我国低碳经济发展路径选择和政策建议

建立健全绿色低碳循环发展经济体系是建设现代化强国的必然选择作者：杨春平来源：《中国经贸导刊》2021年第07期2020年12月30日，习近平总书记主持召开中央全面深化改革委员会第十七次会议，会议审议通过了《关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》（以下简称《意见》）。

近日，国务院正式发布《意见》。

这是立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，开启中国特色社会主义现代化建设新征程的重大战略举措，对于实现高质量发展、建设社会主义现代化强国具有重大意义。

一、准确理解和把握绿色低碳循环发展经济体系的内涵经济体系是指由社会经济活动各个环节、各个层面、各个领域的相互关系和内在联系构成的有机经济系统。

把绿色发展、低碳发展、循环发展的理念和模式贯穿到经济发展的各个环节、层面和领域，并形成有机联系的整体，就构建形成了绿色低碳循环发展的经济体系。

《意见》阐明了建立健全绿色低碳循环发展经济体系的基本要求、发展目标、实施路径和重点任务，清晰地界定了绿色低碳循环发展经济体系的内涵。

《意见》指出，要坚定不移贯彻新发展理念，全方位全过程推行绿色规划、绿色设计、绿色投资、绿色建设、绿色生产、绿色流通、绿色生活、绿色消费，形成绿色低碳循环发展的生产体系、流通体系、消费体系，加快基础设施绿色升级，使我国的经济发展建立在高效利用资源、严格保护生态环境、有效控制温室气体排放的基础上。

如果用一句话解释，我们可以这样简单地理解：绿色低碳循环发展的经济体系就是通过在生产、流通、消费等领域贯彻绿色低碳循环发展理念形成的资源节约型、环境友好型、能源低碳型的经济发展模式。

有人在理解这一体系时，可能会对绿色发展概念存在一定的模糊认识，有必要做点概念解释工作。

我们在中央的文件或重大规划中有时会看到绿色低碳循环三个发展一起提，比如本《意见》，但有时只单讲绿色发展，比如新发展理念。

那么，这两种语境下的绿色发展概念是不是一回事呢？理解这个问题的关键在于分清绿色发展概念的广义和狭义之分，狭义的绿色发展是指以环境友好型的生产生活方式为核心的发展理念和模式，主要是解决发展中产生的环境污染和生态损害问题。

我国发展低碳经济的制约因素及对策积极实施节能减排，促进低碳经济发展，已经成为不可逆转的时代趋势。

如何在未来的发展中实现低排放低能耗的增长，需要正确的对策措施。

文章对我国发展低碳经济的制约因素进行了分析，并在此基础上提出我国发展低碳经济的若干对策建议。

标签：低碳经济，现状，问题，对策，以低能耗、低污染、低排放为特征的低碳经济是人类社会的一大进步。

目前中国正处于把握经济增长机遇和向低碳经济发展模式转型的两难选择之中。

我们必须既遵循经济社会发展与气候保护的一般规律，顺应发展低碳经济的潮流和趋势，同时还要根据中国的基本国情和国家利益，寻找一条协调长期与短期利益、谋求经济发展与保护环境双赢的低碳经济发展路径。

一、我国发展低碳经济的制约因素全面发展低碳经济，这符合我国现阶段发展的实际情况，也顺应了国际社会的长期发展趋势。

但是，我们必须理性、客观地看待我国经济发展模式向低碳经济转型所面临的一系列制约因素。

1.以重化工产业为主导的工业化进程制约低碳经济的发展。

根据产业演化规律，处在工业化进程中的发展中国家，工业在国民经济中的比例将长期居高不下。

只有当国家得到充分工业化之后，才可能转向由服务业主导的国民经济。

目前我国正处于工业化中后期，重化工业的特征十分明显，而重化工业具有高耗能、高排放、高污染的基本特征。

从贸易结构来看，在现阶段全球各国分工体系中，美、欧、日等国家已进入知识经济时代，在全球产业分工体系中处于领先地位，而中国产业仍处于价值链的低端位置，在产业科技含量、附加值等方面均和发达国家有较大差距。

在国际贸易中，中国出口的相当一部分产品是依靠劳动密集型的高耗能、高污染的产品，而进口的则是高价的技术、设计等。

于是当中国成为世界制造工厂的同时，也直接或间接地出口了大量国内高质量的能源资源，并付出了巨大的环境代价。

2.我国的资源禀赋和能源结构制约低碳经济的发展。

在我国能源探明储量中，煤炭占94%，石油占5.4%，天然气占0.6%，这种“富煤、贫油、少气”的能源资源结构决定我国以煤为主的能源生产、能源出口和消费格局将长期存在。

Forum学术论坛 2012年10月247论述低碳视角下的税收政策路径选择浙江省永嘉县地方税务局 金影摘 要：本文首先介绍了当前我国税收政策以及低碳经济发展的制约，然后通过分析外国先进的税收制度探讨了我国在低碳视角下如何进行税收政策路径的选择。

关键词：低碳经济 税收政策 路径选择中图分类号：F205 文献标识码：A 文章编号：1005-5800(2012)10(b)-247-02随着全球经济的发展和世界环境的恶化，低碳经济已经成为了当今世界经济发展的主流，低碳经济的发展能够有效地减缓经济危机爆发的强度和持续的时间，其作用越来越突出了，在任何与经济相关的方面和环节都能够看到低碳经济的身影，当前在发达国家中已经在逐步实行一种低碳视角下的税收政策，受此影响，我国也正在探讨一种低碳视角下的税收政策的路径选择。

