长江流域地区开发规划:现状与展望
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中国长江流域土地资源利用与保护中国长江流域是我国重要的农业、工业和交通枢纽,经济社会发展水平与土地资源利用密切相关。
然而,长期的人类活动以及自然环境的影响使该区域土地资源受到了严重的破坏和损失。
因此,为了实现可持续发展,长江流域土地资源的利用与保护显得尤为重要。
一、土地资源利用的现状中国长江流域土地资源资源总面积约为1.4亿公顷,占全国总面积的10%以上。
目前,农业耕地用地面积约为9000万公顷,占土地总面积的63%,其中大部分是平原耕地、丘陵农田和旱塍农田。
工业用地、城市建设用地和交通运输用地等占总用地面积的比重不断增加,已经占到了15%左右。
此外,森林、草地等自然生态用地比重较小。
近年来,长江流域的经济发展迅速,使得土地利用变得越来越集中。
其中,大规模垦荒、工业污染等对长江流域土地资源的破坏占据了较大比重。
对此,长江流域各级政府采取了很多措施进行保护。
二、土地资源保护的现状长江流域土地资源的保护涉及很多方面,包括河流湖泊保护、森林草地保护、耕地保护、环境保护等。
目前,中国政府已经出台了一系列保护政策和措施。
1.河流湖泊保护长江流域是中国最重要的水资源收集、调配和分配中心,也是全国重要的工业和农业基地。
但同时,由于人类活动、气候变化等原因,长江流域已经遭受了很多污染。
为了保护水资源,中国政府投入了大量资金对水体进行治理。
其中,透水铺装、绿色植被、还水等自然工程被广泛使用,水生态环境也得到了有效保护。
2.森林草地保护森林、草地是长江流域重要的自然生态系统。
保护森林、草地,增加生态系统的稳定性和生物多样性,对长江流域的水土保持、防沙治沙、改善气候、防止泥石流等具有重要意义。
目前,中国政府实行了森林消耗和土地利用管理制度,并不断加大对森林草地的保护和最小化消耗力度。
3.耕地保护由于长江流域人口密度较大,土地资源有限,耕地保护是该地区土地资源保护的重要一环。
中国已经建立了耕地保护制度和公共利益农田建设机构,在控制耕地基本面积和发展耕地产业方面取得了较大成就。
长江流域规划概要水利部规划计划司水利部长江水利委员会(1998)一、流域概况二、规划概要三、规划实施情况四、亟需解决的重大问题一、流域概况(一)自然地理长江发源于青藏高原唐古拉山脉主峰格拉丹东雪山西南侧,全长6300余km,总落差5400m左右,横跨中国西南、华中、华东三大经济区。
干流流经青、藏、川、滇、渝、鄂、湘、赣、皖、苏、沪等十一个省(市、自治区)注入东海。
支流布及甘、陕、黔、豫、桂、粤、闽、浙等八个省(自治区)。
流域西以芒康山、宁静山与澜沧江水系为界;北以巴颜喀拉山、秦岭、大别山与黄、淮水系相接;东临东海;南以南陵、武夷山、天目山与珠江和闽、浙诸水系相邻;总面积180万平方公里,约占全国总面积的18.75%。
由河源至河口,整个地势西高东低,形成三级巨大台阶:第一级阶梯由青南、川西高原和横断山高山峡谷区组成,一般高程在3500—5000m;二级阶梯为秦巴山地、四川盆地和鄂黔山地,一般高程在500—2000m;三级阶梯由淮阳山地、江南丘陵和长江中下游平原组成,一般高程均在500m以下。
流域内的地貌类型众多,有山地、丘陵、盆地、高原和平原。
据统计,流域的山地、高原和丘陵约占84.7%,平原占11.3%,河流、湖泊等水面占4%。
(二)气象水文流域气候分别属于青藏高寒区、西南热带季风区和华中亚热带季风气候区。
其中属于亚热带季风气候区的面积约占流域的2/3。
青藏高寒区大部分地区风大、气温低、空气稀薄、垂直差异大;西南热带季风区冬暖夏凉、四季如春;华中亚热带季风气候区冬夏季风明显交替,四季分明。
流域内的降水,大都以降雨为主。
