佛山市档案信息化工作情况分析及改进意见
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浅析档案信息化建设中出现的问题及对策【摘要】档案信息化建设在现代社会具有重要意义。
在实际操作中常见问题仍然存在。
这些问题包括不完善的数字化技术、信息安全隐患、缺乏统一标准和规范、以及员工培训不足。
为了提升档案信息化建设水平,应采取对策如完善数字化技术、加强信息安全措施、建立统一标准和规范、以及加强员工培训。
通过这些对策的实施,可以促进档案信息化建设的发展,并更好地满足社会需求。
【关键词】档案信息化建设、问题、对策、数字化技术、信息安全、标准、规范、员工培训1. 引言1.1 档案信息化建设的意义档案信息化建设的意义在于将传统的文档档案数字化,利用现代信息技术手段对档案管理进行优化和提升。
这不仅可以提高档案的整体管理效率和服务水平,同时也有助于保护和利用档案信息资源,促进信息共享和交流。
档案信息化建设可以加快档案管理工作的效率,减少人力物力资源的浪费,提高档案管理的质量和效益。
档案信息化建设还可以促进档案保护与利用的平衡发展,保障档案信息的安全性和完整性,提升档案管理的现代化水平和服务能力。
推动档案信息化建设是当前档案管理工作的迫切需要,是提升档案管理效率和服务水平的重要举措,也是适应信息化发展趋势的必然选择。
档案信息化建设将为档案管理工作带来新的发展机遇和挑战,对于提升档案管理水平、推动档案事业的发展具有重要意义。
2. 正文2.1 档案信息化建设中常见的问题1. 技术设备不足:许多机构在进行档案信息化建设时,往往面临着技术设备不足的问题。
这导致了档案数字化工作无法顺利进行,影响了整体建设进度。
2. 资金投入不足:档案信息化建设需要大量的资金支持,包括购买设备、开展培训等方面。
一些机构在这方面的投入不足,导致了项目进展缓慢。
3. 统一标准不明确:在档案信息化建设过程中,缺乏统一的标准和规范,导致了工作的混乱和不顺利。
4. 人员配备不足:档案信息化建设需要大量的专业人员参与,然而许多机构缺乏相关人才,导致了工作效率低下。
档案工作存在的问题5篇篇1档案工作作为组织管理中不可或缺的一环,对于保障信息的完整性和安全性具有十分重要的作用。
然而,在当前实际工作中,档案工作面临着诸多问题,这些问题直接影响到档案工作的效率与质量。
本文将详细剖析档案工作存在的问题,并提出相应的改进策略。
(一)档案收集不全面档案收集是档案管理的首要环节,但在实际操作中,档案收集工作常常存在不全面的问题。
一方面,部分档案遗失或缺失,导致档案信息的完整性受损;另一方面,部分档案未能及时归档,导致档案收集的效率低下。
此外,随着信息化的发展,电子档案的收集与整理也成为档案工作中新的难点。
(二)档案管理流程不规范档案管理流程涉及档案的收集、整理、保管、利用等多个环节,流程的不规范将直接影响档案工作的质量。
在实际工作中,部分档案管理人员未能严格按照档案管理流程进行操作,导致档案分类混乱、标识不清等问题。
(三)档案利用不充分档案工作的最终目的是充分利用档案资源,为组织的发展提供有力支持。
然而,当前部分档案资源处于“沉睡”状态,没有得到充分的利用。
一方面,档案信息的数字化程度不高,难以快速检索和利用;另一方面,档案利用的宣传和推广力度不足,导致档案资源的知晓度和使用率不高。
二、改进策略与建议(一)加强档案收集工作针对档案收集不全面的问题,应加强对档案收集工作的重视。
一方面,建立完善的档案收集制度,明确收集范围和流程;另一方面,加强与各部门的沟通与协作,确保档案的完整性。
