耕地保护培训资料
- 格式:doc
- 大小:34.00 KB
- 文档页数:11
凉山州耕地保护七条措施内容凉山州是一个多山区域,耕地资源有限,保护耕地是农业发展的重要任务。
为了促进耕地的可持续利用和保护,凉山州采取了七条措施。
第一条措施是加强土地整治和改良。
凉山州通过疏浚河道、平整地形、改善排水等措施,提高土地的质量和利用效益。
同时,加强耕地的肥力管理,合理施用有机肥料和化肥,提高土壤肥力,保证农作物的产量和质量。
第二条措施是推进农田水利建设。
凉山州加大农田水利设施的建设力度,修建水利渠道和水库,改善农田灌溉条件。
通过合理利用水资源,提高农田水分利用效率,保证农作物的正常生长和发育。
第三条措施是加强农业技术服务。
凉山州组织专业技术人员对农民进行培训,传授种植技术和管理经验,提高农民的种植水平和科学管理能力。
同时,加强农业科研和示范推广,引导农民采用科学种植技术,提高农作物的产量和品质。
第四条措施是加强土地承包经营管理。
凉山州建立健全土地承包经营制度,明确土地承包期限和权益保护机制,鼓励农民积极参与土地管理和经营。
通过合理的土地利用和经营管理,提高土地的产出效益,增加农民的收入。
第五条措施是加强农业生态环境保护。
凉山州加大对农业环境的监测和治理力度,严格控制农药和化肥的使用量,推广有机农业和生态农业模式,减少对土壤和水源的污染,保护农田生态环境的稳定和健康。
第六条措施是加强农民合作组织建设。
凉山州鼓励农民成立合作社和农民专业合作社,组织农民共同经营和管理耕地。
通过合作社的模式,实现农业资源的集约化利用,提高农民的经济效益和社会效益。
第七条措施是加强耕地保护宣传和教育。
凉山州通过组织各种形式的宣传活动和教育培训,提高农民对耕地保护的意识和认识。
同时,加强对农民的法律法规宣传,增强农民的法律意识,规范农民的耕地行为。
通过以上七条措施的实施,凉山州取得了良好的耕地保护效果。
耕地的质量得到提高,农作物的产量和品质得到保障,农民的收入和生活水平得到提高。
同时,农田生态环境得到改善,土地资源的可持续利用得到保证。
第1篇一、培训目的为了确保土地调查工作的科学性、规范性和准确性,提高全体工作人员的业务水平,现将土地调查操作规程进行培训。
本次培训旨在使参训人员充分了解土地调查工作的流程、方法、技巧及注意事项,为今后的土地调查工作打下坚实的基础。
二、培训对象本次培训对象为参与土地调查工作的全体工作人员,包括调查员、技术人员、管理人员等。
三、培训内容1. 土地调查工作概述介绍土地调查工作的背景、目的、意义及工作流程。
2. 土地调查工作方法(1)地面调查法:包括实地勘察、拍照记录、数据采集等。
(2)遥感调查法:介绍遥感技术原理、遥感数据获取、遥感图像处理等。
(3)室内调查法:包括资料收集、整理、分析等。
3. 土地调查数据采集(1)数据采集内容:包括土地利用类型、面积、权属、地类等级等。
(2)数据采集方法:实地测量、遥感影像判读、实地勘察等。
4. 土地调查质量控制(1)数据质量控制:包括数据采集、整理、分析等环节的质量控制。
(2)实地调查质量控制:包括调查员资质、调查设备、调查方法等。
5. 土地调查报告编制介绍土地调查报告的编制要求、内容、格式及注意事项。
四、培训要求1. 参训人员应认真听讲,做好笔记,确保掌握培训内容。
2. 培训结束后,参训人员需参加考核,考核合格者方可上岗。
3. 培训期间,参训人员应遵守培训纪律,保持课堂秩序。
4. 培训结束后,参训人员应将所学知识应用于实际工作中,不断提高自身业务水平。
五、培训时间及地点培训时间:根据实际情况确定。
培训地点:公司培训室。
六、培训考核1. 考核形式:笔试。
2. 考核内容:培训内容要点、实际操作技能等。
3. 考核合格标准:笔试成绩达到80分以上。
4. 考核不合格者,需重新参加培训。
七、培训总结通过本次培训,使全体参训人员对土地调查工作有了更深入的了解,掌握了土地调查的操作规程,为今后开展土地调查工作奠定了基础。