多年平均降雨量约1100mm,降雨空间分布趋势为由西北向东南递增;时间分布多集中在5一10月;约占全年70%--90%以上。
与降水相适应,青藏区径流补给有一半左右来自冰雪融水和地下水;西南区与华中区径流补给主要来自降水。
长江流域多年平均径流量约9616亿m3,仅次于亚马逊河和刚果河,居世界第三位。
长江问题及措施导言长江作为中国最长的河流和世界上第三长的河流,对中国的经济、社会和环境发展具有重要意义。
然而,长江也面临着一系列的问题,包括水资源过度开发、水污染、生态破坏等。
为了保护长江生态环境和实现可持续发展,采取一些措施势在必行。
本文将重点讨论长江问题,并提出相应的解决措施。
水资源过度开发水资源是长江流域的重要资源之一,但由于长期以来对水资源的过度开发和利用,导致了长江水流量减少的问题。
主要原因水资源过度开发的主要原因包括:1.工业和农业用水量的增加:随着工业和农业的发展,对水资源的需求不断增加,导致水资源供需失衡。
2.水库和水电站建设:修建水库和水电站可以调节水流,但也会影响长江的水量。
3.河道改造和固堤建设:为了防洪和航道改善,进行了大量的河道改造和固堤建设,进一步减少了长江的水量。
解决措施为解决水资源过度开发的问题,需要采取以下措施:1.加强水资源管理:建立有效的水资源管理机制,提高水资源利用效率,并制定合理的水资源分配政策。
2.推动节水技术的应用:鼓励工业和农业领域采用节水技术,减少对水资源的需求。
3.加强水库管理:合理规划水库的运行,减少对水流量的影响,确保水资源的可持续利用。
4.鼓励科学灌溉:推广科学灌溉技术,减少农业用水量,提高农田水利设施的效率。
水污染长江水污染问题严重,给水生态系统和人民生活带来了严重影响。
主要原因水污染的主要原因包括:1.工业废水排放:许多工业企业未经处理或处理不当地将废水直接排放到长江中,造成了严重的水污染。
2.农业面源污染:大量化肥、农药和养殖废弃物通过径流进入长江,对水质产生了污染影响。
3.生活污水排放:城市居民和农村污水处理设施的不足导致了大量生活污水直接排放到长江中。
解决措施为解决水污染问题,需要采取以下措施:1.收集和处理工业废水:加强对工业企业的监管,要求企业收集和处理废水,减少对长江的直接排放。
2.强化农田管理:推广有机农业和科学施肥,减少化肥和农药的使用,减少农业面源污染。
长江开发建设情况汇报长江是中国第一大河,也是世界第三大河,长江流域是中国最重要的经济区域之一,长江开发建设一直是我国国家战略的重要组成部分。
在过去的几十年里,长江流域的开发建设取得了巨大的成就,为国家经济社会发展做出了重要贡献。
首先,长江流域水利工程建设取得了显著成就。
长江流域水利工程建设包括三峡工程、葛洲坝、大通河、岷江、金沙江等一系列大型水利工程,这些工程的建设不仅改善了长江流域的水资源利用效率,还提高了防洪能力,为长江流域的经济发展提供了有力保障。
其次,长江流域交通运输基础设施不断完善。
长江是中国最重要的水上交通干线,长江流域交通运输基础设施的不断完善,为长江流域的经济发展提供了便利条件。
长江沿岸城市的发展也得到了极大的促进,长江经济带成为了中国经济发展的重要支撑点。
另外,长江流域生态环境保护工作取得了积极进展。
长江流域是中国最重要的生态区域之一,为了保护长江流域的生态环境,我国加大了生态环境保护力度,推动生态文明建设,实施长江流域生态环境保护和修复工程,取得了显著成效。
最后,长江流域经济社会发展取得了显著成就。
长江流域是中国最重要的经济区域之一,长江经济带的发展为我国经济社会发展作出了重要贡献。
长江流域的城市化进程加快,工业化水平不断提高,为长江流域的经济社会发展奠定了坚实基础。
总之,长江开发建设取得了显著成就,为国家经济社会发展作出了重要贡献。