1 我国现行税收政策及低碳经济发展的制约1.1 我国现行的税收制度下面本文简要地分析一下我国现行的税收政策的一些不足，然后为我们的低碳视角下的税收政策路径的选择做好铺垫作用。

当前我国税收政策的不足主要体现在两个方面，一是税种的配合程度不够，二是税收优惠形式比较单一。

税收的配合程度不够主要体现在增值税税收、资源税税收和消费税税收三者之间的关系和范围处理的不够恰当，并且就单个税种来说其中也存在着很多的问题。

税收的优惠形式单一主要是体现在政府对于从事一些低碳生产的企业的扶持力度不够，这些企业的风险大部分还是自身来承担，国家对于这些企业的优惠政策明显比较滞后。

1.2 我国低碳经济发展面临的约束当前我国低碳经济的发展主要受到了三个方面的制约，首先是由我国经济发展的大环境决定的，当前我国的经济发展水平还不是很高，工业化和城镇化的发展水平都不算很高，高耗能、高排放的企业生产模式在我国还占据很大的比重；其次，是由我国的资源结构造成的，我国最为丰富的资源就是煤炭资源，而一些污染 由上盈利结构模型图可知，欲求出培训中心的盈利，则需算出各年的固定成本，变动成本和收益。

低碳经济的发展和前景近年来，全球气候变化日益严峻，环保氛围持续升温，推动低碳经济的发展成为了全球公认的共同目标。

低碳经济，简而言之，就是减少二氧化碳等温室气体排放来应对气候变化的经济系统。

那么，低碳经济究竟是什么？低碳经济的发展又有哪些前景呢？低碳经济的定义低碳经济，其核心思想是建立一个以能源效率、清洁能源、低碳排放为主要特征的生产和消费体系，从而实现可持续经济增长。

这意味着，未来的经济模式需要减少对化石燃料的使用，加大可再生能源的开发和利用，降低二氧化碳和其他温室气体的排放，实行环境友好型的城市开发和智能交通等措施。

低碳经济的发展与优势低碳经济的发展能有效地促进环境保护和经济发展的协同发展，同时带来诸多优势：一、促进经济发展。

低碳经济往往关注能源、资源高效利用和清洁生产制造，不但可节约生产成本，降低企业运营成本，提高市场竞争力，同时把大量的科技、服务、监测等新项纳入市场，从而形成新的就业机会，促进产业升级和技术进步。

二、改变能源结构。

能源是现代社会发展不可缺少的基础设施，而目前大多数国家仍以化石能源为主，难以为许多国家提供可持续的发展路径。

低碳经济的发展跟随能源的革新和自主创新，激励技术创新，推动能源结构转型，促进产业升级和 DQ 的提高。

三、抑制气候变化。

低碳经济的本质是温室气体的减排，强化能源利用效率，提高可再生能源的利用率，不仅在减少二氧化碳排放上发挥着重要作用，同时也提高了生态环境的质量和整个社会的可持续发展。

低碳经济的前景低碳经济的发展前景更广阔。

毕竟，全球温室气体减排目标的实现，不是某一国家、某一地区、某一领域能够完全达成的。

在中国经济高速发展的背景下，未来待实现的低碳经济增长模式可分为：一、提高能源效率。

加强节能措施，推动高能效设备和产品的研发生产，并积极推广新能源和创新能源技术，实现能源的可持续利用。

二、发展清洁能源。

采用各种可再生能源技术，如太阳能、风能、水能等清洁能源，开展废旧物的回收、利用和处置，实现循环经济的发展目标。

[摘要]后工业化时代在促进世界经济飞速发展的同时，也给人类的生存环境带来了极大的挑战，全球气候变暖作为最直接的后果,让人们对于现在的经济发展模式不断提出质疑。

低碳经济作为一种新的经济发展模式，以其低污染、低能耗、低排放的特征成为世界各国普遍推崇的发展模式。

而我国作为以传统能源和经济发展模式为主的国家，面临着新的挑战和机遇。

文章旨在分析当下中国低碳经济发展形势的基础上，探讨符合中国基本国情的低碳经济发展模式和解决思路，从而实现中国经济的可持续发展。

[关键词]低碳经济；现实意义；可持续发展；发展对策[中图分类号]F4[文献标识码]A [文章编号]1673-0046（2012）7-0075-032012年第·7期太原城市职业技术学院学报Journal of TaiYuan Urban Vocational college期总第132期Jul 2012浅析我国发展低碳经济的现状及发展对策马晓燕（山西国际商务职业学院，山西太原030031）一、低碳经济“低碳经济”一词最早由时任英国首相的布莱尔在2003年2月24日发表的《我们未来的能源———创建低碳经济》白皮书中提出。

其后由此引发了一场“A 、B 发展模式”之争，由此引起人们对于未来能源发展模式的思考。

作为一种新兴的经济模式和全新的经济理念，“低碳经济”的实质是突出能源高效利用、清洁能源开发、追求绿色GDP 的问题，其核心是在市场机制的基础上，通过建立合理的制度框架和有效的政策措施，推动提高能效技术、节约能源技术、可再生能源技术和温室气体减排技术的开发和运用，促进整个社会经济朝向低能耗、低污染、低碳排放和高能效的模式转型（“三低一高”模式）。

低碳发展是人类在资源枯竭和气候环境危机的双重压力下必须面对和选择的发展战略，它将带来整个经济和社会等一系列制度根本性的变化，将其称为一场技术革命或产业革命并不过分。

发展低碳经济在国际上越来越受到关注，已经逐步形成全球共识。