同时,对于电子档案的收集与整理,应建立专门的电子档案库,确保电子档案的完整性和安全性。
(二)优化档案管理流程针对档案管理流程不规范的问题,应加强对档案管理人员的培训和管理。
首先,制定详细的档案管理流程规范,明确各环节的操作标准;其次,加强档案管理人员的专业技能培训,提高其对流程的执行力;最后,建立定期检查和考核机制,确保流程的严格执行。
(三)提高档案利用率针对档案利用不充分的问题,应采取多种措施提高档案的利用率。
档案工作存在的问题与不足一、引言随着信息时代的到来,档案工作在各行各业中变得愈发重要。
然而,在实际操作过程中,我们不可避免地面临着各种问题和不足。
本文将从信息化建设、管理流程规范性、保密安全性以及专业素质培养等方面,探讨档案工作存在的问题与不足。
二、信息化建设方面的问题1. 技术更新缓慢:虽然在信息系统应用上有了巨大进展,但仍然有很多机构使用传统的纸质存档方式,并未进行及时的技术更新。
2. 数据存储容量受限:由于部分机构还未完全实现电子档案管理,导致数据存储空间有限,无法满足长期保存和快速检索的需求。
三、管理流程规范性方面的问题1. 流程繁琐冗长:部分机构对于文件审批和归档程序要求繁杂,流程复杂导致办公效率低下。
2. 目录编制混乱:部分单位目录编制不规范、分类错误或重复进行分类编制等情况屡见不鲜,给后续的检索与利用工作带来一定困难。
四、保密安全性方面的问题1. 数据泄露风险:由于档案管理系统安全性不足或档案人员保密意识薄弱,导致机密档案被非法获取和滥用。
2. 灭失风险增加:在纸质存储方式下,部分档案易受到自然灾害、恶意损毁等因素的影响,对信息的长期保存形成潜在危险。
五、专业素质培养方面的问题1. 培训体系不完善:由于相关岗位需要较高水平的专业素养,在有限时间内提高员工技能反而成为一个难题。
2. 人才流失问题:部分机构未能制定良好的职业发展规划和薪酬政策,导致优秀员工流失严重,进而影响到整个机构档案工作水平。
六、改进措施针对上述存在的问题与不足,我们可以从以下几个方面进行改进:1. 推进信息化建设:引入先进技术和设备来支持电子存储、快速检索和信息共享,提高档案工作的效率和安全性。
2. 规范管理流程:简化审批程序,合理分配归档责任,确保流程规范、科学且高效。
3. 提升保密安全性:建立完善的安全防护体系,加强对档案人员的培训和监督,并制定相关法规规定与奖惩机制以提高保密意识和责任感。
4. 加强专业素质培养:建立健全培训体系,为从事档案工作的人员提供多样化、系统化的培训资源。
档案管理信息化建设存在的问题与解决措施随着信息化建设的不断发展,档案管理也在逐步向数字化和智能化的方向发展。
但是在实际的操作中,仍然存在许多问题需要解决,以下是一些常见的问题以及解决措施。
一、电子档案安全性问题在信息化建设中,电子档案是不可避免的。
但电子档案容易面临黑客攻击、病毒感染等风险,信息安全是档案管理信息化建设中亟待解决的问题。
解决措施:1.加强信息安全意识,让所有用户都知道使用电子档案系统时需要遵循哪些安全规则。
2.采用安全可靠的技术来保障电子档案系统的安全,如防病毒软件、数据加密措施等。
3.建立完善的安全监控机制,实时监测电子档案系统的安全情况,及时发现和解决安全隐患。
二、电子数据存储问题由于档案管理信息化建设所产生的大量电子数据,需要有足够的存储空间来存储。
解决措施:1.选用存储容量适中、速度快、平稳可靠的存储设备。
2.根据不同的档案类型、保管级别、保存期限等因素进行分级存储,将存储工作做到集约化、标准化。
3.对存储设备进行定期维护和备份,确保数据的安全性和可靠性。
三、归档流程不畅在档案归档过程中,可能出现由于人为原因、档案资料缺失等问题导致渠道不畅,延误归档时间等问题。