但同时也要清醒地认识到,长江流域的开发建设仍面临着一些困难和挑战,需要进一步加大力度,完善政策,加强管理,促进长江流域的可持续发展。
希望未来长江流域的开发建设能够取得更大的成就,为实现国家经济社会可持续发展作出更大的贡献。
长江流域保护与可持续发展长江流域是中国的第一大河流,其幅员辽阔,涵盖了长江中下游地区的11个省市,是中国最具有经济和文化影响力的地区之一。
长江流域的自然和生态环境的破坏使得该地区面临着巨大的可持续发展挑战。
因此,保护长江流域的自然和生态环境,开展可持续发展是当前中国面临的重大问题之一。
本文将介绍长江流域保护与可持续发展的重要性,并探讨实现这些目标的主要挑战和可能的解决方案。
一、长江流域保护的重要性1、环境保护随着工业化进程的快速发展,长江流域的环境污染状况日益严重。
大量的工业废水和废气污染水源和空气,同时也危害了人民的健康和安全。
长江流域的保护不仅对该地区的人民生命和健康至关重要,而且对保护全球环境和气候是至关重要的。
2、生态保护长江流域是中国最重要的生态系统之一。
这里有大量的鸟类、动物和植物生物群落,长江的洪水也养育了大量的渔业资源。
如果不能有效地保护这些生态系统,这些生物群落将面临灭绝的威胁。
3、经济发展保护长江流域是中国经济发展的基础。
长江流域拥有中国最大的河口和一条重要航道,连接着中国的内河和外海交通网络,同时,在该地区有着大量的工业、能源和农业生产。
如果不能保护该地区的环境和生态系统,长江流域将无法持续发展,甚至可能威胁到中国的整体经济发展。
二、面临的挑战长江流域保护和可持续发展面临的许多挑战包括以下几个方面。
1、水资源管理长江流域是中国最重要的水资源库,该地区的水资源保护和管理非常重要。
但是,由于该地区的经济发展和城市化进程迅速发展,人们的生活和生产需求越来越多,导致长江流域的水资源面临严峻挑战。
2、环境保护长江流域的环境保护问题非常严重,废水和废气排放已经慢慢成为长江污染的主要因素。
同时,农业和工业发展也对该地区的生态环境造成威胁。
3、生态恢复生态恢复是长江流域保护和可持续发展的重要组成部分。
当前大量的开发和人类活动已经对该地区的生态环境造成了很大的破坏。
如果不及时恢复地区的生态系统,重建地区的生态平衡,维护地区环境和生态系统的健康和可持续发展都将面临严重挑战。
长江中下游地区的地理环境与发展问题长江是中国最长的河流,也是全球第三长的河流。
它流经长江中下游地区,这个地区是中国的经济中心和人口聚集地。
长江中下游地区的地理环境对其发展产生了深远的影响,既带来了机遇,也带来了挑战。
首先,长江中下游地区的地理环境给予了这个地区丰富的自然资源。
长江流域拥有广阔的农田,适宜农业发展。
这里的土地肥沃,气候适宜,有利于农作物的种植。
同时,长江中下游地区还拥有丰富的水资源和水能资源,这为水利发展和电力产业提供了良好的条件。
此外,这个地区还拥有丰富的矿产资源,如煤炭、铁矿石等,为工业发展提供了重要的支撑。
然而,长江中下游地区的地理环境也带来了一系列的发展问题。
首先,长江中下游地区地势低平,容易受到洪涝灾害的影响。
每年夏季,长江中下游地区都会发生严重的洪水,给当地的农田、城市和人民生活带来巨大的破坏。
其次,长江中下游地区的水资源相对紧张。
由于人口的增加和经济的发展,长江中下游地区的水需求日益增加,而水资源的供给却有限。
这导致了水资源的过度开发和浪费,加剧了水资源的短缺问题。
此外,长江中下游地区还面临着环境污染的严重问题。
工业的快速发展导致了大量的废水和废气排放,严重污染了长江和周边地区的水源和空气质量。
为了解决长江中下游地区的发展问题,我们需要采取一系列的措施。
首先,加强长江中下游地区的防洪工作。
这包括加强堤防的建设和维护,改善排水系统,提高防洪能力。
其次,加强长江中下游地区的水资源管理。
