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国家发展改革委对十三届全国人大四次会议第9432号建议的答复文章属性•【制定机关】国家发展和改革委员会•【公布日期】2021.08.16•【文号】•【施行日期】2021.08.16•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】区域经济开发正文对十三届全国人大四次会议第9432号建议的答复您提出的关于支持广西与东盟深化制造业合作构建大湾区—广西—东盟合作示范产业链、供应链的建议收悉。
经商工业和信息化部、自然资源部、商务部、交通运输部，现答复如下。
我国和东盟山水相连，友好关系源远流长。
近年来，双方经济融合持续加深，经贸合作日益加快，互联互通不断加速，人文交往更加密切。
我国与东盟国家在基础设施建设、产能和投资合作、城镇化发展、改善民生和促进区域经济一体化方面合作潜力大。
进入新发展阶段，广西经济社会发展稳中向好、长期向好，“一湾相挽十一国”、毗邻东盟的区位优势明显。
今年是中国—东盟建立对话关系30周年，宜继续积极谋划推进我国特别是广西同东盟国家在经贸领域的务实合作，稳步推进中国—东盟命运共同体的建设。
您提出的关于支持广西与东盟深化制造业合作构建大湾区—广西—东盟合作示范产业链、供应链的建议，体现了您对构建“双循环”新发展格局，进一步深化我国与东盟经贸务实合作，打造更加开放更加具有韧性的区域产业链、供应链等有关问题的持续关注和深入思考，对做好相关工作具有重要参考价值，我们将在工作中积极研究。
一、支持广西与东盟深化制造业合作相关工作进展近年来，有关部门围绕深化我国与东盟经贸务实合作，通过加强规划引导和政策指导、坚持扩大开放、推动务实合作等多方面措施，积极构建与东盟稳定的区域产业链、供应链，同时支持广西加强与东盟国家开展产能、投资、互联互通等合作，取得务实进展。
（一）加强规划引导和政策指导。
“十四五”规划《纲要》（简称《纲要》）明确提出，支持广西建设面向东盟的开放合作高地。
2020年5月，党中央、国务院公开发布《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》（简称《指导意见》），提出支持广西加快构建面向东盟的国际大通道，打造西南、中南地区开放发展新的战略支点，加快珠江—西江经济带和北部湾经济区建设，鼓励广西积极参与粤港澳大湾区建设和海南全面深化改革开放。
东盟国家社会与文化论文广西在中国-东盟中的“跳板效应”随着中国-东盟自由贸易区的建立，中国与东盟都取得了相当可观的经济效益。
而中国广西则是受益匪浅。
作为中国对东盟开放以及泛北部湾经济合作的前沿和平台，广西在其中的“跳板效应”日益凸显。
中国与东盟的合作实现双赢，广西不仅发挥着越来越重要的作用，并赢得了前所未有的发展机遇。
广西与东盟经贸合作发展迅速，东盟已连续10年成为广西第一大贸易伙伴。
放眼陆上，广西与东盟山水相连；凭海远眺，广西与东盟隔海相望。
广西是东南亚进入中国的重要门户，也是中国企业进入东南亚的重要平台。
借助在中国与东盟之间独一无二的区位优势，以及每年承办中国-东盟博览会而产生的巨大影响力，广西紧抓机遇，以大步向前的姿态全面发展与东盟国家的关系，加快与东盟各领域的合作。
国家正式批准实施的《广西北部湾经济区发展规划》指出北部湾经济区将要建成中国-东盟开放合作的物流基地、商贸基地、加工制造基地和信息交流中心，成为带动、支撑西部大开发的战略高地和重要国际区域经济合作区。
广西最大的优势是区位优势，最大的作用是国际大通道，借助广西这块有力的“跳板”，中国-东盟的合作与共赢将拥有更广阔的未来。
零关税时代的到来，使广西与东盟的经贸发展势头分外强劲。
以广西与越南为例，越南作为连接广西与东盟的第一站，优越的地位优势成为东盟国家与广西贸易的最大贸易国。
越南是广西对东盟投资合作的最大对象，“两廊一圏经济通道”的建设，广西与越南海上旅游航线的开通等，都是双方的务实合作。
同时，中越双方加强在交通基础设施上的合作。
基础已然奠定，高楼建成可期。
在全面推进与东盟的经贸合作进程中，广西人理应把眼光更多地投向越南，进一步拓宽与越南多角度、深层次的合作，采取更新的举措，规划更多的项目，实行更务实的方式，全面提高双方开放合作的机制化水平，必能更好更多地实现互惠共赢，促进双方各项事业的加速发展。
但眼前的中越南海争端，多少都会影响双方的合作。
广西六大战略性新兴产业重点产品和服务
一、节能环保产业
