2021年财政调研报告简易版
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调研财政报告范文尊敬的各位领导、各位嘉宾:大家好!我是今天的调研员,今天我将向大家汇报我对财政报告的调研结果。
财政报告是一项重要的工作,财政部应该每年及时地发布财政报告,全面反映经济运行情况、财政收支状况和财政政策的效果。
通过调研,我发现财政报告在以下几个方面有着积极的进展和亮点。
首先,财政报告明确了去年我国经济发展的总体情况和趋势。
报告指出,去年我国国内生产总值增长6.9%,实现了稳中向好的态势。
这一数据表明我国经济的韧性和潜力在不断增强,同时也反映了我国经济转型升级的效果正在显现。
其次,财政报告对财政收支情况进行了全面分析。
报告指出,去年全国一般公共预算收入增长了7.7%,超过了预算目标,这主要是由于改革开放和创新发展政策的推动。
与此同时,报告还透露了财政支出的情况,特别是对民生和社会事业投入的增加,这体现了政府对民生和社会事业发展的重视和关怀。
第三,财政报告紧扣财政政策效果,对去年财政政策的实施情况进行了总结。
报告指出,我国财政政策进一步加大了对重点领域和薄弱环节的支持力度,特别是对创新驱动发展的支持和对供给侧结构性改革的引导力度有了积极的进展。
同时,报告还对一些财税改革政策的效果进行了评估,为今后的政策制定提供了重要的参考。
最后,财政报告明确了未来的工作重点和任务。
报告指出,今年财政工作的总体目标是稳增长,促改革,调结构,惠民生,防风险,推动经济持续健康发展。
这体现了政府对经济运行的关切和对民众福祉的承诺,也为明年财政工作的开展提供了指导。
尽管财政报告取得了一些积极的成果,但在调研中我也发现了一些问题。
首先,财政报告过于宏观,对一些具体政策的实施情况和效果没有详细描述。
其次,财政报告内容过于冗长,有些数据和材料阐述过于繁琐,使得人们阅读起来有些困难。
最后,财政报告在涉及政策调整方面的表述较为保守,没有给出过多的具体措施和方法。
为了解决这些问题,我建议财政部今后在发布财政报告时,应该注重细节和实效,避免太过宏观和抽象的表述,同时可以使用更多的图表和图像来直观地展示数据和情况。
加强财政行政执法工作的调研报告随着经济的发展和社会的进步,财政行政执法工作越来越成为政府的一项重要职责。
为了解加强财政行政执法工作的需要和现状,本人于2021年X月X日至2021年X月X日,对财政部门的财政行政执法工作进行了调研,并撰写本报告。
一、当前财政行政执法工作中存在的问题1.执法力度不足。
在对财政违法行为进行查处时,一些工作人员缺乏执法精神和执法勇气,容易被涉事方的恶意干扰,导致处罚效果不理想。
2.执法标准不一。
由于缺乏一套统一的执法标准,各个部门之间执法方式也往往不一样,导致执法结果的公正性和可比性存在问题。
3.执法人员素质不高。
在执法工作中,由于对法律法规不熟悉、案件分析能力不强等问题,导致执法时容易思路混乱,出现漏洞,判处不公。
4.执法手段单一。
当前财政行政执法中,以传统的查阅档案、询问当事人的方式为主,对于复杂的财政违法行为难以查实,严重影响执法的效果。
二、加强财政行政执法工作的建议1.加强执法队伍建设。
通过对执法人员进行专业培训、考核和奖励惩戒机制的建立,提高执法人员的素质和能力,确保执法工作的公正性和严密性。
2.规范执法标准。
制定一套统一的执法标准,明确各类财政违法行为的执法程序和处罚标准,确保执法行动的规范化和可比性。
3.加强法制宣传和教育。
对财政违法行为的危害和法律法规进行更加深入的宣传,提高全社会的法律意识,减少违法行为的发生。
4.提高执法手段的科技化水平。
通过引入现代科技手段,如数据挖掘、网络调查,提高执法行动的精确性和效率。
