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当前基层司法工作面临的挑战及应对策略2023年，基层司法工作面临着诸多挑战。
当今社会的变革和发展给基层司法工作带来了新的需求和压力，这些挑战包括人力资源不足、信息化建设不完善、司法能力不足等方面。
在这样的背景下，我们需要思考针对性强的应对策略，以确保基层司法工作正常有序的进行。
一、人力资源不足由于人口老龄化、新生代人口缩减等原因，人力资源短缺已经成为全球性的问题。
司法工作需要的人力资源更是少之又少。
基层法院、检察院人员不足的问题已经显露无疑。
在此背景下，应该探寻多样化的人才培养和引进机制。
1. 完善人才培训和管理机制基层司法工作需要许多不同专业的人才，如裁判员、书记员、法官等。
为了应对人才短缺的问题，应当加强对员工的培训和教育，提高人才的职业素养和综合素质。
此外，通过绩效考核和激励机制，提高实际工作绩效，吸引优秀人才加盟基层法院和检察院。
2. 充分利用新技术手段信息技术的发展使得基层司法工作的许多工作可以实现自动化和数字化。
比如，可以协助审判员执行任务，提高工作效率。
这些技术手段可以解决人力资源不足的问题，提高基层司法工作的效率和质量。
二、信息化建设不完善当前，社会对基层司法信息化建设的要求越来越高，但是在实际工作中，基层法院、检察院建设信息化平台尚不普及。
信息化建设不足带来的问题很大，比如审判效率低、重复工作多、资料不互通等。
1. 推行信息化管理系统信息化管理系统（IMS）是基层司法工作的基础设施，可以对于工作进行可视化、规范化和智能化管理。
通过推行IMS，能够实时掌握审判情况、人员配置等内容，减少重复工作并提高审判效率。
2. 建立电子证据库电子证据库是基层司法工作信息化建设的重要内容，可以有效地存储、管理和检索案件资料。
建立完善的电子证据库，可以减少人为失误、降低工作强度，提高工作效率。
三、司法能力不足基层司法工作的司法能力是一个重要的指标，它表征了基层法院、检察院的考案能力、办公能力和司法判断能力。
法院工作存在的主要问题与对策建议一、问题分析法院作为司法机构的重要组成部分，承担着维护公平正义、保护人权和解决纠纷的职责。
然而，在实际工作中，我们不可避免地面临着一些问题，这些问题影响到了司法机构的公信力和效率。
1. 司法拖延司法拖延是目前法院工作中最突出的问题之一。
许多案件在审理过程中耗时较长，甚至需要几年时间才能得到解决。
这导致当事人无法及时获得补偿或赔偿，同时也增加了社会不稳定因素。
2. 司法贪污贪污腐败是司法领域一直亟待解决的顽疾。
一些法官以及其他涉案人员利用权力和职务之便获取私利，干扰案件审理过程，并损害了当事人的合法权益。
3. 法律适用不均在某些情况下，各地区、各级别法院对同类案件可能出现不同判决结果。
这由于对相关法律条款及其适用理解的不一致，导致了法律适用的不均，损害了当事人的合法权益，并降低了司法公信力。
二、对策建议为了解决上述问题，提高司法机构的工作效率和公信力，以下是我对应每个问题给出的对策建议：1. 加强司法能力建设为了避免司法拖延问题，应加强各级法院的人员培训和规范化管理。
提高法官和其他涉案人员的专业素质和案件处理能力，同时在审理程序中设置合理的时限，确保案件能够及时得到解决。
2. 建立健全监督机制为解决司法贪污问题，必须建立起严密的监督机制。
在案件审理过程中引入外部独立评估机构进行审核，并及时公开审判结果和相关信息。
此外，加强反腐败水平，通过合理薪酬制度等方式激励从业人员遵纪守法。
3. 统一司法标准要解决法律适用不均问题，需要统一司法标准并加强规范化管理。
对于重大案件或存在争议性较强的判决，可以设立上诉机构进行再审，确保法律的适用更加均匀公正，并通过加强法官之间的沟通与交流，确保对相关法律条款及其适用理解的一致性。