1、新能源发电:通过发电技术的发展，利用新能源如太阳能、地热能、生物质能、水力发电等生产可再生能源电力，为用户提供绿色能源占比超
过10%的电力服务。
2、环保材料:采用先进的环保工艺，利用复合材料、特殊功能材料、
有机无机复合材料等制取绿色环保型材料，用于建筑和装饰等行业。
3、清洁能源产品和技术:以氢能源技术为基础，研发出氢燃料电池汽车、氢燃料发电机、低污染燃料等清洁能源产品和技术，用于减少污染物
和碳排放。
4、环保农牧产业:利用先进的环保技术，将农业、林业和牧业结合起来，实现农牧业可持续发展，降低污染，减少农业碳排放。
二、新一代信息技术产业
1、超级计算机:采用先进的芯片技术，开发出超级计算机系统，运用
分布式存储、网络计算等高级技术，实现超大规模的多维度数据处理。
2、云计算产品和应用:通过云计算技术及其应用，可提供全面的计算
能力、服务能力及大规模存储空间，从而实现网络信息的安全管理、数据
分析处理和智能化应用等。
3、无线移动互联网应用:通过发展多种无线移动互联网应用。
深化广西与东盟经贸合作发展的模式与路径研究目录一、内容简述 (2)1. 研究背景与意义 (3)2. 研究目的和方法 (4)二、广西与东盟经贸合作现状分析 (5)1. 经贸合作概况 (6)2. 合作领域及成果 (7)3. 存在的问题与挑战 (9)三、广西与东盟经贸合作模式研究 (9)1. 现有合作模式概述 (11)2. 合作模式比较分析 (12)3. 新型经贸合作模式探索 (13)四、深化广西与东盟经贸合作路径研究 (14)1. 加强政策沟通与协调 (16)2. 深化产业合作与对接 (17)3. 推动贸易便利化与自由化 (18)4. 加强人文交流与合作 (19)五、案例分析 (20)1. 农产品贸易与农业合作 (21)2. 能源矿产资源开发与合作 (22)3. 制造业互利合作与发展 (24)4. 旅游业合作与发展 (25)六、对策与建议 (26)1. 加强政府引导与支持力度 (28)2. 完善经贸合作机制建设 (29)3. 培育市场主体，提高竞争力 (30)4. 加强风险管理与防范 (31)七、结论与展望 (32)一、内容简述广西与东盟经贸合作现状：分析广西与东盟经贸合作的现状，包括贸易额、合作领域、合作方式等，并指出存在的问题和挑战。
深化广西与东盟经贸合作的必要性：阐述深化广西与东盟经贸合作的重要性，包括促进区域经济一体化、推动双边经济发展、加强地缘政治合作等方面。
深化广西与东盟经贸合作的发展模式：探讨适合广西与东盟经贸合作的发展模式，包括构建合作机制、优化合作模式、创新合作方式等。
深化广西与东盟经贸合作的路径研究：分析实现深化经贸合作的具体路径，包括加强基础设施建设、推动产业对接、深化金融合作、加强人才交流等。
案例分析：选取广西与东盟经贸合作的典型案例进行分析，总结其成功经验及启示。
展望与建议：对广西与东盟经贸合作的未来发展趋势进行展望，提出相应的政策建议和发展建议。
总结全文，强调深化广西与东盟经贸合作的重要性、紧迫性，以及未来发展方向。
一、引言广西壮族自治区位于中国南部，地处我国西南沿海经济区的中心，是中国与东盟国家陆路和海路进出口的重要通道，自古以来就是中国与东南亚贸易往来的重要门户。
广西拥有丰富的自然资源和独特的区位优势，是中国西部重要的经济增长极和对外开放重要窗口。
随着国家“一带一路”战略的实施和中国-东盟自由贸易区的建设，广西作为连接中国和东盟的重要枢纽，具有巨大的发展潜力和投资机会。
本报告旨在对广西自治区进行投资可行性研究，分析广西的区位条件、产业结构、投资环境等方面的优势和挑战，为投资者在广西开展业务提供参考和决策支持。
二、广西的区位优势和资源优势1.地理位置优越广西地处中国西南腹地、南亚与东南亚腹地连接部位，地处中国大陆陆桥与海上通道的交汇点，东临珠江三角洲经济区，南依北部湾海域，与中国香港、澳门，以及东盟国家最为便捷的联系，是中国海洋丝绸之路上的重要节点。
2.丰富自然资源广西拥有得天独厚的自然资源优势，包括石油、天然气、铝土矿、锡、锰、木材、水电能源等等，是中国西南地区最富饶的资源区之一。
3.生态环境优美广西拥有得天独厚的自然资源优势，山川秀丽，气候宜人，生态环境保持得相当完好，尤其在近年来推进的生态文明建设和生态环保工作中，成效显著。
三、广西的产业结构与发展方向1.产业结构优势广西的产业结构主要包括农业、工业、服务业，其中以工业为主导地位，是中国西南地区重要的工业基地和产业转移承接地。
广西的目前已初步形成了以有色金属、农业食品加工、装备制造、机械电子、石化化工等为主导的产业体系。
