杭州市人民政府办公厅关于认真落实扶持政策促进小额贷款公司健康

浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省小额贷款公司日常监管暂行办法的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省小额贷款公司日常监管暂行办法的通知（浙政办发〔2009〕100号）各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：《浙江省小额贷款公司日常监管暂行办法》已经省政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

二○○九年七月二十九日浙江省小额贷款公司日常监管暂行办法第一条为加强对小额贷款公司的日常监管，规范小额贷款公司经营行为，促进小额贷款公司健康发展，根据《中华人民共和国公司法》、《关于小额贷款公司试点的指导意见》（银监发〔2008〕23号）、《浙江省人民政府办公厅关于开展小额贷款公司试点工作的实施意见》（浙政办发〔2008〕46号）等规定，结合本省实际，制定本暂行办法。

第二条县（市、区）政府负责本地区小额贷款公司试点的具体实施工作，是小额贷款公司风险防范处置的第一责任人，承担小额贷款公司监督管理和风险处置责任。

设区市政府及相关部门负责本地区小额贷款公司的政策宣传和协调指导工作，监测分析并防范本地区小额贷款公司的风险。

第三条县（市、区）工商部门是小额贷款公司日常监管部门，在县（市、区）政府的组织领导下，督促小额贷款公司合法合规经营。

金融办、人行分支机构、银监、财政、公安等部门根据自身职能做好对小额贷款公司的相关监管工作。

各监管部门要加强协作配合，推进对小额贷款公司的监管信息共享和监管人员队伍建设。

第四条对小额贷款公司的日常监管可以采取现场检查和非现场监管等形式。

现场检查是指监管机构在小额贷款公司的经营、管理场所以及其他相关场所，采取查阅、复制文件和资料、谈话及询问等多种方式，对检查对象进行的监督检查行为。

杭州市人民政府关于鼓励和引导民间投资健康发展的实施意见文章属性•【制定机关】杭州市人民政府•【公布日期】2010.11.09•【字号】杭政函[2010]257号•【施行日期】2010.11.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文杭州市人民政府关于鼓励和引导民间投资健康发展的实施意见（杭政函〔2010〕257号）各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：为认真贯彻落实《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》（国发〔2010〕13号）精神，加快转变经济发展方式，推进经济转型升级，进一步增强我市经济发展的内生动力和竞争活力，提高我市经济综合实力，现就鼓励和引导民间投资健康发展提出以下意见。

一、积极推进民间投资健康发展。

通过积极引导，使民间投资增速高于同期全社会固定资产投资增速的10%以上，进一步提高民间投资占全社会固定资产投资的比重。

二、规范设置投资准入条件。

鼓励和引导民间资本进入法律法规未明确禁止进入的行业和领域，对各类投资主体的市场准入实行同等标准，不得对民间资本单独设置附加条件，创造公平竞争、平等准入的市场环境。

三、加强民营经济发展的规划引导。

各地各部门在制定“十二五”各行业发展规划时，一并研究制定民营经济发展子规划，明确行业引入民间资本的范围、机制、项目、方式和相关政策。

四、支持鼓励民间资本参与城市基础设施和市政公用事业投资经营。

支持民间资本以BT （建设-移交）、BOT （建设-经营-移交）、TOT （转让-经营-移交）方式参与道路、桥梁、隧道、公共停车场站等基础设施建设；在依法对城市供水、供气、城市污水处理、城市生活垃圾处理、城市轨道交通等市政公用事业实行特许经营时，鼓励民间资本投资经营主体积极参与；对已运营项目，根据具体情况鼓励民间资本参与重组、参股等，逐步扩大民间资本进入城市基础设施和市政公用事业项目投资经营的规模。

鼓励民间资本以代建方式参与拆迁安置房、经济适用房、公共租赁房等保障性住房建设和以多种方式参与新农村建设。

浙江省人民政府办公厅关于公布浙江省服务业重点企业名单(2014年)的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 浙江省人民政府办公厅关于公布浙江省服务业重点企业名单（2014年）的通知（浙政办发〔2014〕38号）各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：省服务业重点企业培育制度建立以来，各地、各有关部门积极落实扶持政策，省服务业重点企业加快转型升级、不断提升市场竞争力，较好发挥了龙头示范带动作用。

