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招投标相关法律法规简要目录一、法律1．《中华人民共和国建筑法》2．《中华人民共和国合同法》3．《中华人民共和国招标投标法》4．《中华人民共和国当局采购法》二、行政法规与国务院尺度性文件1.《建设工程质量办理条例》2.国务院办公厅印发《国务院有关部分实施招标投标活动行政监督的职责分工定见》的通知3.《建设工程平安出产办理条例》4.《中华人民共和国招标投标法实施条例》三、部分规章及尺度性文件1.《评标委员会和评标方法暂行规定》(国家计委等七部委12号令，2001年7月5日施行)2.《评标专家和评标专家库办理暂行方法》(国家计委29号令，2003年4月1日施行)3.《工程建设工程施工招标投标方法》(国家计委等七部委30号令，2003年5月1日施行，2021年5月1日修订)4.《工程建设工程货物招标投标方法》(国家发改委等七部委27号令，2005年3月1日施行，2021年3月11日修订)5.《招标公告和公示信息发布办理方法》(国家发改委10号令，2021年1月1日施行)6.《必需招标的工程工程规定》〔国家发改委16号令，2021年6月1日施行〕7.国家开展鼎新委关于印发《必需招标的根底设施和公用事业工程范围规定》的通知〔发改法规规〔2021〕843号，2021年6月6日施行〕四、住建部规章及尺度性文件1.《建设工程监理范围和规模尺度规定》〔建设部令第86号，2001年1月17日施行〕2.《房屋建筑和市政根底设施工程施工招标投标办理方法》〔建设部令第89号，2001年6月1日施行，2021年9月28日，2021年3月13日修订〕3.住房城乡建设部关于印发《建筑业企业资质尺度》的通知〔建市〔2021〕159号，2001年7月1日施行，2021年1月1日修订〕4.《建筑工程施工发包与承包计价办理方法》〔住建部令第16号，2001年11月5日施行，2021年2月1日修订〕5.住房城乡建设部财务部关于印发《建筑安装工程费用工程组成》的通知(建标〔2021〕44号，2003年10月15日，2021年7月1日修订)6.《房屋建筑和市政根底设施工程施工分包办理方法》〔建设部令第124号,2004年4月1日施行，2021年8月27日修订〕7.《关于加强房屋建筑和市政根底设施工程工程施工招标投标行政监督工作的假设干定见》〔建市〔2005〕208号，2005年10月10日发布〕8.《注册建造师办理规定》〔建设部令第153号，2007年3月1日施行〕9.《一级建造师注册实施方法》〔建市〔2007〕101号，2007年4月10日施行〕10.《建筑业企业资质办理规定》〔住建部令第22号，2007年6月26日施行，2021年3月1日修订〕11.关于印发《注册建造师执业工程规模尺度》〔试行〕的通知〔建市〔2007〕171号，2007年7月4日发布〕12.住建部、财务部印发《建设工程质量保证金办理方法》的通知〔建质〔2021〕138号，2021年12月27日施行，2021年7月1日修订〕13.《关于基坑单独发包问题的复函》〔建市施函〔2021〕35号，2021年6月19日公开〕14.住房城乡建设部办公厅关于《打消工程建设工程招标代办署理机构资格认定加强事中事后监管》的通知〔建办市〔2021〕77号，2021年12月28日发布〕15.住房和城乡建设部办公厅关于从头调整建设工程计价依据增值税税率的通知〔建办标函〔2021〕193号，2021年3月26日施行〕16.住房和城乡建设部关于印发建筑工程施工发包与承包违法行为认定查处办理方法的通知〔建市规〔2021〕1号，2021年1月3日发布〕五、处所性法规1.《北京市招标投标条例》〔北京市人大常委会公告63号，2002年11月1日施行，2021年12月23日修订)2.《北京市建设工程质量条例》〔北京市人大常委会公告〔十四届〕第14号，2021年1月1日施行〕六、北京市人民当局规章及尺度性文件1.《北京市工程建设监理办理方法》〔北京市人民当局5号令，1995年3月10日施行，2007年11月23日第三次修订〕2.