这包括提高水资源利用效率,加强水资源保护,推广节水技术和措施。
同时,我们还需要加强环境保护,减少工业污染和农业面源污染,改善长江和周边地区的生态环境。
另外,长江中下游地区的发展还需要注重协调和可持续发展。
我们不能只关注经济发展,而忽视了环境和社会的可持续性。
我们需要推动经济发展与环境保护的协调发展,加强生态文明建设,实现经济、社会和环境的良性循环。
总之,长江中下游地区的地理环境对其发展产生了深远的影响。
长江经济带高质量发展面临的问题挑战及对策建议长江经济带是中国经济最重要的区域之一,也是全球最具活力的经济带之一。
然而,长江经济带在高质量发展过程中面临着许多问题和挑战。
本文将对这些问题和挑战进行分析,并提出相应的对策建议。
一、环境污染问题长江经济带地区是我国重要的工业基地和人口密集地区,产业集聚和大规模工业活动导致了严重的环境污染问题。
水质污染、大气污染、土壤污染等问题严重影响了人民群众的生活和健康。
对策建议如下:1. 加强环保监管:政府需要建立更加严格的环保监管体系,对企业的环保行为进行监督和管理,确保企业合规运营,减少环境污染。
2. 推进绿色发展:鼓励企业进行绿色转型,推动绿色技术和清洁能源的使用,减少污染物的排放。
3. 加大环保投入:政府应增加环保投入,用于治理环境污染问题,并加大对环境科研和技术创新的支持,推动环境治理的科学化和智能化。
二、产业结构问题长江经济带地区在过去的发展中重点发展重工业和传统制造业,导致产业结构相对单一和重复,缺乏创新和竞争优势。
对策建议如下:1. 调整产业结构:政府应引导企业加快产业结构调整,重点发展高新技术产业和战略性新兴产业,以提升经济发展的质量和效益。
2. 促进创新创业:加大对科技创新的支持力度,鼓励企业加强自主创新能力的培养和提升,推动新技术、新产品和新业态的产生和应用。
3. 打造产业集群:鼓励企业进行合作和协同创新,打造具有竞争力的产业集群,提升整体产业链的效益和国际竞争力。
三、生态破坏问题长江经济带地区是我国生态环境最脆弱的地区之一,过度开发和不合理利用导致了严重的生态破坏问题。
对策建议如下:1. 加强生态保护:政府要加大生态保护投入,修复受损生态系统,恢复生态功能。
2. 推进生态补偿:建立健全生态补偿机制,对参与生态保护和修复的企业和个人给予奖励和补偿。
3. 加强环境教育:加强生态文明教育,提高公众对生态环境重要性的认识,增强生态环境保护的意识和行动力。
长江经济带的挑战与机遇长江经济带是中国境内经济最为活跃的区域之一,其沿线地区拥有丰富的资源和人力资源,经济总量较大,但同时面临着许多发展的挑战。
本文旨在探讨长江经济带的挑战和机遇,分析其发展的趋势和前景。
挑战一:环境污染由于长江流域所在地区的经济活动非常繁荣,环境污染问题也愈加严重。
长江流域的水污染、空气污染都受到了严重的影响,这对当地的发展和生态环境造成了严重的破坏。
环境治理和生态保护已经成为长江经济带发展的首要问题,必须采取有效的措施加以应对和解决。
挑战二:产业结构偏单一随着中国经济的快速发展,各地区的产业结构逐渐趋于多元化。
然而,长江经济带的产业结构依然相对单一,过度依赖传统的制造业和重工业,特别是高能耗,高污染的产业型态依然占据主导地位。
这样的产业结构使得当地经济发展处于一种被动和危险的状态,需要加紧推进产业升级和转型升级。
挑战三:资源限制虽说长江经济带地区资源丰富,但是受限于地理和环境条件,其资源并不是无限的。
资源的限制将会成为推动当地经济发展的一大难点,需要加强环保意识,同时加强资源利用效率,推动更加可持续和环保的资源利用模式。
挑战四:经济发展不平衡尽管长江经济带经济总量较大,但在该地区经济发展的细节层面,在不同区域之间仍然存在巨大的差距。
一些地区的经济并没有完全解决就业和收入不平衡的问题,也没能降低居民生活水平等问题。
