2014年产业技术创新与科技金融结合专项科技投融资服务

浙江省财政厅、浙江省科学技术厅关于印发浙江省省级科技型中小企业扶持和科技发展专项资金管理办法的通知文章属性•【制定机关】浙江省财政厅,浙江省科学技术厅•【公布日期】2014.09.19•【字号】浙财教[2014]147号•【施行日期】2014.10.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】企业技术进步与高新技术产业化,专项资金管理正文浙江省财政厅、浙江省科学技术厅关于印发浙江省省级科技型中小企业扶持和科技发展专项资金管理办法的通知（浙财教〔2014〕147号）各市、县（市、区）财政局、科技局（宁波不发），省级有关单位：现将《浙江省省级科技型中小企业扶持和科技发展专项资金管理办法》印发你们，请遵照执行。

浙江省财政厅浙江省科学技术厅2014年9月19日浙江省省级科技型中小企业扶持和科技发展专项资金管理办法第一章总则第一条为贯彻落实省委全面实施创新驱动发展战略加快建设创新型省份决策部署，根据财政、科技体制机制改革要求，创新财政科技资金投入和管理方式，省财政设立省级科技型中小企业扶持和科技发展专项资金（以下简称专项资金），用于转移支付市县支持我省科技型中小企业快速发展，促进我省科技创新能力提升。

为加强专项资金的使用和管理，特制定本办法。

第二条专项资金中涉及科技发展的重大科技专项、创新创业团队引进和培育、网上技术市场和成果转化、公共平台与载体建设、专利保护与管理、国际科技合作、农业新品种选育与创新服务、科技惠民富民、市县党政领导科技进步考核等资金，根据规定，对其中涉及支持市县部分纳入本专项，并按相应资金管理办法管理。

第三条专项资金中涉及科技型中小企业扶持的资金（以下简称扶持资金），由省财政预算安排，通过对市县政府投资的种子基金、设立的种子资金进行配套和绩效奖励，对科技企业孵化器、其他科技金融资金和争取国家项目等进行适当补助。

本办法所称的种子基金是指主要由市县政府、创业投资机构、担保机构、公共服务机构等发起设立的，以科技型中小企业为主要扶持对象的各类投资基金。

“产―学―研―金―介”产业技术创新联盟推动环保科技成果转化的模式探索马艳摘要：科技创新是我国环保产业发展的重要驱动力。

本文基于我国环保科技创新存在的难点问题，总结了我国环保产业科技创新战略联盟的构建经验，从构建主体及角色定位、运行模式等方面提出了以“产―学―研―金―介”深度融合模式构建环保产业技术创新联盟的具体建议。

关键词：产学研金介；深度融合；创新联盟；生态环保；成果转化我国的环保产业近年来在国家加强环境保护的政策背景下得到了快速发展，但总体创新水平还不高。

据统计，目前我国环保企业中，年产值2000万以下的小、微企业占70%以上，且90%环保企业不具备研发能力，企业研发经费比重远低于发达国家平均水平，环境领域技术水平平均比发达国家落后5～10年[1]。

面向美丽中国建设的目标要求，环保产业亟需提升创新能力。

我国科技创新活动多发生于高校院所等科研机构，创新成果多归属于高校院所，但目前科技成果的转化率普遍偏低。

据统计，我国每年能产出3万项以上国家级重大科研成果，但成果能实现转化的仅有20%左右；同时，我国每年产出7万项以上专利技术，但能实施的仅占10%。

环保产业需要推进产学研结合，打通将高校科技成果快速转化至环保企业和市场的通道。

1.我国产业技术创新联盟建设的现状和经验近年来，科技部大力推动构建产业技术创新战略联盟，发挥联盟在产业技术创新中的重要作用，于十二五期间试点建设了95家产业技术创新战略联盟。

