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吉林省人民政府关于建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人
护理补贴制度的实施意见
【法规类别】老少妇幼残保护扶贫救灾救济
【发文字号】吉政发[2015]55号
【发布部门】吉林省政府
【发布日期】2015.12.29
【实施日期】2016.01.01
【时效性】现行有效
【效力级别】地方规范性文件
吉林省人民政府关于建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的实施意见
（吉政发〔2015〕55号）
各市（州）人民政府，长白山管委会，各县（市）人民政府，省政府各厅委办、各直属单位：
为健全残疾人权益保障制度，解决残疾人特殊生活困难和长期照护困难，按照《国务院关于全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的意见》（国发〔2015〕52号）要求，结合我省实际，现就实施困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度（以下简称残疾人两项补贴）提出如下意见：
一、补贴范围
困难残疾人生活补贴对象为本省城乡低保家庭中的残疾人。
重度残疾人护理补贴对象
为户籍在本省的残疾等级为一级、二级且需要长期照护（长期照护是指因残疾产生的特殊护理消费品和照护服务支出持续6个月以上时间）的重度残疾人。
残疾人两项补贴对象的政策衔接：
（一）符合条件的残疾人，可同时申领困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。
（二）既符合残疾人两项补贴条件，又符合老年、因公致残、离休等福利性生活补贴（津贴）、护理补贴（津贴）条件的残疾人，可择高申领其中一类生活补贴（津贴）、护理补贴（津贴）。
（三）享受孤儿基本生活保障政策的残疾儿童不享受困难残疾人生活补贴，可享受重度残疾人护理补贴。
（四）领取工伤保险生活护理费的工伤职工、纳入特困人员供养保障的。
厦门市人民政府关于落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的意见文章属性•【制定机关】厦门市人民政府•【公布日期】2016.12.25•【字号】厦府〔2016〕390号•【施行日期】2017.01.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】残疾人保障正文厦门市人民政府关于落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的意见厦府〔2016〕390号各区人民政府，市直各委、办、局，各开发区管委会，各大企业、各高等院校：建立和完善残疾人两项补贴制度，是落实残疾人专项福利政策和完善残疾人社会保障体系的重要内容。
为贯彻落实《国务院关于全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的意见》（国发〔2015〕52号）和《福建省人民政府关于完善困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的实施意见》（闽政〔2015〕64号）精神，落实我市困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴（以下简称“残疾人两项补贴”）制度，现提出如下实施意见。
一、总体要求按照党中央、国务院和省政府决策部署，以加快推进残疾人小康进程为目标，以残疾人需求为导向，落实残疾人专项福利政策，逐步完善残疾人社会保障体系。
坚持需求导向、待遇适度，制度衔接、全面覆盖，公开公正、规范有序，资源统筹、责任共担。
二、补贴对象（一）享受补贴的对象1、困难残疾人生活补贴对象须具有本市户籍，并具备下列条件：⑴年龄在15周岁以上（含）；⑵残疾等级为一、二级；⑶无固定收入或属于低保或低收入家庭；2、重度残疾人护理补贴对象须具有本市户籍，并具备下列条件之一：⑴精神一、二、三级残疾人；⑵智力一、二、三级残疾人；⑶60周岁以上（含）视力一级残疾人；⑷经医学鉴定属生活不能自理的其他各类一、二级残疾人（经市二级以上医院指定医生评估的医学鉴定报告）。
（二）不享受补贴的对象1、不享受困难残疾人生活补贴的对象：⑴享受机关、事业单位（离）退休待遇、城镇职工基本养老保险待遇、被征地人员基本养老保险待遇和其他社会性养老待遇（不含城乡居民养老保险待遇）的；⑵享受残疾人自主创业扶持政策的；⑶在区福乐家园或街（镇）残疾人职业援助中心接受训练并领取相关补贴的。