希望全体参训人员以此次培训为契机,不断提高自身业务水平,为我国土地资源的合理利用和保护贡献力量。
如何提升耕地质量?目录1.常见的耕地保护和耕地质量提升的方法 (1)2.基于高效节水条件下垦区耕地质量提升六项技术措施 (2)3.如何提升耕地质量 (4)3.1.耕地深翻 (4)3.2.秸秆深翻还田 (4)3.3.土壤酸化可防可治 (5)3.4.黑土保护 (5)3. 5.耕地治理 (6)1.常见的耕地保护和耕地质量提升的方法耕地保护与全力提升耕地质量是确保粮食安全、可持续农业发展和生态环境保护的重要任务。
耕地是农业生产的基础,保护耕地和提高耕地质量是维持农业生产稳定和增产的关键措施。
下面列举一些合理耕作制度:合理安排耕作制度,包括轮作、间作、套作等措施,避免过度耕作和单一作物连续种植,有助于土壤保持和养分平衡。
耕地轮作休耕:采取定期轮作和休耕措施,可以减缓耕地土壤贫瘠和退化的速度,促进土壤结构的改善。
合理施肥:科学合理施用有.机肥、化肥等,确保作物养分需求,避免过度施肥造成土壤污染。
土壤水分管理:合理管理土壤水分,包括灌溉、排灌等措施,避免土壤过度干旱或水浸,保护土壤结构和生态平衡。
植被保护与治理:加强耕地周边的植被保护,建立防风固沙绿化带,防止水土流失,保护耕地资源。
土壤有机质增加:采取有机肥还田、秸秆还田、绿肥种植等措施,增加土壤有机质含量,改善土壤肥力。
科技支撑:利用先进的农业技术手段,例如精准农业、遥感监测等,及时掌握耕地质量动态,有针对性地采取措施。
法律法规保护:建立健全相关的法律法规,加强耕地保护的管理和监督,严格控制非农业用地的占用,确保耕地面积不减少。
技术培训与宣传:加强农民的技术培训和宣传教育,提高农民对耕地保护的意识,增强保护耕地的主动性和自觉性。
耕地保护和耕地质量提升是一个长期的系统性工程,需要政府、农民和社会各界共同努力,采取综合性、科学性的措施,才能确保耕地资源的可持续利用,保障粮食生产和农业可持续发展。
2.基于高效节水条件下垦区耕地质量提升六项技术措施一、合理选择耕作方式,优化土壤结构(一)机械深翻深松技术对犁底层较厚的土壤,积极推进农机农艺深度融合,全面推广机械深翻深松技术,提高土壤的保肥保水能力,在作物收获后进行秸秆粉碎处理,及时进行机械深翻,翻深要保证在25Cm以上,将地表覆盖作物秸秆均匀翻埋地下;通过机械深松,打破犁底层,加深耕作层,营造耕地土壤上下通透的疏松环境,改善土壤理化性状和通气透水性能;深松深度40Cm以上,并对不平整的田块进行激光平地;减少播前整地强度,避免过度旋耕导致春季土壤的风蚀和板结。
耕地保护五项一票否决指标落实摘要:一、引言二、耕地保护五项一票否决指标的具体内容1.耕地保有量2.永久基本农田保护面积3.耕地质量4.粮食生产功能区划定5.农田水利设施建设三、一票否决指标的意义和作用四、落实耕地保护五项一票否决指标的举措1.政策宣传和培训2.加强执法监管3.完善激励和约束机制4.强化监督检查五、结论正文:【引言】近年来,我国高度重视耕地保护工作,明确提出耕地保护五项一票否决指标,以确保粮食安全和生态安全。
本文将对这五项一票否决指标进行详细解读,并探讨如何在实际工作中落实这些指标,以实现耕地资源的合理利用和可持续发展。
【耕地保护五项一票否决指标的具体内容】1.耕地保有量:根据国家确定的耕地保有量目标,各地要在规定时间内达到相应的耕地保有量,确保耕地资源得到有效保护。
2.永久基本农田保护面积:各地要严格按照国家划定的永久基本农田保护面积,确保耕地资源的底线。
3.耕地质量:提高耕地质量,促进耕地可持续利用。
通过对耕地进行改良、培肥、治理等措施,提高耕地生产能力。
4.粮食生产功能区划定:根据国家粮食生产功能区规划,各地要划定粮食生产功能区,保障粮食生产能力。
5.农田水利设施建设:加强农田水利设施建设,提高农业抗旱排涝能力,保障农业稳产高产。
【一票否决指标的意义和作用】耕地保护五项一票否决指标是衡量各地耕地保护工作成效的重要标准。