生态环境部于2014年发布了《水专项首批产业技术创新战略联盟试点名单》，批准了水处理膜材料及装备等8个水专项产业技术创新战略联盟。

这些联盟在促进环保科技成果转化方面起到了重要作用。

以生态环境部有机化工废水污染控制与资源化产业技术创新战略联盟为例，联盟围绕有机化工废水污染控制与资源化产业链，集聚成员单位29家，包括南京大学、中国科学院生态环境研究中心以及江苏淮河化工集团、南京中电环保等高校、科研院所和企业，覆盖江苏、河南、广东等7个省市。

产教融合金融支持的现实困境、路径选择和政策协同◎ 林江鹏 肖万玉一、问题的提出尽管各国高等学校的人才培养模式与实现机制不尽相同，但随着全球高等教育的改革与实践，产教融合逐渐成为国内外研究的热点。

就产教融合理论研究而言，主要集中在内涵、模式、对策三个方面：一是内涵方面。

Klingstrom（1987）提出产教融合是将教育与生产相融合的一种育人方式，它具有工学结合、双向参与和服务社会的特点[1]；Whittle和 Hutchinson（2011）则指出可以从教育与社会发展、高等院校的办学体制和育人方式等几个维度来掌握产教融合的本质含义[2]。

国内学者庄西真（2018）从产教融合的内在矛盾和解决的关键点及目标来认识产教融合的内涵及其特征[3]。

二是模式方面。

国外典型的产教融合模式有德国“双元制”、美国“合作教育”、英国的“三明治”模式、加拿大的“指导部”模式等（Knudsen，2015）[4]。

国内学者贺伟、李艳文（2014）[5]、钱程等（2020）[6]分别提出校企联盟和科技人才共享模式。

三是对策建议方面。

Laine （2015）等学者提出，学校应该根据自身的优势专业，创办与专业相应的产业，并依托校办产业，为教师和学生提供实验基地与实习岗位[7]；Seppo等（2014）认为，应该加大国家政策支撑力度，促进产教融合顺利进行[8]。

国内学者普遍关注的问题还有：政2022年第6期|CHINA POLICY REVIEW府增加经费保障（曲殿彬、赵玉石，2014）[9]、健全产教融合长效的政策运行机制（谢笑珍，2019）[10]、完善协调监督机制（陈星，2017）[11]；院校根据目标定位设计课程（陈年友等，2014；杨帆，2014）[12,13]、重视“双师型”教师队伍建设（祁占勇、王羽菲，2018）[14]；企业深度参与产教融合（柳友荣等，2015）[15]、建立产教融合型企业评价体系（李玉倩，2019）[16]等。

