于我国公务员义务的有正确答案：保持操行正确答案：公正清廉正确答案：为人民服务17.公务员的管理依照法定的权限、条件、标准和程序进行，应当坚持什么原则正确答案：平等正确答案：竞争正确答案：公开正确答案：择优18.机关根据工作需要，经省级以上公务员主管部门批准，可以对哪些职位实行聘任制正确答案：专业性较强的职位19.对公务员进行分级分类培训是正确答案：公务员工作职责的要求正确答案：提高公务员素质的需要20.公务员认为机关及其领导人员侵犯其合法权益的，可以依法向什么机关提出控告正确答案：上级机关正确答案：有关的专门机关21.对于机关的交流决定，公务员正确答案：可提出异议22.公务员行使公务员的批评建议权的对象是正确答案：机关的工作23.我国公务员坚持全心全意为人民服务的宗旨是由正确答案：我国政权的性质和国家机关职能的本质决定的24.目前，在我国报考中央和省级公务员一般要求正确答案：本科以上学历25.因地域或者工作性质特殊，需要变通执行任职回避的，由哪一级以上公务员主管部门规定？正确答案：国务院26.下列选项中，不属于录用公务员必须具备的资格条件是正确答案：具有MPA专业学位27.根据公务员法规定，下列哪一部门有权对具有职位特殊性，需要单独管理的公务员职位，可以增设其他职位类别正确答案：全国人大28.世界上最早实行职位分类制度的国家是正确答案：美国29.政府部门中直接履行监管、处罚、强制、稽查等现场执法职责的职位属于正确答案：行政执法类职位30.公务员执行公务时，认为上级的决定或者命令有错误的，可以怎么做？正确答案：因违法违纪应当承担纪律费任31.定期进行公务员和企业相当人员工资水平的调查比较，并将工资调查比较结果作为调整公务员工资水平的依据的制度是正确答案：工资评定制度32.公务员工资、福利、保险、退休金以及录用、培训、奖励、辞退等所需经费，应当如何保障？正确答案：机关经费自行解决33.我国公务员制度与原干部人事制度相区别的首要特点是正确答案：分类管理34.下列选项中，不属于公务员控告受理机关的是正确答案：所在地法院35.公务员法律责任中，最严厉的是正确答案：刑事责任36.以下选项中，符合我国公务员兼职规定的是正确答案：公务员不得在企业或者其他营利性组织中兼任职务37.在公务员考核中，因考核者对某公务员最近表现印象深刻，以其最近表现的评价代替全面评价，这种知觉偏差属于正确答案：近因效应38.我国一般实行女性干部多大年龄退休的制度正确答案：5539.公务员实行国家统一的O相结合的工资制度正确答案：等级与工龄40.某地级市录用公务员，其主管部门是正确答案：省级公务员主管部门41.公务员的培训实行何种管理？正确答案：登记管理42.下列公务员义务中，体现科层制组织要求的是正确答案：忠于国家的义务43.下列选项中，不属于申诉事由的是正确答案：未予晋升职务44.地方各级人民政府领导人的任职方式一般是正确答案：选任制45.实行职位分类的国家，确定公务员级别的主要依据是正确答案：经历46.根据公务员法，对什么级别以下的领导成员应当有计划、有重点地实行跨地区、跨部门转任？正确答案：厅局级正职47.在公务员奖励中，记二等功的授奖主体是正确答案：市（地）级政府工作部门48.省税务局某副处长不服免职决定而提起申诉，受理机关应为正确答案：省公务员局49.聘任制公务员对人事争议仲裁裁决不服，可以提起诉讼，受理诉讼的机关是正确答案：法院50.在公务员的工资构成中，主要体现公务员的工作实绩和资历的是正确答案：级别工资形考任务31.每个人都需要与人交往，人际关系是一种需要。