根据《浙江省人民政府关于进一步加快发展服务业的若干政策意见》（浙政发〔2011〕33号）等文件精神，经省政府同意，现将调整后的浙江省服务业重点企业名单（2014年）予以公布。

省级有关部门要加强对省服务业重点企业的指导协调，建立长效服务机制，进一步研究制订和落实扶持政策，营造有利于省服务业重点企业加快发展的良好环境。

各地要结合实际加快建立服务业重点企业培育制度，形成省市县三级联动的服务业重点企业培育体系；同时加强要素保障，及时协调解决企业发展中遇到的问题和困难。

省服务业重点企业要立足主业、做大做强，积极开展技术创新、业态创新、商业模式创新，加快建成核心竞争力强、品牌带动作用明显的服务业知名企业。

2010年公布的浙江省服务业重点企业名单（浙政办发〔2010〕149号）同时废止。

浙江省人民政府办公厅2014年3月14日浙江省服务业重点企业名单（2014年）浙江省物产集团公司浙江省国际贸易集团有限公司浙江省商业集团有限公司浙江省农村发展集团有限公司浙江农资集团有限公司杭州大厦有限公司华东医药股份有限公司浙江银泰百货有限公司浙江英特药业有限责任公司浙江康桥汽车工贸集团股份有限公司颐高集团有限公司浙江万丰企业集团公司中球冠集团有限公司中化宁波（集团）有限公司宁波轿辰集团股份有限公司宁波神化化学品经营有限责任公司中基宁波集团股份有限公司浙江前程石化股份有限公司中信金属宁波能源有限公司远大物产集团有限公司温州市现代服务业投资集团有限公司奥康鞋业销售有限公司嘉兴市现代服务业发展投资集团有限公司浙江雅莹时装销售有限公司海宁中国皮革城股份有限公司湖州市浙北大厦有限责任公司浙江老娘舅餐饮有限公司浙江升华物产有限公司浙江中国轻纺城集团股份有限公司雄风集团有限公司绍兴大通集团公司浙江东阳中国木雕城有限公司浙江中国科技五金城集团有限公司浙江中国小商品城集团股份有限公司衢州东方集团股份有限公司浙江船舶交易市场有限公司浙江路桥中国日用品商城股份有限公司浙江浙南茶叶市场有限公司庆元县市场开发服务中心浙江省交通投资集团有限公司杭州萧山国际机场有限公司浙江省八达物流有限公司浙江中通通信有限公司浙江顺丰速运有限公司川山甲供应链管理股份有限公司传化公路港物流有限公司浙江华瑞集团有限公司浙江中外运有限公司宁波海运股份有限公司温州港集团有限公司振石集团浙江宇石国际物流有限公司浙江兴一物流有限公司浙江宏伟供应链股份有限公司浙江巨化物流有限公司德勤集团股份有限公司浙江舟山中集国际集装箱货运有限公司浙江名捷物流有限公司浙江黄岩洲锽实业有限公司浙江鸿汇医药物流有限公司财通证券有限责任公司杭州银行永安期货股份有限公司浙商银行股份有限公司浙商财产保险股份有限公司中新力合股份有限公司浙江浙商创业投资管理有限公司华融金融租赁股份有限公司浙商证券股份有限公司浙江天堂硅谷资产管理集团有限公司中投信托有限责任公司浙江萧山农村合作银行宁波银行股份有限公司瑞安华峰小额贷款股份有限公司台州银行股份有限公司浙江泰隆商业银行股份有限公司浙江民泰商业银行股份有限公司浙江省旅游集团有限责任公司浙江省中青国际旅游有限公司开元旅业集团杭州宋城集团控股有限公司乌镇旅游股份有限公司浙江九龙山开发有限公司绍兴咸亨集团股份有限公司浙江海中洲集团有限公司缙云县仙都开发有限公司浙江出版联合集团有限公司浙报传媒控股集团有限公司思美传媒股份有限公司浙江华策影视股份有限公司浙江中南卡通股份有限公司长兴百叶龙演出有限公司绍兴乔波冰雪世界体育发展有限公司浙江横店影视城有限公司浙江在水一方旅游文化发展有限公司利尔达科技集团股份有限公司汉嘉设计集团股份有限公司浙江迪安诊断技术股份有限公司杭州瑞德设计有限公司杭州和利时自动化有限公司协和华东干细胞基因工程有限公司华汇工程设计集团股份有限公司巨化集团技术中心浙江吉利汽车研究院有限公司浙江盘石信息技术有限公司浙大网新科技股份有限公司杭州顺网科技股份有限公司浙江网盛生意宝股份有限公司淘宝（中国）软件有限公司金华比奇网络技术有限公司金华就约我吧网络科技有限公司浙江省对外服务公司浙江中智经济技术服务有限公司浙江九好办公服务集团有限公司浙江天平投资咨询有限公司浙江六和律师事务所天健会计师事务所（特殊普通合伙）浙江省方圆检测集团股份有限公司好易购家庭购物有限公司温州源大人力资源服务有限公司杭州滨江房产集团股份有限公司杭州宋都房地产集团有限公司金都房产集团有限公司绿城房地产集团有限公司绿都控股集团有限公司绿城物业服务集团有限公司杭州三替集团有限公司浙江南都物业管理有限公司浙江人本超市有限公司浙江不老神食品有限公司浙江驰骋控股有限公司——结束——。