4. 推行信息化建设在推进法院工作信息化建设的同时，也能提高工作效率和公信力。
通过引入技术手段，如电子档案、在线庭审等，可以减少文件丢失和篡改的可能性，并提供更多便利给当事人和诉讼参与人员。
法院总结存在的主要问题及对策建议一、问题总结及原因分析当今社会，法院作为司法机构的重要组成部分，承担着审判案件、维护社会公平正义的重要职责。
然而，在实践中我们也不难发现，法院系统存在着一些主要问题，这些问题严重影响了司法公信力和社会稳定。
本文将针对这些问题进行分析，并提出相应的对策建议。
1. 司法程序不够公正透明司法程序在执行过程中不够公正透明是当前法院普遍存在的一个问题。
一方面，有些案件审理过程中信息不对称，受访者往往无法获得足够全面和准确的信息；另一方面，司法决策缺少必要的独立性和公正性。
2. 司法效率亟待提升诉讼周期长、执行难等问题已经成为广大民众普遍关注的焦点。
部分案件耗时过长，导致当事人权益无法及时得到保护；执行难使得判决结果无法有效实施。
3. 法官素质和队伍建设有待加强部分地区法官素质参差不齐，既有专业能力不足的问题，也有行为不端等不良现象。
在一些地方性问题上，法官的判决偏离了公众期望值，严重影响司法公信力。
二、对策建议为了解决上述问题，提高法院工作质量和效率，以下是几个对策建议：1. 加强司法信息公开和与社会的互动增加信息公开透明度是解决司法程序不公的重要手段之一。
法院应积极推进信息技术与司法结合，在审理过程中广泛运用电子数据传输、视频会议等技术手段，让当事人和社会各界都能全面了解案件进展和相关背景。
2. 建立高效诉讼机制为了提升审判效率，可以百病从快纠正及矛盾纷争等小案件引入调解机制；在大规模复杂案件上，引入专家组综合运用多种调查取证手段，以确保真相尽快浮出水面。
3. 加强法官队伍建设与素质提升通过设置更严格的招聘条件、完善培训机制、加强评价体系等措施，提升法官的专业素养和职业道德。
同时，对法官的工资福利待遇进行相应优化，使其得到合理保障，增强法官队伍的凝聚力和稳定性。
4. 加强司法监督与问责机制设立独立、公正的司法监督机构，在司法行为中建立有效的内外部监督制度。
同时，加强对违反职业道德、从事不正当行为的法官和工作人员进行严肃问责，维护良好的司法风气。
法院工作存在的问题与对策分析一、引言在司法体系中，法院是保障公民权益和维护社会秩序的重要组成部分。
然而，在实际工作中，法院也面临着各种问题。
本文将从专业素质不足、审判流程繁琐以及执行难等方面进行探讨，并提出相应的对策。
二、专业素质不足1. 司法人员教育培训不完善：当前司法教育培养机制存在偏重理论知识传授，忽视实践操作能力的问题。
这导致了很多新上岗的法官缺乏实际操作经验。
2. 专业化程度不高：部分地区基层法院审理案件时涉及到复杂、专业性强的领域，但缺乏相关领域专家参与，无法准确把握证据和解释相关规定。
对策：1. 完善司法人员培养机制：加强司法职业教育和学历背景要求，并注重实践训练。
2. 多元化评选标准：在招聘人员时注重全面考量其知识结构和实践经验，引入专业人士参与选拔工作。
三、审判流程繁琐1. 案件办理周期长：目前一些案件可能需要数年才能得到处理，影响了公正审判和司法效率。
这主要是由于流程复杂、沟通不畅造成的。
2. 资源不足导致排队问题：在一些拥挤的基层法院，案件积压严重，使当事人无法及时得到解决。
对策：1. 简化程序规定：合理利用信息技术手段，推行电子诉讼，在保障程序公正性和证据完整性的同时加快案件办理速度。
2. 建设智慧法院：引入大数据分析等技术手段来减少庭审时间和提高办案效率。
同时增加基层法院的经费投入和资源支持。
