公平竞争审查工作重大政策措施会审制度

大足区公平竞争审查工作技能比武初试试题单位：姓名：得分：一、填空题（每空2分共10分）1.《建设高标准市场体系行动方案》指出，要增强公平竞争审查制__________。

2.《市场监管总局等四部门关于进一步推进公平竞争审查工作的通知》指出，各地区、各部门要结合工作实际，从制定主体、公文种类、管理事项等方面，进一步明确和细化纳入公平竞争审查范围的政策措施类别，确保__________。

3.《重庆市反不正当竞争条例》规定，市、区县（自治县）人民政府建立__________，统筹协调公平竞争审查工作，研究解决制度实施和审查过程中的重大、疑难问题，对公平竞争审查落实情况实施第三方评估。

4.根据《公平竞争审查制度实施细则》中关于“审查标准”的规定，政策制定机关在没有法律、行政法规或者国务院规定依据的情况下，不得对不同所有制、地区、组织形式的经营者实施不合理的__________，设置不平等的市场准入和退出条件。

5.根据《公平竞争审查制度实施细则》中关于“审查标准”的规定，政策制定机关在没有法律、行政法规或者国务院规定依据的情况下，不得对外地经营者在本地投资的__________以及设立分支机构的__________等进行限制。

6.根据《公平竞争审查制度实施细则》中关于“审查标准”的规定，政策制定机关在没有法律、行政法规或者国务院规定依据的情况下，不得对特定经营者__________、__________或__________行政事业性收费、政府性基金、住房公积金等。

7.根据《公平竞争审查制度实施细则》中关于“监督与责任追究”的规定，政策制定机关的上级机关经核实认定政策制定机关未进行公平竞争审查或者违反审查标准出台政策措施的，应当__________。

二、单选题10题（每题2分共20分）1. 下列哪一项文件被市场监管总局列入 2023 年度重点立法任务中？（）A. 《公平竞争审查第三方评估实施指南》B. 《公平竞争审查条例》C. 《公平竞争审查制度实施细则（暂行）》D. 《公平竞争审查例外规定适用指南》2. 根据《公平竞争审查制度实施细则》的规定，给予特定经营者的优惠政策应当。

土地出让会审制度
是指针对土地出让进行审查和决策的一种制度安排。

该制度的目的是确保土地出让过程的合法性、公正性和透明度，防止滥用职权、腐败和不当行为的发生。

土地出让会审制度一般由政府部门组织，成员包括相关部门的代表、专业人士和公众代表等。

在土地出让过程中，各方将根据相关法律法规和政策要求，对土地出让项目进行审查和评估，确保项目符合规划、环保、用地条件和市场需求等要求。

土地出让会审制度一般包括以下几个方面的审查内容：
1.土地出让项目的合规性审查：即对土地出让项目是否符合国家和地方的法律法规和政策要求进行审查，包括土地用途规划、土地权属、土地开发条件等方面。

2.土地出让项目的经济性评估：即对土地出让项目的盈利能力、市场需求等进行评估，确保土地利用效益最大化。

3.土地出让项目的环境影响评估：即对土地出让项目对环境的影响进行评估，确保项目符合环保要求，并采取相应的环境保护措施。

4.土地出让项目的公平竞争审查：即对土地出让过程中是否存在不正当竞争行为进行审查，确保出让过程的公平、公正和透明。

土地出让会审制度的实施可以提高土地出让过程的透明度和公正性，减少腐败和不当行为的发生，维护社会稳定和市场秩序。

同时，也可以保护土地资源的合理利用和环境保护。

国家发展和改革委员会公布《京津冀一流营商环境建设三年行动方案》文章属性•【制定机关】国家发展和改革委员会•【公布日期】2024.08.19•【文号】•【施行日期】2024.08.19•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】市场规范管理正文京津冀一流营商环境建设三年行动方案为贯彻落实习近平总书记关于京津冀协同发展的重要指示精神和党中央、国务院关于优化营商环境的决策部署，加快打造京津冀一流营商环境，破除制约区域高质量发展的体制机制障碍，助力京津冀协同发展战略实施，制定如下行动方案。

一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，以切实提升经营主体获得感为导向，以创新协同发展体制机制为重点，围绕经营主体生存发展所需的高频事项，深化跨区域协同合作，推动公共服务共建共享，进一步降低经营主体制度性交易成本，增强对国内外要素资源的吸引力。