落实这些指标,既能确保国家粮食安全和生态安全,又能促进农业可持续发展。
此外,这些指标还有助于提高土地资源利用效率,优化土地资源配置,推动生态文明建设。
【落实耕地保护五项一票否决指标的举措】1.政策宣传和培训:加强耕地保护政策宣传,提高全社会对耕地保护工作的认识。
对相关人员进行培训,提高业务水平和工作能力。
2.加强执法监管:加大耕地保护执法力度,严厉打击各类违法违规行为,确保耕地资源得到有效保护。
3.完善激励和约束机制:建立健全耕地保护激励机制,对耕地保护工作成绩突出的地区给予奖励。
乡村振兴战略下的耕地保护与利用乡村振兴战略是当前我国经济社会发展的重要战略方针,其核心目标是实现农业农村现代化。
而耕地作为农业生产的基础,其保护与利用对于乡村振兴具有重要意义。
本文将从不同方面展开,探讨乡村振兴战略下的耕地保护与利用。
一、耕地保护的重要性耕地是农业生产的基础,它的保护意义重大。
首先,耕地保护可以保证粮食安全。
随着人口的增长和城镇化进程的加快,城市用地不断扩张,耕地面积减少,耕地保护成为确保粮食供应的基本要求。
其次,耕地保护可以促进农业可持续发展。
保护好耕地,有助于改善土壤质量、保持生物多样性,为农业生产提供优质土地资源。
再次,耕地保护有助于保护农民的利益。
农民的生计主要依赖于农田,保护好耕地可以保证农民的土地权益,维护农民的合法权益。
二、加强农地分类管理为了更好地保护耕地资源,加强对农地的分类管理至关重要。
首先,要加强耕地保护区划。
通过科学划定耕地保护区,明确划分耕地与非耕地的边界,严格保护核心耕地。
其次,要完善农地使用准则。
制定严格的农地使用准则,明确土地用途,严禁非法占用农地,保护农地功能。
再次,要实行动态调整机制。
根据耕地需求变化、生态环境要求等,及时进行耕地调整,优化农业用地布局。
三、加大土地承包经营权保护力度土地承包经营权是农民的土地财产权,保护好土地承包经营权对推动乡村振兴至关重要。
首先,要加强承包地权益保护。
通过完善法律法规,明确土地承包经营权的界定范围,保护农民的土地权益。
其次,要加强承包地管理。
建立健全的承包地管理制度,加强对承包地的监管,防止违规流转、承包地过度集中等问题。
再次,要加大承包地维护工作力度。
加强对承包地的经营指导,帮助农民提高农业生产效益,增加土地利用价值。
四、推动农业现代化农业现代化是乡村振兴的核心任务之一,其与耕地保护和利用密切相关。
首先,要加强农业科技创新。
依托科技创新,推动农业发展方式转变,提高农业生产效率和质量,减少对耕地的占用。
其次,要推进农业产业化发展。
某乡镇耕地保护经验汇报材料背景随着城市化进程的加速,耕地越来越受到威胁,不少城市的土地被转化为工业园区、住宅区和商业区。
乡镇是农业生产的主要场所,也是耕地保护工作的重点地区。
为了保护耕地资源,某乡镇采取了一系列措施,取得了显著成效。
保护经验完善管理制度某乡镇成立了土地资源管理局,建立了健全的管理制度,对耕地进行全面、系统的保护和管理。
制定了《耕地保护条例》,对土地进行分类管理,制定了耕地质量等级划定办法,并建立了分层分类管理的体系,按照政府委托经营、村委委托经营和农民承包经营的不同模式实施管理。
同时,加强了土地出租、流转、转让的监管,防止非法占用。
建立技术培训体系某乡镇为农民提供了大量的培训和指导服务。
为保证农民科学种植,提高耕地利用效益,该乡镇通过设立培训基地、种植示范园、发放宣传资料等方式,加强了农民对于耕地保护的认识,提高了他们的技术水平,帮助他们节约面积、减少农药使用、延长种植周期等。
强化综合治理某乡镇开展了大规模的生态治理,包括治理土地荒漠化、沙化、盐渍化等问题,逐步恢复和改善了耕地环境。
同时大力开展农业机械化、农业经济化、现代化、信息化建设,鼓励农民采用先进的种植技术和生产工具,为耕地保护打下了坚实基础。
加强监测预警某乡镇加强了对耕地的监测预警工作,在行政级和乡镇级设立了耕地调查监测站,配备了先进的遥感、GPS、GIS等技术设备,实现了对土地资产的全面动态管理。