国家公务员制度概述国家公务员制度是一种特殊的公务员聘任制度，它在我国公务员体制中占据重要地位。

本文将对国家公务员制度进行概述，包括其起源、目的、选拔培训、任免管理等方面的内容。

一、国家公务员制度起源国家公务员制度的起源可以追溯到我国古代的科举制度。

自唐代开始，科举制度借鉴了印度的制度，并在宋代达到鼎盛时期。

这一制度通过选拔人才，为官员选拔提供了一种标准化的方法。

随着时代的演变，科举制度逐渐走向衰落，但对于公务员制度的影响仍然存在。

二、国家公务员制度的目的国家公务员制度的主要目的是为政府提供专业化、稳定的公务员队伍，以更好地履行公共事务和支持国家治理。

国家公务员应具备一定的专业能力和职业道德，在服务群众、执行法律、保护社会稳定等方面发挥作用。

三、国家公务员的选拔培训为了确保国家公务员队伍的素质和能力，选拔和培训是必不可少的环节。

选拔通过公开招聘、考试、考核等方式进行，以确保选拔的公正性和竞争性。

培训则通过各级行政学院、培训中心等机构进行，涵盖法律法规、行政管理、职业道德等方面的内容，以提高公务员的综合能力。

四、国家公务员的任免管理国家公务员的任免管理是稳定公务员队伍的重要环节。

公务员的任免通过任职资格审查、考核评价、奖惩制度等方式进行调整。

同时，对于公务员的晋升和升迁也需要满足岗位要求和个人表现，确保公务员能够逐步提高职业能力和履行职责。

五、国家公务员制度的改革与发展随着社会发展和治理体系的变革，国家公务员制度也需要不断改革与发展。

这包括职业发展通道的拓宽、公开透明的选拔程序、绩效考核的科学化等方面。

同时，注重公务员的执法公正与廉洁从政，有利于提高治理能力和提升公众对政府的信任。

六、国家公务员制度的意义和作用国家公务员制度对于国家治理和社会发展具有重要意义和作用。

它能够保证政府的运转和决策的稳定性，提供专业的行政服务，促进法治化建设和社会治理能力的提高。

同时，注重职业操守和廉洁从政，有利于预防腐败和维护社会稳定。

公务员制度公务员制度是指一国政府或政治组织雇佣的从事行政、监督等职能的人员。

此制度意味着一定程度的政府控制，因为政府需要对公务员的行为进行约束和监督，确保公务员的行为符合国家法律法规和政策。

尽管公务员制度在不同国家和政治组织之间存在差异，但它们都有相似的基本特征。

公务员制度在这些国家和组织的政治、社会和经济发展中起着重要作用。

公务员制度的起源：公务员制度的起源可以追溯到中国的古代文化，例如周朝和汉朝。

在这些朝代，官员是由皇帝雇佣的，并被要求遵守一定的道德和行为规范。

在更现代的历史中，公务员制度在欧洲国家变得更加流行。

在法国大革命后，民主制度的出现促进了公务员制度的发展。

公务员制度在欧洲大陆各个国家不同，因为每个国家都有其特殊的政治、经济、社会和文化环境。

公务员制度的作用：公务员制度在国家和政治组织中的作用很重要，目的在于确保政府机构的有效运转。

一般而言，公务员可以被分为三类：行政公务员、司法公务员和立法公务员。

各类公务员都有其各自的职责和要求。

行政公务员的主要责任是监管和执行政府政策，司法公务员负责执行法律和审判案件，而立法公务员则负责起草和制定法律。

公务员制度的优点和缺点：公务员制度有其优点和缺点。

首先，公务员制度援助政府有效管理和领导国家。

它确保了政府机构的稳定性和连续性，从而提高政府机构的效率和执行稳定性。

其次，公务员制度通过聘用合格人员，确保了政府机构的行为符合法律法规和政策。

同时，公务员制度对员工稳定性和工资福利等方面的保障，吸引了更多人才去从事公共事业，提高了公共部门的组织和管理水平。

然而，公务员制度也有其缺点。

首先，公务员制度在某些情况下可能导致人员的滥用和挥霍。

其次，公务员制度存在“拿钱要服务”的情况，而非“服务优先”。

这种情况可能会导致公共部门的效率降低，从而影响政府机构的运作。

另外，公务员制度可能会导致官僚主义和腐败。

有时，公务员可能会滥用其职权来满足个人的目的。

公务员制度改革：随着政治、经济、社会和文化环境的变化，公务员制度也不断发生变革和改革。

西方公务员制度的起源、变迁及其改革前瞻一、西方公务员制度的起源作为现代政府管理的核心建构，公务员制度（文官制度）起源于19世纪后期“。

公务员”一词来自英文“civil servant”，“civil”是指区别于18世纪东印度公司军事人员的文职官员，“servant”本是源于英国官员与王室的“主仆”关系“，civil servant”译为“文官”，相应地“，公务员制度”亦称为“文官制度”，只不过美国和英联邦国家更多地使用“文官”的称谓，而法国、德国和日本等国更多地采用“公务员”的提法“。