常德市人民政府关于全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的实施意见文章属性•【制定机关】常德市人民政府•【公布日期】2016.06.03•【字号】常政发〔2016〕10号•【施行日期】2016.06.03•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】残疾人保障正文常德市人民政府关于全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的实施意见常政发〔2016〕10号各区县市人民政府，常德经济技术开发区、柳叶湖旅游度假区、西湖管理区、西洞庭管理区管委会，市直和中央、省驻常有关单位：为解决残疾人特殊生活困难和长期照护困难，改善其生活质量，保障其生存发展权益，根据《湖南省人民政府关于全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的实施意见》（湘政发〔2015〕54号）精神，结合我市实际，现提出以下实施意见：一、补贴对象（一）困难残疾人生活补贴对象：具有常德市户籍、持有第二代《中华人民共和国残疾人证》（以下简称残疾人证）、家庭或者本人为最低生活保障对象的残疾人。
有条件的区县市可扩大到低收入残疾人及其他困难残疾人。
低收入残疾人及其他困难残疾人的认定标准由县级以上人民政府参照相关规定、结合实际情况确定。
（二）重度残疾人护理补贴对象：具有常德市户籍、持有第二代残疾人证且残疾等级为一、二级的残疾人，有条件的区县市可扩大到非重度智力、精神残疾人或其他残疾人。
（三）同时符合以上两个条件的残疾人，可以同时申请困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴（以下简称两项补贴）。
二、补贴标准困难残疾人生活补贴最低标准为每人每月50元，重度残疾人护理补贴最低标准为每人每月50元。
根据全市经济社会发展、财政状况和物价变动等因素，原则上补贴标准每两年调整一次，有条件的区县市可以提高补助标准。
三、申办程序（一）自愿申请。
残疾人向户籍所在地街道办事处或乡镇人民政府受理窗口填写提交《残疾人两项补贴申请审批表》，（以下简称《审批表》）和相关证明材料。
宿迁市人民政府办公室关于健全完善困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的意见文章属性•【制定机关】宿迁市人民政府办公室•【公布日期】2016.05.25•【字号】宿政办发〔2016〕71号•【施行日期】2016.05.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】残疾人保障正文市政府办公室关于健全完善困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的意见宿政办发〔2016〕71号各县、区人民政府，市各开发区、新区、园区、景区管委会，市各委、办、局，市各直属单位：为贯彻落实《国务院关于全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的意见》（国发〔2015〕52号）、《省政府关于完善困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的意见》（苏政发〔2016〕15号，以下简称《意见》）精神要求，经市政府同意，现就进一步健全完善我市困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度（以下简称两项补贴）提出以下实施意见：一、补贴对象（一）生活补贴。
困难残疾人生活补贴主要补助残疾人因残疾产生的额外生活支出。
对象为：低保家庭内的残疾人；低保家庭外无固定收入的智力、肢体、精神、盲视力重度残疾人；家庭人均收入在当地低保标准2倍以内的一户多残、依老养残特殊困难残疾人。
有条件的地区可优先考虑三、四级智力、精神残疾人，逐步扩大到低收入残疾人及其他困难残疾人。
（二）护理补贴。
重度残疾人护理补贴主要补助残疾人因残疾产生的额外长期照护支出，长期照护是指因残疾产生的特殊护理消费和照护服务支出持续6个月以上时间。
对象为：残疾等级评定为一级、二级且需要长期照护的重度残疾人。
有条件的县区可以优先考虑三、四级智力、精神残疾人，逐步扩大到其他非重度残疾人，推动形成面向所有需要长期照护残疾人的护理补贴制度。
二、补贴标准（一）困难残疾人生活补贴。
低保家庭内的重度残疾人按照当地低保标准35%发放生活补贴；低保家庭内的非重度残疾人按照当地低保标准25%发放生活补贴，同时取消原低保内重度残疾人重残补贴金政策和最低生活保障制度中对残疾人的增发部分补贴。
山西省人民政府关于全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------山西省人民政府关于全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的通知晋政发〔2016〕5号各市、县人民政府，省人民政府各委、办、厅、局：为贯彻落实《国务院关于全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的意见》（国发〔2015〕52号）精神，解决我省残疾人特殊生活困难和长期照护困难，省人民政府决定全面建立我省困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴（以下简称残疾人两项补贴）制度。