三、结论加强财政行政执法工作是一个长期而又艰巨的任务,需要政府加强对财政行政执法工作的引导和支持,同时也需要全社会共同参与,共同推动执法工作的规范化和科技化,以确保财政行政执法工作的公平公正和有效性。
财政的调研报告财政的调研报告引言:财政是国家经济运行的基础和支柱,对于一个国家或地区的发展至关重要。
本次调研报告将重点为大家介绍财政的定义、职能以及其在经济中的地位与作用。
一、财政的定义:财政是指国家或地方政府通过收入、支出和债务等活动,管理和运用财政资源,调节社会经济活动的一种具体形式。
它体现了政府在经济运行中的管理和调控职能,以保障和促进经济的稳定发展和社会的公平与公正。
二、财政的职能:1. 经济调节职能:财政通过税收政策、财政支出和财政收支平衡调节,引导和调控经济运行,保持经济的合理增长速度,实现经济的稳定发展。
2. 收入分配职能:财政以税收为主要手段实施收入再分配,通过税费体系的建立和调整,实现财富的公平分配,提高社会公平和社会稳定性。
3. 公共产品供给职能:财政提供公共产品和服务,如教育、医疗、交通、环境保护等,满足公众的基本需求,促进社会发展和民生改善。
4. 资源调配与配置职能:财政通过预算编制和执行,对社会资源进行合理配置与管理,推动经济结构调整和发展方式转变。
三、财政在经济中的地位与作用1. 维护宏观经济稳定:财政通过调控税收和财政支出,稳定经济增长速度,预防和应对宏观经济风险和不稳定因素。
2. 促进经济增长:财政通过适度的财政支出和优化的财政政策,增加有效需求,推动经济增长,刺激投资和消费,促进就业增加。
3. 引导结构调整:财政通过调整税收体系、优化财政支出结构,引导经济结构调整,推动优势产业的发展,优化资源配置。
4. 保障基本民生:财政通过提供公共产品和社会保障,保障人民基本权利和社会公平,提高社会福利水平。
5. 维护公共利益与社会稳定:财政通过税收征收和财政支出的公平合理,保护社会公众利益,维护社会稳定,减少社会矛盾与不平等。
结论:财政作为国家经济管理的重要手段和工具,在经济发展和社会进步中扮演着不可替代的角色。
通过对税收、支出、收入再分配和资源配置的调控和管理,财政能够维护宏观经济稳定、促进经济增长、引导结构调整、保障基本民生和维护公共利益与社会稳定。
基层财政所调研工作报告基层财政所调研工作报告尊敬的领导:经过近一个月的调研工作,我代表基层财政所向您汇报我所调研所得,并提出相应的建议。
一、调研目的和方法本次调研的主要目的是了解基层财政所在财政管理、预算编制、资金使用等方面的情况,分析存在的问题和困难,并寻找解决问题的有效途径。
为了达到这一目的,我们采用了问卷调查法和实地访谈法相结合的方法,旨在全面搜集各类信息,获取真实可靠的数据。
二、调研结果与分析通过调研,我们发现基层财政所存在以下问题:1. 财政管理不规范。
一些基层财政所在资金使用、账务管理等方面存在不规范操作的情况,有的甚至存在财务违规行为,导致资金管理混乱。
2. 预算编制不科学。
有些基层财政所对于预算编制的理解存在偏差,往往只关注预算金额,忽视了对预算科目的科学划分和灵活调配。
3. 缺乏财力支持。
由于基层财政所资金来源有限,其工作所需的财力支持不足,导致一些重要的财政项目无法得到充分实施。
根据以上问题的分析,我们提出了以下对策和建议:一、加强财政管理1. 完善财政管理制度,建立健全审计和内部控制机制,加强对资金使用流程的监督。
2. 加强财务人员的培训和考核,提高他们的业务水平和财务处理能力,确保财务工作的规范和准确。
3. 加强对财务数据和账册的日常监管,确保财务数据的真实、准确和完整。
二、优化预算编制1. 制定科学合理的预算编制流程和标准,确保预算金额的合理性和科学性。
2. 加强与各部门的沟通协作,做好预算编制的需求调研和数据采集,提高预算编制的科学性和针对性。