解决措施:1.建立科学合理的档案系统,清晰的档案分类体系和目录结构,以确保文件归档不出错、不漏。
2.构建高效的档案存储系统,实现档案信息的快速检索,减少归档和检索的时间成本。
3.加强人力资源管理,配备专业的档案管理人员或建立专业的档案管理机构,定期开展培训提高工作人员的工作水平与能力。
四、信息化程度不高虽然档案管理信息化建设已经得到广泛应用,但仍有许多机构和企业存在信息化程度不高、应用不广泛的问题。
解决措施:1.重视信息化建设,明确档案管理信息化的优势和必要性,提高领导干部和员工信息化思想意识和技能水平。
2.制定档案管理信息化建设的发展规划,明确信息化建设目标、任务和进度,确保档案管理信息化建设与实际工作相结合。
3.加强信息化建设的宣传,让参与者充分了解档案管理信息化建设的意义和价值,进一步推动信息化进程。
浅析档案信息化建设中出现的问题及对策随着信息化技术的快速发展,许多机构开始进行档案信息化建设以提高信息管理效率和服务水平。
然而,在实际操作中,往往会出现各种问题。
本文将从以下几个方面对档案信息化建设中可能出现的问题进行分析,并提出相应的对策。
一、档案数字化质量不高档案数字化是档案信息化建设的基础和核心,数字化的质量直接影响到后续的应用和利用。
但是,有些机构在数字化过程中,未能在选址、设备、环境、人员等方面做好准备,导致数字化质量不高。
对此,应该制定规范的数字化标准和操作规程,并配置合适的设备和人员,加强数字化过程的监督和质量控制,提高数字化质量。
二、档案电子存储安全无保障档案电子存储相较于传统纸质存储,由于易于复制、传播、篡改等特点,安全隐患也更大。
不法分子有可能对档案信息进行恶意攻击,数据泄露,毁灭等行为。
为此,应该建立完善的档案数字化安全保障体系,采取防范措施,加强数据备份和灾备恢复,提高数据安全性。
三、档案信息化技术应用缺失许多机构在档案信息化建设中,仅仅关注到数字化,却忽略了档案信息化技术的应用,导致信息的共享和利用难度很大。
为此,应该推广智慧档案技术,采用先进的信息化技术,建立起完备的档案查询系统,构建全面的档案数据共享平台,提升信息的利用率和服务质量。
四、档案信息化的成本较高档案信息化建设需要配置数字化设备和相关软件,还需要有专职技术人员进行技术支持和维护,所以对于一些机构来说,成本较高,难以负担。
对此,应该采取以节约成本为基础,定制化和模块化为重要手段的建设模式,采用开源软件和云计算技术,实现档案信息化的低成本建设。
以上就是档案信息化建设中可能出现的问题及相应的对策。
在实际建设中,我们应该充分估计到各种问题的可能性,进行充分调查、论证和规划,严格实施各项措施,保证档案信息化建设的顺利实施。
档案馆信息化建设存在的问题与对策随着信息化技术的迅猛发展,各行各业都在逐步实现信息化建设,档案馆作为重要的文化机构,也需要进行信息化建设以适应现代社会的发展。
在档案馆信息化建设过程中,也存在着一些问题,需要采取对策来解决。
本文将重点探讨档案馆信息化建设存在的问题及对策。
1. 技术标准不统一:档案馆信息化建设过程中,往往会涉及到多种不同的技术标准和规范,这些标准存在着不统一的情况,导致档案馆信息化系统的互操作性较差,影响了档案馆信息资源的共享和利用。
2. 数据安全性不足:档案馆信息化系统中保存着大量的重要电子档案数据,其中包含着大量的国家机密和个人隐私信息,数据的安全性问题一直是档案馆信息化建设的主要难题。
3. 管理体系不完善:档案馆信息化建设中缺乏完善的管理体系和规范,导致信息资源的管理效率低下,无法满足现代社会的需求。