北京市人民当局办公厅《关于市当局有关部分实施招标投标活动行政监督有关问题的通知》〔京政办函〔2002〕90号，2002年11月5日发布〕3.《北京市建设工程招标投标监督办理规定》(北京市人民当局122号令，2003年6月1日施行)七、北京市委办局尺度性文件1.北京市财务局和北京市建设委员会《关于北京市当局采购工程工程招投标有关问题的通知》〔京财采购〔2004〕1723号，2004年11月4日发布〕2.关于印发《北京市工程建设工程施工招标资格预审方法》的通知〔京发改〔2006〕1214号，2006年9月1日施行〕3.关于发布《北京市工程建设工程施工评标方法》的通知〔京发改〔2006〕1217号，2006年9月1日施行〕4.《北京市房屋建筑和市政根底设施工程招标投标活动投诉措置方法》〔京建市〔2021〕688号，2021年1月1日施行〕5.北京市住建委《关于进一步尺度北京市房屋建筑和市政根底设施工程施工发包承包活动的通知》〔京建发〔2021〕130号，2021年5月1日施行〕6.北京市住建委关于贯彻执行《关于进一步尺度北京市房屋建筑和市政根底设施工程施工发包承包活动的通知》有关问题的通知〔京建法〔2021〕21号，2021年11月3日发布〕7.北京市住建委《关于进一步加强和尺度建设工程招标投标工作的通知》〔京建法〔2021〕12号，2021年12月1日施行〕8.北京市住房和城乡建设委员会北京市开展和鼎新委员会关于印发《北京市建设工程施工综合定量评标方法》的通知〔京建法〔2021〕4号，2021年1月1日试行，2021年3月1日施行〕9.关于印发《关于深化建设工程货物招标投标鼎新创新的假设干规定》的通知〔京建法〔2021〕4号，2021年3月1日试行，2021年3月1日施行〕10.北京市住房和城乡建设委员会北京市工商行政办理局关于印发《北京市房屋建筑和市政根底设施工程施工合同办理方法》的通知〔京建法〔2021〕20号，2021年1月1日施行〕11.北京市住房和城乡建设委员会关于印发《关于建筑业营业税改征增值税调整北京市建设工程计价依据的实施定见》的通知〔京建发〔2021〕116号，2021年4月6日施行〕12.北京市住房和城乡建设委员会《关于进一步加强我市建设工程招投标办理的通知》〔京建发〔2021〕444号，2021年1月1日施行〕13.关于印发《北京市建设工程电子化招投标工作实施方案》的通知〔京建发〔2021〕75号，2021年3月6日发布〕14.《北京市住房和城乡建设委员会关于发布<北京市房屋建筑和市政工程施工招标资格预审文件尺度文件〔2021版〕><北京市房屋建筑和市政工程施工招标文件尺度文本〔2021版〕>的通知》〔京建发〔2021〕440号，2021年12月1日施行〕15.《关于推行以银行保函方式缴纳工程质量保证金的通知》〔京建法〔2021〕24号，2021年12月10日施行〕16.北京市住房和城乡建设委员会《关于建筑垃圾运输措置费用单独列项计价的通知》〔京建法〔2021〕27号，2021年12月18日施行〕17.关于当真做好《招标公告和公示信息发布办理方法》贯彻实施工作的通知〔京发改规〔2021〕1号，2021年1月1日施行〕18.关于深化本市社会投资建设工程招投标鼎新的实施定见〔市招标办，2021年3月20日施行〕19.北京市住房和城乡建设委员会《关于调整北京市建设工程计价依据增值税税率的通知》〔京建发〔2021〕191号，2021年4月24日施行〕20.北京市住房和城乡建设委员会关于优化建设工程招投标营商环境有关问题的通知〔京建发〔2021〕578号，2021年12月26日施行〕21.北京市住房和城乡建设委员会关于执行2021年《北京市建设工程工期定额》和2021年《北京市房屋补葺工程工期定额》的通知〔京建法[2021]4号，2021年3月1日施行〕22.北京市住房和城乡建设委员会关于从头调整北京市建设工程计价依据增值税税率的通知〔京建发〔2021〕141号，2021年3月27日施行〕23.北京市住房和城乡建设委员会关于印发《北京市建设工程平安文明施工费办理方法〔试行〕》的通知〔京建法〔2021〕9号，2021年6月1日施行〕八、北京市评标专家办理文件1.北京市评标专家库和评标专家办理方法〔京发改[2004]2898号〕2.关于印发《北京市评标专家库专家办理细那么》的通知〔京人社专技发〔2021〕246号〕3.关于进一步加强我市建设工程评标专家办理的通知〔京建法〔2021〕18号〕4.北京市建设工程评标专家动态监督办理方法〔京建法[2021]25号〕内容总结。