为切实做好此项工作，现就有关事项通知如下：一、基本原则坚持城乡统筹、公平公开、动态管理的原则，按照补贴水平与经济社会发展相适应的要求，逐步提标扩面，建立科学合理的调整机制。
二、补贴范围（一）困难残疾人生活补贴。
主要补助残疾人因残疾产生的额外生活支出，补贴对象由原来城乡低保家庭中残疾等级为一级的贫困残疾人，扩大到城乡低保家庭中的所有持第二代《中华人民共和国残疾人证》的残疾人。
（二）重度残疾人护理补贴。
主要补助残疾人因残疾产生的额外长期照护支出，补贴对象由原来城乡低保家庭外残疾等级为一级的残疾人，扩大到所有残疾等级为一级、二级且需要长期照护的持有第二代《中华人民共和国残疾人证》的重度残疾人。
三、补贴标准（一）困难残疾人生活补贴标准，由原来每人每月40元提高到每人每月50元。
（二）重度残疾人护理补贴标准，由原来每人每月40元提高到每人每月50元。
有条件的地方可按照残疾人的不同困难程度制定分档补贴标准。
已实施困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴的市、县（市、区），超出补贴范围或高于此标准的，可按原规定执行。
濮阳市人民政府关于印发濮阳市困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴实施办法的通知文章属性•【制定机关】濮阳市人民政府•【公布日期】2016.11.25•【字号】濮政〔2016〕83号•【施行日期】2016.11.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】残疾人保障正文濮阳市人民政府关于印发濮阳市困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴实施办法的通知濮政〔2016〕83号各县（区）人民政府，开发区、工业园区、示范区管委会，市人民政府各部门：《濮阳市困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴实施办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
2016年11月25日濮阳市困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴实施办法为解决困难残疾人生活和重度残疾人长期照护问题，切实保障残疾人生存发展权益，根据《河南省人民政府关于印发河南省困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴实施办法的通知》（豫政〔2016〕60号）精神，结合我市实际，制定我市困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴（以下简称“残疾人两项补贴”）实施办法：一、充分认识实施残疾人两项补贴的重要意义残疾人两项补贴制度是我国首次建立的残疾人专项福利补贴制度。
积极实施残疾人两项补贴制度，是贯彻落实党中央、国务院决策部署、加强经济新常态下民生保障的重要举措，对全面建成小康社会具有重要意义。
各县（区）、各部门要切实提高实施残疾人两项补贴的思想认识，采取有效措施抓好落实。
二、全面把握残疾人两项补贴制度的精神实质（一）正确理解残疾人两项补贴发放条件1．困难残疾人生活补贴对象为具有我市户籍，持有第二代中华人民共和国残疾人证的最低生活保障家庭中的残疾人，主要补助残疾人因残疾产生的额外生活支出。
“困难残疾人生活补贴对象”是指本人享受最低生活保障的残疾人。
2．重度残疾人护理补贴对象为具有我市户籍，持有第二代中华人民共和国残疾人证，残疾等级被评定为一级、二级且需要长期护理的重度残疾人，主要补助残疾人因残疾产生的额外长期照护支出。
【民政意见】河北省人民政府关于全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的实施意见河北省人民政府关于全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的实施意见为贯彻落实《国务院关于全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的意见》（国发〔2015〕52号）精神，逐步完善我省残疾人社会保障体系，维护残疾人合法权益，加快残疾人小康进程，现就我省全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴（以下统称残疾人两项补贴）制度提出如下实施意见：一、补贴对象（一）困难残疾人生活补贴对象为具有河北省户籍，最低生活保障家庭中持有第二代《中华人民共和国残疾人证》（以下简称残疾人证）的残疾人有条件的地方可逐步扩大到低收入残疾人及其他困难残疾人。
低收入残疾人及其他困难残疾人的认定标准由县级以上政府参照相关规定，结合实际制定。
（二）重度残疾人护理补贴对象为具有河北省户籍，持有第二代残疾人证，残疾等级被评定为一级、二级且需要长期照护的残疾人长期照护是指因残疾产生的特殊护理消费品和照护服务支出持续6个月以上时间。