因此,需要等到全面促进区域间协调发展,打破经济发展不平衡状态。
那么,面对这些挑战,长江经济带又有哪些机遇?机遇一:优越的区位条件长江经济带地处中国的中部地区,东坡西坡,便于交通运输,沿江地区通行也比较便捷。
这些区位优势提供了良好的发展机会,未来吸引了许多外来投资和外资企业的注意。
机遇二:不断扩大开放中国自贸区建设又添新区,江浙沪自贸区作为中国自贸区政策实施的试点之一,将在深化贸易和投资自由化、便利化的同时,优化营商环境,不断扩大开放。
这意味着致力于开放文化的长江经济带又将获得政策和资金的支持,进一步将受到投资的青睐。
长江流域地区[1]是除东部沿海地区外,中国重要的经济轴线之一,是中国人口、城镇和产业的重要聚集区。
其总面积达205.26万km2,占全国总面积的21.4%。
2008年,长江流域地区人口达到5.66亿,占全国总人口的43.3%;实现地区生产总值129975.7亿元,占全国各地区总额的39.7%,在国民经济中具有举足轻重的地位。
加快长江流域地区的开发开放,是中国政府的一项重要战略决策。
建国以来,中国对长江流域地区开发进行了不懈的探索,从部门层面到区域层面,从水资源利用到流域治理,从经济建设到社会发展,出台了一系列的规划政策,各类规划不断完善,长江流域地区资源得到深度的开发。
目前,长江流域地区的开发已经由最初的以治理为主到后来的“开发优先、治理并重、兼顾保护”,转入到现在的“开发、治理与保护并重,注重区域协调发展”阶段。
本文对建国以来中国长江流域地区开发规划情况进行了系统归纳梳理,并在此基础上对其效果进行了简要评价,由此提出了推进长江流域地区开发规划的一些构想。
一、长江流域地区开发规划概况下面从总体规划、部门规划、区域规划和重大工程四个方面,对建国以来长江流域地区开发规划情况进行归纳梳理。
(一)总体规划建国以来,中国对长江流域地区的整体规划,主要做了以下两方面工作:一是长江流域水资源综合规划。
长江流域综合规划最早始于1955年,次年,长江流域规划办公室成立[2]。
1959年,《长江流域综合利用规划要点报告》编制完成,提出了以防洪为首要任务的综合规划措施。
1990年,《长江流域综合利用规划简要报告》编制完成,提出对整个流域进行综合治理开发,对长江流域水资源开发利用、流域防洪治理、流域水电开发总体规划布局进行全面部署,并提出了发展长江航运的总体规划方案和措施。
2005年,为了适应新的社会经济发展环境以及长江水利发生的深刻变化,长江流域综合利用规划修编工作全面展开,提出以“维护健康长江、促进人水和谐”作为规划工作的主线,进一步推进防洪减灾体系、水资源综合利用体系、水生态与环境保护体系和流域水利管理体系建设,提升水利服务于经济社会发展的综合能力,以水安全和水资源的可持续利用支撑经济社会的可持续发展。
2009年6月,新的《长江流域综合利用规划(草案)》编制完成。
长江流域地区开发规划:现状与展望*魏后凯蒋媛媛(魏后凯:中国社会科学院城市发展与环境研究中心研究员、博士生导师北京100005)(蒋媛媛:中国社会科学院研究生院工业经济系博士生北京100102)摘要:长江流域地区是中国重要的经济轴线之一,也是中国人口、城镇和产业的重要聚集区。
本文对建国以来中国长江流域地区的开发规划情况进行了系统梳理,并在此基础上对其开发规划效果进行了简要评价,进而提出推进长江流域地区开发规划的战略构想和相关政策措施。
关键词:长江流域地区区域开发区域规划中图分类号:F107文献标识码:A文章编号:1004-0730(2009)11-0005-09经济5二是对整个长江流域地区经济开发的探索。
1987年编制完成的《全国国土总体规划纲要》将长江沿江地区与沿海地区作为中国国土开发和经济建设的“T”型主轴线,使长江流域地区的整体开发首次进入国家规划层面。