建设工程施工招标综合评分法评标办法与评分标准第一章总则第一条根据《中华人民共和国招标投标法》、《评标委员会和评标方法暂行规定》,七部委第12号令,、《工程建设项目施工招标投标办法》,七部委令第30号,、《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》,建设部令第89号,、内蒙古自治区2009届建设工程计价依据及有关法律、法规、规章的规定～结合呼伦贝尔市的实际情况～制定本评标办法与评分标准。
第二条呼伦贝尔市内依法必须招标的建设工程项目～其施工招标采用“综合评分法”评标的～应采用本评标办法与评分标准。
采用其他办法评标的～从其他规定。
本规定所称建设工程是指各类房屋建筑工程及其附属设施和与其配套的线路、管道和设备安装工程、装修工程等。
市政、公用基础设施工程另行规定。
第三条评标委员会依法组建～并按下述原则进行评标:1、公平、公正、科学、择优,2、依法评标～严格保密,3、反对不正当竞争,4、定性的结论由评标委员会全体成员按照少数服从多数的原则～以记名投票方式决定。
第四条建设工程推行无标底招标。
为便于控制工程总造价～招标人设臵招标工程的最高限价和最低限价。
报价超出最高限价和最低限价范围的投标为无效投标。
第五条投标报价的最高限价和最低限价由具有编制能力的招标人或受其委托的具有相应资质的工程造价咨询人,指招标代理机构和造价咨询单位～下同,编制～并加盖单位公章和注册造价师执业资格印鉴。
最高限价和最低限价应在投标截止日前十天发至每个投标单位～并附有关资料同时报送同级工程造价管理部门进行登记备案。
第六条最高限价严格按照国家及内蒙古自治区建设行政主管部门颁发的现行计价依据和计价办法、建设工程施工设计文件及相关资料、自治区或呼伦贝尔市工程造价管理部门近期发布的造价信息及有关规定等进行编制～不应上调或下浮。
最低限价是按照上述原则计算的最高限价扣除计价依据规定的利润70%后的价格。
第七条投标人认为招标人公布的最高限价和最低限价未按照国家或自治区相应的计价依据编制～应在投标截止日前七天向招投标监督机构或工程造价管理机构投诉。
内部承包与挂靠的区别现实⽣活中我们会遇到内部承包与挂靠的问题。
那么很多⼈会想知道这个问题的有关内容，并且其中含有怎样的法律知识。
其实这个问题并不复杂，只要你好好阅读接下来⽂章的有关内容，希望你的问题能够迎刃⽽解。
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内部承包与挂靠的区别1、内部承包有资产的产权(包括所有权、使⽤权、处分权、受益权等)连系，即其资产是否以股份等⽅式划转现单位，并经公证，⽽挂靠没有。
2、内部承包有统⼀的财务管理，⽽挂靠没有。
3、内部承包有严格、规范的⼈事任免和调动、聘⽤⼿续，⽽挂靠没有。
建筑企业内部承包⽅式的顽强存在和效⽤，同其理论暨法律上的苍⽩和漠然形成鲜明反差。
⽬前推⾏企业内部承包责任制中出现所谓“只包不管”的问题，其实并不全是承包制度本⾝的问题。
有⼈认为，“挂靠经营”是资质资源与项⽬和资⾦资源相结合的⼀种积极有益的形式。
企业内部全额风险承包的承包⼈，与⼯程挂靠下的承包⼈，都是⾃筹资⾦，⾃负盈亏，⾃担风险，都要向施⼯企业缴纳⼀定⽐例的管理费，并享有项⽬经营⾃主权。
差别只是在于，内部承包的承包主体，是本单位⼈员;⽽“⼯程挂靠”的承包⼈，则是外部⼈员。
权利义务的趋同性，在实践中，让⼈很难区分“挂靠经营”和“内部承包”。
建设部2004年第124号令《房屋建筑和市政基础设施⼯程施⼯分包管理办法》指出：分包⼯程发包⼈(即建设⼯程施⼯合同中的承包⼈)没有将其承包的⼯程进⾏分包，在施⼯现场所设项⽬管理机构的项⽬负责⼈、技术负责⼈、项⽬核算负责⼈、质量管理⼈员、安全管理⼈员不是⼯程承包⼈本单位⼈员的，视同挂靠经营。