重度残疾人护理补贴具体范围包括：残疾等级为一级、二级的视力、肢体、精神、智力及多重残疾人。
有条件的地方可扩大到非重度智力等需要长期照顾的其他等级残疾人，逐步形成面向所有需要长期照护的残疾人护理补贴制度。
二、补贴标准（一）困难残疾人生活补贴符合条件的困难残疾人按照每人每月不低于55元的标准发放生活补贴。
（二）重度残疾人护理补贴符合重度残疾人护理补贴对象条件的，按照每人每月不低于50元的标准发放护理补贴。
有条件的地区可加大补贴力度，提高残疾人两项补贴标准。
三、申领程序（一）提交申请符合残疾人两项补贴申领条件的残疾人，需由本人或其监护人向户籍所在地的村（居）委会提供残疾人证、身份证、户口簿等原件及复印件，最低生活保障家庭成员需有民政部门出具的证明材料，3张近期免冠1寸彩色证件照，填写《河北省困难残疾人生活补贴申请审批表》或《河北省重度残疾人护理补贴申请审批表》（一式三份，以下统称为《审批表》）。
武汉市民政局关于困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴实行“全市通办”的通知文章属性•【制定机关】武汉市民政局•【公布日期】2020.09.24•【字号】武民政〔2020〕18号•【施行日期】2020.09.24•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】残疾人保障正文武汉市民政局关于困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴实行“全市通办”的通知各区民政、财政、人社、退役军人事务部门，各区残联:根据《湖北省民政厅湖北省残疾人联合会关于进一步规范和加强困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴发放工作的通知》(鄂民政发﹝2019﹞19号)和《市人民政府关于落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的通知》(武政办﹝2016﹞41号)精神，为使困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴(以下简称“两项补贴”)政策精准、公平、公正落实，进一步简化申报手续和流程，改善残疾人生活和护理条件，结合我市现行的困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，现将有关事项通知如下。
一、困难残疾人生活补贴(一)补贴对象申请困难残疾人生活补贴应当同时符合以下条件:具有本市户籍;持有本市颁发的第二代《中华人民共和国残疾人证》或《残疾军人证》或《伤残人民警察证》;正在享受城乡最低生活保障的残疾人。
(二)补贴标准城镇户籍，残疾等级为一、二级(残疾军人、伤残人民警察一至四级)和三、四级(残疾军人、伤残人民警察五至十级)的，每人每月分别发放130元和90元;农村户籍，残疾等级为一、二级(残疾军人、伤残人民警察一至四级)和三、四级(残疾军人、伤残人民警察五至十级)的，每人每月分别发放110元和80元。
(三)申报材料初次申请困难残疾人生活补贴的残疾人应提供个人有效居民身份证或户口本、《残疾军人证》或《伤残人民警察证》原件，三张两寸免冠彩照。
由残疾人的法定监护人，法定赡养、抚养、扶养义务人，所在村民(居民)委员会或者其他委托人代为办理申请的，需提交代办人有效身份证原件。
河南省人民政府关于印发河南省困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴实施办法的通知文章属性•【制定机关】河南省人民政府•【公布日期】2016.09.20•【字号】豫政〔2016〕60号•【施行日期】2016.01.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】特殊群体权益保障其他规定正文河南省人民政府关于印发河南省困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴实施办法的通知豫政〔2016〕60号各省辖市、省直管县(市)人民政府,省人民政府各部门:现将《河南省困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴实施办法》印发给你们,请认真贯彻执行。
河南省人民政府2016年9月20日河南省困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴实施办法为解决困难残疾人生活和重度残疾人长期照护问题,切实保障残疾人生存发展权益,根据《国务院关于全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的意见》(国发〔2015〕52号)精神,结合我省实际,制定河南省困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴(以下统称残疾人两项补贴)实施办法。
一、总体要求(一)指导思想。