浙江省人民政府办公厅关于开展小额贷款公司试点工作的实施意见文章属性•【制定机关】浙江省人民政府•【公布日期】2008.07.02•【字号】浙政办发[2008]46号•【施行日期】2008.07.02•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】银行业监督管理正文浙江省人民政府办公厅关于开展小额贷款公司试点工作的实施意见（浙政办发〔2008〕46号）为进一步落实全省金融工作会议精神，增加小企业和“三农”贷款的供给，根据中国银监会、中国人民银行《关于小额贷款公司试点的指导意见》（银监发〔2008〕23号）要求，经省政府同意，现就我省开展小额贷款公司试点工作，提出如下实施意见：一、指导思想和基本原则（一）指导思想。

以省委“创业富民、创新强省”总战略为指导，积极稳妥开展小额贷款公司试点工作，进一步改善农村地区金融服务，有效配置金融资源，规范和引导民间融资，推进社会主义新农村建设，为改善民生、促进就业、构建和谐社会提供多层次的金融要素支持。

（二）基本原则。

根据法律法规和有关政策，按照试点先行、有序推进的原则，在各县域进行试点，并在取得经验基础上逐步扩大小额贷款公司的范围；按照严格监管、规范运作的原则，从严控制准入标准，制定明确的操作程序，确保参照金融企业制度规范运作；按照明确职责、防范风险原则，各级政府、监管部门和试点企业要明确分工，各司其职，做好风险管理、防范和处置工作；按照“小额、分散”的贷款原则，确保试点企业严格经营范围，坚持小额贷款的经营取向，切实为小企业和“三农”服务。

二、明确职责，加强试点工作的组织领导（一）在省政府领导下，积极稳妥地开展试点工作。

省金融办是全省小额贷款公司试点工作的省级牵头协调部门，会同省工商局、浙江银监局和人行杭州中心支行建立联席会议，其主要职能：一是共同制订试点工作实施意见及相关的管理办法；二是对市、县（市、区）试点申报方案进行审核；三是沟通信息，指导县（市、区）政府及相关部门做好监督管理和风险处置工作。

中共浙江省委办公厅、浙江省人民政府办公厅关于印发《浙江省深化农村信用社改革试点实施方案》的通知文章属性•【制定机关】浙江省人民政府,中共浙江省委员会•【公布日期】2004.01.19•【字号】浙委办[2004]5号•【施行日期】2004.01.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】银行业监督管理正文中共浙江省委办公厅、浙江省人民政府办公厅关于印发《浙江省深化农村信用社改革试点实施方案》的通知（浙委办[2004]5号）各市、县(市、区)党委和人民政府，省直属各单位：《浙江省深化农村信用社改革试点实施方案》已经省委、省政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