四、执行难问题1. 执行力度不够大：虽然司法裁决作出后应该被全面执行，但一些当事人故意逃避甚至妨碍执行工作。
2. 甄别机制薄弱：在执行过程中，并不能很好地辨别谁是真正无力支付或者抵抗执行的对象。
对策：1. 加大执行力度：对于恶意逃避或妨碍执行的当事人，采取相应强制措施，如限制出境、冻结资产等。
2. 完善甄别机制：建立更加严格的资产信息公示和调查机制，以便及时判断被执行人真正的财务状况，并给予相应处理。
五、总结法院作为司法体系中至关重要的组成部分，在其工作中存在着专业素质不足、审判流程繁琐以及执行难问题等。
当前法院工作存在的主要问题及建议一、引言随着社会的不断发展，法院在维护社会正义和保障人民权益方面扮演着至关重要的角色。
然而，我们必须承认，在当前法院工作中仍存在一些主要问题。
本文将就这些问题展开讨论，并提出一些建议以解决这些问题。
二、审判公正性问题1. 司法独立性受到侵害：有时政府干预司法程序，干扰了审判过程的客观性和公正性。
2. 法官素质参差不齐：部分法官素质欠缺，审判标准不统一，导致了裁决结果的不确定性。
3. 诉讼费用过高：对于普通民众来说，起诉或被起诉所需支付的费用高昂，导致他们无力获得合理有效的司法救助。
针对以上问题：1. 政府应严格限制其干预司法程序，并加大力度维护司法独立。
2. 提高招聘和评价程序中对候选人素质和能力的考察力度，确保任命优秀、具备判断力和道德操守的法官。
3. 减少诉讼费用，建立完善的法援制度，并提供更多对弱势群体来说可负担得起的司法救助。
三、案件审理效率问题1. 司法资源分配不合理：一些地区普通案件排期时间长，进程繁琐，导致当事人长期等待和经济损失。
2. 执行力缺失：部分判决难以执行，在执行程序中出现延迟、推诿等情况，影响了司法权威和公信力。
解决以上问题的建议：1. 加大对基层法院及人员培训力度，提高其审理效率和能力。
2. 合理调剂司法资源，在重大案件和一般民事纠纷之间进行平衡调配，改善普通案件处理速度。
3. 设立监督机构或增加执行检察部门来监督判决的执行过程。
四、信息公开与透明度问题1. 司法程序不够透明：有时候裁判文书难以获得或无公开途径获取，在某种程度上降低了审判活动被社会监督的可能性。
2. 法官个人利益冲突：个别法官面临利益诱惑，导致裁判结果失去公正性和客观性。
针对以上问题：1. 加强司法信息公开制度，建立便捷的查询平台，确保当事人、律师及社会大众能方便地获取裁判文书。
2. 加强司法倡廉教育，加大惩处违反职业道德的行为力度，杜绝个人利益冲突现象发生。
五、普法教育与法治意识1. 公民对于自身权益的维护意识不足：部分当事人缺乏正确理解和运用法律手段的能力。
司法能力不足整改措施
1. 加强培训和教育：组织司法人员参加专业培训课程、研讨会和学术讲座，提升他们的法律知识和审判技能。
定期进行法律知识更新和培训，确保司法人员跟上法律的发展和变化。
2. 引入绩效评估机制：建立科学合理的绩效评估体系，对司法人员的工作进行客观、公正的评估。
通过评估结果，激励优秀的司法人员，并对表现不佳的人员进行督促和指导。
3. 加强内部监督：建立健全内部监督机制，加强对司法人员的工作进行监督和检查。
对于发现的问题，及时进行整改和处理，确保司法工作的公正和廉洁。
4. 促进经验交流与合作：鼓励司法人员之间的经验交流和合作，分享成功案例和最佳实践。
通过相互学习和借鉴，提升整体的司法能力和水平。
5. 提高司法效率：优化司法工作流程，简化繁琐的程序，提高审判效率。
引入信息技术，实现司法工作的电子化和信息化，提高工作效率和准确性。
6. 加强公众参与和监督：增加司法工作的透明度，让公众更好地了解司法程序和判决结果。
鼓励公众参与司法监督，建立举报渠道，及时处理公众的投诉和举报。
通过以上整改措施的实施，相信能够有效提升司法能力，确保司法工作的公正、高效和廉洁。