4. 缺乏专业人才:档案馆信息化建设需要大量的专业人才来支持,但目前档案馆界缺乏这方面的人才,导致信息化建设难以推进。
档案馆信息化建设的对策1. 加强技术标准的统一化:应加强技术标准的统一管理和推广,制定统一的技术标准和规范,以保障档案馆信息化系统的互操作性。
2. 加强数据安全保障:应加强对档案馆信息化系统的数据安全管理,建立完善的数据安全保护措施,包括网络安全、数据加密、备份等措施,以确保档案数据的安全性。
4. 加强人才培养:应加强对档案馆信息化建设人才的培养和引进工作,培养一批专业的信息化人才,提升档案馆信息化建设的专业化水平。
总结档案馆信息化建设是档案事业发展的重要组成部分,也是档案馆发展的必然趋势。
但在信息化建设过程中,档案馆需要面临众多问题和挑战。
加强技术标准的统一化、加强数据安全保障、建立完善的管理体系、加强人才培养等对策都是档案馆信息化建设的关键所在。
只有通过采取这些对策,档案馆信息化建设才能取得更好的成效,更好地服务社会。
浅析档案信息化建设中出现的问题及对策随着时代的进步,档案信息化建设已经成为现代档案管理的必然趋势。
但在实际建设中,仍然存在一些问题,这些问题的解决仍然需要探讨和研究。
本文将从以下几个方面分析档案信息化建设中出现的问题及对策。
一、缺乏规划和战略许多档案机构在进行信息化建设时缺乏长远规划和战略。
他们在解决具体问题时只是采用临时性的方法,往往没有建立长远规划,不能满足未来的信息化发展需要。
因此,档案机构需要制定长期的信息化规划和战略,科学规划资源,为信息化建设提供指导。
二、技术标准不统一档案机构在信息化建设中,常常采用不同的技术标准和系统,这样就会导致各系统之间无法实现数据共享和互通。
因此,档案机构应该在信息化建设中统一技术标准,建立统一的数据标准,以保证信息的准确性和完整性。
三、保密性要求高档案信息中通常包含大量的机密信息,例如政府机关的机密文件、企业机密资料等,有很高的保密性要求。
因此,在信息化建设的过程中,必须加强档案信息的保密工作。
例如,要控制档案的访问权限,普通用户不能随意查看档案文件。
四、要求技术实力高档案信息化建设需要大量的技术支持,需要在软件开发、数据库管理、网络建设等方面具备较高的技术实力。
但许多档案机构缺乏这样的技术实力,因此,在信息化建设之前,必须建立起一支能够满足技术要求的人才队伍,或者外包给专业的信息化公司进行实施。
五、需投入巨资档案信息化建设需要大量的资金投入,特别是在硬件设备和软件开发方面。
但许多档案机构缺乏资金支持,无法承担这样的巨额投资。
因此,在信息化建设之前,必须充分做好资金筹措工作,开展有关的招商引资、申请贷款等行动,以保证资金的充足性。
因此,档案机构在信息化建设过程中应该注重上述问题的研究和改进,尽力避免出现以上问题的情况,进一步提高档案信息化建设的水平,为实现网络化的档案管理提供有力支持。
浅谈档案信息化建设存在的问题及应对措施【摘要】档案信息化建设在当前社会发展中扮演着重要角色。
存在着诸多问题需要解决。
信息孤岛现象导致信息无法有效共享,影响工作效率;数据安全隐患使得档案信息易受损害与泄露。
为应对这些问题,需要强化信息共享机制,提高各部门间信息交流效率,同时加强数据安全保护,建立完善的安全管理机制。
只有这样,才能更好地推动档案信息化建设向前发展。
档案信息化建设存在问题,但只要采取有效措施,这些问题是可以得到解决的,未来的档案工作将更加高效和安全。
【关键词】档案信息化建设、存在问题、信息孤岛、数据安全、信息共享、数据安全保护、应对措施、建设现状、回顾。
1. 引言1.1 背景介绍档案信息化建设是当前信息化时代的重要内容之一,随着科技的不断发展,各行各业都在积极推进档案信息化建设。