深入贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神,以协调推进“四个全面”战略布局为统领,以加快推进残疾人小康进程为目标,以残疾人需求为导向,逐步完善残疾人社会保障体系。
(二)基本原则。
1.坚持需求导向,待遇适度。
从残疾人最直接、最现实、最迫切的需求入手,着力解决残疾人因残疾产生的额外生活支出和长期照护支出困难。
立足经济社会发展状况,科学合理确定保障标准,逐步提高保障水平。
2.坚持制度衔接,全面覆盖。
注重与社会救助、社会保险、公益慈善有效衔接,做到应补尽补,确保残疾人两项补贴制度覆盖所有符合条件的残疾人。
3.坚持公开公正,规范有序。
建立完善标准统一、便民利民的申请、审核、补贴发放机制,做到阳光透明、客观公正。
加强政策评估和绩效考核,不断提高制度运行效率。
4.坚持资源统筹,责任共担。
上海市人民政府关于完善困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的实施意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 上海市人民政府关于完善困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的实施意见沪府规〔2020〕28号各区人民政府，市政府各委、办、局：残疾人是一个特殊困难群体，需要格外关心、格外关注。
长期以来，党和政府高度重视残疾人福利保障工作。
为持续解决残疾人特殊生活困难和长期照护困难，根据《国务院关于全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的意见》（国发〔2015〕52号）、《民政部、中国残联关于贯彻落实〈国务院关于全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的意见〉的通知》（民函〔2015〕274号）和《民政部、财政部、中国残联关于建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴标准动态调整机制的指导意见》（民发〔2019〕67号）等，现就完善困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度提出如下实施意见：一、总体要求（一）以加快残疾人小康进程为目标，以残疾人最直接、最现实、最迫切的需求为导向，立足本市经济社会发展状况，完善残疾人福利政策，科学合理确定补贴标准，逐步提高补贴水平，不断完善残疾人社会保障体系。
（二）充分认识全面建立残疾人两项补贴制度的重要性，建立健全政府领导、民政牵头、残联配合、部门协作、社会参与的工作机制。
民政部门要做好补贴标准拟订、资格认定、组织发放等工作；财政部门要加强资金保障，及时足额安排补贴资金及工作经费，确保残疾人两项补贴制度顺利实施；残联组织要及时掌握残疾人需求，严格残疾人证发放管理；街道办事处、乡镇政府负责残疾人两项补贴的受理、初审等工作。
关于完善困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补
贴制度的实施意见
为贯彻《国务院关于加快推进残疾人小康进程的意见》（国发〔2015〕7号）、《国务院关于全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的意见》（国发〔2015〕52号）、《省政府关于完善困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的意见》（苏政发〔2016〕15号）精神，切实保障和改善残疾人基本生活和护理水平，现就进一步完善我市残疾人生活补贴和护理补贴（以下简称两项补贴）工作提出以下实施意见：
一、指导原则
以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，以残疾人需求为导向，以加快推进残疾人小康进程为目标，坚持做好政策衔接，统筹资源，规范管理，加强考核，完善残疾人专项福利政策，着力改善残疾人生活状况，不断健全残疾人社会保障体系，确保残疾人两项补贴制度覆盖所有符合条件的残疾人，形成家庭善尽义务、社会积极扶助、政府兜底保障的责任共担格局，为残疾人更有尊严地幸福生活创造条件。
二、主要内容
（一）补贴对象
1．困难残疾人生活补贴主要补助残疾人因残疾产生的额外生活支出，对象为低保家庭内的残疾人；低保家庭外无固定收入的智力、肢体、精神、视力重度残疾人；家庭人均收入在低保标准2倍以内的一户多残、依老养残特殊困难残疾人；无业无固定收入的三、四级智力、精神残疾人。
2．重度残疾人护理补贴主要补助残疾人因残疾产生的额外长期照护支出，长期照护是指因残疾产生的特殊护理消费和照护服务支出持续6个月及以上时间。
对象为残疾等级评定为一级、二级且需要长期照护的重度残疾人。
（二）补贴标准