科技产业园区创新孵化平台建设方案第1章项目背景与概述 (3)1.1 创新孵化背景分析 (3)1.2 项目建设目标与意义 (3)1.3 创新孵化平台建设原则 (4)第2章创新孵化平台规划与设计 (4)2.1 平台功能区域规划 (4)2.1.1 创新研发区 (4)2.1.2 产业孵化区 (5)2.1.3 综合服务区 (5)2.2 创新孵化平台架构设计 (5)2.2.1 技术研发模块 (5)2.2.2 产业孵化模块 (5)2.2.3 综合服务模块 (6)2.3 基础设施与公共服务体系建设 (6)2.3.1 基础设施建设 (6)2.3.2 公共服务体系建设 (6)第3章产业定位与招商策略 (6)3.1 产业定位与发展方向 (6)3.1.1 产业定位 (6)3.1.2 发展方向 (7)3.2 招商策略与目标企业筛选 (7)3.2.1 招商策略 (7)3.2.2 目标企业筛选 (7)3.3 招商优惠政策与支持措施 (7)3.3.1 优惠政策 (7)3.3.2 支持措施 (8)第4章创新创业服务体系构建 (8)4.1 创业辅导与培训服务 (8)4.1.1 建立多元化培训体系 (8)4.1.2 打造实战演练平台 (8)4.1.3 构建专业导师团队 (8)4.2 技术转移与成果转化服务 (8)4.2.1 建立技术转移机制 (8)4.2.2 强化成果转化能力 (9)4.2.3 促进产学研合作 (9)4.3 产业协同与产业链整合 (9)4.3.1 构建产业协同创新体系 (9)4.3.2 促进产业链资源整合 (9)4.3.3 打造产业服务平台 (9)第5章投融资体系建设 (9)5.1 投融资渠道拓展 (9)5.1.2 渠道拓展策略 (9)5.2 创业投资与风险补偿机制 (10)5.2.1 创业投资体系建设 (10)5.2.2 风险补偿机制 (10)5.3 企业上市与并购服务 (10)5.3.1 上市服务 (10)5.3.2 并购服务 (10)第6章人才引进与培养 (10)6.1 人才政策与激励机制 (10)6.1.1 政策制定 (11)6.1.2 激励机制 (11)6.2 高层次人才引进与培养 (11)6.2.1 人才引进 (11)6.2.2 人才培养 (11)6.3 人才培训与交流平台建设 (11)6.3.1 培训体系建设 (11)6.3.2 交流平台搭建 (11)6.3.3 国际合作与交流 (11)第7章国际合作与交流 (11)7.1 国际合作模式与策略 (12)7.1.1 建立多层次国际合作网络 (12)7.1.2 创新国际合作机制 (12)7.2 国际技术转移与合作项目 (12)7.2.1 引进国际先进技术 (12)7.2.2 共建研发中心 (12)7.2.3 国际技术转移服务平台 (12)7.3 国际人才交流与培训 (13)7.3.1 国际人才引进 (13)7.3.2 国际人才培养 (13)7.3.3 国际人才交流平台 (13)第8章创新孵化政策与法律保障 (13)8.1 创新孵化政策制定 (13)8.1.1 政策目标 (13)8.1.2 政策措施 (13)8.2 法律法规与知识产权保护 (14)8.2.1 法律法规 (14)8.2.2 知识产权保护 (14)8.3 政策宣传与解读 (14)8.3.1 政策宣传 (14)8.3.2 政策解读 (14)第9章创新孵化平台运营与管理 (14)9.1 运营模式与组织架构 (14)9.1.1 运营模式 (14)9.2 服务体系建设与优化 (15)9.2.1 服务体系构建 (15)9.2.2 服务优化 (15)9.3 绩效评价与激励机制 (15)9.3.1 绩效评价 (15)9.3.2 激励机制 (16)第10章项目实施与推进 (16)10.1 项目进度安排与阶段目标 (16)10.1.1 初期阶段（13个月） (16)10.1.2 建设阶段（412个月） (16)10.1.3 运营阶段（1324个月） (16)10.2 项目风险分析与应对措施 (17)10.2.1 政策风险 (17)10.2.2 技术风险 (17)10.2.3 市场风险 (17)10.2.4 财务风险 (17)10.3 项目持续优化与调整策略 (17)10.3.1 定期评估 (17)10.3.2 动态调整 (17)10.3.3 人才培养与引进 (17)10.3.4 产学研合作 (17)10.3.5 政策支持 (17)第1章项目背景与概述1.1 创新孵化背景分析全球经济一体化和科技创新驱动发展趋势的不断增强，我国高度重视科技创新创业，积极推动科技产业园区创新孵化平台的建设。

创新科技服务模式，引领科技中介发展广州市德山信息咨询有限公司广州市德山信息咨询有限公司于2007年成立，是一家集科技咨询、工程咨询、投融资服务、管理咨询、财务培训、培训会展、专利申请代理等为一体的综合型科技中介服务机构。

基于公司创新科技服务体系，按照“诚信创业，追求卓越”的企业信念，遵循“秉持互信互赖的创业团队精神，致力于不断为客户提供创新的技术服务与技术产品”的经营理念，以一贯为客户着想的服务精神，协助企业面对经营管理各种挑战，为广大客户提供最优质的服务，赢得了无数荣誉。

2011年成为“中国科技咨询协会会员”，荣获“广东省科技服务业百强企业”、“广东省雇主责任示范企业”、“广东省中小企业综合服务机构示范单位”、“广东省诚信示范企业”等称号。