档案作为组织的重要文化遗产和知识资源,对于促进组织发展和提高管理效率起着至关重要的作用。
而档案信息化建设,则是将传统的档案管理方式与现代信息技术相结合,通过数字化、网络化的方式管理和利用档案信息,以提高档案管理的效率和质量。
随着信息化建设的不断推进,档案信息化建设也面临着一些问题与挑战。
信息孤岛现象是其中的一个突出问题,各部门、单位之间信息不畅通,导致信息资源无法共享利用。
数据安全隐患也是档案信息化建设中亟待解决的难题,信息泄露、数据丢失等问题严重影响档案信息的完整性与保密性。
为了更好地推进档案信息化建设,需要采取有效的应对措施,包括强化信息共享机制、加强数据安全保护等方面,以确保档案信息的安全、完整和有效利用。
只有通过不断的改革和创新,才能更好地推动档案信息化建设,为组织的发展和管理提供更强大的支持和保障。
2. 正文2.1 档案信息化建设现状分析目前,随着信息技术的不断发展和应用,档案管理也逐步向信息化转型。
许多机构和单位开始将传统的档案管理方式逐渐转变为数字化的档案信息化管理,通过数字化手段来管理和存储档案资料。
档案信息化建设存在的问题及对策摘要:档案信息化建设可以提高档案工作管理效率,使读者方便地检索利用档案,合理配置档案信息资源,实现科学管理。
档案信息化如果能实现,就能冲破档案利用的种种局限,使封闭的档案管理变为开放的管理,转变管理职能,从档案的保管和利用上升到信息采集、管理和服务,使档案信息资源得到合理配置,使管理更加科学。
比如档案馆又为政府公开信息的指定发布场所,可是由于档案馆的位置和常人对档案馆的认识造成了很多人不知道该去哪里查阅现行公开文件,使现行公开文件的查阅率低下;还有就是以前的档案需要在进馆满一定的时限之后才能通过审查开放的方式供人查阅,使信息公开工作滞后,如果能利用网络的便捷,在线接收现行公开文件,那么就能立即对现行公开文件进行公开,缩短了信息公开的时间让群众能及时的对自己所急需的现行文件进行查阅。
关键词:信息化建设档案管理问题及对策一、档案信息化建设的现状以及问题从目前我国档案界来看,档案信息化建设的过程中,整观总的形势来讲,其态度都是比较积极的;不过,在一定的程度上,其档案管理人员的主管意识以及相关的客观因素等所造成的仍然存在着一些问题:1、观念比较落后管理人员对其档案管理的意识比较淡薄,总是认为档案没有多大的作用;因而,很难重视对档案事业的建设和管理。
加之,管理工作者对档案信息化的注重还不到位,缺乏全方位的服务理念;加之,部分非积极投入的因素以及一些非规范化的行为正处于档案信息化的构建进程中,这些不良因素就对档案信息的交流带来了严重的影响,最终延缓了档案信息化的建设。
2、建设的基础设施相对教薄弱通常情况下,档案信息化建设需要具备一定的硬件条件,例如:局域网、数据库等;此外,还要在一定的环境条件下对档案的管理要开发专用的软件,同时还要加强日常的维护、管理等;但是要满足这些条件仍然是需要大量的流动资金。
依照档案管理目前的形势来讲,其档案管理工作主要是靠“吃财政饭”的,因而,档案管理工作是没有足够的能力来通过社会的服务增加其收入。
档案工作存在的问题和不足概述档案工作是组织管理和文化传承的重要环节,然而在实践中,我们发现档案工作存在着一些问题和不足。
本文将从信息化建设不足、管理体制不完善以及保护与利用相对薄弱等方面进行分析和讨论。
一、信息化建设不足随着科技的进步和现代社会对信息化建设的需求增加,档案管理也需要适应时代的发展。
然而,在实际操作中我们发现,目前大部分地区的档案工作还停留在传统手写整理和存储方式上,未能充分利用信息技术来提高效率和便捷性。
首先,在电子化处理方面存在欠缺。