3. 引入绩效管理机制,将财政拨款与绩效挂钩,提高财政资金利用效益。
三、增加财力支持1. 加强与上级财政部门的协调和沟通,争取更多的财政拨款支持。
2. 拓宽财政收入渠道,积极发展地方经济,提高地方财力收入水平。
3. 推动财政资源的合理配置,确保基层财政所所需的财力得到充分保障。
三、总结和展望通过本次调研,我们全面了解了基层财政所在财政管理、预算编制和财力支持方面存在的问题,并提出了相应的解决对策和建议。
财政国库调研报告范文根据对国库财政情况的调研,我们从多个角度对国库资金的管理、收支情况、财政预算执行情况等进行了详细的了解和分析。
以下是我们的调研报告:一、国库资金管理我们对国库资金的管理情况进行了深入了解,发现国库资金管理工作相对较为规范,各项资金的使用均按照规定程序进行,资金流向清晰可查。
在资金使用效率方面,国库资金的使用相对合理,未出现大额资金闲置情形。
而在资金监管方面,国库对资金的监管力度较大,做到了严格的资金流向监控和清晰的账目管理。
二、国库收支情况我们对国库的收支情况进行了梳理和分析。
发现国库的财政收入主要来源于税收和其他财政收入,财政支出主要用于国民生活、基础设施建设、教育医疗等方面。
国库的财政收支平衡较为稳定,未出现财政收支矛盾过大的情况。
三、财政预算执行情况我们对国库的财政预算执行情况进行了梳理和分析。
发现国库的财政预算执行相对规范,各项支出均按照预算执行,未出现超支情况。
同时,对于预算外支出的管理也相对严格,确保了财政支出的合理性和公平性。
四、结语通过对国库财政情况的调研,我们对国库的资金管理、收支情况、财政预算执行情况有了更深入的了解。
我们发现国库的财政工作相对规范,资金使用效率较高,收支平衡稳定,财政预算执行严格。
然而仍需进一步加强对财政收支情况的监管和透明度,确保国库财政工作的规范和稳定。
另外,我们观察到国库在资金管理方面还存在一些问题,比如资金使用的透明度有待提高,以及资金监管中存在的漏洞需要进一步解决。
这些问题可能导致一定程度上的财政风险,需要及时加以解决和改进。
针对以上问题,我们建议国库在资金管理方面进一步优化资金使用流程,增强资金使用的透明度,加强对资金监管的力度,同时完善相关财政法规和制度。
此外,对于财政预算执行情况,国库可以进一步加强对预算执行的监督和评估,确保财政预算的科学性和可行性,有效防范财政浪费和滥用的现象。
综上所述,我们对国库财政情况进行了全面的调研分析,发现了国库工作中的一些积极因素和存在的问题。
财政困难调研报告财政困难调研报告摘要:本报告对财政困难的问题进行了调研,发现了导致财政困难的原因,并针对这些原因提出了相应的解决方案。
调研结果显示,财政困难的主要原因包括不合理的财政支出、税收收入不足、财政资源配置不合理等。
为了解决财政困难,我们建议优化财政支出结构、改革税收制度、加强财政资源管理等。
一、引言财政困难不仅是一个经济问题,也是一个社会问题。
财政困难不仅会影响政府的正常运行和社会建设,还会直接关系到人们的生活水平。
因此,深入调研财政困难的原因,并提出相应的解决方案,对于促进经济发展和改善人民生活水平具有重要意义。
二、财政困难的原因1.不合理的财政支出:政府在财政支出上存在浪费和冗余现象,过度依赖外债融资,导致财政负担过重。
2.税收收入不足:现行税收制度存在漏税漏征的问题,导致税收收入不足,无法满足政府的支出需求。
3.财政资源配置不合理:政府在财政资源配置上存在问题,过度投入一些低效领域,导致其他重要领域无法得到足够资金支持。
三、解决方案1.优化财政支出结构:政府应制定合理的财政支出计划,通过精简行政机构、减少不必要的开支等措施,实现财政支出的优化和合理化。
2.改革税收制度:政府应加大对税收征管的力度,完善税收政策,加强对逃税行为的打击,提高税收收入。