深化农村信用社改革是党中央、国务院和省委、省政府作出的一项重要决策。

长期以来，我省农村信用社坚持为“三农”服务的方向，支农投入不断增加，内部管理不断加强，服务水平不断提高，金融风险得到有效控制，资产质量和经营状况明显好转，主要经营指标位居全国信用社系统前列，在支持农村经济发展方面发挥了十分重要的作用。

同时，也存在着不少问题，主要是：产权不明晰，所有者缺位，法人治理结构不完善，缺乏有效的激励与约束机制；信用社规模过小，抗风险能力弱，业务开拓和发展受到制约；历史包袱较重，地区之间发展不平衡，部分信用社经营困难等。

必须通过深化改革，理顺管理体制，调整现有的产权制度，因地制宜确定组织形式，完善法人治理结构，建立起信用社自我发展、自我约束的良性运行机制。

这既是信用社增强为“三农”服务功能的客观要求，也是信用社转换机制、加强管理、加快发展的迫切需要。

各级党委、政府和有关部门要从战略的高度充分认识深化农村信用社改革工作的重要性和紧迫性，按照“明晰产权关系、强化约束机制、增强服务功能、国家适当支持、地方政府负责”的总体要求，正确处理好改革、发展、稳定的关系，精心组织，周密部署，积极稳妥地推进农村信用社管理体制和产权制度改革，确保社会、经济和金融稳定，真正把它办成为“三农”服务的社区性地方金融机构，进一步发挥其农村金融主力军和联系农民的金融纽带作用。

浙江省人民政府办公厅关于加快推进就业和再就业工作的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 浙江省人民政府办公厅关于加快推进就业和再就业工作的通知（浙政办发[2003]36号）各市、县(市、区、人民政府，省政府直属各单位：自去年全国和全省再就业工作会议以来，全省各地、各部门按照党中央、国务院和省委、省政府的统一部署，认真贯彻落实再就业的各项政策，加强领导，完善责任，加大投入，就业和再就业的各项工作得到稳步推进。

但是，目前全省各地工作进展不够平衡，一些地区存在着思想认识不到位、政策措施不配套、责任目标不明确等问题。

当前，我省就业的结构性矛盾相当突出，就业形势依然严峻。

特别是受非典型肺炎疫情的影响，完成今年就业和再就业工作目标的任务十分艰巨。

为进一步做好全省就业和再就业工作，确保实现今年的工作目标，根据《国务院办公厅关于加快推进再就业工作的通知》(国办发[2003]40号)精神，经省政府同意，现就有关问题通知如下：一、加强领导，落实责任就业和再就业工作事关改革、发展、稳定的大局，各地、各部门要从贯彻落实“三个代表”重要思想、实现国家长治久安的高度，充分认识就业和再就业工作的极端重要性，将这项工作作为一项长期的战略任务和重大的政治任务，摆上重要议事日程。

要继续巩固和强化“一把手”负总责、分管领导具体抓、各单位和部门抓落实的领导责任机制，切实抓好就业和再就业工作。

要继续深化和完善工作目标责任制，把省下达的净增就业岗位50万个、组织15万名城镇失业人员参加再就业培训、帮助30万名城镇失业人员实现再就业(其中就业困难人员再就业10万人)、城镇登记失业率控制在4．5％左右等工作目标，作为考核各级政府和有关部门工作的重要内容，并根据新的就业形势，进一步分解、落实责任，确保完成。