经过三年时间，京津冀区域限制生产要素自由流动和优化配置的障碍有效破除，贸易投资和政务服务更加便利，制度性交易成本明显降低，经营主体活跃度和发展质量显著提高，以市场化、法治化、国际化一流营商环境打造区域协同发展新优势。

二、持续规范市场环境，打破地方保护和市场分割（一）优化经营主体登记管理。

推进三地企业开办、变更、注销规则和流程统一，提升跨区域登记注册标准化、规范化、便利化水平。

清理取消对企业跨区域经营、迁移设置的不合理条件和缺乏法律法规依据要求企业在特定区域注册的规定。

优化企业跨区域迁移登记服务，推动企业迁移调档和经营场所变更合并办理。

推动京津冀跨区域投资企业登记注销信息共享。

（二）加强公平竞争审查协作。

深入实施京津冀反垄断执法和公平竞争审查工作合作协议，落实公平竞争审查区域协作机制，开展三地交叉互查，实现交叉检查结果通报互认。

定期开展三地反垄断、反不正当竞争和公平竞争审查交流培训，探索开展重大政策措施公平竞争审查会审工作。

建立健全公平竞争审查投诉、抽查制度，强化公平竞争审查制度刚性约束。

三级会审制度全文共四篇示例，供读者参考第一篇示例：三级会审制度是指在我国司法诉讼程序中，对于一些重大、复杂的案件，法院可以设立三级会审，即第一审、第二审和最高审。

这一制度的出现，旨在保证案件审理的严谨性和公正性，保障当事人的合法权益，同时提高司法裁判的质量和效率。

三级会审制度的设立，使得司法机关具有更强的审判力量和公正性，有助于调解矛盾和解决争议。

在三级会审过程中，法官们将对案件材料进行全面审查和认真研究，通过不同层级的审理，旨在保证司法决策的准确性和一致性，维护法律的权威和尊严。

第一审是案件最初的审理阶段，一般由基层法院承担，负责对案件的事实和证据进行审查，作出初步裁决。

在第一审过程中，当事人可以提出辩护意见和提供证据，法院则进行严格审查和判断，以确保案件的公正和合法。

第二审是对第一审裁决的复审和检查，由中级法院担任。

在第二审过程中，法院将重审案件的事实和证据，检查第一审的判决是否符合法律规定和审理程序。

第二审也是当事人继续辩护和申诉的机会，有助于纠正第一审可能存在的错误和瑕疵。

最高审是对第二审判决的最终裁定，由最高法院承担。

在最高审过程中，法院将全面审查案件的法律适用和审理程序，确保裁决的合法和正当性。

最高审也是对司法裁判的最高确认和监督，对于具有重大影响和示范意义的案件，有助于提高司法机关的权威和公信力。

三级会审制度的实施，不仅加强了司法机关的独立性和专业性，还提高了司法裁判的透明度和公正性。

通过多层次的审理和审判过程，保证了当事人的合法权益和司法公正的实现。

三级会审也促进了司法实践的规范和珍本，为建设法治社会提供了有力保障。

三级会审制度也存在一些问题和挑战。

制度设计上存在一定的复杂性和繁琐，可能会增加司法资源的浪费和司法延误。

在实际操作中，可能存在一审判决与其他层级审判不一致的情况，可能引发当事人对司法公正性的质疑和争议。

由于司法机关的资源和能力有限，可能会导致一些案件审理的不及时和不公正。

云南省人民政府关于印发云南省贯彻“十四五”市场监管现代化规划实施方案的通知文章属性•【制定机关】云南省人民政府•【公布日期】2022.07.18•【字号】云政发〔2022〕43号•【施行日期】2022.07.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】市场规范管理正文云南省人民政府关于印发云南省贯彻“十四五”市场监管现代化规划实施方案的通知各州、市人民政府，省直各委、办、厅、局：现将《云南省贯彻“十四五”市场监管现代化规划实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

云南省人民政府2022年7月18日云南省贯彻“十四五”市场监管现代化规划实施方案为贯彻落实《国务院关于印发“十四五”市场监管现代化规划的通知》（国发〔2021〕30号），建设科学高效的市场监管体系，全面提高市场综合监管效能，持续优化营商环境，更大激发各类市场主体活力，结合我省实际，制定本方案。