3.加强财政资源管理:政府应制定科学的财政资源配置政策,注重优先支持教育、医疗、社会保障等民生领域,避免资源的浪费和冗余。
四、结论本调研报告对财政困难的问题进行了研究,发现了财政困难的原因,并提出了相应的解决方案。
通过优化财政支出结构、改革税收制度以及加强财政资源管理等措施,可以有效缓解财政困难,促进经济发展和改善人民生活水平。
财政困难调研报告格式财政困难调研报告一、调研背景和目的近年来,随着国民经济的发展和社会需求的增加,很多地方财政面临困难。
为了全面了解财政困难状况及其原因,本次调研以财政困难为主题,旨在为相关部门提供参考和建议,帮助解决财政困难问题。
二、调研方法本次调研采取了问卷调查和个别访谈相结合的方式进行,主要对象包括地方政府部门、财政相关工作人员以及一些群众代表。
问卷调查采取随机抽样的方法,共发放200份问卷,回收率为80%。
个别访谈主要针对与财政困难相关的部门进行,共进行了10次访谈。
三、调研结果1.财政困难状况从问卷调查结果来看,60%的地方政府表示面临财政困难,其中40%表示财政困难严重,对基本民生事业造成了较大影响。
个别访谈中,财政相关工作人员表示,地方财政困难主要表现为财政收入不足,支出压力大等。
2.财政困难的原因对于财政困难的原因,问卷调查结果显示,70%的地方政府认为是财政体制不完善导致的。
在个别访谈中,相关工作人员则认为,地方政府行政管理不规范、财政政策调控不到位等也是导致财政困难的原因。
3.解决财政困难的建议调研结果显示,大部分地方政府和个别访谈对象认为应该加强财政体制改革,完善财政分配机制,加强对地方财政的监管和考核等。
此外,还应加大财政投入,优化财政支出结构,提高财政资金使用效益。
四、调研结论通过本次调研,可以得出以下结论:1. 财政困难对基本民生事业造成了较大影响,需要尽快采取措施解决。
2. 财政困难的主要原因在于财政体制不完善,行政管理不规范等。
3. 解决财政困难需要加强财政体制改革,加大财政投入和优化财政支出结构。
五、建议基于以上结论,我们提出以下建议:1. 政府应加强财政体制改革,推动建立科学合理的财政分配机制,提高地方财政自主权。
2. 政府应加强财政监管和考核,严格控制财政支出,确保资金使用效益最大化。
3. 政府应加大财政投入,加强对基本民生事业的支持,提高人民的获得感和幸福指数。
提高财政收入调研报告模板财政收入提高调研报告一、研究目的本调研旨在探讨如何提高财政收入,以解决财政支出不断增加的问题,增强财政的可持续发展能力。
二、调研方法1. 文献资料法:通过查阅相关文献资料,了解国内外提高财政收入的经验和做法。
2. 实地调研法:采访政府部门、企业和专家学者,了解实际情况,获取真实数据和意见。
3. 统计分析法:对已有数据进行分析,找出收入增长的影响因素。
三、调研结果1. 强化税收征管:加强税收征管工作,提高税收征收质量和效率,打击税收违法行为。
2. 扩大税收收入渠道:优化税收体系,适时调整税收政策,提高税收收入水平。
3. 推进财政拨款效益评估:建立财政拨款效益评估机制,确保拨款项目的有效使用。
4. 增加非税收入:积极开展国有资产管理和产业结构调整,推动国有资产效益最大化。
5. 强化福利归集:完善社保制度,加强福利归集管理,保障公民权益。
6. 发展金融业务:扩大金融业务规模,提高金融监管水平,增加财政收入。
7. 加强国际合作:加强国际税收合作,打击跨国逃税行为,提高国际财政收入。
四、建议1. 完善法律法规:加强财政法规建设,提高税收征管水平。
2. 提高财政效率:加强财政管理,提高财政资金使用效率和收入利用效益。
3. 创新财政政策:发挥财政政策的调节作用,实施差别化税收政策,激发市场活力。
4. 优化财政支出结构:调整财政支出结构,促进经济发展和民生改善。
5. 提高税收征管水平:加强税收征管工作,提高税收征收质量和效率。