基层法院审判力量不足的现实困境及解决思路基层法院审判力量不足的现实困境及解决思路小慧基层法院普遍存在案多人少、审判力量不足的问题。
尤其是派出法庭审判力量匮乏，有的甚至不能自行组成合议庭。
这里就传导出一个信号：社会对司法需求较高的期望值与法院审判力量不足之间的矛盾日益凸显，而现行法官制度方面的缺失，以及任命、晋升、退职等机制的制约，导致一些优秀法官跳槽转行，更加剧了法官“断层”和优质司法资源的流失。
该问题已经严重影响到了法官队伍职业化建设。
如何在引进新生审判力量的同时、优化审判资源配置，解决案多人少的矛盾成为亟待解决的问题。
笔者就该问题的解决提出几点思路，与大家商榷。
一、审判力量不足的现实表现（一）案多人少，法官长期处于超负荷工作状态，身心健康得不到保障。
基层法院案件逐年增多，但一线办案法官人数增长缓慢，随着大量的矛盾纠纷涌入法院，多数法官案件多，头绪乱，除了开庭裁判，还需要承担案件受理后所有程序性工作如调查取证、送达等，不得不放弃节假日，双休日。
加之涉诉信访风险的压力，易造成情绪不稳，忧虑、失眠，心理负担重，身体状况欠佳。
某县法院年度身体健康检查显示：法官群体中亚健康人群占到80%以上。
（二）有限的法官忙于应付繁重的审判业务，不能进行有效的充电学习。
社会矛盾凸现，新类型案件增多，案件审理难度加大。
而与此同时，新的法律法规不断出台，要想办好手中案件，法官必须掌握新的知识点，知识层面的补充成为必然。
但时间上的冲突，使法官不能很好地参加系统的培训学习，或多或少会影响到案件办理的效果。
（三）年轻法官跳槽转行现象严重，影响到法官队伍的良性循环。
受大气候的影响，已被任命为审判员的年轻法官通过考试、选调等方式离开法院，年轻法官的持续流动和资深法官的提前离岗，造成审判中间力量不足，影响到法官队伍的人才结构，造成法官年龄结构不合理，制约了法官队伍的自然有序更替。
二、造成审判力量不足的原因：（一）审判员、书记员权责不分，加大了一线法官的工作量。
法院工作存在的主要问题与对策一、引言法院作为司法机关的重要组成部分，负责审判案件，保障公民的合法权益和社会的正常运行。
然而，长期以来，法院工作存在着一些主要问题，如办案效率低下、司法公信力不足等。
为了解决这些问题并提升法院工作质量，本文将从以下几个方面进行讨论。
二、法院办案效率低下的问题与对策1.核心问题：目前一些地区的法院办案效率较低，导致案件积压严重。
2.原因分析：造成这一情况的原因主要有审判流程繁琐、人力资源不足、技术设备落后等。
3.对策建议：（1）优化审判流程：简化繁复的审判程序，缩短办案时间。
（2）增加人力投入：提高招录速度和选拔标准，加强培训与人员素质管控。
（3）引进先进技术：借助信息化手段提高工作效率。
（4）加强司法公开：通过公开庭审、发布审判结果等方式增加对外界的回应和监督。
三、司法公信力不足的问题与对策1.核心问题：部分法院的司法公信力存在问题，公众对其判决结果持怀疑态度。
2.原因分析：造成这一情况的原因包括司法不公、信息闭塞、管理漏洞等。
3.对策建议：（1）促进司法公正：加强审核制度，确保审判案件公平、公正。
（2）提升信息透明度：完善信息发布渠道，及时向社会公布有关制度和政策。
（3）加强沟通互动：积极与各界人士对话交流，解释司法原则和政策。
（4）建立监督机制：设立独立的评估机构或专家委员会，定期对法院工作进行评估，并开展舆情调查。
四、执行难问题与对策1.核心问题：在一些案件中，执行判决难度大，导致执行效果不理想。
2.原因分析：引发这一现象的原因主要包括财产保全手续繁复、失信被执行人逃避执行等。
3.对策建议：（1）优化执行程序：简化财产保全手续，提高执行效率。
（2）加大追逃力度：完善协作机制，加强与公安等执法单位的合作，增加惩戒措施。