2.发展方向与政策支持广西自治区政府积极推进产业结构调整，重点发展现代化农业、工程机械制造、新能源汽车、新材料、生物医药、电子信息等战略性新兴产业，加强区域合作，吸引国内外投资，招引人才和技术先进，构建人才高地、技术高地和产业高地。
1.政策支持广西自治区政府出台了一系列有利于吸引投资的政策，包括减税降费政策、鼓励外资进入、加快土地供应、加强基础设施建设、促进金融体制改革等，为投资者提供了良好的投资环境。
面向东盟的广西生鲜农产品跨境电商现状及对策研究李昱萱，黄桂媛（北部湾大学经济管理学院，广西钦州535011）[摘要]近年来，广西进一步投入到西部陆海新通道的建设中来，面向东盟的广西农产品跨境电商发展势头强劲。
但存在着产品标准化程度低、“非关税”贸易壁垒、销售渠道资源利用率低、平台建设有待加强、冷链物流发展缓慢、通关效率低、缺乏专业人才等一些亟须解决的问题。
研究认为，通过注重信息收集，建立广西农产品出口东盟预警机制[1]；对标国际标准，健全我国农产品生产标准体系；发挥体制机制优势，扶持建立大众化超强电商平台；因地制宜，加大电商人才培养力度等措施可以促进面向东盟的广西农产品电商行业的良性发展。
[关键词]广西；东盟；生鲜农产品；跨境电商[中图分类号]F323.7[文献标识码]A[文章编号]1009-6043（2023）04-0122-03[作者简介]李昱萱(1997-)，女，硕士研究生，研究方向：港口物流与湾区经济。
[通讯作者]黄桂媛(1982-)，女，博士，副教授，硕士生导师，研究方向：区域物流战略。
第2023年第4期（总第560期）商业经济No.4，2023Total No.5602021年11月4日，习近平主席表示“中国将发展‘丝路电商’，构建现代物流体系，提升跨境物流能力”。
东盟已连续20年成为广西第一大货物贸易伙伴，具备较坚实的跨境电商基础。
以东盟为主导的《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)的正式实施、有关跨境电商的开放规则、拥有唯一与东盟陆海相连的区位优势同时拥有小语种人才优势，使得作为面向东盟开放的门户和窗口的广西，具备着贸易和渠道优势，给广西电商发展带来更多的海外商机，但同时也暴露了其发展瓶颈。
一、广西生鲜农产品跨境电商发展现状2021年，我国跨境电商进出口额达1.98万亿元，同比增长15%。
东盟的市场需求不断增加，用户量的激增，东盟国家智能手机和线上支付的逐步普及，拥有着巨大的消费市场潜力，目前，广西与东盟在燕窝、农产品加工、绿色化工化纤等特色优势跨境产业领域开展合作。
Regional Economy区域经济 2012年11月185开放型经济条件下广西工业发展路径探讨①广西科技大学 谭冰摘 要：本文针对广西与东盟工业产业合作的发展现状，结合东盟国家工业发展水平，分析广西工业产业结构调整面临的机遇与挑战，认为广西应充分发挥自身区域产业优势和特色，采取适当的措施来提升广西的工业发展水平。
关键词：开放经济 中国—东盟自由贸易区 工业 广西中图分类号：F207 文献标识码：A 文章编号：1005-5800(2012)11(b)-185-03中国—东盟自由贸易区的建立给广西发展带来了巨大的机遇，使广西与东盟各国的经济往来越来越健康地发展。
与此同时，广西在开放经济条件下面对来自东盟成员国的竞争，产业结构转型升级的压力与日俱增。
如何抓住机遇迎接挑战是中国—东盟自由贸易区框架下的广西经济发展面临的重大选题。
而工业是一个国家(地区)的支柱产业，广西工业的发展很大程度上决定广西经济增长的情况，因此，广西产业结构转型升级的重心在工业结构的优化与升级。
1 广西与东盟国家的工业联系广西作为在中国—东盟自由贸易区的前沿阵地，加速发展广西工业，是广西与东盟经济合作的重中之重。
目前，广西与东盟国家的工业发展呈现出以下特点。
1.1 跨境投资偏好工业，投资形式多样化在长期经济发展过程中，广西与东盟成员国之间经贸往来非常频繁，双方之间由于经贸往来而产生的跨境投资规模不断扩大，合作的领域不断拓展。
据统计，东盟已经成为广西利用外资的主要来源地之一，在所有投资广西的国家和地区中，与东盟合同外资总额及实际利用外资总额均居第二位。
据统计，对广西投资最多的分别是新加坡、泰国、马来西亚三个国家，投资方向主要在于制造业、农林牧渔业、电力煤气、水、建筑业、房地产、社会服务业等。
其中，东盟国家在制造业、房地产业、农业、建筑业的投资占总投资额的比例分别为44%、15%、12%、11%。