一构建新型科技服务体系，打造科技中介服务品牌为打造科技中介服务品牌，公司提供科技咨询、投融资咨询及管理咨询在内的各项咨询服务。

1.科技咨询服务（1）科技政策宣讲培训。

国家、省、市科技政策宣讲；产业政策、行业发展趋势培训；国家、省、市各级科技项目申报指南及申报流程辅导。

（2）科技项目诊断评估。

企业科技项目诊断；科技项目专家论证；科技项目评估。

（3）科技合作平台搭建。

企业与科研机构、高等院校间合作桥梁搭建；协同创新体系构建；科技项目对接；科技成果转化。

（4）科技项目策划包装。

企业科技服务需求分析；企业科技项目挖掘、梳理分析；国家、省、市等各级政府科技计划项目策划、包装。

（5）科技项目撰写申报。

可行性研究报告撰写；项目申报书撰写；国家、省、市等各级政府科技计划项目申报；各类企业资质认定申报。

2.投融资咨询服务（1）股权改造辅导服务。

股改上市财务顾问；企业并购重组顾问；国企改制财务顾问；企业融资财务顾问。

（2）高科技项目投融资服务。

创业企业运营规划咨询；技术研究方向及可行性咨询；项目可行性研究报告及商业计划书撰写；项目市场研究规划、执行及分析报告；成熟技术包装、定价及转让服务；优秀项目投资或风险资金推荐等。

附件：促进科技和金融结合试点实施方案为全面贯彻党的十七大和十七届五中全会精神，加快实施《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》及其金融配套政策，促进科技和金融结合，加快科技成果转化，增强自主创新能力，培育发展战略性新兴产业，支撑和引领经济发展方式转变，全面建设创新型国家，科技部会同中国人民银行、中国银监会、中国证监会、中国保监会联合开展“促进科技和金融结合试点”工作，试点实施方案如下。

一、指导思想和基本原则组织开展“促进科技和金融结合试点”，要深刻把握科技创新和金融创新的客观规律，创新体制机制，突破瓶颈障碍，选择国家高新区、国家自主创新示范区、国家技术创新工程试点省（市）、创新型试点城市等科技金融资源密集的地区先行先试。

（一）指导思想。

深入贯彻落实科学发展观，围绕提高企业自主创新能力、培育发展战略性新兴产业、支撑引领经济发展方式转变的目标，创新财政科技投入方式，探索科技资源与金融资源对接的新机制，引导社会资本积极参与自主创新，提高财政资金使用效益，加快科技成果转化，促进科技型中小企业成长。

（二）基本原则。

1. 坚持统筹协调。

加强多部门沟通与协调，统筹规划科技与金融资源，突出体制机制创新，优化政策环境，形成合力，实现科技资源与金融资源有效对接。

2. 加强协同支持。

加强工作指导和政策引导，实现上下联动，充分调动和发挥地方的积极性与创造性，加大资源条件保障和政策扶持力度，以地方为主开展试点工作。

3. 实现多方共赢。

发挥政府的引导和带动作用，运用市场机制，引导金融机构积极参与科技创新，突破科技型中小企业融资瓶颈，实现多方共赢和长远发展。

4. 突出特色优势。

根据各地科技发展水平、金融资源聚集程度、产业特征和发展趋势等实际情况，明确地方发展目标和任务，充分发挥自身特色和优势，坚持整体推进与专项突破相结合，开展创新实践。

5．发挥试点效应。

试点由地方自愿申报，鼓励、支持和指导地方先行先试，及时总结和推广成功经验，发挥试点的示范效应。

江苏省人民政府办公厅关于加强和优化科创金融供给服务科技自立自强的意见文章属性•【制定机关】江苏省人民政府办公厅•【公布日期】2023.05.22•【字号】苏政办规〔2023〕7号•【施行日期】2023.07.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】科技经费与财务正文江苏省人民政府办公厅关于加强和优化科创金融供给服务科技自立自强的意见苏政办规〔2023〕7号各市、县（市、区）人民政府，省各委办厅局，省各直属单位：为深入贯彻党的二十大精神，全面落实习近平总书记关于科技创新的重要论述和对江苏工作的重要指示精神，进一步发挥江苏科技创新基础雄厚、金融资源集聚的优势，加大金融支持创新力度，推动服务高水平科技自立自强，着力打造具有全球影响力的产业科技创新中心，经省人民政府同意，制定本意见。