（3）依靠技术手段：建立电子裁判文书全国联网系统，提高执行效率和质量。
（4）加强宣传教育：广泛宣传执行案例，增强法律意识和尊法守法观念。
五、建设现代化智慧法院的对策1.核心问题：目前一些地区的法院还没有实现现代化智慧化水平，工作方式和手段相对滞后。
基层法院工作存在的问题及解决措施第一篇：基层法院工作存在的问题及解决措施基层法院工作存在的问题及解决措施内容提要：基层法院是我国司法一线重要职能部门，承担着越来越多的审判、执行工作任务。
但在新形势下，基层法院在审判、执行工作、队伍建设、制度建设及基本建设等方面存在着许多不容忽视的问题。
关键词：基层法院、问题、建议近几年来，各地基层法院认真贯彻十七大精神，积极践行科学发展观和社会主义法治理念，以“三个至上”为指导思想，以司法为民为根本要求，立足审判、执行工作，狠抓基本建设和队伍建设，以职能作用充分服务于发展与稳定大局，取得了较好成绩。
但当前基层法院工作仍存在许多不足，主要有以下问题：一、审判、执行工作步履维艰审判、执行工作是基层法院的主要职责。
随着政治、经济形势的发展，越来越多的社会矛盾汇集于基层法院，在工作量逐年增加的同时，出现了许多新的问题。
（一）出现新的“立案难”以前的“立案难”是当事人针对法院所说的“告状难”，近几年来存在的“立案难”问题则有两层解读了。
一是当事人针对法院的“告状难”仍然存在，但“难”的程度轻多了。
二是法院本身在开展立案工作时左右为“难”了。
一方面按照“司法为民”的根本要求，当事人到法院起诉后，只要符合三大诉讼法规定的起诉条件，均应立案受理；而另一方面，对涉及一些敏感问题或要害部门的案件，特别是涉府、乡、镇、村案件和最终必须通过行政职能才能解决的案件，法院由于受职能和当前形势的局限，往往不便受理，不能受理或不能最终处理，否则将给法院工作带诸多后遗症，难以实现法律效果和社会效果的统一。
面对当事人，法院立案工作存在着立案有据而不立案无据时的难言之隐。
为此，各地法院均在偿试解此窘境的两个途径。
一是上级法院作出正式或非正式的内部规定，要求下级法院、特别是基层法院，对某些类型的案件不予受理或慎重受理；二是采取诉前调解的方式谋求在诉讼程序外解决问题。
但此两招均不能解决根本问题，内部规定不足以说服当事人放弃据现行法律法规提出的立案请求，诉前调解不成时又不能久拖不立，否则又出现了当事人针对法院提出的“告状难”问题了，解此两难，至今尚无良策。
法院工作存在的问题及对策分析一、引言随着社会的不断进步和发展，法院作为司法体系中的重要组成部分，在维护社会秩序、保障公民权益方面起着至关重要的作用。
然而，法院工作在日常运行中也面临着一些问题。
本文将对当前法院工作存在的问题进行深入分析，并提出相应的对策。
二、问题存在的原因及表现1. 人力资源短缺法院作为维护社会公平正义的机构，需要拥有一支高素质的专业队伍。
但是现实情况下，由于各种因素限制，法院普遍存在人力资源紧缺的问题。
这导致庭审过程频繁延期、长时间未审结案件增多等现象。
2. 司法效率低下由于庞大而复杂的诉讼程序和纷繁复杂的案件数量，法院办案效率普遍较低。
很多案件需经过多个层级甚至数年才能得出结果，给当事人带来不便。
此外，一些简单和明显判决意见可以加快速度处理却被拖延，导致司法效率低下。
3. 司法公信力不足一些法官和法院人员存在贪污受贿、徇私舞弊等不正之风，严重损害了司法形象和公信力。
这使得当事人对法院及其判决结果产生怀疑，造成社会的不满与抵制。
此外，司法信息透明度不高也是导致司法公信力不足的原因之一。
三、解决问题的对策1. 加大人力资源配置力度对于人力资源紧缺问题，应加大投入并加强培养引进工作。
政府应提供更多的经费支持，用于培训新的专业人才以及改善现有法官和办案人员的待遇。