广西企业对东盟的投资主要集中在越南、印尼、新加坡、泰国和马来西亚等5国，占投资总额的80%，已涉及东盟国家的能源矿产开发、建筑、化工、 纺织、电气、医药和运输等行业、投资领域非常广泛。
广西百色重点开发开放试验区：打好“东盟”牌，做足“边”的文章1. 引言1.1 介绍广西百色重点开发开放试验区广西百色重点开发开放试验区，位于中国广西壮族自治区西部，是我国建设的首批国家级开发开放试验区之一。
这一试验区的建设旨在探索新的发展模式，推动地区经济的转型升级，促进与周边国家的经济合作，为当地经济社会发展注入新的活力。
广西百色地处“泛北部湾经济区”、“泛粤港澳大湾区”和“中国-东盟自贸区”交汇的地理位置，具有得天独厚的区位优势和开放条件。
试验区建设以打造“东盟”牌，做足“边”的发展定位，旨在充分发挥地区辐射效应，推动更多跨境合作项目落地，更好地服务本地产业发展和民生改善。
广西百色重点开发开放试验区因其独特的地理位置和良好的发展基础，被视为“一带一路”战略的重要节点和关键区域。
未来，随着与东盟国家的合作日益密切，广西百色重点开发开放试验区定将迎来更加广阔的发展空间和机遇。
1.2 强调“东盟”牌的重要性在广西百色重点开发开放试验区，强调打好“东盟”牌具有重要的战略意义和优势。
东盟作为世界上人口众多、经济总量丰富的国际组织，与广西百色的地理位置相近，交通便利，市场需求广泛，合作潜力巨大。
通过与东盟国家的合作，可以促进贸易往来、加强文化交流、推动产业合作、共同应对全球性挑战，实现互利共赢。
打好“东盟”牌不仅有助于提升广西百色在东盟国家中的知名度和影响力，还能够吸引更多的东盟投资和资源流入，推动区域经济的发展。
在建设广西百色重点开发开放试验区的过程中，重点突出“东盟”的重要性，加强与东盟国家的合作，打造共赢的合作平台，实现互利共赢的发展局面。
1.3 强调“边”的地理优势广西百色重点开发开放试验区地处中国与东盟的边界地带，具有得天独厚的地理优势。
边境地理位置使得百色试验区成为中西部地区与东盟国家开展合作的重要门户，有利于促进双方经济的互补和发展。
边境位置也为百色试验区的边贸、边旅等产业的发展提供了重要条件，有助于推动区域经济的增长和提升当地居民的生活水平。
广西承接东部地区产业转移的障碍分析与对策思考当前，我国正面临着新一轮的产业布局调整，尤以“东丝西迁”、“东茶西扩”、“北糖南移”、“北钢南下”等产业转移趋势明显。
广西地处我国东、中、西部的结合部，必须抓住这一机遇，充分发掘比较优势，积极承接东部产业转移，加快广西经济发展。
一、我国东部经济发达地区产业转移的特点改革开放20多年来，中国东部地区积极发挥本地区具有优越的区位优势，充分利用国家政策倾斜的机遇，通过承接国际产业转移，实现了快速持续发展。
但是，近年来东部地区由于土地、资源、劳动力价格的不断提高，致使企业经营成本一路飚升，产业优势已经处于急剧减弱，甚至濒临丧失的危险境地。
该地区原来依靠低素质人力资源、发展低加工度、低附加值劳动密集型产业的生存空间越来越小，比较利益越来越低，其衰退性产业出于保持、提升竞争优势的需要，努力在寻求产业的区际转移。
与此同时，突飞猛进的科学技术的发展和日益加剧的经济全球化趋势，加快了发达国家产业结构的知识化、高度化。
国际产业转移的重心开始由原材料向加工工业、由初级产品向新兴工业、由制造业向服务业转移。
金融保险、服务贸易、电子信息、房地产等领域日益成为国际产业转移的重要领域。
目前经济发达国家在加强传统产业技术改造的同时，大力发展以信息技术、航天技术、生物技术等为重点的高新技术产业，相应调整和发展金融、资讯等服务业，建立以现代服务业为主导的新经济结构。
面对世界范围的高新科学技术的发展和发达国家的产业结构调整，我国东部地区正在采取相应的对策，加快产业结构的调整与升级，以适应世界经济发展新趋势。
因此，加快传统产业技术改造，提升产业结构，转移劳动密集型产业已是势在必行。
随着东部地区产业结构进入调整与升级阶段，大量劳动密集型、资源型产业正在向中西部地区迅速转移。
目前，从总体上看，东部产业转移呈现以下明显的特点：1、产业转移的规模越来越大。
据测算，到2010年，仅广东、上海、浙江、福建四省市需要转出的产业，从产值上估计将达到14000亿元左右。
商务部办公厅关于答复广西壮族自治区有关工作建议的函文章属性•【制定机关】商务部•【公布日期】2007.03.07•【文号】商办产函[2007]9号•【施行日期】2007.03.07•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】商务综合规定正文商务部办公厅关于答复广西壮族自治区有关工作建议的函(商办产函〔2007〕9号)广西壮族自治区人民政府办公厅：2007年1月14日，我部XXX部长、高虎城副部长会见广西壮族自治区党委书记刘奇藻、政治副主席XXX一行，就有关工作事宜进行商谈。