一、把握科创金融发展的总体要求（一）指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实习近平总书记关于科技创新的重要论述和对江苏工作的重要指示精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以打造具有全球影响力的产业科技创新中心为目标，以科技创新需求为导向，突出金融供给侧精准发力，构建具有江苏特色的科创金融政策体系、组织体系、产品体系和风控体系，协同推进原始创新、技术创新和产业创新，服务加快构建新发展格局，率先建设“科技－产业－金融”深度融合示范区，推动江苏高质量发展继续走在前列。

（二）主要目标。

通过3年左右时间，全省科创金融组织体系更加健全，金融产品和服务更趋多元，直接融资规模稳步扩大，知识产权运用更加活跃，科创金融有效供给显著增加，风险防范水平不断提升，金融资产质量稳中有升，实现“科技－产业－金融”深度融合、良性循环和引领示范。

到2025年末，力争科技类贷款余额在“十三五”基础上实现翻一番，科技类贷款余额和新增规模位居全国前列；科创板、创业板、北交所等省内科创型上市公司数量显著增加，创业投资管理资金规模稳步扩大，基本形成政策协调顺畅、支撑体系完整、保障机制完善、区域特色彰显的金融支持科技创新生态。

云南省科技金融发展状况及政策建议云南省坐落在中国西南部，拥有得天独厚的地理和自然资源，同时也具有独特的民族文化和历史底蕴。

近年来，云南省大力推动科技金融发展，努力搭建科技金融服务平台，培育新兴产业，推动经济转型升级。

本文将对云南省科技金融发展状况进行分析，并提出相应的政策建议。

一、云南省科技金融发展状况1. 云南省科技金融基础薄弱云南省科技金融起步较晚，科技金融机构和服务体系不够完善，金融机构对科技企业的信贷支持力度不足，创新型企业难以获得融资支持，制约了科技创新的发展。

2. 科技金融利用率不高云南省科技金融利用率较低，科技型企业和科研机构对金融产品了解不深，金融机构缺乏对科技企业的风险评估和定价能力，导致科技金融产品的创新和实际应用程度不高，科技企业融资难问题仍然存在。

3. 缺乏科技金融人才云南省科技金融人才储备不足，金融机构和科技企业缺乏专业人才进行科技金融产品的设计和推广，影响了科技金融服务的质量和效率。

二、政策建议1. 建立科技金融服务平台加强云南省科技金融服务平台建设，整合金融机构资源和科技创新资源，构建科技金融服务生态系统，为科技企业提供全方位的金融服务支持。

政府可设立科技金融专项基金，引导金融机构增加对科技企业的信贷支持力度。

2. 加强金融科技创新鼓励金融机构加强金融科技创新，结合云南省产业特色和科技创新需求，开发适合科技企业的金融产品和服务，提高金融科技应用水平，提升金融服务效率和便捷性。

3. 完善科技金融监管体系建立健全科技金融监管制度，加强对科技金融市场的监管力度，规范金融机构的科技金融业务行为，提高金融市场的透明度和规范化程度，保障科技企业的合法权益。

4. 加强专业人才培养加大对科技金融人才培养的投入，鼓励金融机构和科技企业加强人才培训，提高科技金融从业人员的专业水平和服务意识，为科技金融服务的提升提供坚实的人才支持。

5. 拓宽融资渠道鼓励云南省科技企业积极参与股权融资、债券融资等多元化融资渠道，加大对科技企业的融资支持力度，促进科技创新项目落地实施，推动科技金融发展与产业转型升级相结合。