1992年,党的十四大提出了“以上海浦东开发为龙头,进一步开放长江沿岸城市,……,带动长江三角洲和整个长江流域地区经济的新飞跃”的长江流域地区经济开发思路。
1996年,《中华人民共和国国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》中进一步明确提出,长江三角洲及沿江地区要“以浦东开放开发、三峡建设为契机,依托沿江大中城市,逐步形成一条横贯东西、连接南北的综合型经济带”,第一次明确了长江经济带的概念。
长江三角洲地区由于其独特的地理优势和经济实力成为这种“T”型开发战略中的重点区域和长江流域地区开发开放的龙头,但是,长江流域的整体开发规划却迟迟未出台。
(二)部门规划长江流域地区开发是一项巨大的系统工程,部门规划着眼于长江流域综合治理和水资源综合开发利用。
在流域综合治理方面,针对长江汛期和长江流域地区经济发展导致的水污染问题,国家发展改革委员会、水利部等部门陆续出台了长江流域及其重要支流(太湖流域)的防洪、水污染整治、流域综合治理等专项规划,如《长江上游水污染整治规划》(1999年)、《长江流域防洪规划》(2008年)、《长江口综合整治开发规划》(2008年)等。
目前,环保部正加紧编制《长江中下游水污染防治规划(2009~2015)》,这将使长江的水污染防治实现全流域覆盖。
在水资源开发利用方面,中国一直致力于水电、航道、港口等基础设施建设并制定了相关规划,如《长江干线航道发展规划》(2003年)、《全国内河航道与港口布局规划》(2007年)。
在水运、水陆联运、区域交通网络等方面也制定了详细的规划,如《长江三角洲地区现代化公路水路交通规划纲要》(2005年)。
近年来,为了挖掘长江的水运潜力,进一步发挥长江的黄金水道功能,国家还加大了对长江航道的开发力度。
2007年,交通部与沿江七省二市[3]共同制定了《“十一五”期长江黄金水道建设总体推进方案》,并于2009年签署了《关于合力推进长江黄金水道建设的若干意见》,旨在加快推进长江黄金水道建设,促进沿江经济社会全面协调可持续发展。
同时,为了更好地适应经济社会发展的新环境,各部门还对一些重要规划进行了更新,如2008年的《太湖流域水环境综合治理总体方案》,2009年的《长江流域综合利用规划(草案)》和《长江干线航道总体规划纲要》。
值得一提的是,由于长江流域地区长期存在产业同构问题,国家出台一个区域性的产业规划,站在国家战略层面,协调整个长江流域地区的产业发展,加强区域间产业分工与合作,是极为必要的。
表1近年来各部门出台的长江流域地区规划资料来源:根据各部委网站有关资料整理。
6表2长江流域的区域规划资料来源:根据国务院和国家发展改革委网站有关资料整理。
(三)区域规划区域规划着重对长江流域的区域经济社会发展进行统筹谋划。
20世纪90年代中期,中国开始实施长三角带动战略,希望通过浦东开发和三峡工程,带动整个流域地区的开发开放。
1994年,国务院批准设立长江三峡经济开发区,1996年国家发展改革委出台了《三峡地区经济发展规划纲要》。
在新一轮沿海率先发展战略推动下,国务院先后发布了《关于进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展的指导意见》(2008)和《关于推进上海加快发展现代服务业和先进制造业建设国际金融中心和国际航运中心的意见》(2009),2009年6月国务院常务会议原则通过《江苏沿海地区发展规划》,《长江三角洲地区区域规划纲要》也正在审批之中,《皖江城市带承接产业转移示范区规划》正在加紧编制。
与此同时,国家还组织编制了一些长江中上游地区的经济发展规划,如即将出台的《成渝经济区规划》以及处于审批过程中的《鄱阳湖生态经济区规划》。
此外,近年来,长江流域地区已经成为中国体制改革先行先试的重要试验区。