针对广西壮族自治区提出的相关建议，我部进行了认真研究，现将有关意见及建议答复如下：一、关于在广西南宁设立中国-东盟贸易投资和旅游促进中心问题支持在南宁设立“中心”，从而整合资源，结合中国-东盟博览会搭建中国-东盟合作的新平台。
鉴于目前此事由外交部牵头与东盟方协商（我部、发展改革委、旅游局、贸促会参与），我部将与外交部密切配合，在设立地点的问题上明确表态。
二、关于办好第四届中国-东盟博览会问题（一）关于邀请新加坡和文莱作为第四届博览会主题国，中方已在2006年10月22日召开的博览会高官会上正式打出，新、文高官允报国内研究。
拟商外交部，以两部联名发电我驻新、文使馆，请其照会新、文主管部门，邀请其作为第四届博览会主题国。
如两国复函同意，拟商由外交部向国务院请示，以中国政府名义邀请新、文两国领导人届时出席第四届博览会。
（二）关于邀请各国商务部长和交通部长与会一事，建议从第四届起每年确定一个主题，由相关部门的部长在南宁会晤，不必每年均由11国商务部长出席。
比如，第四届可确定关于交通合作的主题，请我交通部长邀请东盟10国交通部长出席，并在南宁召开10＋1交通部长会议。
由此，中国一东盟博览会的影响力可逐步扩大到各国其他领域，真正成为11国外交、经贸、文化、旅游等领域交往的重要场所。
（三）关于继续举办中国一东盟商务部长专项活动，建议不另建立常设机制，今后可视双方共同需要举办；建议2007年举办中国-东盟交通部长专项活动。
广西承接产业转移现状与对策探讨近年来，广西承接的产业呈现出总量不断扩大，但质量有待提高，承接产业、地区分布相对集中，但存在产业转移内容低附加值化、产业配套能力不足、产业创新能力弱、转移产业发展非可持续化、转移模式单一等方面的问题，亟待从对移入产业进行有“条件”的筛选和培育优势产业两方面来解决这些问题。
标签：产业转移；广西；对策1广西承接产业转移的现状1.1总量上：承接规模不断扩大。
创收能力得以提升从承接的总量规模上，广西以承接国内投资为主，吸收外资为辅。
一方面，在政府的积极推动下，境外资本相继流人广西。
2003—2007年问，广西累计实际利用外商直接投资22.62亿美元。
其中主要来源地为香港地区，达到8.23亿美元，占同期我区引进外商直接投资总额的36.38％；来自英属维尔京群岛的有5.47亿美元，占同期我区引进外商直接投资总额的24.2％；来自东盟的有2.64亿美元，占同期我区引进外商直接投资总额的11.66％。
但从总体上来看，我区承接境外产业转移的资金量还不大。
另一方面，承接东部产业转移的项目规模在近年来不断扩大，大项目较多。
2003～2007年问，广西实际引进区外单项投资1000万以上的项目资金达2462.47亿元，年均增长66.3％，远超过同期引进外资的增长速度。
从产出和创收能力上看，国内投资的效果显着。
这主要从广西各大工业园区的总产值、出口创汇和利税等方面的增长上。
四大高新区(南宁、柳州、桂林、北海)2002年的总产值、出口创汇、利税分别为249.72亿、1.48亿美元、21.58亿，到2006年都有很大程度的变化，分别增长为611.52亿、4.72亿美元、79.55亿，年均增幅分别达到29.0％、43.8％、53.7％。
1.2承接的地区分布和产业分布承接产业转移的地区分布来看，广西主要承接国内产业为主。
而国内产业也主要来源于东部地区，其中也以广东、北京、浙江、福建为多。
从承接的产业分布来看，制造业和房地产业所占比重最高。
广西北部湾经济区发展策略研究的论文地方战略论文一、引言2008年1月26日，《广西北部湾经济区发展规划》获国务院批准实施，标志着该地区的开放开发上升为国家战略，进入了新的发展阶段。
北部湾经济区是我国与东盟国家既有海上交通又有陆地接壤的区域。
区位优势明显，战略地位突出。
若能实现该区域经济社会的稳定快速发展，对于广西及中国华南西南其他省区的经济发展无疑具有巨大的拉动作用。
根据区域经济相关理论和现存的发展经验，某一区域的发展不可能是完全平衡的，增长极的培育和发展对于整个区域的经济发展具有决定意义。
本文运用增长极的相关理论，通过研究分析，提出北部湾经济区主导产业发展的政策建议。
二、北部湾经济区成为重要增长极的理论与现实依据（一）增长极理论概述法国经济学家弗朗索瓦.佩鲁于1950年在《经济学季刊》上发表了题为《经济空间：理论与应用》的文章，首次提出了增长极概念。
