赃款赃物扣押规定

罚没财物和追回赃款赃物管理办法文章属性•【制定机关】财政部•【公布日期】1986.12.31•【文号】•【施行日期】1987.01.01•【效力等级】部门规章•【时效性】失效•【主题分类】财政其他规定正文罚没财物和追回赃款赃物管理办法（一九八六年十二月三十一日财政部发布）第一章总则第一条为了加强对罚没财物和追回赃款赃笏的财务管理，维护社会主义法制，根据打击经济犯罪活动发展的新情况，制定本办法。

第二条依法查处走私贩私、投机倒把、违反物价管理等违法犯罪案件的罚没款和没收物资，称“罚没财物”；依法查处追回贪污盗窃、行贿受贿等违法犯罪案件的财物，称“追回赃款赃物”。

第三条本办法适用于：一、海关、工商行政管理、物价管理等行政执法机关依法查处走私贩私、投机倒把、违反物价管理等违法、违章案件的罚没财物；二、公安机关、人民检察院、人民法院等政法机关（均包括军事、铁道、交通等专门政法机关，下同），依法查处违反治安管理和各类违法案件的罚没财物和追回的赃款、赃物；三、交通、林业、外汇、渔政、城建、土地管理、标准计量、烟草专卖、医药卫生、劳动安全以及其他国家经济管理部门，依照有关法律、法规查处违法、违章案件的罚没财物。

四、国营企业、事业单位、机关团体内部查处的不构成刑事犯罪的贪污、盗窃等案件追回的赃款、赃物。

以上一、二、三款所列各行政执法机关、政法机关和国家经济管理部门统称执法机关。

第四条违反财经纪律、税收法规、业务章程、合同协议的罚款处理，应执行有关的财政财务制度，不适用本办法。

第二章罚没财物及追回赃款、赃物的管理和处理第五条各级执法机关应当加强对罚没财物（包括扣留财物）凭证的管理和会计核算工作。

中央级执法机关的凭证，由海关总署、国家外汇管理局、铁道部等主管机关统一制发；地方各级执法机关的凭证，由省或县、市财政机关统一制发；要建立严格的凭证领用缴销制度，罚没财物的验收、保管制度，财物交接制度和结算对帐制度。

第六条各种罚没财物以及追回的赃款、赃物，任何部门、单位和个人，都不得挪用、调换、压价私分或变相私分。

赃款赃物到底都去哪儿了？今天看到，针对两会期间的热点问题，有关部门在网上解读腐败分子涉案巨额去向，说违法所得和犯罪所得均上交国库。

数据显示，最近5年内，最高人民检察院会同有关部门追缴赃款赃物计553亿元，可谓数额巨大，这还不包括其他部门追缴的可能更多的数额。

上交国库的说法，是与目前法律规定相符合的，但可能上面的领导并不知道，根据笔者对大量司法实践的了解，上交国库经常只是一个程序性形式而已，在地方上，很多赃款赃物实际上都以预算外资金的方式，在财政上绕一个圈，最后归办案机关所有了。

所以，准确的说法应该是，相当一部分赃款赃物都上交给办案机关了。

去年代理山东济宁一黑社会性质案件，发现当地公安局以寻衅滋事的罪名，对嫌疑人抄家，对嫌疑人所经营公司的全部财产进行查封、扣押，总金额达到两亿多元。

黑社会性质的罪名，是过了两个月才立案的。

公安局还为了2000万元，抓了5名案外人员，过了一个月，才发现抓错了，2000万元是案外人的，只好放人、还钱。

对嫌疑人在其他公司的股权，公安局则要求其他股东帮助变现，将股权对应的现金交给公安局。

无独有偶，这些年大量的反腐案件中，落马官员的家庭财产也成了办案主要目标之一。

多地的反贪机关在办案中往往查封、扣押几倍于涉案数额的财产。

在查封扣押数额不够时，反贪人员会使用各种方法要钱，甚至，某地反贪局在办理一央视人员腐败案时，从家属那里要不来钱，就不断给嫌疑人的同学打电话，让同学们替嫌疑人垫上赃款。

有的地方，即使反贪机关对事实早已查清，但因为赃款不到位，案件也就不审结，一次两次三次地延长侦查羁押期限，耐心等待家属交款。

还有，变现的方法也像济宁公安机关一样，我办理的案件中，有好几起都是检察院已经查封了房子，但要求家属借钱去交现金，赎回被查封的房子。

为什么办案机关这么热衷于追赃、变现？这不是上交国库、挽回国家损失能够完全解释的，真正原因就在于实实在在的部门经济利益。

不知是谁在多年前发明了一个政策，就是办案机关对追缴来的财产，可以在象征性地走一下财政手续后，由财政全部或者大部分返还给办案机关，成为办案机关在已有财政预算之外的额外收入。

