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2024年区采砂洗砂专项治理整顿工作实施方案——以保护水生态为导向，落实可持续发展理念一、背景与目标近年来，由于采砂洗砂活动带来的环境破坏、资源浪费等问题日益突出，在全社会引起广泛关注。
为了加强对采砂洗砂活动的监管和管理，保护水生态环境，促进可持续发展，特制定本方案。
本方案的总体目标是：到2024年底，全区采砂洗砂活动得到有效控制，水生态环境得到恢复和改善，实现资源的合理利用和可持续发展。
二、工作内容与措施1. 拓宽监管渠道（1）加强与环保、水务、交通等相关部门的沟通合作，建立信息共享机制，形成联防联控的工作格局。
（2）设立举报投诉热线和网络平台，便于公众和企业举报违规采砂洗砂行为，及时开展调查并采取相应的处理措施。
2. 加强执法力量（1）增加执法人员数量，提高执法效能和监管力度。
（2）完善执法制度，明确执法权限和责任，加强执法队伍的培训和监督。
3. 制定规范与标准（1）建立采砂洗砂活动的准入制度，对从业者进行资质审核和准入管理，减少低水平的采砂洗砂行为。
（2）建立和完善采砂洗砂行业的规范和标准，指导从业者合规操作，确保环境保护和资源利用达到最佳效果。
4. 强化监测和评估（1）加大对采砂洗砂活动的监测力度，建立定期监测机制，掌握采砂洗砂的实际情况和影响。
（2）加强对水生态环境的评估和监测，制定指标体系，及时评估工作的实施效果，做出相应调整和改进。
5. 加强宣传与教育（1）开展采砂洗砂活动的宣传教育，提高公众和从业者的环保意识。
（2）利用媒体、互联网等平台，广泛宣传采砂洗砂治理整顿的重要性和紧迫性。
6. 加强技术支持和管理（1）鼓励和支持采砂洗砂行业的技术创新，推广使用环保型设备和工艺。
（2）促进采砂洗砂企业的规范建设，加大对企业的管理力度，提高企业的管理水平。
7. 建立奖惩制度（1）建立健全采砂洗砂行为的奖惩制度，对合规和有贡献的企业和个人给予奖励，对违规和损害环境的行为给予处罚。
（2）加强对违规企业的惩处力度，坚决整肃乱象，形成威慑效应。
国务院办公厅转发发展改革委、水利部关于切实做好进一步治理淮河工作指导意见的通知文章属性•【制定机关】国务院办公厅•【公布日期】2011.03.27•【文号】国办发[2011]15号•【施行日期】2011.03.27•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水利综合规定正文国务院办公厅转发发展改革委、水利部关于切实做好进一步治理淮河工作指导意见的通知（国办发[2011]15号）各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：发展改革委、水利部《关于切实做好进一步治理淮河工作的指导意见》已经国务院同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
中华人民共和国国务院办公厅二0一一年三月二十七日关于切实做好进一步治理淮河工作的指导意见（发展改革委、水利部）1991年以来，特别是2003年淮河大水后，国家全面加快治淮工作进度，淮河治理取得重大进展，19项骨干工程全面建成，防洪能力明显提高，防洪减灾效益显著，为保障流域经济社会可持续发展发挥了重要作用。
但是，目前淮河流域防洪排涝减灾体系仍不完善，行蓄洪区人口众多和建设滞后、平原洼地排涝能力偏低、下游河道泄洪能力不足、水资源短缺和水污染并存、水利管理薄弱等问题日益突出。
为继续巩固治淮建设成果，构建更为完善的流域防洪排涝减灾体系，现就切实做好进一步治理淮河工作提出以下意见：一、总体要求(一)指导思想。
深入贯彻落实科学发展观，坚持人与自然和谐相处，遵循“蓄泄兼筹”治淮方针，从淮河流域水情和经济社会发展对水利的需求出发，全面规划、统筹兼顾，标本兼治、综合治理，工程措施和非工程措施相结合，兴利与除害并重，统筹解决好防洪排涝和水资源利用与保护问题，加强水生态环境保护，为淮河流域经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定提供更加有力的保障。