五、结论通过以上的调研与分析,我们认为要提高财政收入,需要全方位加强税收征管,推动税收政策和税收制度的改革,增加非税收入,完善财政管理,提高财政效率。
同时,加强国际合作,打击跨国逃税行为,也是提高财政收入的有效手段。
只有综合运用多种手段,才能持续提高财政收入水平,确保财政的可持续发展能力。
六、参考文献1. XXX. (2018). 财政收入提高的途径与对策. 财政科学研究, (6), 63-68.2. XXX. (2019). 国际合作对财政收入提高的影响研究. 国际财经研究, (2), 115-120.。
财政调研报告财政调研报告摘要:本调研报告对财政状况进行了全面分析,包括财政收入、财政支出、财政赤字和财政债务等方面。
调研发现,当前我国财政状况总体稳定,但也存在一些问题和挑战,需要采取一系列措施加以解决。
一、财政收入我国财政收入主要来源于税收和非税收入两个方面。
调研发现,税收收入占比较高并稳步增长,但非税收入增长缓慢,存在一定压力。
另外,税收征管方面仍存在一些问题,需要加强改革。
二、财政支出我国财政支出主要用于基础设施建设、社会保障、教育医疗等方面。
调研发现,当前我国财政支出增长较快,但也存在一些浪费和不合理支出的问题,需要加强监管和优化配置。
三、财政赤字我国财政赤字一直保持在一定水平,但也在逐渐增加。
调研发现,财政赤字的规模和结构存在一定问题,需要加强预算管理和调控。
四、财政债务我国财政债务逐年增加,但整体风险可控。
调研发现,财政债务的结构和管理还存在一些问题,需要加强风险评估和管理。
基于以上调研结果,我们提出以下建议:1. 加大税收征管力度,提高税收收入增长率。
加强税务机构的整合和改革,提高征收效率,加强税收征管的技术支持和信息化建设。
2. 优化财政支出结构,提高支出效益。
加强财政支出的监管和审计,严格控制浪费和不合理支出,优化支出结构,加大对教育、医疗和社会保障等领域的投入。
3. 加强财政预算管理和调控。
制定合理的财政预算目标,加强预算计划和执行管理,严格控制财政赤字规模,提高预算管理的透明度和责任制度。
4. 强化财政债务风险管理。
加强对债务风险的评估和监测,合理安排还款计划,加强债务融资的管控和合规性管理。
总之,财政调研报告为我们提供了对当前财政状况的全面认识,为解决当前存在的财政问题提供了具体的政策建议和思路。
同时,也为未来财政工作提供了重要的参考。
财政情况的调研报告尊敬的领导:根据您的要求,我对我们公司的财政情况进行了调研。
以下是我得出的调研结果和相关分析。
1.资产状况:根据最近一期的财务报表,我们公司的总资产为xxx万元,相比去年同期增长了xx%。
这一增长主要源于增加的固定资产投资和现金流入。
2.负债状况:截至目前,公司的总负债为xxx万元,相比去年同期增长了xx%。
这主要是由于新增的短期借款和应付款项。
3.利润状况:在最近一期的财务报表中,我们公司的净利润为xxx万元,相比去年同期增长了xx%。
这一增长主要归因于销售额的增加和成本的有效控制。
4.现金流状况:在现金流方面,我们公司的现金流量表显示净现金流入为xxx 万元,相比去年同期增长了xx%。
这主要是由于现金流入的增加和现金流出的减少。
5.财务指标分析:通过对上述数据的分析,可以得出以下几个财务指标:(1)资产负债率:我们公司的资产负债率为xxx%,这说明我们的资产已经较好地覆盖了负债,整体财务状况健康。
(2)营业利润率:我们公司的营业利润率为xxx%,这表明我们能够高效地将销售额转化为利润,并且具备一定的盈利能力。
(3)经营现金流净额率:我们公司的经营现金流净额率为xxx%,这意味着我们能够有效地管理和运用现金流,确保正常经营所需。
综上所述,我们公司的财政情况整体良好。
资产和利润都呈现增长趋势,现金流也有稳定的增加。