二战”以后，政府的“服务职能”扩大，“service”成为流行术语“，civil service”被广泛指代公务员制度。

在公务员制度正式建立以前，西方传统的官员任用制度主要是“恩赐官职制”和“政党分赃制”。

“恩赐官职制”是由统治者依据门第和私人关系“恩赐”官职。

18世纪前的英国，国王对官员的任用和升迁起着举足轻重的作用，即便在“光荣革命”后，国王仍然在很大程度上控制着议会；美国独立后初期，政府对内阁成员的任命都强调其品格、能力和受教育程度，常任用一些有名望的绅士和贵族，形成了“赡恩徇私制”，故有“绅士政府”之称；拿破仑时代的“任命制”和日本的“太政官制度”，也都明显地带有赡恩徇私的色彩。

18世纪60年代工业革命以后，英国自由派资产阶级极力推动议会民主改革，议会在与国王的斗争中逐渐占据了优势，政党制度也日臻完善，内阁由在选举中获胜的政党组成，任命官员的权力转移到执政党的手中。

不过，“政党分赃制”在美国的发展最为典型，自杰弗逊创建了民主共和党，随即开始任命自己的人，安德鲁·杰克逊总统以“轮流担任官职”的名义，撤换了1/5的官员以安插同党，于是以党派立场任命官员逐渐成为政府风气。

“恩赐官职制”因屈从专制政体和贵族特权，受到了资产阶级革命的激烈批判，然而革命后政府各部官员仍多凭借私人关系、门第、政治荫庇来取得官职“，政党分赃”反倒愈演愈烈。

《国家公务员制度》形成性考核册及参考答案一、填空题１、公务员法承担着依法履行公职，为公共服务的职责，对于整个国家社会的正常运转、社会良好秩序的维持具有十分重要的作用。

2、现代公务员制度最早起源于英国，至今已有150年的历史。

3、西方国家公务员制度普行“两官分途”，即将公务员划分为政务类公务员和事务类公务员两大类。

4、公务员录用特指录用担任主任科员以下非领导职务的公务员。

5、公务员录用主要采用公开考试、严格考察的方法，择优录用。

6、领导职务和非领导职务是两种基本的公务员分类方式。

7、职位分类制度主要体现在两个方面：一是划分职位类别，二是职位设置。

8、我国公务员管理遵循监督约束和激励保障并重的原则。

9、根据任用方式的不同，可以将我国公务员分为委任制，选任制和聘任制公务员。

10、我国根据公务员是否承担领导职责，将公务员职务分为领导职务和非领导职务两大类型。

二、名词解释1、公务员：公务员指依法履行公职，纳入国家行政编制，由国家财政负担工资福利的工作人员。

2、公务员的义务：公务员义务指国家法律对公务员必须作出一定行为或不得作出一定行为的约束和强制。

3、职务序列：职务序列是依据责任大小，工作难易程度，任职资格条件的不同所区分出的从低到高的职务层次，形成机关的层级结构，也为公务员提供了职业发展的阶梯。

4、职位分类：即以职位为分类对象，根据公务员职位的工作性质、责任轻重、难易程度和所需人员资格条件，分为不同的类别和等级，为公务员管理提供依据的人事分类制度。

4、公务员的录用：公务员录用是指机关按照规定的条件和程序，面向社会采取公开考试，严格考察的办法选拔公务员的活动。

三、单项选择题1、我国公务员制度“中国特色”的主要体现是：（A）A、坚持党管干部B、政治中立C、两官分途D、四项基本原则2、____________是其他公务员管理环节的前提和基础。

（D）A、录用B、任用C、考核D、职务设置3、在西方国家，实行常任制，不与政党共同进退的公务员是__________。