通过预警系统实现信息收集和病虫害、病害、旱涝、冰雹等自然灾害的监测,及时通知农户采取应对措施,减少损失,保障耕地安全。
效果与总结经过多年的努力,某乡镇所采取的保护耕地的措施已经初见成效。
耕地保护利用率大大提高,耕地的生产效益和资源效益得到了较大提升,有效地推动了乡镇经济的发展。
同时,农民的收入也得到大幅提高,农民的幸福感和满意度逐渐加强。
结论耕地是国家宝贵的资源,保护耕地是全体人民的责任。
某乡镇的经验表明,完善经营管理,加强技术服务,综合治理,实施监测预警是保护耕地的重要途径。
第1篇一、前言随着我国农业现代化的推进,新型职业农民在农业发展中的地位日益凸显。
为提升新农人的综合素质,增强其市场竞争力,培养一支懂技术、会经营、善管理、爱农业、爱农村、爱农民的新农人队伍,特制定本培训计划。
二、培训目标1. 提升新农人的农业科技水平,使其掌握现代农业技术。
2. 增强新农人的经营管理能力,提高农业生产效益。
3. 培养新农人的社会责任感和使命感,激发其投身农业发展的热情。
4. 增强新农人的政策法规意识,使其了解国家农业政策,遵守法律法规。
三、培训对象1. 农村青年、返乡农民工、大学生村官等有志于从事农业生产的群体。
2. 现有农业生产经营主体,如家庭农场主、农民合作社负责人等。
3. 农业技术推广人员、农业企业管理人员等。
四、培训内容1. 农业科技知识培训- 农业新品种、新技术、新设备的应用- 耕地保护与利用- 农业生态循环与可持续发展- 农业信息化技术2. 经营管理能力培训- 农业市场营销策略- 农业企业财务管理- 农业产业链延伸与拓展- 农业品牌建设3. 政策法规培训- 国家农业扶持政策解读- 农业法律法规知识- 农村土地承包法- 农业保险政策4. 综合素质培训- 农业产业发展趋势分析- 农业创新创业意识培养- 农村社会管理与服务- 农业环境保护与生态建设五、培训方式1. 集中培训- 邀请农业专家、学者进行专题讲座 - 组织现场观摩、交流学习- 开展案例教学、互动研讨2. 远程培训- 利用网络平台,开展在线课程学习 - 提供在线咨询、答疑服务- 开展网络论坛、社群交流3. 实践培训- 组织学员参与农业生产实践- 开展农业科技示范项目- 提供农业技术咨询服务六、培训时间与地点1. 时间:全年分批次进行,每期培训时间为5-7天。
2. 地点:以县(市、区)为单位,选择交通便利、设施完善的地点。
七、培训师资1. 邀请农业院校、科研院所的专家学者授课。
2. 邀请农业技术推广部门、农业企业的技术骨干担任实践指导老师。
在耕地保护培训会上表态发言稿尊敬的领导、各位专家、亲爱的同事们:大家好!我很荣幸能够站在这里,参加耕地保护培训会,并发表自己的发言。
耕地保护是一个重要的议题,也是当今社会面临的严峻挑战之一。
在这篇发言稿中,我将就耕地保护的重要性、现状、影响因素以及需要采取的措施等几个方面进行表态,希望能够为大家提供一些有益的信息和思考。
首先,我想强调耕地保护的重要性。
耕地作为人类赖以生存的基础资源,是农业生产的重要条件,也是维系生态平衡的关键环节。
然而,随着人口的增加、城市化进程的不断推进以及工业化的高速发展,耕地面积不断减少,被污染和破坏的现象也日趋严重。
如果不采取有效的措施来保护耕地,将会对粮食安全、生态环境以及社会稳定产生不可逆转的影响。
其次,我们需要认清耕地保护的现状。
根据相关数据显示,我国耕地面积在过去几十年里已经大幅减少,尤其是在经济高速增长时期。
土地沙化、酸化、盐碱化等问题日益突出,耕地质量不断下降,种植作物的品质和产量也受到一定的影响。
同时,非农业用地向农业用地转化速度加快,城市扩张和土地腾退也加重了耕地丧失的风险。
第三,我们需要了解耕地保护的影响因素。
首先,人口的增加导致了对土地的需求增加,从而迫使人们不得不开垦新的耕地,加剧了耕地扩张的压力。
其次,现代化农业的发展需要大面积的土地支持,特别是国内外市场对农产品的需求不断扩大,这也推动了耕地开发利用的增加。