分包⼯程发包⼈将⼯程分包后，未在施⼯现场设⽴项⽬管理机构和派驻相应⼈员，并未对该⼯程的施⼯活动进⾏组织管理的，视同转包⾏为。
这些官⽅观点，也从另⼀个侧⾯印证了前述关于“挂靠经营”与“内部承包”⼤同⼩异的错误理解。
诚然，在劳动⼒⾃由流动的现今体制下，通过劳动合同关系的建⽴，把外来⼈员纳⼊“本单位⼈员”，并不存在任何体制或操作上的障碍。
中华人民共和国建设部第78号令房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理暂行办法中华人民共和国建设部令第78号《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理暂行办法》已于2000年4月4日经第二十二次部常务会议通过，现予发布，自发布之日起施行。
部长俞正声2000年4月7日第一条为了加强房屋建筑工程和市政基础设施工程质量的管理，根据《建设工程质量管理条例》，制定本办法。
第二条在中华人民共和国境内新建、扩建、改建各类房屋建筑工程和市政基础设施工程的竣工验收备案，适用本办法。
第三条国务院建设行政主管部门负责全国房屋建筑工程和市政基础设施工程(以下统称工程)的竣工验收备案管理工作。
县级以上地方人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内工程的竣工验收备案管理工作。
第四条建设单位应当自工程竣工验收合格之日起15日内，依照本办法规定，向工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门(以下简称备案机关)备案。
第五条建设单位办理工程竣工验收备案应当提交下列文件：(一)工程竣工验收备案表；(二)工程竣工验收报告。
竣工验收报告应当包括工程报建日期，施工许可证号，施工图设计文件审查意见，勘察、设计、施工、工程监理等单位分别签署的质量合格文件及验收人员签署的竣工验收原始文件，市政基础设施的有关质量检测和功能性试验资料以及备案机关认为需要提供的有关资料；(三)法律、行政法规规定应当由规划、公安消防、环保等部门出具的认可文件或者准许使用文件；(四)施工单位签署的工程质量保修书；(五)法规、规章规定必须提供的其他文件。
商品住宅还应当提交《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》。
第六条备案机关收到建设单位报送的竣工验收备案文件，验证文件齐全后，应当在工程竣工验收备案表上签署文件收讫。
工程竣工验收备案表一式二份，一份由建设单位保存，一份留备案机关存档。
第七条工程质量监督机构应当在工程竣工验收之日起5日内，向备案机关提交工程质量监督报告。
工程建设前期法定基建程序文件1、工程建设立项审批、核准或备案文件由发展改革主管部门核发。
实施依据：《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《广东省实施く中华人民共和国招标投标法＞办法》、国家计委等七部委第30号令《工程建设项目施工招标投标办法》、国家计委第9号令《工程建设项目可行性研究报告增加招标内容和核准招标事项暂行规定》、《国务院关于投资体制改革的決定》、《政府核准投资项目管理办法》、《国务院关于发布政府核准的投资项目目录（2014年本)的通知》、《广东省人民政府办公厅关于印发广东省企业投资项目管理体制分类改革目录(暫行）的通知》、《广东省人民政府办公厅关于印发广东省企业投资项目管理体制改革方案的通知》、国家发改委第12号令《外商投资项目核准和备案管理办法》。
2、固定资产投资项目节能审查意见或登记备案文件由发展改革主管部门核发。
实施依据:《中华人民共和国节约能源法》、《国务院关于加强节能工作的決定》、国家发改委第6号令《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》、《广东省节约能源条例》、《国家发展改革委行政审批事项公开目录（2014版）》。
3、建设用地批准书或土地使用证由国土主管部门批准。
实施依据：《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、国土资源部第42号令《建设项目用地预审管理办法》。