同时，可以通过鼓励律师、学者等加入审理队伍、引进互联网技术等方式来提升工作效率。
2. 简化诉讼程序针对庞大繁琐的诉讼程序问题，可以考虑简化审理流程，加快审判速度。
比如，在一些纠纷类型较为单一且事实清晰情况下，可以采取快速直接裁定或调解方式解决；合理规范线上审理流程，利用信息技术优势简化事务处理程序等。
3. 提升司法公信力首先，要加强法官和法院人员的职业道德教育，建立健全严格监督机制，依法严惩违纪违法人员，维护司法公正。
其次，增加司法信息公开度，提供更多透明的案件信息和判决过程，方便当事人及社会公众了解和监督。
此外，注重舆论引导，在司法改革中积极倡导公正、权威的价值观。
基层法院司法能力建设中存在的问题与对策【内容提要】“增强司法能力，提高司法水平”的提出，是新世纪全面加速人民法院建设步伐的重大抉择，是社会经济发展和法治现代化建设的必然要求。
然而基层人民法院如何迅速适应这一要求，是当前面临的重要任务。
本文立足当前基层人民法院实际，以“三个代表”重要思想为指导，在树立现代司法理念，充分认识司法能力建设的重要性、必要性的基础上，找出影响基层法院司法能力建设的诸问题，并进行分析、探讨，寻求符合当前基层法院实际的对应之策，以全面增强基层法院的司法能力，提高司法水平。
当前“司法能力建设”问题已经成为广大法官讨论的热门话题，笔者在基层法院工作多年，对基层法院在司法能力建设方面所面临的机遇与挑战进行了深入的思考，同时利用外出参观、学习的机会，与大量工作在审判一线的基层法官就司法能力建设问题进行了广泛的交流探讨，本文拟从基层法院加强司法能力建设的重要性、当前存在的问题及应采取的对策三方面作一粗浅的论述，以期抛砖引玉。
一、加强基层法院司法能力建设具有重要意义基层法院的司法能力，主要是指基层法院及其法官认识和把握司法活动规律，依法运用司法手段惩处各类犯罪，解决矛盾纠纷，服务经济社会发展，保障群众的根本利益所具备的条件和本领。
基层法院在中国特色法院体系中，处于基础地位，具有数量大、人员多、辖区广、任务重的特点，直接处理大量的各类案件和纠纷，其司法能力如何，对人民法院履行职能，维护稳定，促进经济社会协调发展具有十分重要的意义。
（一）增强司法能力与党依法执政能力的要求相适应肖扬院长在分析阐述司法能力与党的执政能力的关系时，明确指出：“党的执政能力贯穿于党领导的包括司法活动在内的全部实践。
增强司法能力，提高司法水平是人民法院落实加强党的执政能力建设要求的重要任务，是党领导下的人民司法工作性质、地位和作用所决定的”。
由此，人民法院的司法能力建设与党的执政能力息息相关。
人民法院是党实施依法治国战略的重要载体，担负着打击犯罪、保护人民、维护稳定、调处纠纷等重要职能。
法院司法能力是否增强，关系到党的执政能力和执政基础，所以，人民法院的整体司法能力和水平必须与党依法执政能力相适应。
（二）增强司法能力建设，是保障全社会实现公平、正义的必然要求公平、正义是法治社会的显著标志，是人民对司法工作的最终目标要求。
人民法院是社会公平、正义的最后一道防线，必须有一批高素质的法官队伍，案件质量就好，冤假借案就会杜绝，社会公平、正义之灵魂就显现无疑；有一个科学的审判机制和现代化的物质装备，就会大大的提高审判效率，降低人民群众的诉讼成本，人民群众日益增长的诉讼需求得到及时满足，人民群众的根本利益得到及时、有效的保护，人民法院公平、正义的形象，就会在老百姓心中树起一座丰碑，所以增强司法能力是保障社会公平、正义的必然要求。
（三）增强司法能力，是当前法院应对挑战，解决基层存在的突出问题，践行司法为民宗旨的迫切需要党的十六大和十六届四中全会之后，人民法院工作面临良好的发展机遇的同时，正承受着前所未有的挑战。
当前基层法院的司法能力和水平与党和国家大局和自身的形势、任务相对照，确实存在思想认识、审判机制、队伍素质、物质装备及管理水平不适应的问题。