此外,环境污染、气候变化以及人为因素也会对耕地的质量和可持续利用造成影响。
为了保护好我们的耕地,我们需要采取一系列的措施。
首先,政府需要加大法律法规的制定和实施力度,强化对耕地的保护和管理。
不仅要加大对非法占用耕地的打击力度,并对耕地进行科学规划,合理分布。
其次,我们需要注重农业生态环境建设,采用科学种植技术和耕作方式,减少农药、化肥等污染物的使用,提高耕地的质量和产能。
再次,我们要推动新型农业经营模式的发展,鼓励农民合作社、农业企业等,发展规模化、集约化的农业生产方式,提高农业效益,减少耕地的占用。
耕地保护的措施(一)耕地保护措施一:合理规划农田利用•制定农田利用总体规划,明确农田使用类型和面积。
•合理划分耕地种植区域,确保不同农作物合理布局。
•严格控制非农业配置用地占用农田范围。
•提倡精细化管理,减少浪费和低效耕地使用。
措施二:加强土壤保护与管理•推广科学施肥技术,减少农业面源污染。
•加强有机肥利用和推广,提高土壤肥力。
•鼓励农户使用土壤改良剂,改善土壤质量。
•遵循耕作制度,轮作休耕,保持土壤养分平衡。
措施三:加强耕作措施管理•推广合理种植方式,如水稻田种稻田组合种植。
•推广水培技术,改变传统耕地利用方式。
•加强灌溉管理,合理利用水资源。
•加强农业机械化管理,提高耕地利用效率。
措施四:加大耕地保护宣传力度•加强耕地保护法律法规的宣传教育,提高公众的知晓度。
•组织耕地保护培训,提升农民的意识和技能。
•开展农业示范推广活动,宣传科学的耕地保护方法。
•引导媒体关注耕地保护问题,扩大社会的关注度。
措施五:建立健全监测与评估机制•建立耕地资源监测系统,定期对耕地利用情况进行评估。
•加强对农业面源污染的监测与评估,及时采取相应措施。
•完善农田环境监测网,确保耕地生态环境安全。
•对耕地保护工作进行定期评估,总结经验,不断完善。
以上是针对“耕地保护”的一些措施,通过合理规划农田利用、加强土壤保护与管理、加强耕作措施管理、加大宣传力度以及建立健全监测与评估机制等方面的努力,可以更好地保护农田资源,提高耕地利用效益,推动农业可持续发展。
措施一:合理规划农田利用•制定农田利用总体规划,明确农田使用类型和面积。
合理规划农田利用是保护耕地的基础。
通过制定总体规划,可以明确农田的功能定位和利用方式,合理分配不同作物的种植面积,避免过度占用耕地资源。
•合理划分耕地种植区域,确保不同农作物合理布局。
科学合理地划分不同作物的种植区域,可以提高农田利用效益,防止种植同一作物过多导致病虫害的暴发,同时也有利于农业产业结构的优化升级。
. . word . . 耕地保护培训资料
一、耕地的含义及其分类 (一) 耕地的概念
耕地是指种植农作物的土地,包括熟地,新开发、复垦、整理地,休闲地(含轮歇地、轮作地);以种植农作物(含蔬菜)为主,间有零星果树,桑树或其他树木的土地;平均每年能保证收获一季的已垦滩地和海涂。耕地中包括南方宽度小于1.0m、北方宽度小于2.0m固定的沟、渠、路和地坎(埂),临时种植药材、草皮、花卉、苗木等的耕地,以及临时改变用途的耕地。 (二) 耕地的分类 按全国土地分类 根据不同的自然条件和社会条件,对耕地可划分出水田、望天田、水浇地、旱地和菜地等5个地类 按土地利用现状分类 水田、水浇地、旱地 按管理需要 基于对耕地进行特殊保护的需要把耕地分为基本农田和一般农田。 (土地资源调查曾把土地分为:耕地、园地、林地、牧草地、城镇村及工矿用地、交通用地、水域、未利用土地八 . . word . . 大类。) 二、耕地保护的重要性