刑事诉讼法赃物返还的相关规定是什么犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔;对被害人的合法财产，应当及时返还;违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。

没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。

对于犯罪嫌疑人的非法所得都能够称之为赃物，比如说犯罪嫌疑人偷盗、诈骗所得，只要公安机关破案以后都会一律将这些赃物没收的，并且对于部分流失在外的赃物也会及时的进行追缴。

可是往往受害者非常关心的一个问题就是，刑事诉讼法赃物返还的相关规定是什么?▲一、刑事诉讼法赃物返还的相关规定是什么?“犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔;对被害人的合法财产，应当及时返还;违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。

没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。

”在刑事诉讼中，绝大部分的案件均涉及到适用《刑法》第64条的规定对赃款赃物的返还与没收。

对已经追缴或退赔的赃款赃物，属于被害人的合法财产，予以返还;属于违禁品和供犯罪所用的本人财物，予以没收。

司法实践中，相关法律未对涉案赃款赃物的认定及处理作出明确具体的规定，对赃款赃物的理解和认定存在分歧，因而对赃款赃物的认定及处理带有很大的随意性。

目前我国目前刑事诉讼中的赃款、赃物的返还与没收是程序性的决定。

对于赃款、赃物的返还还是没收，由各司法机关终局性裁决。

对不当的返还与没收，当事人缺乏救济途径。

▲二、赃物返还的程序是什么?按相关法律规定，对于受害人的财物，只有在人民法院作出判决后效后，有关机关才会依法返还被害人。

公安机关、人民检察院和人民法院对查封、扣押、冻结的犯罪嫌疑人、被告人的财物及其孳息，应当妥善保管，以供核查，并制作清单，随案移送。

任何单位和个人不得挪用或者自行处理。

对被害人的合法财产，应当及时返还。

对违禁品或者不宜长期保存的物品，应当依照国家有关规定处理。

对作为证据使用的实物应当随案移送，对不宜移送的，应当将其清单、照片或者其他证明文件随案移送。

第1篇一、引言刑事案件追缴是指在刑事诉讼过程中，司法机关依法对犯罪嫌疑人、被告人非法占有、侵占的财物进行追回，并返还给受害人的法律行为。

追缴是维护社会公平正义、保障当事人合法权益的重要手段。

本文将从我国刑法、刑事诉讼法等相关法律法规出发，探讨刑事案件追缴的法律依据。

二、刑法依据1. 《中华人民共和国刑法》第二百七十条：侵占的财物，应当予以追缴。

2. 《中华人民共和国刑法》第二百七十一条：明知是犯罪所得的财物，而予以窝藏、转移、收购、代为销售或者以其他方法掩饰、隐瞒的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；情节严重的，处五年以上有期徒刑，并处罚金或者没收财产。

3. 《中华人民共和国刑法》第二百七十二条：明知是犯罪所得的赃物，而予以窝藏、转移、收购、代为销售或者以其他方法掩饰、隐瞒的，依照前款的规定处罚。

4. 《中华人民共和国刑法》第二百七十三条：犯前两款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照第一款的规定处罚。

三、刑事诉讼法依据1. 《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十七条：人民法院对依法应当返还的财物，应当及时返还。

2. 《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十八条：人民法院在审理案件过程中，对依法应当返还的财物，应当及时通知当事人或者其代理人领取。

3. 《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十九条：人民法院在审理案件过程中，对依法应当返还的财物，当事人或者其代理人拒绝领取的，人民法院可以依法予以拍卖，所得款项上缴国库。

4. 《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百八十条：人民法院对依法应当返还的财物，在判决生效后，应当及时执行。

四、其他法律法规依据1. 《中华人民共和国民法典》第一百九十六条：侵占的财物，应当返还给原所有人或者合法继承人。

2. 《中华人民共和国合同法》第一百九十六条：合同解除后，当事人应当依法返还对方支付的款项。

3. 《中华人民共和国物权法》第二百四十六条：侵占的财物，应当返还给原所有人或者合法继承人。

江苏省罚没财物和追回赃款赃物管理暂行规定文章属性•【制定机关】江苏省人民政府•【公布日期】1991.12.03•【字号】省政府令第23号•【施行日期】1991.12.03•【效力等级】地方政府规章•【时效性】现行有效•【主题分类】财政其他规定正文江苏省罚没财物和追回赃款赃物管理暂行规定（省政府令第23号1991年12月3日）第一章总则第一条为了加强对罚没财物和追回赃款赃物的管理，根据国家有关规定，结合我省情况，制定本规定。