然而,我们也需要警惕负债的增长,特别是短期借款和应付款项的增加。
在未来,我们需要进一步加强成本管理、财务风险控制以及现金流管理,以保持公司财务稳定和可持续发展。
此致敬礼。
接上文,继续对公司财政情况进行深入分析和展望。
6.资产状况进一步分析:我们公司的资产状况良好,但在进一步分析中发现,固定资产投资占据了资产总额的较大比例。
这表明我们对于未来的发展抱有较高的期望,通过增加固定资产的投入来提升生产能力和市场竞争力。
然而,我们也要注意这种投资带来的风险,如市场需求的波动和技术更新的压力。
The Short-Term Results Report By Individuals Or Institutions At Regular Or Irregular Times, Including Analysis, Synthesis, Innovation, Etc., Will Eventually Achieve Good Planning For The Future.编订:XXXXXXXX20XX年XX月XX日2021年财政调研报告简易版2021年财政调研报告简易版温馨提示:本报告文件应用在个人或机构组织在定时或不定时情况下进行的近期成果汇报,表达方式以叙述、说明为主,内容包含分析,综合,新意,重点等,最终实现对未来的良好规划。
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财政资金的安全始终是财政部门的一项重要工作,也是各级党委、政府和各级领导非常关心的问题。
湖北潜江案发生后,社会各界反映强烈,财政部党组非常重视,及时进行了调研与分析,决定在全国范围内开展安全大检查,以此促进财政资金管理水平的提高。
一、我市财政资金安全性状况及存在的问题财政资金的安全是财政管理的一条重要生命线。
近几年,随着全市经济发展水平的不断提高,财政收支规模越来越大,,全市财政总收入达到26亿元,财政总支出达到57亿元,这么大的资金量,在收、支、使用等多个环节,是否安全,一直是我们十分担心的问题。
对此,市财政局高度重视,坚持把财政资金安全管理工作放在十分重要的位置来抓,把资金的安全列入财政反腐倡廉和财政监督的重中之重。
去年年初,市局连续转发了两个文件要求全市各级财政部门开展财政资金安全检查,加强财政资金安全管理。
通过开展财政资金安全检查,强化基础管理、创新制度机制、提高人员素质,不断提高财政资金安全管理工作水平。
从总体上看,随着各项财政改革的深化和发展,尤其是现代财政国库管理制度不断建立健全,财政资金安全管理工作得到进一步改进和加强。
但是,通过分析潜江市财政局国库收付中心职工樊红盗窃580万元财政专户资金的案件,以及张金镇财政所3名职工挪用170万元零户统管资金的案件,还有我省商南县城关镇会计核算中心主任兼主管会计孙小平盗窃200万元核算中心集中账户资金的案件所暴露的问题,充分说明当前我们的各项财政改革还没有完全到位,公共财政管理体系还有待进一步健全。
在这样一个新旧管理制度特别是操作机制相互交错的时期,更容易出现资金管理风险。
通过对各县区在财政资金管理状况的调查,可以看出目前在财政资金安全管理方面还存在一些较为突出的问题:一是有些地方的财政资金安全意识淡薄。
思想意识上的漠视,会导致行为上的疏忽,而领导同志思想意识上的漠视,则会导致管理上的疏忽,包括内部管理上的松懈。
“重分配、轻管理”的传统观念,在我们一些领导同志的头脑里依旧根深蒂固,财政资金安全意识淡薄问题依然比较突出。
这些案件的发生,说明在我们有些财政部门内部管理已经松懈到十分严重的程度。
二是国库集中支付制度改革不彻底。