之后，布代维尔、缪尔达尔、赫希曼等经济学家分别在不同程度和角度上丰富和发展了增长极理论。
佩鲁认为存在着3种经济空间：计划经济空间、引力场经济空间及均质积聚经济空间。
无论是哪一种经济空间，在佩鲁的分析中强调的都是经济联系，和地理空间无关，最初的增长极理论涉及的对象主要是区域推进型产业或企业。
布代维尔等人在佩鲁研究结论的基础上系统地从理论上将增长极概念从抽象的经济空间推广到地理空间。
布代维尔认为存在着3种空间：均质空间、极化空间及规划空间。
1974年诺贝尔经济学奖得主，瑞典经济学家缪尔达尔进一步发展了增长极理论，提出了“循环累积因果理论”。
他认为增长极对周围地区的影响既有有利的一面（扩散效应）,也有不利的一面（极化效应）。
美国著名发展经济学家赫希曼对区域增长极的研究又深入了一步。
赫希曼认为，经济增长并不同时出现在所有的地方，区域经济发展必然形成不平等。
短期内增长极对周边地区的影响通过计划极化效应表现出来，而从长期看增长极会产生“聚集不经济”,从而产生“涓流效应”，当涓流效应超过极化效应时，地区经济的差距将会缩小。
广西对东盟投资的区位分析及选择作者：秦岚王萍来源：《商场现代化》2015年第07期摘要：本文主要根据广西对东盟投资的SWOT分析，总结得出广西企业在东盟的投资当中具有的优势和劣势，从而根据广西投资类型和战略的分析，选择最合适广西企业的投资区域。
关键词：广西；东盟；投资；区位东盟国家临近广西且资源丰富，与广西经济的互补性较强，是广西企业“走出去”的重点地区。
与此同时，重点选择哪些国家作为投资首选成为广西现阶段对东盟投资的重要问题。
一、广西对东盟投资的SWOT分析1.优势（Strength）（1）小规模企业优势广西企业拥有与其发展程度相适应的技术和设备，刚好适应东盟低收入国家的需求。
对东盟国家来说广西中小企业较为占有优势的以杂项制品为代表的低技能劳动密集型产业（主要是农业、服装纺织业、家用电器、玩具和食品等产业）的小规模技术优势十分明显。
（2）区位优势明显广西是西部省区中惟一集沿海、沿边优势于一体的少数民族自治区，它毗邻粤港澳、面向东南亚、背靠大西南，是中国通往东盟国家的前沿区域。
就沿海而言，钦、北、防三港与东盟国家的重要港口的距离都较近；就沿边而言，广西有8个县（市、区）与越南接壤，铁路、公路均可直达。
广西的区位优势为广西投资东盟国家创造了良好的条件。
（3）广西产业优势第一，农机产业优势。
广西的农机在越南、老挝、缅甸等农业机械化程度很低的国家有很大的市场，产品竞争力也强。
在小农机市场广西的钦州力顺机械有限公司占据了东盟50%以上的市场份额。
广西以五菱桂花车辆有限公司，钦州力顺机械有限公司为代表的企业一直占据中国和东盟贸易份额的前10名，可以看得出广西在农机方面具有的优势。
第二，同东盟国家相比，广西在农产品加工方面有相当的优势。
广西贵港、合浦等市县肉类系列产品综合加工、平乐双汇集团、广西明阳生化科技科技公司20万吨高档变性淀粉，南宁皇氏乳品公司10万吨乳品、汇源集团恭城果汁加工等都是很有竞争力的。
第三，广西在对外工程承包等方面有一定的优势。
广西对东盟投资的产业选择随着中国――东盟自由贸易区发展规划上升为国家战略，中国与东盟合作的加深，广西对东盟投资的规模逐步扩大、领域逐步拓宽，但还存在产业结构不合理等问题。
文章从广西的经济产业能力实际出发，结合国际投资理论、考虑东盟各国的区位、资源、产业和政策等投资环境，分析东盟各国的产业优势、特点，最终得出广西对东盟投资的产业选择策略。
广西/东盟/投资/产业选择广西与东盟经贸合作发展迅速，东盟已连续10年成为广西第一大贸易伙伴，由于广西对东盟投资存在地域上的方便和文化背景的相似，再加上中国――东盟自由贸易区建成过程中的各种优惠投资政策，东盟成为了广西企业“走出去”的首选地。
一、广西对东盟投资现状及存在问题（一）广西对东盟投资的规模作为我国与东盟接壤的自治区，广西以便利的地理优势和灵活的政治优势成为东盟一个重要的贸易和投资伙伴。
因此，广西在全国对东盟直接投资中占有一定的比例。
（二）广西对东盟投资在产业分布上存在的问题随着中国-东盟自由贸易区的如期建成，广西与东盟之间的贸易与投资得到飞速的发展，所涉及投资的产业领域正日益扩大。
但是广西对东盟的投资在产业分布上还存在以下问题：2、农林渔业投资不活跃。
农业是越南、老挝、柬埔寨、缅甸国民经济的重要支柱产业，也在泰国、马来西亚、菲律宾、印尼这些老东盟成员国具有重要地位。
菲律宾、马来西亚、泰国的椰子、橡胶、棕榈油等热带经济作物的种植业是这些国家需要投资的领域。