第二条本规定适用于：(一)工商行政管理、物价管理等行政执法机关依法查处走私、投机倒把、违反物价管理等违法、违章案件的罚没财物；(二)司法机关依法查处各类违法、犯罪案件的罚没财物和追回的赃款赃物；(三)交通、林业、渔政、城建、土地管理、标准计量、烟草专卖、医药卫生、劳动安全、地质矿管、商检、水利、农机监理、控制社会集团购买力办公室、电力管理以及其他经济管理部门，依照有关法律、法规查处违法、违章案件的罚没财物；(四)国营企业、事业单位、机关团体内部查处的不构成刑事犯罪的贪污、盗窃等案件追回的赃款赃物。

以上一、二、三项所列各行政执法机关、司法机关和国家经济管理部门统称执法机关。

海关、外汇管理部门以及铁路公安部门等行政执法机关，执行海关总署、国家外汇管理局、铁道部等国家主管机关统一制发的管理办法。

第三条各级执法机关对依法处理的各项罚没财物和追回的赃款赃物，应分项分别设立各种罚款、没收(追缴)物资的账目、账务，除国家规定属于补偿性收入，以及财政部另有规定外，必须及时、足额上缴国库，不得以任何借口截留、挪用、坐支、欠交、调换、压价私分或变相私分。

各级财政部门应当定期检查各级执法机关罚没财物、追回赃款赃物的账表和款物交缴情况。

第二章罚没凭证管理第四条罚没财物和追回赃款赃物的凭证由省财政厅统一制定，统一编号。

海关、外汇管理部门、铁路公安部门等行政执法机关使用其国家主管部门制发的统一罚没票据，必须加盖(套印)“江苏省罚没票据监制章”，纳入地方财政统一编号管理。

２００９年ｌＯ月　第２ｌ卷第５期　四川警察学院学报　

Ｊｏｕｒｎａｌ　ｏｆ　Ｓｉｃｈｕａｎ　Ｐｏｌｉｃｅ　Ｃｏｌｌｅｇｅ　Ｏｃｔ．，２００９　

Ｖ０１．２１Ｎｏ．５　

几种特殊涉案款物的查封、扣押和冻结　戴　蓬　（中国人民公安大学　北京　１０００３８）　

内容摘要：在经济犯罪案件侦查中，对涉案不动产、股权和机动车实施查封、扣押和冻结等财　产的查封、扣押和冻结尚无可操作的规范可循。为维护诉讼当事人及其他涉案人的合法权益，保障财　产查封、扣押和冻结的公正，在法律规范尚不健全的情况下，宜参照有关的法律、法规和司法解释，对　其进行规范。　关键词：涉案款物；查封；扣押；冻结　

中图分类号：ＤＦ６　文献标识码：Ａ　

涉案款物，是指与案件有关的各种款项和财物。近年来，根据《刑事诉讼法》关于“未经人民　法院依法判决，对任何人都不得确定有罪”的规定，侦查理论与实务中大多以“涉案款物”取代　“赃款赃物”的提法。如２００６年公安部颁布的《公安机关办理经济犯罪案件若干规定》中即采用　了“涉案款物”的提法，而不再使用“赃款赃物”一词。２００６年最高人民检察院颁布的《人民检察院　扣押、冻结款物工作规定》中的有关表述也是如此。刑法第６４条规定：“犯罪分子违法所得的一　切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所　用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。”由于　在侦查阶段只有“涉案款物”，而不存在“赃款赃物”，所以对“涉案款物”也不宜进行“追缴”、“没　收”，而只能进行查封、扣押和冻结。由于相关立法对于涉案款物的查封、扣押和冻结的规定较为　原则，公安机关在侦查实践中对于不动产、股权、机动车等特殊涉案款物的查封、扣押和冻结存　在诸多疑难，笔者试对此作一探讨。　

一、

对不动产的查封　

不动产，是指不能移动，移动后会引起性质、形状改变的财产，主要包括土地以及房屋、林木　等地上定着物。　（一）公安机关是否有权查封不动产。　公安机关是否有权查封不动产？有论者认为，我国刑事诉讼法规定冻结的对象仅限于存款、　汇款，没有规定公安机关有冻结房产的权力，对国家机关来说，“法无授权即禁止”ｌ　ｌ。笔者认为，　