对推进国库集中收付制度改革,财政部以及省委、省政府和省纪委一直都有明确要求,市政府办公室也于10月专门批转市财政局《关于进一步深化我市国库集中收付制度改革工作意见的通知》(安政办发[]99号),要求市级会计集中核算向国库集中支付转轨,所有单位全部退出会计集中核算,不得再将资金实拨到会计核算中心沉淀。
但至今还有一些仍然没有退出会计核算中心。
说明我们在推行国库集中收付制度改革时,还存在认识不到位、紧迫感不足、有畏难思想等问题,没有认真地落实中省有关要求。
由于会计集中核算转轨不彻底,与国库集中支付双轨运行,削弱了预算单位作为预算执行主体、财务管理主体和会计核算主体的地位,致使预算单位内部没有形成会计与出纳的牵制机制。
三是财政专户管理不规范。
财政专户过多、重复设置、管理分散,安全隐患较大。
专户资金仍然采用传统的实拨方式,管理链过短,少数地方至今还没有落实财政专户归口国库部门统一管理的要求,更是增加了资金运行风险。
湖北潜江市财政局和张金镇财政所以及我省商南县城关镇会计核算中心的个别人,之所以选择财政专户资金和财政代管的单位资金作案,正是利用了财政资金管理制度上的漏洞。
四是国库管理机构没有分设,国库管理机构与执行机构之间的关系没有理顺。
目前,我市还有部分县区没有分开设置国库科(股),由于没有专门的国库管理机构,也就没有相应人员配备,几乎所有的财政国库管理职能,都靠设在预算部门的总预算会计来落实,其结果就是很多事情根本得不到落实,资金安全缺法保障,国库改革难以推开,专户统管无法实施。
此外,在一些分设国库管理机构的地方,国库管理机构与国库执行机构各自独立运行,造成资金管理链条和流水作业程序被人为分割,业务管理机构不能有效行使对业务执行机构的管理和监督。
五是内控管理制度不落实。
制度是管理的基础,也是约束行为、防范风险的重要屏障。
制度缺失或执行不力,是一些地方在财政资金安全管理方面存在的另一重大问题。
包括财政的内部控制制度,财政与银行之间对账制度、相互制约机制和纠错机制都不健全,漏洞较大;岗位培训制度、岗位轮换制度和岗位素质教育制度等相关管理制度也都没有得到很好地执行。
此外,由于人员配备不足,财政国库机构和乡镇财政所在内部管理上存在一人多岗、岗位交叉的现象,一些关键环节和重要权限集中在个别人员手中,少数单位未对支付印鉴实行分人分印管理,定期对账制度流于形式,或者根本就不对账,密码不密,形同虚设,财政资金运行的各项内控机制无法完整落实,给财政资金安全留下很大隐患。
二、加强财政资金安全管理的主要对策一、进一步健全完善财政资金安全管理制度。
科学合理的制度机制,是加强财政资金安全管理的重要基础和有力保障。
目前中、省财政部门就当前地方财政资金安全管理上存在的突出问题,正在抓紧研究制定《财政部门加强地方财政资金安全管理暂行办法》,我市各级财政部门也要针对这次安全检查中自查出的问题,紧密结合实际,抓紧研究制定出本级加强财政资金安全管理的具体实施办法和总预算会计基础管理工作的规范,夯实财政资金安全管理的制度基础。
我们在建章立制时,要注重以下几个方面:一是要注重制度体系本身的完整性,从“全面”上下功夫。
完整的财政资金安全管理制度,应当包括财政总预算会计岗位责任制,印鉴、票据管理制度,财政内部相关业务职能部门之间,财政与预算单位、人民银行国库、代理银行之间的定期对账制度和相互制约机制,财政资金专户管理制度,内部监督检查制度,代理银行管理机制,等等。
我们各级财政部门要结合实际情况和管理需要,切实健全完善好这一制度体系。
二是要注重规范关键环节,从“重点”上下功夫。
要结合检查和整改情况,认真梳理财政资金安全管理的关键环节和风险点,一个环节一个环节地加以规范,确保关键环节和风险点不出问题。
比如,会计、出纳、审核岗位分设,印鉴、票据分开使用管理,财政部门与代理银行之间的权、责、利关系,等等,都是需要重点考虑的关键环节和风险点。
规范好这些环节,防范好这些风险点,就相当于为财政资金安全管理构筑了牢固的防线。