浙江省人民政府关于进一步完善就业政策促进困难人员就业再就业的通知文章属性•【制定机关】浙江省人民政府•【公布日期】2007.04.25•【字号】浙政发[2007]21号•【施行日期】2007.04.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】就业促进正文浙江省人民政府关于进一步完善就业政策促进困难人员就业再就业的通知（浙政发〔2007〕21号）各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：为进一步加强就业再就业工作，切实帮扶城乡就业困难人员特别是城镇“零就业家庭”和农村低保户劳动力实现就业再就业，根据《国务院关于进一步加强就业再就业工作的通知》（国发〔2005〕36号）和《浙江省人民政府关于进一步做好就业再就业工作的实施意见》（浙政发〔2006〕16号）有关文件精神，现就进一步完善我省就业政策，促进困难人员就业再就业有关工作通知如下：一、开展创建充分就业社区活动，基本消除城镇“零就业家庭”在全省城市社区开展充分就业社区创建活动，使城镇“零就业家庭”至少一人实现就业再就业，基本消除城镇“零就业家庭”。

（一）创建目标。

社区有劳动能力和就业愿望的劳动者总体就业率达到96％，登记失业人员和持《再就业优惠证》人员基本实现就业再就业，“零就业家庭”基本消除；各项再就业扶持政策得到全面落实，就业困难人员得到有效援助，就业渠道畅通，自主创业的环境进一步改善；失业人员基本生活得到保障，有劳动能力和就业愿望的劳动者参加积极的就业准备活动。

（二）工作任务。

1．全面贯彻落实就业再就业扶持政策。

做好《再就业优惠证》发放工作，既要严格把关，又要方便申领，做到应发尽发；开展就业再就业政策宣传，做到政策宣传入户到人、落实到位。

2．大力开发社区就业岗位。

结合社区实际，大力开发公益性岗位；根据社区居民生活需要，以兴办服务实体、创建再就业基地等多种方式，创造一批社区就业岗位；挖掘辖区内各类单位的空岗信息，提供给失业人员。

浙江省金融办关于促进小额贷款公司创新发展的意见文章属性•【制定机关】浙江省人民政府金融工作办公室•【公布日期】2015.10.29•【字号】浙金融办〔2015〕75号•【施行日期】2015.10.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】金融其他规定正文省金融办关于促进小额贷款公司创新发展的意见浙金融办〔2015〕75号各市、县（市、区）人民政府，省级有关单位：为促进我省小额贷款公司（以下简称小贷公司）规范、健康和创新发展，积极探索解决小贷公司试点和发展中的瓶颈性问题，进一步发挥“支农支小”的生力军作用，经省政府同意，现提出如下意见：一、坚持“支农支小”的市场定位，实行分类监管1.坚持“支农支小”特色化发展定位。

始终遵守“小额分散、支农支小”的基本原则，发挥小贷公司“机制灵活、快捷高效、服务优质”的比较优势，为实体经济提供差异化金融服务。

按照“分类监管、扶优限劣、正向激励、规范发展”的导向，把小贷公司培育成定位清晰、特色鲜明、竞争力强的金融性贷款公司或非存款类放贷组织，成为服务县域小微企业和“三农”的新型农村金融组织的有机组成部分，实现持续健康发展。

2.引导和优化贷款投向。

根据县域经济的发展水平和小额贷款的实际需求，适度调整单户小额贷款额度的规定。

小贷公司投向单户100万元（含）以下的小额贷款和500万元（含）以下的涉农贷款（按照人民银行、银监会的统计口径）不得低于贷款余额的70%，各设区市主城区小贷公司前述比例不得低于50%。

严禁小贷公司拆分或变相拆分贷款。

鼓励小贷公司根据目标客户群体实行差别化利率定价，逐步降低融资成本，加大惠农惠企力度。

二、强化大股东牵头作用，完善公司治理结构3.优化股权结构。

小贷公司主发起人及其关联方入股比例上限扩大到45%；小贷公司主发起人为上市公司或为同一实际控制人的优质企业，其持股比例上限可扩大到60%。

小贷公司一般股东最高持股比例可扩大到20%，取消法人股东、本地股东总持股比例51%以上的限制，高管和员工持股最低比例可适当放宽。

国务院关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见国发〔2012〕14号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：小型微型企业在增加就业、促进经济增长、科技创新与社会和谐稳定等方面具有不可替代的作用，对国民经济和社会发展具有重要的战略意义。