第1篇一、引言追赃，即追回赃款赃物，是打击犯罪、维护社会秩序、保护公民合法权益的重要手段。

追赃工作在司法实践中具有重要意义，不仅能够恢复受害人的合法权益，还能起到震慑犯罪、警示社会的效果。

本文将围绕追赃的法律规定进行探讨，旨在为广大法律工作者提供参考。

二、追赃的法律依据1.《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国刑法》是追赃工作的根本法律依据。

其中，关于追赃的规定主要体现在以下条款：（1）第二百七十四条：司法机关、公安机关、国家安全机关、检察机关、审计机关、税务机关等有权追缴犯罪所得及其孳息。

（2）第二百七十五条：对于犯罪分子违法所得的财物，应当予以追缴或者责令退赔。

（3）第二百七十六条：司法机关、公安机关、国家安全机关、检察机关、审计机关、税务机关等在办理案件过程中，发现犯罪分子违法所得的财物，应当依法予以追缴。

2.《中华人民共和国刑事诉讼法》《中华人民共和国刑事诉讼法》是追赃工作的具体法律依据。

其中，关于追赃的规定主要体现在以下条款：（1）第一百一十七条：司法机关、公安机关、国家安全机关、检察机关、审计机关、税务机关等在办理案件过程中，发现犯罪分子违法所得的财物，应当依法予以追缴。

（2）第一百一十八条：对于犯罪分子违法所得的财物，应当予以追缴或者责令退赔。

（3）第一百一十九条：司法机关、公安机关、国家安全机关、检察机关、审计机关、税务机关等在办理案件过程中，对涉嫌犯罪的财物，可以依法采取查封、扣押、冻结等措施。

3.《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国民法典》中关于财产权的规定，为追赃工作提供了法律依据。

其中，关于追赃的规定主要体现在以下条款：（1）第三百五十六条：因犯罪行为被侵害的财产权利，受害人有权要求赔偿。

（2）第三百五十七条：因犯罪行为被侵害的财产权利，受害人有权请求追回被侵害的财产。

4.《中华人民共和国行政监察法》《中华人民共和国行政监察法》中关于行政监察机关职责的规定，为追赃工作提供了法律依据。

关于刑事裁判涉财产部分执行的若干规定为进一步规范刑事裁判涉财产部分的执行，维护当事人合法权益，根据《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国刑事诉讼法》等法律规定，结合人民法院执行工作实际，制定本规定。

第一条本规定所称刑事裁判涉财产部分的执行，是指发生法律效力的刑事裁判主文确定的下列事项的执行：（一）罚金、没收财产；（二）责令退赔；（三）处置随案移送的赃款赃物；（四）没收随案移送的供犯罪所用本人财物；（五）其他应当由人民法院执行的相关事项。

刑事附带民事裁判的执行，适用民事执行的有关规定。

第二条刑事裁判涉财产部分，由第一审人民法院执行。

第一审人民法院可以委托财产所在地的同级人民法院执行。

第三条人民法院办理刑事裁判涉财产部分执行案件的期限为六个月。

有特殊情况需要延长的，经本院院长批准，可以延长。

第四条人民法院刑事审判中可能判处被告人财产刑、责令退赔的，刑事审判部门应当依法对被告人的财产状况进行调查；发现可能隐匿、转移财产的，应当及时查封、扣押、冻结其相应财产。

第五条刑事审判或者执行中，对于侦查机关已经采取的查封、扣押、冻结，人民法院应当在期限届满前及时续行查封、扣押、冻结。

人民法院续行查封、扣押、冻结的顺位与侦查机关查封、扣押、冻结的顺位相同。

对侦查机关查封、扣押、冻结的财产，人民法院执行中可以直接裁定处置，无需侦查机关出具解除手续，但裁定中应当指明侦查机关查封、扣押、冻结的事实。

第六条刑事裁判涉财产部分的裁判内容，应当明确、具体。

涉案财物或者被害人人数较多，不宜在判决主文中详细列明的，可以概括叙明并另附清单。

判处没收部分财产的，应当明确没收的具体财物或者金额。

判处追缴或者责令退赔的，应当明确追缴或者退赔的金额或财物的名称、数量等相关情况。

第七条由人民法院执行机构负责执行的刑事裁判涉财产部分，刑事审判部门应当及时移送立案部门审查立案。

移送立案应当提交生效裁判文书及其附件和其他相关材料，并填写《移送执行表》。

2024年涉案款物管理规定第一章总则第一条为了加强对涉案款物的监管和管理，确保其安全、科学、高效的处理和使用，维护法律的公正和权威，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》等有关法律法规，制定本规定。