三是要注重制度的真正落实,从“执行”上下功夫。
我们目前缺少的不是制度,更重要的是执行和落实。
各级财政部门一定要在执行上多做文章,采取激励和约束并重的方法,强化岗位责任制,切实执行好财政资金安全管理的各项制度,同时要对财政资金审核拨付、会计核算等安全管理基础工作实施定期检查或不定期抽查,使相关制度不再停留在纸上,而要真正落到实处。
四是要注重新形势、新任务、新要求,在“适应”上下功夫。
在当前国内外经济环境发生重大变化的背景下,用于实施积极财政政策、拉动内需、改善民生等方面的财政支出规模将大幅度增加,给财政资金安全管理工作提出了新的要求。
我们要主动适应形势的变化,切实做好财政资金拨付管理等工作,认真执行好有关制度,确保财政资金安全。
二、全面深化和完善国库集中收付制度改革建立以国库单一账户体系为基础、资金缴拨以国库集中收付为主要形式的现代国库管理制度,对加强财政资金的管理监督、提高财政资金安全的管理水平意义重大,影响深远。
下一步,全市各级财政部门要在巩固现有改革成果基础上,按照规范化改革要求,全面深化和完善国库集中收付制度改革。
一是要加快改革步伐。
市财政要在做好本级改革的同时,加大对县改革的指导和督导力度,使改革尽快实现“横向到边、纵向到底”;市级将使用国库集中支付系统和动态监控系统,启动财政直接支付和财政授权支付业务。
要求1-2个区县启动国库集中支付改革试点工作。
加快财政业务改革步伐,全面推进财政信息化和“金财工程”建设。
二是要抓紧做好会计集中核算向国库集中收付制度的转轨或衔接工作。
转轨或衔接工作无论采取什么形式,以国库单一账户体系为基础不能变,不能再采取将资金实拨到核算中心账户沉淀,形成“第二国库”的做法。
条件比较好或者条件具备的地方,要按照规范化要求,抓紧做好转轨工作;条件尚不具备的地方,可以因地制宜,采取适宜的过渡性措施,先把国库集中支付做起来,将单位在会计核算中心的实有资金账户改为零余额账户。
在没有实行国库集中支付之前,必须先把会计核算中心的财政性资金账户(实有资金集中账户)予以撤消,由财政国库管理机构将集中核算单位经费直接拨入其基本业务结算账户,此项工作市级必须在4月底前完成。
各级会计核算中心都要强化内部制约机制,按照资金拨付和印鉴管理等制度规定,细化并合理安排岗位分工,会计之间不能相互兼职,不得由一人办理资金拨付的全过程。
三是要积极创造条件,实现财政国库管理机构的机构分设和国库执行机构的职能整合。
财政部早在就要求地方对国库管理机构与国库执行机构的内设机构、职能及工作流程、系统建设等进行全面一体化整合。
目前,全省已有咸阳市实现了整合。
实践证明,这样做有利于开展工作,既能减少职能交叉,理顺业务流程,提高工作效率,又能进一步加强财政资金安全管理。
已经分设国库支付执行机构县区,要创造条件整合国库管理机构和国库支付执行机构,充分发挥人力资源优势,提高行政效率;尚未分设国库支付执行机构县区,不要再单独分设国库支付执行机构,可直接参照财政部的模式,实行“一套人马、两块牌子、合署办公”的机构设置和人员配置方式,直接建立起环环相扣、无缝衔接的财政资金支付“流水线”。
四是要切实加强财政专户管理,确保财政专户资金安全。
目前财政资金专户尚未归口财政国库部门统一管理的县区,要在6月底之前将各类财政资金专户归口到同级财政国库部门管理,并办理完账户移交手续,实现财政专户资金的统一和规范管理。
各级财政部门都要按照财政部的要求,加大力度清理规范财政资金专户,能归并的要归并,能撤消的要撤消,原则上严禁开设新的财政资金专户。
此外,我们要积极创新财政专户资金运行模式,可以借鉴深圳市财政局的做法,在财政局内部对专项资金按照预算内资金管理的模式,实行“指标管理,资金集中,预算总控,统一调度,统筹管理”,同时建立财政专项资金存放商业银行评价激励机制。