许多机构仍然采用纸质档案并手工整理归类,这种传统方式极易导致文件遗失、破坏或者无法精确搜索所需信息。
虽然一些单位引入了电子系统收集档案资料,但由于层级授权问题等原因,并没有得到广泛推广应用。
其次,在安全性方面存在漏洞。
目前很多机构没有建立健全的网络安全措施,容易受到网络攻击,档案信息可能会被非法获取、篡改或丢失。
同时,对于个人隐私信息的保护也存在较大的问题。
二、管理体制不完善档案工作的管理体制不完善也是造成问题和不足的原因之一。
首先,缺乏专业人才。
当前,很多机构对档案工作并没有给予足够重视,导致缺乏专职档案管理人员。
由于整理和管理档案需要具备专业知识和技能,缺乏专业人才将影响档案工作的质量和效率。
其次,行政干预过多。
在某些地区或机构中,政府干部过于干预档案工作,并未遵循专业原则进行管理。
这种情况容易导致文件被删除或篡改,从而影响了正常的历史记载和信息传承。
三、保护与利用相对薄弱保护和利用是档案工作的两个核心任务,但目前我们发现保护与利用相对薄弱。
首先,在保护方面存在问题。
档案保存环境不佳以及保存手段不完善是主要原因之一。
很多地方没有建立规范的档案库房,没有做好温湿度控制和防火、防水等工作。
此外,档案保存手段先进性不足,特别是在数字化存储和永久保存方面仍有欠缺。
其次,在利用方面存在问题。
虽然一些优秀的档案资源被收集和保护,但由于宣传推广不到位,很多人对这些资源了解甚少甚至毫无所知。
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佛山市档案信息化工作情况分析及改进意见
佛山市档案局
张永钊
为推进我市档案信息化建设,分析我市档案信息化现
状,研究我市档案信息化发展对策,近期我局对五区档案信
息化工作现状进行了调查,有关情况如下:
一、现行电子文件方面
“一市五区”档案局(馆)虽然已向本区域基层单位转
发国家、省、市档案部门制定的电子公文的相关规范和管理
制度,但相关的规范和管理制度并未得到严格执行。部分区
档案局(馆)没有结合本区的具体情况制订相关的电子公文
移交管理制度。现阶段“五区”所属单位主要通过电子邮件
和离线移交方式把电子公文移交至该区档案局(馆),只有
南海区、顺德区建立了区一级的文件交换系统,多数区的电
子公文得不到及时的收集和利用。基层档案工作人员对电子
公文的重要性认识不深,部分单位移交的电子公文多数不符
合技术要求。部分区档案局(馆)因人手不足,未能对接收
到的电子公文进行及时的检查,影响电子公文的公开利用和
向市档案局的移交工作。“五区”档案局(馆)电子公文的
公开利用率普遍不高。
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二、开放档案目录方面
“一市五区”档案局(馆)开放档案的利用方式主要是
通过馆内查阅和网上查阅,网上查阅现阶段提供开放档案目
录查询。“一市五区”档案局(馆)的档案鉴定工作一般由
档案管理科(股)负责,每隔半年或一年对档案进行一次开
放鉴定和公开发布工作。
开放档案鉴定普遍存在着鉴定人员不足问题。个别单位
领导的“怕负责任”思想是开放档案目录比例少的主要原因。
市、区两级档案软件差异,大量数据需要导出转换格式,未
能对重复数据进行有效检查,也在一定程度上影响开放档案
目录的移交和共享效率。
三、档案数字化方面
目前市局、禅城、南海、顺德、高明已先后开展了声像
档案数字化转换工作,市局、南海、顺德、高明已开展纸质
档案数字化工作。但总体而言“一市五区”档案数字化处理
工作进度仍然比较缓慢。由于对数字化处理标准理解和执行
不一,“一市五区”数字化档案的质量也存在较大的不同。