第二条涉案款物是指在刑事案件中涉及犯罪嫌疑人、被告人或其他相关人员的财产，包括但不限于现金、有价证券、贵重物品等。

涉案款物的管理应遵循依法保护公民财产权益，保证刑事诉讼的公正和合法性的原则。

第三条涉案款物的管理涉及公安机关、检察院、法院等相关部门的协作配合，根据各自职责，共同维护涉案款物的安全和合法使用。

第四条涉案款物的管理应当充分保障犯罪嫌疑人、被告人和相关权益人的合法权益，严禁滥用职权，确保涉案款物的安全、不被侵占和非法使用。

第二章涉案款物的收缴和登记第五条公安机关在接到案件后，应当及时收集、固定、收缴并登记涉案款物，并由专人负责保管和管理。

第六条涉案款物的收缴应当遵循合法、正当、适用的原则，不能侵害犯罪嫌疑人、被告人和相关权益人的合法权益。

第七条涉案款物的收缴程序应当依法进行，不得擅自扣押或转移。

收缴程序应当记录并告知涉案款物所有人和相关权益人，确保其知情权和参与权。

第八条收缴的涉案款物应当如实登记，并依法进行鉴定和评估。

鉴定结果和评估价值应当及时通知涉案款物所有人和相关权益人。

第九条对于需财产保全的涉案款物，公安机关可以采取查封、扣押等措施，确保其安全。

第三章涉案款物的保管与使用第十条涉案款物的保管应当采取科学、安全的方式，确保其不被丢失、损坏或盗窃。

第十一条涉案款物的保管应当由专人负责，确保其安全和保密。

保管人员应当具有相关专业知识和技能，并接受专业培训。

第十二条涉案款物的保管场所应当符合安全、防火、防盗、防潮等要求，并配备相应的设施和设备，保障其安全和科学保管。

第十三条涉案款物的使用应当遵循法律法规的规定，严格按照程序和权限使用，不得超越法律规定的范围。

第十四条涉案款物的使用应当充分尊重犯罪嫌疑人、被告人和相关权益人的合法权益，确保其权益不受侵害。

刑事诉讼法返还涉案财物的相关规定是什么？国家禁止持有、经营、流通的违禁品应当没收，依照规定处理；被害人有证据证明的合法财产，如果不是必须在法庭上作为证据出示的，应当及时返还被害人，以保证被害人的生产、生活需要。

从现今的各种犯罪事实来看，犯罪的形式和手段是多种多样的，作案动机对每个犯罪分子来说也有着很多的不同。

有的人是为了财物而犯罪，那么在其被捕后，就应当按照法律规定返还涉案财物或者将其上交国家。

那么，刑事诉讼法返还涉案财物的相关规定是什么呢？接下来小编将为您介绍。

一、对赃款赃物的理解和认定（一）违法所得对违法所得的追缴，在大陆法系国家，是因为犯罪行为所得的不当利益，不能留在犯人手中。

5在英美法系国家，则出于“任何人不应从犯罪中获利”的原则。

犯罪行为所得之物，通常也称为“犯罪收益”。

1998年国际刑事公约第1条将“收益”解释为：“直接或间接通过第3条第1款确定的犯罪而获得或取得的任何财产。

”2000年公约第2条第5款和2003年第2条第5款均强调“犯罪所得”系指通过实施犯罪而直接或间接产生或获得的任何财产。

上列收益，均属于没收的对象。

（二）违禁品刑法中的违禁品，是指“依照国家规定，公民不得私自留存、使用的物品。

”7通常也称“违禁物”，一般被认为是法律禁止私自制造、贩卖、运输、持有、所有或行使之物。

8根据涉案物品的种类和状况，其流入社会，将对社会安全直接产生危害后果，或者适用它足以危害公共安全或存在用于实施违法行为危险的，均可以视为违禁物而予以没收。

（三）供犯罪所用之物在司法实践中，违禁品和供犯罪所用的财物存在一定的交叉。

对犯罪中使用的违禁品予以没收，应该说没有什么争议。

对属于犯罪对象的物品，如走私的货物、用于赌博的赌资；还有直接致人死亡、重伤的作案工具，作为证明犯罪人实施犯罪行为的重要证据，也应当没收。

《最高人民法院、最高人民检察院关于办理赌博刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第8条规定，对赌博犯罪分子所有的专门用于赌博的资金、交通工具、通讯工具等应予没收。