党中央、国务院高度重视小型微型企业的发展，出台了一系列财税金融扶持政策，取得了积极成效。

但受国内外复杂多变的经济形势影响，当前，小型微型企业经营压力大、成本上升、融资困难和税费偏重等问题仍很突出，必须引起高度重视。

为进一步支持小型微型企业健康发展，现提出以下意见。

一、充分认识进一步支持小型微型企业健康发展的重要意义(一)增强做好小型微型企业工作的信心。

各级政府和有关部门对当前小型微型企业发展面临的新情况、新问题要高度重视，增强信心，加大支持力度，把支持小型微型企业健康发展作为巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果、保持经济平稳较快发展的重要举措，放在更加重要的位置上。

要科学分析，正确把握，积极研究采取更有针对性的政策措施，帮助小型微型企业提振信心，稳健经营，提高盈利水平和发展后劲，增强企业的可持续发展能力。

二、进一步加大对小型微型企业的财税支持力度(二)落实支持小型微型企业发展的各项税收优惠政策。

提高增值税和营业税起征点；将小型微利企业减半征收企业所得税政策，延长到2015年底并扩大范围；将符合条件的国家中小企业公共服务示范平台中的技术类服务平台纳入现行科技开发用品进口税收优惠政策范围；自2011年11月1日至2014年10月31日，对金融机构与小型微型企业签订的借款合同免征印花税，将金融企业涉农贷款和中小企业贷款损失准备金税前扣除政策延长至2013年底，将符合条件的农村金融机构金融保险收入减按3%的税率征收营业税的政策延长至2015年底。

加快推进营业税改征增值税试点，逐步解决服务业营业税重复征税问题。

结合深化税收体制改革，完善结构性减税政策，研究进一步支持小型微型企业发展的税收制度。

杭州市财政局关于杭州市十三届人大四次会议上1号建议的答复文章属性•【制定机关】杭州市财政局•【公布日期】2019.05.20•【字号】杭财提〔2019〕13号•【施行日期】2019.05.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财政其他规定正文杭州市财政局关于杭州市十三届人大四次会议上1号建议的答复杭财提〔2019〕13号张海林代表：您提出的《关于进一步解决中小企业融资难的问题的建议》（上1号）收悉，根据您的建议，经研究，答复意见如下：近年来，杭州市财政部门按照中央、省、市各级党委政府决策部署，有效采取政策、资金、服务手段，围绕降成本、减负担、拓融资、提能力、促创新、优服务等方面，助力我市中小企业健康发展，保障我市经济社会平稳运行，主要做好以下工作：（一）推进政策性担保公司组建。

2018年，市财政局积极落实党中央、国务院和省委、省政府关于防范化解重大风险以及支持民营经济发展的决策部署，牵头组建杭州市政策性担保公司。

一是做好担保公司组建工作。

通过走访调研深入了解政策性担保现状与需求，起草完成了我市政府性担保公司的组建方案，并克服机构改革影响，于12月25日正式取得担保公司法人营业执照，顺利完成了公司组建。

二是积极推动业务开展。

加强服务意识，先后到萧山、余杭、大江东等10个区（市）开展对接交流，宣讲担保公司主要职能、服务对象等。

目前公司已与大江东、西湖、富阳、江干及上城等区达成初步合作意向,涉及担保金额200多亿元。

其中，与大江东管委会正式签署担保金额为50亿元的《战略合作协议》。

三是加强与相关机构对接。

先后与建行、工行、杭州银行、国开证券、申万宏源等10多家金融机构全面接触，获得金融机构的普遍支持。

目前已与杭州银行正式签署《战略合作协议》，获得杭州银行400亿元的授信额度和AAA评级。

四是支持重点中小企业融资。

市担保公司为全国首批由中债增参与创设的民营企业中长期债券融资支持工具提供反担保，开创了全国范围内副省级城市与中债信用增进投资股份有限公司服务民企融资、开展直接业务合作的新路径。