(一)耕地保护的重要性 耕地保护是指运用法律、行政、经济、技术等手段和措施对耕地的数量和质量进行的保护。 1、耕地保护关系到国家粮食安全。耕地粮食生产能够满足人类的基本实物需求,人们生存的基本粮食需求总量构成了粮食安全总量,保证粮食供给必须要确保对应的耕地资源。 2、耕地保护事关我国经济可持续发展 。土地是农业最基本的生产资料,作为自然资源,它的存在是非人力所创造的,土地本身的不可移动性、地域性、整体性、有限性是固定的,人类对它的依赖和永续利用程度的增加也是不可逆转的。保证对土地的永续利用,是促进社会经济的可持续发展的方向。 3、耕地保护事关我国社会稳定。耕地得到有效保护,粮食生产就会出现重大转机,对防止通货膨胀、保障人民生活、保持社会稳定发挥重要作用,为实现宏观调控目标创造有利条件。 4、耕地保护对生态环境具有重要作用。耕地保护以保护和改善生态环境、防止水土流失和土地沙化为目标,采取有效措施,达到改善生态环境的目的。 . . word . .
三、耕地保护的主要政策措施
(一)土地用途管制制度 《土地管理法》在总则第4条规定“国家实行土地用途管制制度”。土地用途管制制度是《土地管理法》所确立的核心制度,对农用地和非农地实行严格的用途管制。这是世界上市场经济国家的通行做法,对我国来说,是耕地保护的根本性措施。 《土地管理法》围绕土地用途管制,作出了一系列的规定,主要有三个方面。 1、用途管制的基础是分类确立土地用途 《土地管理法》法第4条规定:“国家编制土地利用总体规划,规定土地用途,将土地分为农用地、建设用地和未利用地”,并且规定“严格限制农用地转为建设用地,控制建设用地总量,对耕地实行特殊保护。” 2、 实现用途管制的依据是土地利用总体规划 一是土地利用总体规划对建设用地总量、耕地保有量制定了控制目标,规定了下级规划应依据上一级规划编制,建设用地总量不得超过上一级规划的控制指标,耕地保有量不得低于上一级规划的控制指标, . . word . . 二是依据土地利用总体规划确定城市、村庄和集镇的建设用地规模。规定城市总体规划、村庄和集镇规划中建设用地规模不得突破土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模。 3、实现土地用途管制的关键是农用地转用和土地征用审批,通过审批严格控制农用地转为建设用地、集体土地转为国有土地。 一是建立建设项目用地的前期预审制度。在建设项目的可行性研究阶段,土地管理部门要参与论证,对项目用地是否符合土地利用总体规划、是否按规定办理压占矿产和地质灾害评估有关手续、占用耕地的补充耕地资金和征地补偿安置费用是否得到落实等进行审查,并提供建设项目用地预审报告书,作为可行性研究报告的报批依据。 二是把用地报批分为单独选址建设项目用地和城市分批次建设用地。单独选址建设项目用地是指在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地范围外选址的建设项目用地;城市分批次建设用地是指在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地范围内,为实施规划,根据土地利用年度计划分批安排的建设用地,在依法审批后,由当地政府按项目提供用地。 三是把用地批准分为农用地转用批准和土地征用批准。农用地转用批准权限按建设项目批准机关和城市土地利用 . . word . . 总体规划批准机关确定,土地征用批准权限按征用土地面积确定,均在国务院和省级人民政府。 农用地转用和土地征用批准权限在同级政府的,同时办理批准手续。 (二)基本农田保护制度 《土地管理法》第34条规定:“国家实行基本农田保护制度。”基本农田保护制度就是将优质耕地作为基本农田实行特殊保护而建立的制度。 1、基本农田的含义 基本农田是指按照一定时期人口和社会经济发展对农产品的需求以及对建设用地的预测,根据土地利用总体规划而确定的长期不得占用的耕地。 基本农田保护区是指对基本农田实行特殊保护而依据土地利用总体规划和依照法定程序确定的特定保护区域 2、基本农田保护制度的主要内容: (一)基本农田保护规划制度。各级人民政府在编制土地利用总体规划时,应当将基本农田保护作为规划的一项内容,明确基本农田保护的布局安排、数量指标和质量要求。