1．困难残疾人生活补贴：低保家庭内的重度残疾人按照低保标准50%发放生活补贴；低保家庭内的非重度残疾人按照低保标准25%发放生活补贴（三、四级精神、智力残疾人按照低保标准40%发放）；低保家庭外的无固定收入智力、肢体、精神、视力重度残疾人按照低保标准100%发放生活补贴；家庭人均收入在低保标准2倍以内的一户多残、依老养残特殊困难残疾人按照低保标准60％发放生活补贴；无业无固定收入的三、四级精神、智力的残疾人按照低保标准40%发放生活补贴。
2．重度残疾人护理补贴：城镇、农村均按130元/月·人的标准发放；对其中低保或低保边缘家庭内的居家重度残疾人，由社会服务机构提供400元/月·人标准的助残服务。
（三）资金保障
两项补贴所需经费，由市、区两级政府共同筹集。
市级对江宁区、浦口区、六合区、溧水区、高淳区给予适当补助，其他区补助50%。
（四）补贴形式
残疾人两项补贴资金采取由金融机构以打卡的形式发放。
对低保或低保边缘家庭内居家重度残疾人的助残服务，由社会服务机构具体实施。
（五）政策衔接
符合条件的残疾人，可同时申领困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。
既符合残疾人两项补贴条件，又符合老年、因公致残、离休等福利性生活补贴（津贴）、护理补贴（津贴）条件的残疾人，可择高申领其中一类生活补贴（津贴）、护理补贴（津贴），不重复享受。
享受孤儿基本生活保障政策的残疾儿童不享受困难残疾人生活补贴，可享受重度残疾人护理补贴。
领取工伤保险生活护理费或纳入特困人员供养的残疾人不享受残疾人两项补贴。
残疾人两项补贴不计入城乡最低生活保障家庭的收入。
三、申领程序
（一）实行自愿申请。
残疾人两项补贴由残疾人向户籍所在地街道办事处或镇政府受理窗口提交书面申请。
残疾人的法定监护人，法定赡养、抚养、扶养义务人，所在村民（居民）委员会或其他委托人可以代为办理申请事宜。
申请残疾人两项补贴应持有第二代中华人民共和国残疾人证，并提交户口簿等证明材料。
（二）坚持逐级审核。
街道办事处或镇政府依托社会救助服务窗口，向社会公开残疾人两项补贴申领须知、制式申请材料、办理流程图等信息，方便申请人知悉办理事宜。
建立“一门受理、协同办理”机制，对残疾人两项补贴申请进行初审。
初审合格材料报送区级残联对残疾人类别、等级进行审核，审核合格后送同级民政部门审定。
残疾人家庭经济状况要依托居民家庭经济状况核对机制对残疾人家庭经济状况进行审核。
审定合格的由民政会同残联报同级财政部门申请拨付资金。
（三）严格补贴发放。
残疾人两项补贴按月发放，补贴资格审定合格的残疾人自递交申请当月计发补贴。
防止和杜绝冒领、重复领取、克扣现象。
非经本人或监护人同意，任何人不得代为保管账户存折。
（四）做到定期复核。
采取残疾人主动申报和发放部门定期抽查相结合的方式，建立残疾人两项补贴定期复核制度，实行残疾人两项补贴应补尽补、应退则
退的动态管理。
定期复核内容包括申请人资格条件是否发生变化、补贴是否及时足额发放到位等。
四、保障措施
（一）完善工作机制，明确部门职责。
各区、各有关部门要将完善残疾人两项补贴制度作为保障和改善民生的重要任务，纳入年度考核内容，完善政府领导、民政牵头、残联配合、部门协作、社会参与的工作机制。
民政部门要履行主管部门职责，做好补贴资格审定、补贴发放、监督管理等工作，推进残疾人两项补贴制度与相关社会福利、社会救助、社会保险制度有机衔接。
财政部门要加强资金保障，及时足额安排补贴资金及工作经费，确保残疾人两项补贴制度顺利实施。
残联组织要发挥“代表、服务、管理”职能作用，及时掌握残疾人需求，严格残疾人证发放管理，协同做好残疾人两项补贴相关审核工作。
（二）及时完善政策，加大宣传力度。
已经实施的残疾人两项补贴制度名称与本实施意见不一致的，应及时更名。
要及时组织有关部门及工作人员学习培训，全面掌握完善后的残疾人两项补贴制度精神和内容。
广泛利用各种媒介宣传解读残疾人两项补贴制度，确保残疾人及其家属知晓残疾人两项补贴制度内容，了解基本申领程序和要求。
要通过政府购买服务的方式，引导市场及社会组织提供服务，健全残疾人社会福利体系，促进残疾人服务业健康发展。
（三）强化监督管理，规范资金使用。
各区、各有关部门要切实加强两项补贴的监督管理工作，资金发放使用情况要定期向社会公示，接受社会监督。
残疾人两项补贴应在申请人户籍所在地参照最低生活保障公示程序和内容进行公示，注意保护残疾人隐私，不得公开与补贴审核无关的信息。
财政、审计、监察部门要加强监督检查，防止出现挤占、挪用、套取补贴资金等违法违规现象。
民政部门要会同残联组织定期开展残疾人两项补贴工作绩效评估，及时处理残疾人及其他群众的投诉建议，切实维护残疾人合法权益。
要统筹建立统一的残疾人两项补贴工作网络信息平台，实现互联互通，加强对基本信息的实时监测、比对、归纳分析和动态管理，不断提高工作效率。
残疾人两项补贴制度自2016年1月1日起实施。
《南京市城乡居民最低生活保障条例实施细则》（宁政规字〔2012〕25号）第十四条第二项对低保家庭中的残疾人增发低保标准20%低保金的规定取消，第三项对低保家庭中的重度残疾人按低保标准130%发放低保金调整为按100%发放低保金；取消此文件之前出台的涉及残疾人的重残补助、残疾人护理补贴、特殊困难残疾人生活救助等相关补贴；按照以往政策已经发放的，并且与本实施意见中的重复部分，文件下发执行前发生的月份实行差额补发。