4、建设用地规划许可证由城乡规划主管部门核发.实施依据：《中华人民共和国域乡规划法》、建设部第58号令《域市地下空间开发利用管理规定》。
5、建设工程规划许可证由域乡规划主管部门核发.实施依据：《中华人民共和国城乡规划法》、建设部第58号令《域市地下空间开发利用管理规定》。
6、消防设计文件审核意见书或备案文件由公安消防主管部门核发。
实施依据：《中华人民共和国消防法》、公安部第106号令《建设工程消防监督管理规定》。
7、环境影响报告书或环境影响报告表或环境影响登记表由环境保护主管部门核发。
一、投标人合格条件1、投标人参加投标的意思表达清楚，投标人代表被授权有效。
2、投标人均具有独立法人资格，按国家法律经营。
3、投标人均持有建设行政主管部门颁发的企业资质证书及安全生产许可证；4、投标人应具备以下资质：投标人具有承接本工程所需的建筑工程施工总承包一级或以上级别施工总承包资质（以资质证书许可范围为准，在有效期内）；投标人拟担任本工程项目负责人的人员为：建筑工程专业一级的注册建造师(不包括持临时执业证书的一级建造师）；（符合《广东省住房和城乡建设厅关于印发建筑业企业等资质管理“放管服”改革试点实施意见的通知》（粤建规范〔2018〕7号）和《广州市住房和城乡建设局关于信用良好建筑业企业直接核准专业承包资质和扩大承包工程范围的通知》（穗建筑〔2019〕437号）要求的二级建筑工程施工总承包单位，按本公告附件二要求填写扩大承包工程范围承诺书亦可参与本项目投标活动。
）注：①资质内容按照建市[2014]159号文颁布的新版《建筑业企业资质标准》中对应的资质类别及等级的承包工程范围和《住房城乡建设部关于建筑业企业资质管理有关问题的通知》（建市[2015]154号）、《住房城乡建设部关于简化建筑业企业资质标准部分指标的通知》(建市[2016]226号)、《广东省住房和城乡建设厅关于印发建筑业企业等资质管理“放管服”改革试点实施意见的通知》（粤建规范〔2018〕7号）、《广州市住房和城乡建设局关于信用良好建筑业企业直接核准专业承包资质和扩大承包工程范围的通知》（穗住建〔2019〕437号）的要求设置。
招标内容含有设计要求，且设计要求仅为深化设计的，在投标人的资质设置要求中，不允许设置设计资质。
②项目负责人在任职期间不得担任专职安全员，项目专职安全员在任职期间也不得担任项目负责人，项目负责人和安全员不为同一人。
根据《住房和城乡建设部办公厅关于取消一级建造师临时执业证书的通知（建办市〔2019〕50号）》要求，如委派的一级建造师为临时执业证书，应按照有关要求更换项目负责人。
房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法（住房和城乡建设部令第13号发布，2018年12月29日根据第46号令修改）第一条为了加强对房屋建筑工程、市政基础设施工程施工图设计文件审查的管理，提高工程勘察设计质量，根据《建设工程质量管理条例》、《建设工程勘察设计管理条例》等行政法规，制定本办法。
第二条在中华人民共和国境内从事房屋建筑工程、市政基础设施工程施工图设计文件审查和实施监督管理的，应当遵守本办法。
第三条国家实施施工图设计文件（含勘察文件，以下简称施工图）审查制度。
本办法所称施工图审查，是指施工图审查机构（以下简称审查机构）按照有关法律、法规，对施工图涉及公共利益、公众安全和工程建设强制性标准的内容进行的审查。
施工图审查应当坚持先勘察、后设计的原则。
施工图未经审查合格的，不得使用。
从事房屋建筑工程、市政基础设施工程施工、监理等活动，以及实施对房屋建筑和市政基础设施工程质量安全监督管理，应当以审查合格的施工图为依据。
第四条国务院住房城乡建设主管部门负责对全国的施工图审查工作实施指导、监督。
县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门负责对本行政区域内的施工图审查工作实施监督管理。