但至今广西对菲律宾的农业投资参与较少，对进入缅甸和老挝进行农业项目投资的企业也寥寥无几。
由此看出，广西企业对这些国家农业的投资合作参与程度低，不活跃。
广西目前还没有企业投资于椰子、棕榈油、亚热带水果等东盟国家资源丰富的热带农业，与老挝、缅甸、泰国在畜牧业、林业方面的合作也还没有起步，可见广西在东盟农林业方面参与度较低。
3、高科技产业投资不足。
从广西的经济特点可知广西是以农业产业为主，近年来大力发展工业制造业但仍然处于相对落后的地位，在对东盟的投资合作上也可看出，广西主要投资的领域为农林业，劳动密集型的手工业，如：服装、制鞋等，制造业方面也主要集中在农用机械和微型汽车、摩托车。
对于高科技产业涉足尚少，即使有所涉足，也存在高科技产业上选择面窄的问题。
所以广西企业对东盟国家的高科技产业方面的投资方式过于局限和单一，基本是自己设立单独的生产研发机构，不够重视与东道国本地企业的合作交流，再加上广西高科技产业比新加坡、马来西亚、泰国起步晚，因此存在一定的差距。
二、广西对东盟投资产业选择的标准及理论广西对不同东盟国家的直接投资，应该根据每个国家的经济发展水平，依据不同的投资理论及标准，选择不同的产业进行直接投资。
（一）相对优势产业标准与边际产业优势理论国际分工的深化和细化使世界上的任何一个国家（即使是发达国家）不可能在所有的产业部门都拥有优势。
小岛清认为对外直接投资应首先从在母国已处于劣势，即边际产业进行；而这些产业又是东道国具有明显或潜在比较优势的部门。
随着我国劳动力成本的提高，广西的纺织、食品加工、金属制品加工、农用机械等劳动密集型产业的比较优势正在减弱，并且这些产业的加工生产能力相对于国内市场又已经过剩，这些产业正是广西的“边际产业”。
但与此同时，这些产业却是一些落后于广西的东盟国家如老挝、越南、缅甸、柬埔寨的潜力产业，所以将这些产业转移到上述东盟国家，既能使东道国在边际产业上的潜在优势转化为现实优势，又促进了东道国经济的发展。
更重要的是，边际产业的对外投资能推动广西产业结构的升级。
中国拥有大量成熟的工业技术，广西工业虽然总体上还是落后，但是，有些产业行业还是有自己优势的。
广西的农机在越南、老挝、缅甸等农业机械化程度很低的国家有很大的市场，产品竞争力也强。
广西能生产客车、载重汽车、农用汽车、微型车等，还有其他各种机械等。
此外广西的制糖、造纸、钢铁、水泥、电子等也有较大的优势。
这些产业对一些工业较为落后的东南亚国家进行直接投资，既能充分发挥技术优势，同时又能获得东道国对产业投资的优惠待遇。
（二）威尔斯的小规模技术理论传统的国际直接投资理论总是将竞争优势绝对化，然而对于发展中国家的直接投资来说竞争优势应当是相对而言的，并且竞争优势主要来自于生产成本，同时这种生产成本是与其投资国的市场特征紧密相连的。
为了弥补传统直接投资理论的这一缺点，美国经济学家威尔斯就提出了小规模理论。
该理论从三个方面分析了发展中国家跨国企业的比较优势： 1、拥有为小市场提供服务的小规模技术。
这种小技术特征往往是劳动密集型的实用技术，企业生产组织有较大的灵活性，适合小批量生产。
2、发展中国家在民族产品的海外生产上具有优势。
一大部分发展中国家对外直接投资的一个十分显著的特征就是具有鲜明的民族文化，其进行海外投资主要就是为了满足当地同胞的需求。
3、接近市场的优势和低价产品营销战略。
与绝大部分的发达国家的产品相比，价廉物美是发展中国家跨国公司产品市场竞争的优势。
由于各种的历史原因，广西经济发展落后于全国其他省份，其产业结构、经济发展情况和与其接壤的东盟国家较为相近。
广西企业有90%以上属于中小型企业，经济和生产规模不大，多为劳动密集型的企业，而且与东盟国家有相似的文化背景和风俗习惯，良好的政治关系，邻近的地域优势，东盟国家理所当然成为了广西中小企业开展对外直接投资的主要场所。
因此，虽然广西中小企业不能像发达国家跨国公司那样，利用垄断技术，获取高额海外投资利润，但是却能在需求多元化、多层次化的全球产业链条中，尤其是在东盟各国的市场当中，拥有国外大公司无法替代的技术优势。
在经历了改革开放以来的近20年的高速发展之后，一些经营状况较好、发展较快的广西企业在技术上已经有了相当的知识积累，具备向东盟低收入国家实行技术转移，在一些发展中国家追求进一步发展的可能。
虽然相对发达国家来说，在技术水平上不拥有绝对的竞争优势，但相对一般发展中国家和市场经济转轨国家来说，仍会拥有一定的比较优势，例如除新加坡、菲律宾等一些经济发展较为落后的东盟国家，特别是广西中小企业较为集中和占有优势的以杂项制品为代表的低技能劳动密集型产业（主要是农业、服装纺织业、家用电器、玩具和食品等产业）。