一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，全面落实省第十一次党代会及省委十一届二次全会部署，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，坚持统筹发展与安全、效率与公平、活力与秩序、国内与国际，围绕“大市场、大质量、大监管”一体推进市场监管体系完善和效能提升，坚持“以人民为中心，改革创新、提升效能，有效市场、有为政府，依法行政、公正监管，系统观念、统筹施策”的基本原则，着力营造市场化法治化国际化营商环境，激发市场活力；强化公平竞争政策基础地位，维护市场秩序；深入贯彻“四个最严”要求，坚守安全底线。

大力推进质量强省建设，全面提升质量水平，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，为加快云南高质量跨越式发展提供有力支撑。

到2025年，营商环境更加优化、市场运行更加规范、市场循环更加畅通、消费安全保障更加有力、质量水平显著提升、监管效能全面提高，全省市场主体总数达到614万户，市场主体活跃度不低于70%，每万人口高价值发明专利拥有量达1.59件，食品评价性抽检合格率不低于98.5%，省人民政府质量工作公众满意度不低于75分，消费投诉按期办结率不低于96.5%。

江苏省商务厅关于印发中国（江苏）自由贸易试验区营商环境优化提升实施方案（2023—2025年）的通知文章属性•【制定机关】江苏省商务厅•【公布日期】2023.06.30•【字号】苏自贸组发〔2023〕2号•【施行日期】2023.06.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文江苏省商务厅关于印发中国（江苏）自由贸易试验区营商环境优化提升实施方案（2023—2025年）的通知中国（江苏）自由贸易试验区工作领导小组各成员单位，南京、苏州、连云港市人民政府：《中国（江苏）自由贸易试验区营商环境优化提升实施方案（2023—2025年）》已经中国（江苏）自由贸易试验区工作领导小组第五次会议审议通过。

现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

中国（江苏）自由贸易试验区工作领导小组2023年6月30日中国（江苏）自由贸易试验区营商环境优化提升实施方案（2023—2025年）为贯彻落实自由贸易试验区提升战略，打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，现就推动中国（江苏）自由贸易试验区（以下简称自贸试验区）营商环境优化提升，制定本方案。

一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，聚焦打造综合更优的政策环境、公平有序的市场环境、高效便利的政务环境、公正透明的法治环境、亲商安商的人文环境，坚持以制度创新为核心，对标国际规则，借鉴先进经验，充分发挥自贸试验区改革开放“试验田”作用，加强系统集成创新，提高各类市场主体的获得感、活跃度和发展质量，为全面深化改革、扩大开放积极探索新路径，在高质量发展上继续走在前列。

二、主要任务（一）政策环境方面1.提升企业开办便利度（1）深化市场主体登记确认制改革，针对企业办理住所、经营范围变更等高频事项，通过网上登记系统进行住所、经营范围智能自主申报备案，登记机关确认登记。

天津市人民政府办公厅关于印发天津市进一步优化外商投资环境加大吸引外商投资力度若干措施的通知文章属性•【制定机关】天津市人民政府办公厅•【公布日期】2023.12.26•【字号】津政办发〔2023〕36号•【施行日期】2023.12.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】外资利用正文天津市人民政府办公厅关于印发天津市进一步优化外商投资环境加大吸引外商投资力度若干措施的通知津政办发〔2023〕36号各区人民政府，市政府有关委、办、局：经市人民政府同意，现将《天津市进一步优化外商投资环境加大吸引外商投资力度的若干措施》印发给你们，请照此执行。

天津市人民政府办公厅2023年12月26日天津市进一步优化外商投资环境加大吸引外商投资力度的若干措施为深入贯彻落实习近平总书记关于对外开放的重要论述，进一步优化本市外商投资环境，提高投资促进工作水平，加大吸引外商投资力度，根据《国务院关于进一步优化外商投资环境加大吸引外商投资力度的意见》（国发〔2023〕11号），结合本市实际，制定如下措施。

一、提高利用外资质量（一）加大重点领域引进外资力度。

进一步鼓励外商在津投资设立研发中心，鼓励外商投资企业积极创建天津市企业技术中心。

畅通外商投资企业承担国家和市级科技计划项目通道，外商投资企业可牵头或联合国内企业申报并承担各类科技计划项目，开展技术研发。

（市商务局、市工业和信息化局、市科技局按职责分工负责）在符合有关法律法规的前提下，“一项目一方案”加快生物医药领域外商投资项目落地投产，纳入全市重点外资项目予以支持。