第五条省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门应当会同有关主管部门按照本办法规定的审查机构条件，结合本行政区域内的建设规模，确定相应数量的审查机构，逐步推行以政府购买服务方式开展施工图设计文件审查。
具体办法由国务院住房城乡建设主管部门另行规定。
审查机构是专门从事施工图审查业务，不以营利为目的的独立法人。
省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门应当将审查机构名录报国务院住房城乡建设主管部门备案，并向社会公布。
第六条审查机构按承接业务范围分两类，一类机构承接房屋建筑、市政基础设施工程施工图审查业务范围不受限制；二类机构可以承接中型及以下房屋建筑、市政基础设施工程的施工图审查。
房屋建筑、市政基础设施工程的规模划分，按照国务院住房城乡建设主管部门的有关规定执行。
建设工程招标投标法规文件汇编目录一、国家、建设部有关法规文件1．中华人民共和国建筑法中华人民共和国主席令(第91号) 1997年11月1日2．中华人民共和国招标投标法中华人民共和国主席令(第21号) 1999年8月30日3．建设工程施工合同(示范文本)建设部建建 (1999) 313号1999年12月4．建设工程质量管理条例国务院令第279号 2000年1月30日5．工程建设项目招标范围和规模标准规定国家计委第3号令 2000年5月1日6．工程建设项目招标代理机构资格认定办法建设部令第79号 2000年6月26日7．房屋建筑工程质量保修办法建设部令第80号 2000年6月30日8．建筑工程设计招标投标管理办法建设部令第82号2000年10月8日9．建设工程监理范围和规模标准规定建设部令第86号 2001年1月17日10．施工总承包企业资质等级标准(建筑业企业资质等级标准)(摘录)建建 (2001) 82号 2001年4月20日11．房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法建设部令第89号 2001年6月1日12．评标委员会和评标方法暂行规定七部委联合发布第12号令 2001年7月5日13．建筑工程施工发包与承包计价管理办法建设部令第107号 2001年12月1日14．关于健全和规范有形建筑市场的若干意见建设部、国家计委、监察部 2002年1月30日15．国务院办公厅转发建设部国家计委监察部关于健全和规范有形建筑市场若干意见的通知国办发 (2002) 21号 2002年3月8日16．建设部办公厅关于转发《最高人民法院关于建设工程价款优先受偿权问题的批复》的通知建办市 (2002) 51号 2002年6月11日17．建设领域违法违规行为举报管理办法建法 (2002) 185号2002年7月11日18．建设部关于加强房屋建筑和市政基础设施工程评标专家管理的通知建市 (2002) 214号2002年8月15日19．建设部关于发布《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标文件范本》的通知建市 (2002) 256号 2002年11月21日20．建设部关于发布国家标准《建设工程工程量清单计价规范》的公告(建设工程工程量清单计价规范)摘录 2003年2月17日21．工程建设项目施工招标投标办法七部委联合发布第30号令 2003年3月8日22．工程建设项目勘察设计招标投标办法八部委联合发布第2号令 2003年6月12日23. 房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法[第124号]建设部 2004年2月3日24. 房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法建设部令第134号2004年6月29日25．国务院办公厅关于进一步规范招投标活动的若干意见国办发（2004）56号 2004年7月12日26．工程建设项目招标投标活动投诉处理办法 2004.8.127．关于印发《关于在房地产开发项目中推行工程建设合同担保的若干规定（试行）》的通知建市（2004）137号 2004年8月6日28．