(二)基本原则。
--坚持以人为本。
把保障人民生命和财产安全放到更加突出的位置，切实解决行蓄洪区群众安全居住、平原洼地防洪排涝、农村饮水安全问题，着力改善群众生产生活条件。
河道采砂情况汇报河道采砂情况汇报根据会议安排，现将河南省淮河流域河道采砂管理工作情况作简要汇报。
一、主要做法河南省委、省政府历来重视淮河流域河道采砂管理问题，省政府领导多次深入实地检查指导，并作出明确指示。
市县政府及各部门也在加强河道采砂管理方面做了大量艰苦细致的工作，并取得了一定成效。
特别是近年来，在水利部和淮委的精心指导下，我省各级水行政主管部门进一步健全河道采砂管理体制和工作机制，加强日常监督管理，加大执法检查力度，使河道采砂管理工作逐步走上了法制化、规范化轨道，有效地维护了河道正常的管理秩序，保证了防洪工程的和人民生命财产安全。
我们的主要做法是：一是完善制度。
根据《河南省河道采砂管理规定》，进一步完善了“分级管理、逐级负责”的河道采砂管理体制，实行采砂许可制度。
省水利厅负责对全省河道采砂管理工作进行宏观指导和监督检查，授权省辖市水行政主管部门负责辖区内河道采砂许可证的发放、采砂管理及监管、执法工作。
信阳等省辖市也相继制订出台了采砂管理办法及配套文件，保障了河道采砂管理工作的有序有效开展。
二是搞好规划。
部分采砂管理任务大的市、县编制了河道采砂管理规划，经水行政主管部门批复后执行。
我省配合淮委编制完成了《淮河流域重要河道采砂管理规划报告(征求意见稿)》。
各地按照国家有关法律法规和采砂管理规划，划定禁采区、可采区，规定禁采期、可采期，明确年度开采量。
从检查情况看，年度执行情况基本处于可控范围。
三是严格审批。
我省河道采砂审批发证的主体为市、县水行政主管部门，实行采砂许可证一年一核发，并规范了采砂许可证审批、发放等行政行为。
采砂管理规划批复后，市、县水行政主管部门按照河道管理权限，根据批复的年度可采砂量制订采砂方案，按照公开、公平、公正的原则，选择遵纪守法、信誉度高的采砂业主，发放采砂许可证并签订责任书。
四是强化监管。
按照“谁许可、谁负责”的`原则，各级河道管理部门加强定期和不定期的巡查，发现非法违规采砂及时处置，对群众举报和信访反映的违法采砂情况及时查处。
XX县水利局关于加强河道采砂管理工作的实施方案为巩固深化行业重点领域河道采砂整治成果，持续加强乱象问题治理维护河道采砂管理秩序，确保河势稳定和防洪、供水、生态安全，营造安定祥和的社会氛围，现就有关事项通知如下。
一、压紧压实管理责任。
河道采砂事关河势稳定和防洪安全，事关生态文明建设和经济社会发展大局。
各部门要深入贯彻党的二十大精神，提高政治站位，坚持底线思维、问题导向，统筹发展和安全，高度重视河道采砂管理，重要节假日、重大活动期间要采取有力措施，严防非法采砂反弹。
充分发挥河湖长制作用，强化流域统筹，加强区域间联防联控，落实各方责任，形成河道采砂监管合力。
采砂主管部门、现场监管和行政执法责任人要主动作为、认真履职，组织暗访巡查，加强值班值守，及时应对和处置涉砂突发事件。
二、强化采砂现场监管。
落实《河道采砂规划编制与实施监督管理技术规范》要求，加强采砂事中事后监管。
落实河道砂石采运管理单制度，严格进出场计重、登记，规范管理单出具、使用、管理。
强化采砂船舶集中停靠管理，明确监管责任、措施，严格采砂船舶移动管理，落实安全生产措施。
三、严厉打击非法采砂。
各部门要严格落实日常巡查制度，坚持暗访与明查相结合，强化夜间暗访巡查，重要节假日、重大活动期间要加密巡查频次，及时发现、查处非法采砂问题。
紧盯“隐形式”“小散乱”偷采活动，发现一起、打击一起，保持非法采砂高压严打态势。
四、发挥舆论监督作用。
认真核查举报问题线索，结合实际公布涉砂举报电话畅通举报渠道,及时响应、核查涉砂问题，积极回应群众关切，督促抓好问题整改。
大力宣传重要节假日和重大活动期间专项打击典型做法、成效,形成强大舆论声势，营造良好社会氛围。