继上海浦东综合配套改革试验区之后,2007年国家又先后在重庆市和成都市设立全国统筹城乡综合配套改革试验区,在武汉城市圈和长株潭城市群设立全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区。
目前,全国有5个综合配套改革试验区集中在长江流域地区。
当然,应该看到,长江流域地区的区域规划还存在地区覆盖不全和规划之间的衔接问题。
国家对长江三角洲地区给予了较多的关注,而对中上游地区尤其是云南、贵州等地的关注力度不够。
(四)重大工程在水资源开发利用方面,主要实施了三峡工程和南水北调工程。
三峡工程主要实施长江三峡水利枢纽工程和移民工程。
水利枢纽工程1994年开工,到2009年竣工,总工期17年,建成后具有发电、防洪和航运等巨大综合效益。
移民工程按照1993年国务院出台的《长江三峡工程建设移民条例》[4]以及《三峡库区移民安置规划》[5],分三期推进,安置移民110万人。
南水北调工程拟建设东线、中线和西线三条调水线路,通过三条调水线路与长江、黄河、淮河和海河四大江河的联系,逐步构成以“四横三纵”为主体的水网总体布局,有利于实现中国水资源南北调配、东西互济的合理配置格局。
目前,中线和东线工程正在进行。
在长江流域治理方面,主要实施了平垸行洪、退田还湖、移民建镇工程,基本形成了流域综合防洪体系。
建国以来,长江堤防建设累积完成土石方量50.7亿m3,中下游干堤均按标准全面达标,并加高加固了7主要支流、洞庭湖和鄱阳湖区重点堤垸(杨桂山、翁立达、李利锋主编,2007年,第5页)。
在生态保护与建设方面,通过实施“长治”工程、天然林保护工程、长江流域防护林体系建设工程、退耕还林还草工程等,长江流域森林覆盖率不断提高,水土流失治理成效显著(杨桂山、翁立达、李利锋主编,2007年,第5页)。
在流域地区开发方面,实施了浦东开发开放。
1990年,国家开始实施开发开放浦东战略,1993年浦东新区管委会正式挂牌成立,历经十余年的开发开放,目前浦东已成为中国改革开放的窗口。
1990年,浦东新区生产总值仅有60.24亿元,2000年超过1千亿元,2004年突破2千亿元,至2008年,浦东新区生产总值已达到3150.99亿元,是1990年的52.3倍。
目前,浦东新区已建成陆家嘴金融贸易区、金桥出口加工区、外高桥保税区、张江高科技园区等重要功能区。
二、长江流域地区开发规划效果评价随着各类规划的实施,长江流域地区基础设施条件不断完善,投资环境逐步优化,产业发展环境日益改善。
然而,应该看到,自改革开放以来,长江流域地区经济总量在全国的地位呈微弱下降趋势,更重要的是,上中下游地区经济发展差距呈逐年加大态势,区域协调发展机制亟待完善。
(一)长江流域地区经济社会发展状况1.经济稳步快速增长,但在全国的地位趋于下降。
自改革开放以来,长江流域地区的总体经济实力有了显著提高。
1980年,长江流域地区生产总值(GRP)只有1921.06亿元;1992年突破1万亿元,达10658.31亿元;2007年突破10万亿元,达110116.57亿元;2008年则接近13万亿元,是1980年的67.7倍(按当年价计算)。
然而,在全国经济高速增长的宏观背景中,长江流域地区经济在全国的地位则趋于下降。
1980年,长江流域地区生产总值占全国的比重为43.7%,到1991年下降到41.0%(见图1)。
1992年邓小平同志南方讲话之后,随着上海浦东新区的开发开放和长三角地区经济的加快发展,长江流域地区经济在全国的地位有较大提升,其地区生产总值占全国的比重提高到1997年的42.5%。
之后,长江流域地区生产总值占全国的比重又趋于下降,到2008年已下降到39.7%,分别比1997年和1980年下降2.8个和4.0个百分点。