最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释法释（2004）14号 2004年10月25日29．财政部建设部关于印发《建设工程价款结算暂行办法》的通知财政部办公厅 2004年12月1日30．关于印发《工程担保合同示范文本》（试行）的通知建市 [2005] 74号 2005年5月11日31．关于发展节能省地型住宅和公共建筑的指导意见建科 [2005] 78号 2005年5月31日32．关于加快建筑业改革与发展的若干意见建质 [2005] 119号 2005年7月12日33．关于建立和完善劳务分包制度发展建筑劳务企业的意见建市 [2005] 131号 2005年8月5日34．关于工程勘察、设计、施工、监理企业及招标代理机构资质申请及年检有关问题的通知建办市函 [2005] 456号 2005年8月9日35．关于加强房屋建筑和市政基础设施工程项目施工招标投标行政监督工作的若干意见建市 [2005] 208号 2005年10月10日36．建设工程质量检测管理办法建设部令第141号 2005年11月1日37．民用建筑节能管理规定建设部令第143号 2005年11月10日38．建设部关于加快推进建筑市场信用体系建设工作的意见建市 [2005] 138号39．建设工程招标代理合同（示范文本） 2005年40．关于严禁政府投资项目使用带资承包方式进行建设的通知建市 [2006] 6号 2006年1月4日二、甘肃省有关法规文件41．甘肃省建设工程造价动态管理实施意见甘建价 (1993) 272号42．甘肃省建筑市场管理条例省人大常委会公告(第35号) 1996年6月1日43．《甘肃省工程建设监理招标投标管理暂行办法》甘建招 (1997) 299号 1997年8月1日44．甘肃省建设工程造价管理暂行办法甘建价 (1997) 270号 1997年9月5日45．甘肃省建设工程招标评标定标评委专家库管理暂行办法 甘建招 (1997) 299号 1997年10月18日46．《甘肃省工程建设设计招标投标管理暂行办法》甘建招 (1997) 299号 1998年8月1日47．《甘肃省建筑装饰装修工程招标投标管理实施办法》甘建招 (1997) 299号 1998年8月1日48．关于对工程建设中违法违纪行为纪律处分的规定甘纪发 (2000) 7号 2000年4月12日49．甘肃省建设工程交易中心管理规定甘政办发 (2001) 75号 2001年5月14日50．甘肃省工程建设项目招标代理机构资格管理办法甘建建 (2001) 158号 2001年6月9日51．关于转发建设部《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》的通知甘建建 (2001) 239号 2001年8月2日52．甘肃省工程建设施工招标投标备案监督管理规定甘建建 (2002) 164号 2002年6月4日53．关于在全省工程建设勘察设计、施工、监理中推行廉政责任书的通知甘建监 (2002) 129号 2002年7月1日54．关于转发《招标代理服务收费管理暂行办法的通知》甘肃建 (2003) 1号 2003年1月8日55．关于发布《甘肃省建设工程工程量清单计价暂行办法》的通知甘建价（2004）324号 2004年9月14日56．甘肃省招标投标条例甘肃省人民代表大会常务委员会公告（21号）2005.1.1857．甘肃省房屋建筑和市政基础设施工程招标投标管理办法甘政办发 [2005] 109号 2005年9月2日58．关于印发《甘肃省房屋建筑和市政基础设施工程招标投标综合记分评标定标办法》的通知甘建建 [2006] 230号 2006年7月6日。