加上部分区普遍存在档案馆数字化基础设施配套不足、人员
不足、人员专业水平不够高、经费少的问题,制约了档案数
字化的进展。
总的来说,尽管我市档案信息化某些方面走在全省甚至
全国的前列,但由于“一市五区”的经济发展水平不平衡,
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部分档案部门领导班子对档案信息化重视程度不一,对档案
信息化的投入不足,导致“一市五区”在档案信息化工作的
质量和推进进度上存在着很大的差异。
为了推进“一市五区”档案信息化业务规范化、标准化,
不断提高电子文件档案的科学管理水平,实现我市档案资源
共享,有效地为我市各项事业提供优质服务,现结合我市档
案信息化工作的现状,对改进我市档案信息化工作提出如下
意见:
一、必须将档案信息化建设定位在电子政务框架内,加
强沟通,争取支持
档案信息化建设的环境、档案工作的性质和任务、电子
政务的目标决定了档案信息化建设必须定位在电子政务框
架内开展和完成。2002年《全国档案信息化建设实施纲要》
提出要“把档案信息化纳入国家信息化建设的总格局”,“依
托当地电子政务建设工程,建立为各级党政机关服务的档案
目录信息中心,为逐步构建中国档案文献数据库创造条件”,
“争取将各地档案数据库作为重要信息资源库纳入当地电
子政务、信息港建设总格局中”。
2006年国家信息化领导小组制定颁布了《国家电子政务
总体框架》(以下简称《框架》),对档案信息化建设提出对
应要求:
在基础设施上,《框架》要求档案信息化基础设施必须
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在政务内、外网平台的基础上进行,否则,档案信息化建设
不仅耗费经费,而且将影响电子文件档案的接收和开放利用
的能力。
在资源建设上,《框架》要求档案部门充分发挥资源优
势,围绕政务公开做文章,把档案信息化建设作为政务公开、
为公众服务的电子政务工程。在政务信息资源目录体系与交
换体系中,要求档案部门按照国家统一标准,建立既满足政
务信息资源要求又符合档案管理规定的政务信息资源目录
体系,并通过政务网为各级政府和公众服务。在政务信息资
源交换体系中,要求档案部门通过对电子政务信息提供专业
化管理和优质的信息利用服务,把综合档案馆建成存储、管
理政务资源的终端。在基础信息资源建设中,要求档案部门
一方面争取把档案信息库纳入国家基础信息库,另一方面要
按照国家基础信息库的有关标准和规定开展档案信息库建
设,使档案信息库能真正发挥作用。
在应用系统上,《框架》要求档案部门必须围绕办公自
动化优先支持的业务来开展档案信息化建设,将档案信息化
作为服务于办公自动化的一个重要环节,并充分发挥馆藏政
务信息资源的优势,紧紧抓住政务公开和为党政部门、社会
公众服务的主线,使档案应用系统建设成为优先发展的应用
系统建设。
在标准规范上,《框架》要求档案部门必须严格遵守国
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家标准和行业标准。
在管理体制上,《框架》要求档案部门在档案信息化建
设时,要积极联系当地信息化管理部门及时反映档案信息化
建设的问题,并在当地信息化领导小组的领导下,开展档案
信息化建设。只有这样,档案信息化建设才不会脱离电子政
务建设轨道。
我们要形成以上认识,档案信息化建设才会有厚实的基
础,避免“短视”现象。
二、必须强化电子政务信息资源收集、管理和利用,不
懈地坚持规范化、制度化
各区档案局(馆)必须设臵电子文件档案收集管理部门,