(二)基本农田保护区制度。县级和乡(镇)土地利用总体规划应当确定基本农田保护区,保护区以乡(镇)为单位划区定界,由县级人民政府设立保护标志,予以公告。 . . word . . (三)占用基本农田审批制度。基本农田保护区经依法划定后,任何单位和个人不得改变或者占用。国家能源、交通、水利、军事设施等重点建设项目选址确实无法避开基本农田保护区,需要占用基本农田,涉及农用地转用或者征用土地的,必须经国务院批准。严禁通过调整各级土地利用总体规划变相占用基本农田。
(四)禁止破坏和闲置、荒芜基本农田制度。禁止任何单位和个人在基本农田保护区内建窑、建房、建坟、挖砂、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或者进行其他破坏基本农田的活动。禁止任何单位和个人占用基本农田发展林果业和挖塘养鱼。禁止任何单位和个人闲置、荒芜基本农田。
(六)基本农田监督检查制度。县级以上地方人民政府应定期组织土地行政主管部门、农业行政主管部门以及其他有关部门对基本农田保护情况进行检查,发现问题及时处理或向上级人民政府报告。
(七)基本农田地力建设和环境保护制度。地方各级人民政府农业行政主管部门和基本农田承包经营者,要采取措施,培肥地力,防止基本农田污染。
三、耕地保护责任制度。
根据《基本农田保护条例》关于“县级以上地方各级人民政府应当将基本农田保护工作纳入国民经济和社会发展计 . . word . . 划,作为政府领导任期目标责任制的一项内容,并由上级人民政府监督实施”的规定,各级政府应当建立以基本农田保护和耕地总量动态平衡为主要内容的耕地保护目标责任制,每年进行考核。
四、 耕地占补平衡制度 《土地管理法》第31条规定,“国家实行占用耕地补偿制度”,规定“非农业建设经批准占用耕地的,按照‘占多少,垦多少’的原则,由占用耕地的单位负责开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地;没有条件开垦或者开垦的耕地不符合要求的,应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳耕地开垦费,专款用于开垦新的耕地。”在实际工作中,称其为耕地占补平衡制度。 1、耕地占补平衡的法定义务人:单独选址建设项目占用耕地由建设单位承担补充耕地的义务。土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地范围内分批次农用地转用,由市、县、乡政府负责补充耕地。按省级行政区域考核耕地占补平衡,由省级政府和土地行政主管部门承担责任。 2、实现占补平衡的措施 一是建立建设项目补充耕地与土地开发整理项目挂钩制度。在进行耕地后备资源调查、符合土地利用总体规划及土地开发整理专项规划的基础上,经过论证审查,确定补充耕地的土地开发整理复垦项目,按不同规模建立国家、省 . . word . . (区、市)、市(地)、县(市)各层次的项目库。制定建设项目补充耕地方案时,可在项目库里筛选,把补充耕地落实到具体土地开发整理复垦项目上,并按项目管理要求进行验收。 二是建立补充耕地储备制度,逐步做到建设占用耕地先补后占。运用土地开发整理资金,先行组织实施开发整理复垦项目,储备补充的耕地。建设项目占用耕地时,建设单位确实没有条件开垦或者开垦的耕地不符合要求的,按规定标准缴纳耕地开垦费,可以购买储备的耕地补偿指标,实现先补后占。收取的耕地开垦费再用于新的土地开发整理复垦项目,形成组织实施土地开发整理,储备补充耕地,向建设项目提供补充耕地,资金回收后再投入新开发整理项目的良性循环运行机制。 三是抓好补充耕地资金的落实。单独选址建设项目要通过抓好建设项目用地的前期预审工作,确保补充耕地费用列入项目投资总概算。城市分批次建设用地涉及占用耕地,市、县政府要先筹集资金开垦耕地,进行储备,以后供地时再向用地单位收取耕地开垦费。 五、耕地总量动态平衡制度
《中华人民共和国土地管理法》第三十三条规定:“省、自治区、直辖市人民政府应当严格执行土地利用总体规划和年度土地利用计划,采取措施,确保本行政区域内耕地不减