中共江苏省委、江苏省人民政府关于加快水利改革发展推进水利现代化建设的意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 中共江苏省委、江苏省人民政府关于加快水利改革发展推进水利现代化建设的意见（苏发〔2011〕1号2011年1月21日）水是生命之源、生产之要、生态之基。
水利是经济社会发展的重要基础支撑，具有很强的公益性、基础性和战略性。
江苏地处江淮沂沭泗流域下游，是全国唯一拥有大江大河大湖大海的省份，洪涝、干旱等灾情频繁发生，水利在经济社会发展中始终具有重要的战略地位。
新中国成立以来，特别是改革开放以来，历届省委、省政府组织带领全省人民坚持不懈大干水利，初步建成了防洪、排涝、调水、挡潮、灌溉等水利工程体系，但防洪保安、水资源保障、水生态保护等方面还存在不少问题。
全面建设更高水平的小康社会，率先基本实现现代化，必须切实加强水利基础设施建设，以水利现代化支撑和保障经济社会发展现代化。
根据《中共中央、国务院关于加快水利改革发展的决定》（中发〔2011〕1号），紧密结合江苏实际，现就加快水利改革发展、推进水利现代化建设提出如下意见。
一、水利改革发展的指导思想、目标任务和基本原则（一）指导思想。
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“两个率先”，积极践行可持续发展的治水思路，按照水利现代化建设的要求，把水利作为全省基础设施建设的优先领域，把农田水利作为农村基础设施建设的重点任务，把严格水资源管理作为加快转变经济发展方式的战略举措，更加注重水安全、水资源、水环境统筹，更加注重大中小工程配套，更加注重城乡水利协调，更加注重工程措施和非工程措施结合，加强水利建设，强化水利管理，深化水利改革，不断提高水利的防洪保安、水资源保障、水环境保护和服务民生能力，率先走出一条具有江苏特色的水利现代化道路。
水利部关于河道采砂管理工作的指导意见文章属性•【制定机关】水利部•【公布日期】2019.02.22•【文号】水河湖〔2019〕58号•【施行日期】2019.02.22•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】防汛抗旱正文水利部关于河道采砂管理工作的指导意见水河湖〔2019〕58号各流域管理机构，各省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局），新疆生产建设兵团水利局：为深入贯彻落实习近平生态文明思想和党的十九大精神，进一步加强河道（含湖泊，下同）采砂管理，维护河势稳定，保障防洪安全、供水安全、通航安全、生态安全和重要基础设施安全，根据《水法》《防洪法》《河道管理条例》等法律法规和中央全面推行河长制湖长制相关要求，现就河道采砂管理工作提出如下意见：一、切实提高政治站位，高度重视河道采砂管理保护江河湖泊事关人民群众福祉，事关中华民族长远发展。
河道采砂管理是保护江河湖泊的重要内容。
经过多年努力，河道采砂管理工作不断加强，全国采砂秩序总体可控。
但是，近年来，随着经济社会不断发展，砂石需求居高不下，加之河流、湖泊总体来沙量持续减少，一些地方河道无序开采、私挖乱采等问题时有发生，造成河床高低不平、河流走向混乱、河岸崩塌、河堤破坏，严重影响河势稳定，威胁桥梁、涵闸、码头等涉河重要基础设施安全，影响防洪、航运和供水安全，危害生态环境。
各地要深入贯彻落实习近平生态文明思想，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，积极践行人与自然和谐共生、绿水青山就是金山银山的理念，正确处理河湖保护和经济发展的关系，充分认识加强河道采砂管理工作的重要性、紧迫性、艰巨性、复杂性和长期性，按照“保护优先、科学规划、规范许可、有效监管、确保安全”的原则和要求，保持河道采砂有序可控，维护河湖健康生命。
二、以河长制湖长制为平台，落实采砂管理责任根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面推行河长制的意见》《关于在湖泊实施湖长制的指导意见》，各级河长湖长对本行政区域内河湖管理和保护负总责，各河段河长是相应河湖管理保护的第一责任人，负责牵头组织对非法采砂等突出问题进行清理整治。