（市商务局、各区人民政府按职责分工负责）鼓励外商投资企业依法在境内开展境外已上市细胞和基因治疗药品临床试验。

积极支持天津市药械临床试验专家委员会开展药物临床试验伦理审查工作。

支持已经国家药监局批准的境外已上市、境内未上市临床急需用药在天津自贸试验区三级医院依法开展临床应用，同步开展京津冀协同发展下的医疗合作。

如何营造公平竞争的市场环境围绕市场主体全生命周期，进一步完善产权保护制度，健全符合首都功能定位的市场准入准营制度，建立覆盖事前、事中、事后全环节的竞争政策实施机制，完善要素市场运行机制，提高社会信用体系建设法治化、规范化水平，全面畅通市场循环，推进市场提质增效，率先建成高效规范、竞争有序、治理完善的高标准市场体系。

(一)依法有效保护市场主体产权。

提高产权保护法治化水平，平等保护各种所有制企业产权，进一步完善知识产权等无形财产权保护制度，扩大产权保护社会参与，提升市场主体财产财富安全感，增强市场主体创业创新动力。

1.强化产权保护法治保障。

健全知识产权、不动产等重点领域法规，推动制定数据资源产权等新兴领域法规，明晰产权归属、完善产权权能。

落实严格规范公正文明执法要求，慎用查封、扣押、冻结等措施，保障企业和企业家合法财产不受侵犯、合法经营不受干扰。

依法公正审理行政协议、财产征收征用等案件，完善案件申诉、复核、重审等保护机制，提高司法保护实效。

2.强化政府保护产权责任。

健全产权保护协调工作机制，完善各部门产权保护职责，加强对自然资源、知识产权、金融等领域和国有、集体、民营、外资等对象产权保护调查研究，强化部门协作联动。

加强涉政府产权纠纷相关制度建设，搭建纠纷线索公开征集渠道，明确损失补偿标准，建立诉讼执行协调机制，有效促进纠纷化解，维护市场主体合法权益。

3.创新产权纠纷化解方式。

在不动产、知识产权、金融等领域，探索建立产权纠纷中立评估制度，通过中立评估机构，为市场主体提供客观权威的案件走向评估分析等法律咨询或专业辅导，引导市场主体形成合理预期，提高维权效率、降低维权成本。

4.强化知识产权全链条保护。

牢固树立保护知识产权就是保护创新的理念，坚持严格保护、统筹协调、同等保护，构建行政执法、司法审判、多元调解、法律服务、社会监督、行业自律有机衔接的知识产权保护模式，促进保护能力和水平整体提升。

实施最严格的知识产权保护。

土地出让会审制度范本第一章概述1.1 目的与背景土地出让会审制度是为了规范土地出让环节中的审批程序，确保土地资源合理开发利用，维护社会公正和公平竞争的大原则而设立的一种制度。

该制度的实施旨在加强对土地出让活动的监督与管理，提高土地资源配置效率，促进经济发展。

1.2 法律依据土地出让会审制度依据《中华人民共和国土地管理法》、《土地出让合同法》等相关法律法规制定。

第二章会审主体及职责2.1 会审机构土地出让会审由土地资源管理部门或委托的专门机构组织会审。

2.2 会审职责（1）负责组织土地出让会审的具体实施工作；（2）审核土地出让报告书，确保土地出让符合法律、政策规定；（3）对土地出让申请进行综合评估，评定出让条件；（4）审查出让方案，确定出让方式、出让起始价等相关事项；（5）协调解决土地出让过程中的纠纷和争议；（6）监督土地出让程序，确保公平竞争和公正裁决；（7）汇总并提交土地出让项目的审批结果。

第三章会审程序3.1 课题报告提交土地出让申请方（以下简称“申请方”）向会审机构提交土地出让申请报告书，包括项目概况、拟出让土地的位置、面积及用途等相关信息。

3.2 审核评估会审机构对申请方提交的土地出让报告书进行审核，评估其是否符合法律、政策规定，并综合考虑市场需求、土地供应情况等因素，确定出让条件。

3.3 方案审查会审机构对申请方提交的出让方案进行审查，包括出让方式、出让起始价等相关事项的确定。

在审查过程中，会审机构可以会同相关部门进行专业评估，并就方案的优化提出建议。

3.4 公示与听证会审机构对通过审查的土地出让方案进行公示，公示期为30日。

公示期间，对公众的意见和建议进行听证，并充分考虑公众的合理需求。

3.5 最终审议会审机构组织最终审议会议，对经过公示、听证的土地出让方案进行综合评估，提出最终审议结论。

审议结论将作为决策依据，上报相关部门审批。

3.6 审批结果审批部门对土地出让项目进行审批，审核通过后向申请方颁发土地出让合同。