因此，增强忧患意识，做好应对各种困难和问题的准备，围绕“公正与效率”主题，开拓创新，才能适应司法为民之需要。
二、当前基层法院在司法能力建设方面存在的主要问题肖扬院长在全国高级法院院长会议上，科学地概括了新时期人民法院重点要完成的“增强司法能力”的六项任务：一是增强惩罚犯罪，维护国家安全和社会稳定的能力；二是增强依法调解经济关系，促进社会主义市场经济健康发展的能力；三是增强依法处理矛盾纠纷，保障社会和谐的能力；四是增强支持和促进依法行政，推进社会主义民主政治建设能力；五是增强司法领域保障人权、维护人民群众合法权益的能力；六是增强正确适用法律、公正高效司法，保障全社会实现公平和正义的能力。
这六种能力就是人民法院当前抓紧完成好的头等任务。
对照这六种能力建设任务，找出当前基层法院司法能力建设中存在的主要问题，进行客观、全面分析，找到改进问题的途径，指导当前工作非常必要。
笔者认为，当前基层法院在司法能力建设中存在的问题，主要有以下几个方面：（一）思想认识僵化。
主要有三方面：1、对司法体制改革的认识不到位。
有两种倾向：一是改革“无用论”。
认为：最高法院颁布的第一个《法院五年改革纲要》（以下简称“纲要”）早以完成，回过头来看，改革的成果主要在法院内部进行调整和规范，但由于整个法院体制未能随之变革，部分人对改革的前景信心不足，产生“改革光在内部进行是徒劳无用的思想”。
二是改革“无关论”。
认为法院改革是党和国家的大政方针，是专家、学者研究的课题，事不关己，采取等、观、望的态度。
“两论”思潮带来法院工作缺乏朝气与活力。
2、对近几年改革中确立的现代司法理念持怀疑态度。
认为：“司法独立、公平、公正、效率、透明、法官职业化”等现代司法理念在我国当前政治、经济体制下难以做到，于是仍我行我素，重实体轻程序，不注重职业道德和司法礼仪，与律师拉拉扯扯，与当事人频频庭外接触，少数同志甚至走上收受贿赂、徇私枉法之路，严重损害了人民法院公正司法的良好形象。
3、管理创新意识不强。
因循守旧，不思进取，做一天和尚撞一天钟，就案办案，不钻研法理，不研究新型案例，热衷于请示汇报、审委会讨论定案，逃脱责任追究，造成案件质量差、效率低，当事人的合法权益得不到及时有效保护，损害了与人民群众的深厚感情，缠讼、上访就不可避免。
（二）管理机制行政化。
由于社会、历史原因，法院行政化管理体制没有根本改变，严重地阻碍了新时期法院现代管理理论的确立和实施。
对照肖扬院长提出的“六项任务”的要求，主要表现在“三个不适应”。
1、现行基层法院人员管理体制不适应专业性很强的审判管理工作。
当前基层法院仍沿用地方主管、上级法院协管的管理体制，法院班子怎么建，主要由地方组织部门按照公务员年轻化及行政管理能力要求进行调配，随意性大；行政官员充实到法院领导班子中，一夜之间就变成执掌天平的“特权”法官，既管理法官，又有最终拍板定案的权力。
此举不仅造成外行管理内行的不科学性，更重要是对法官职业化建设的一大冲击，造成部分法官精英被埋没，有些原则性强，不太听领导话的被淘汰。
目前，基层法院审判资源严重不足，但又无人才愿进的原因与法院管理体制行政化有关。
2、审判管理方式行政化不符合现代审判规律。
现代审判规律要求法官独立审判，法官只尊重法律，拒绝来自方方面面的干扰与压力。
当前基层法院审判管理方式仍普遍采用行政化管理，法官不论法学水平实践经验高低、强弱，一律叫法官，下级服从上级，重大案件的立、审、执要逐级汇报、审批、签发。
结果造成审案法官不能依法定案，这样就必然出现法官学习钻研法律的动力不足，依赖思想严重，甚至不负责任，从而导致承办的案件质量差、效率低。
3、审判委员会的行政作用不利于自身职能的发挥。