（三）对相关产业的辐射效应标准衡量广西对东道国的投资是否具有良好的经济效应，很大程度上要看投资是否突出地给与投资产业相关的上下游产业带来了正面辐射效应。
如果对外投资项目涉及较长的产业链，这种投资就能够增加投资国与东道国之间的产业内贸易，带动投资国国内与投资产业相关的上下游产业的发展。
依照辐射效应标准衡量，应选择能带动上下游产品出口的产业作为东盟投资的重点产业，尤其是那些能扩大广西与东盟的产业内贸易量，提升双方的贸易结构的制造业投资项目。
三、广西对东盟投资产业的选择根据广西对东盟国家投资的动机和依据的理论，把东盟十国分为三个聚类，从而论述广西对不同国家投资的产业选择。
（一）产业转移导向型投资：越南、柬埔寨、老挝、缅甸这四个国家劳动力丰富，急需发展劳动密集型产业，但是经济技术落后，需要外资挖掘市场潜力和劳动力优势，而广西的劳密型产业若向这些国家投资，一方面可以延伸优势，另一方面两地区不大的技术差距有助于东盟新四国能更好地吸收消化广西转移的产业和技术，获得更高的投资效益。
所以广西对新东盟国家的投资应遵循小岛清的边际产业转移理论，以边际产业转移型的投资为主，推动技术相对成熟且产品市场占有率较高的劳动密集型产业，如建材、纺织、服装、轻工等传统优势产业，向这些欠发达的东盟国家转移。
1、越南。
越南拥有较为丰富的石油、天然气和煤碳等资源，广西可前往投资开采和加工，产品返销国内，同时带动国内设备和原材料出口。
越南还有廉价的土地和劳动力、便利的交通条件和优惠的对外招商引资政策，广西可以选择一些投资少，见效快的中小项目，以便充分利用越南廉价的劳动力资源和丰富的自然资源。
广西对越南的投资应集中在生产农机、农药、化肥、摩托车及零配件、化工、纺织、制鞋、家电等工业。
中国与越南文化风俗相近，越南人钟爱我国中药及滋补品，因此中药制药业值得高度关注，广西可对越南的中药市场进行投资、开发。
2、柬埔寨。
柬埔寨的经济基础薄弱，农业是支柱产业部门，拥有丰富的木材资源，近年来发现海上石油储量 20 亿桶，还拥有东南亚最大的渔场。
具体来看纺织、食品加工业是广西对柬埔寨投资最有优势的产业：柬埔寨的劳动力充裕而成本低廉，纺织品出口到欧美享有特别优惠待遇，结合广西在纺织业上的成熟技术，在柬埔寨投资建设纺织品加工装配厂有利于中柬的产业分工。
随着经济的发展，柬埔寨人民越来越看重食品问题，但柬埔寨的食品工业几乎是“零”，因此广西企业到柬埔寨投资生产糖、盐、饼干等定会有客观的经济效益。
食品工业可作为广西对柬埔寨投资的一个值得高关注的产业。
3、老挝。
老挝的经济比较落后，开放程度低，生产能力较低，基础设施的建设相对较弱，被认为是最不发达的国家。
但是老挝的水力资源丰富，全国有 20 余条流程 200公里以上的河流，广西可以开发水电资源、渔业。
同时老挝森林资源丰富，出产许多名贵木材，在矿藏资源方面，老挝拥有亚洲储量最大的钾盐矿。
广西在对老挝的投资产业选择上应以资源开发合作项目为主，农林资源开发和钾盐矿开采是优先考虑的合作领域。
另外，老挝的日用品缺乏，广西企业可选择到老挝投资建厂生产日用品，在满足老挝国内需求的同时，也扩大了广西的海外市场。
4、缅甸。
缅甸自然资源十分丰富，石油、天然气、钨、铅、银、镍、铁、铬、宝石等都具有很大的储存量；森林面积大，柚木储量就占世界总储量的90%，并盛产热带、温带水果。
广西企业可以投资开发缅甸丰富的农林资源，重点加强农业技术推广、农产品加工基地建设。
还应与缅甸加强矿产资源开发合作，投资有色金属等重要矿产资源勘察、开采、冶炼及深加工。
（二）资源与市场导向型投资：泰国、马来西亚、印尼、菲律宾、文莱这些国家经济发展达到较高水平，但农业比重任然较高，急需继续推进工业化。
他们与广西的产业存在着互补与竞争相并存的关系，这种相似性和差异性有利于整合和发挥各自的比较优势，实现互利共赢和联动发展。
广西对这些国家的投资动机，不同于对上述新东盟四国的边际产业转移和升级，而更多的是找到双方的互补点和合作契机，实现双赢。
1、泰国。
泰国是发展中的新兴工业国，汽车制造、旅游等产业的崛起，使泰国经济结构已发生重大变化，由过去主要以农产品出口为主的农业国逐步向新兴工业国转化。
加强广西南宁与泰国产业合作不仅仅在于双方之间的产业互补性强，同时也由于广西南宁和泰国突出的区位优势，绝佳的区位又有利于共享自由贸易区内产业合作的溢出、辐射效应。
广西对泰国的第一产业的投资上可以集中在开展农业技术合作、木薯淀粉加工、橡胶共同种植和橡胶产品深加工、热带水果深加工。