配臵二名以上相对固定的称职的专业人员,承担起电子政务
信息资源收集、管理和利用的职责。
明确文件材料的收集范围。“一市五区”档案局(馆)
应当接收、收集当地党政机关、人民团体和公营机构以及与
社会公众联系密切的二级机构形成的全部的电子公文及资
料。
严格执行国家和行业标准规范,有针对性制订地方统一
标准并明示执行。但地方标准不能低于国家和行业标准规
范,只能在后者的授权性规范中作出选择。应执行的标准规
范包括电子文件归档与管理、档案资料数字化、著录、载体
保管、鉴定和保管期限等。
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移交电子文件档案(目录)必须及时。首先,“一市五
区”档案部门要制订出相关的报送制度,要求各基层单位每
个季度定期报送一次。对不能按时报送的单位要采取相应的
措施进行督促。其次,“一市五区”档案行政管理部门应就
这项工作加强对基层单位的业务指导。指导工作要细化,要
责任到人,做到分工清楚,责任明确,保证收集工作的及时
性和电子公文及材料的时效性。第三,移交电子文件档案(目
录)报送方式要多样化,可以直接送光盘、磁盘和其它移动
介质,也可以通过网络传送,确保电子文件的收集无一漏缺。
第四,要逐步健全文件档案目录年度移交制度。
三、必须加大力度促进我市档案信息资源共享
更新档案管理理念。在社会信息化的客观背景下,我们
应努力按照信息管理的原则与标准变更档案管理的传统理
念,加强档案资源共享工作,充分发挥档案资源在管理、创
新中的巨大潜能。
整合档案信息资源。根据上级要求和我市档案信息化的
基础,当前“一市五区”档案信息资源整合内容主要是现行
电子文件(资料)和馆藏档案,今后逐步向全文数字档案延
伸。目前影响我市档案信息资源整合的主要原因是“一市五
区”档案信息资源标准规范的不统一和各区移交不按时。为
实现档案信息资源的区域共享,“一市五区”必须使用国家、
省和市推荐的档案管理系统,减少由信息资源转化而带来的
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资源浪费。“一市五区”档案管理部门在应用国家和行业标
准时应当着眼于全局,区域之间要相互沟通,务求执行统一
的标准规范。要有效利用网络通讯技术,实现市与区、区与
区之间档案信息数据库的互连,实现档案信息资源的区域共
享。在移交时间方面,这里再次明确,区向市每季度移交(更
新)现行电子文件(资料)一次,市收到区移交的电子文件
(资料)并实现数据固化后10个工作日内完成发布工作。
区向市每年移交(更新)馆藏档案(资料)一次。
多渠道利用档案信息资源。第一,通过馆内专机直接提
供利用。利用者通过档案馆内专门的计算机,在档案馆内部
的网络上直接对档案信息资源进行检索利用。第二,通过物
理载体拷贝利用。“一市五区”档案馆可以向利用者提供拷
贝记录在特定载体上的档案信息资源,物理载体应当使用一
次性写入光盘,档案信息资料的记录格式应当采用通用文件
格式,以方便利用。第三,通过网络传输利用。“一市五区”
档案馆可以通过网络传输的方式实现档案信息资源的共享
利用,传输方式可以是利用政务专网实现点对点的传输,或
利用电子邮件形式实现资料传输,在资料的传输过程中必须
对数据进行加密处理,保证不被窃取。第四、建立网上档案
信息查询系统。通过网络直接向公众提供开放档案目录和现
行文件查询利用。没有条件建立独立网上档案信息查询系统
的区,可以链接市电子文件查询中心来解决问题。
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二○○七年七月十六日