当前，基层法院仍沿袭法院独立审判，而不是法官独立审判，与之相适应的审委会带有浓厚行政特色，其成员法律专业水平参差不齐，主要成员有的甚至才进入法院工作，这样法律知识水平组合的审委会讨论定案的质量难免出现明显的、人为的错案、冤案。
如：某法院审理的佘某某杀妻冤案，不正是上级订框框，审委会把关不严的严重后果吗？（三）法官大众化。
全国法院每年所审理、执行的近千万起案件中，80%以上是基层法院完成的。
因此基层法院法官素质的高低，决定了案件审理的质量和效率，同时亦反映出法院司法能力的高低。
目前，基层法院法官水平大众化是客观存在的，这有其社会历史的原因。
其一，众所周知，目前基层法官主体主要来源于80年代报考的待业青年、复转业军人及90年代招入的一批具有大专以上学历的机关工作人员。
这些人员经过短期培训后就走上了审判岗位，且目前大多都是中层骨干力量。
虽然在九十年代大都通过自学取得了法律大专以上学历，但由于不是科班出身，法学理论基础差，在法律条文的适用、立法精神的理解等方面研究的不深不透。
如讨论案件较少从法理上陈述理由，多从常理、常情上分析。
对新型案件和法律关系复杂的案件很少从法律规定的角度作深入推敲，而是依靠层层请示解决；法律文书缺少深入的说理分析，给人以死搬硬套和格式化、大众化的感觉。
其三，现行基层法官管理方式属公务员管理模式，由地方组织部门负责法官的考察、任用和调离；工资、福利、待遇与公务员相一致。
因此，法官们缺乏终生献身法律的信心，缺乏抵御行政干预的意识和能力，突现了法官身份的大众化。
众所周知，法律是一门艺术，一个法官只有经过长期的学习实践才能获得对它的认知。
美国法官爱德华考文曾说过：“要在法律上成为专家，一个法官需要几十年的时间来研究才能勉强胜任”。
由此可见，现时基层法官水平仍处在法官职业化的初级阶段，与新时期法官职业化的要求差距甚远。
为此加快法官职业化建设，体制创新、制度创新、管理创新势在必行。
（四）物质装备陈旧化。
十六届三中全会后，党和国家对基层法院基础设施、物质装备建设的政策有所倾斜，基层法院的物质装备有所改善。
但从总体而言，基层法院的管理手段还比较滞后，现代化程度较低，设施陈旧老化，交通、通讯工具滞后。
特别是中西部地区债务沉重，办案经费严重不足，甚至有的法院法官的工资都无保障。
这种状况已经严重影响到了法院的司法能力建设，直接结果是造成法官人才的严重流失，审判资源与人民群众的诉讼需求间的矛盾更加突出。
综上影响基层法院司法能力建设的四大问题，主要是社会、历史、政治、经济、司法理念的认识及地域差别等众多因素在基层法院的集中反映。
在新时期法院改革过程中正确面对、客观分析这些问题，统一思想认识，克服制约因素，创新管理的方式方法，建立科学的符合现代司法理念的新机制，筑牢基层法院的各项保障基础，才能真正增强司法能力，提高司法水平。
三、创新管理，司法能力建设的必由之路创新管理是人类社会活动和生产活动中普遍存在的现象，是随着人类有组织的社会活动和生产活动的出现而出现，是推陈出新的动力。
在社会经济蓬勃发展的今天，人民法院的司法能力很不适应社会生产力的发展水平。
因此，只有通过管理手段的创新，才能带来司法理念的变化与确立，促进审判工作的规范化和制度化、法官队伍的职业化、物质装备的现代化建设。
司法能力建设与创新管理二者相辅相成，相互促进，现代化的司法管理手段促进了司法能力建设，同时司法能力建设进程的不断加快，同样促进了法院管理的现代化。
反之，管理水平陈旧落后，必然导致法院司法能力不足。
由此可见，当前针对影响基层法院司法能力建设的四大因素，从创新管理入手，与时俱进，是增强基层司法能力的必由之路。
笔者认为，应重点做好以下几方面的工作：（一）解放思想，更新观念，是司法能力建设的必由之路解放思想，更新观念，创新管理，是一个国家、一个民族中兴、图强、发展、进步的灵魂。