广西壮族自治区房屋建筑和市政工程施工招标文件范本2016年版项目名称施工招标招标文件项目招标编号：招标人：盖单位公章招标代理机构：盖单位公章发布日期：年月日使用说明一、编写主要依据及参考1. 中华人民共和国招标投标法；2. 中华人民共和国建筑法；3. 中华人民共和国合同法；4. 中华人民共和国招标投标法实施条例；5. 广西壮族自治区实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法广西壮族自治区人大常委会公告十二届第42号；6. 工程建设项目施工招标投标办法国家发改委等九部委23号令修改后版；7. 评标委员会和评标方法暂行规定国家发改委等九部委23号令修改后版；8. 房屋建筑和市政基础设施工程招标投标管理办法建设部令第89号；9. 中华人民共和国标准施工招标文件2007年版；10.房屋建筑和市政基础设施工程标准施工招标文件2010年版；11.建设工程施工合同示范文本GF-2013-0201；12. 其他有关工程建设和招标投标的法律、法规、规章;二、适用范围广西壮族自治区房屋建筑和市政工程施工招标文件范本2016年版以下简称施工招标文件范本2016年版,适用于广西壮族自治区行政区域内设计和施工不是由同一承包商承担的依法必须进行招标的房屋建筑和市政基础设施工程的施工招标;三、使用要求施工招标文件范本2016年版用相同序号标示的章、节、条、款、项、目,供招标人和投标人选择使用；以空格标示的位置,由招标人根据国家和地方有关法律法规的规定以及招标项目具体特点和实际需要填写具体内容,空格后以括号标示的选择性内容,也由招标人根据提示内容填写,确实没有需要填写的,在空格中用“/”标示；在选择项中,招标人可结合实际情况在选择的“□”里打“√”；其余内容应不加修改直接引用;四、招标公告有关说明一投标人资质条件;招标人应根据国家法律法规对企业资质等级许可的相关规定以及招标项目特点,合理设置企业资质等级和类似工程业绩要求,招标项目特点与企业资质等级及业绩要求应相一致,不得提高资质等级要求;对投标人资质条件要求原则上遵循以下规定：资质设置为施工总承包已可满足项目建设要求的,不得额外同时设置专业承包资质；招标项目所需企业资质等级已是最低级别的,不应再设置业绩要求;企业已竣工工程业绩取自广西建筑业企业诚信信息库;原则上代表业绩的工程应为已竣工工程,如招标人选择接受在建工程作为业绩的,应约定在建工程业绩以投标文件中提供的纸质证明材料为准;二资格;招标人应当根据项目规模,按照注册建造师执业工程规模标准,合理设置注册建造师等级,不应提高资格要求;三预付款和进度款支付方式;招标人可以选择在招标公告中明确列出预付款和进度款支付方式,以提示风险;四交易中心;指当地政府或住房城乡建设行政主管部门批准设立的有形建筑市场、公共资源交易中心、建设工程交易中心等允许进行建设工程交易的场所;五、投标人须知有关说明一投标保证金;可以采用银行保函、银行转账、电汇、工程担保、工程保证保险等方式提交,银行保函或担保必须是无条件银行保函或担保,保函有效期不得低于投标有效期;采用现金形式的应通过基本账户转账方式交纳,禁止采用现金现场交纳方式;严禁招标人要求投标人只能以现金方式提交保证金的行为;二招标代理服务费的计算与收取;国有投资和使用国有资金的项目在建设项目费用组成中已包含招标代理服务费的,该项费用应由招标人支付；其余项目可由招标人和招标代理机构确定,但应在招标文件中明确;三工程量清单电子版格式;工程量清单电子文件后缀名为“.gxzb”,并应符合最新版广西建设工程造价软件数据交换标准要求;六、评标办法有关说明一评标办法的选择;施工招标文件范本2016年版列出了经评审的合理低价法和综合评估法两种评标办法,供招标人根据招标项目具体特点和实际需要选择使用;鼓励使用综合评估法;当采用综合评估法时,评标分值由招标人选择;但商务标评审分值固定为60分或70分不得选择中间值,技术标评审分值固定为20分或25分或30分不得选择中间值,企业信誉实力分评审分值固定为5分或10分不得选择中间值;企业信誉实力分评审标准不得修改;二评标过程用表;施工招标文件范本2016年版列出了评标过程用表式样,各地可根据需要适当修改;但中标候选人公示和中标通知书格式原则上不得修改;三否决投标条件;施工招标文件范本2016年版附录B详细列出了否决投标条件;否决性条款应当明确,易于判断,不可含有评标委员会难以界定的条款;四投标文件的澄清、说明和补正;评标委员会对投标文件中不明确之处,可以书面形式要求投标人进行澄清、说明和补正,但不应作为评审不通过的理由;如投标人不按照评标委员会的要求进行澄清,其评审可不予通过;澄清、说明和补正必须由评标委员会书面提出、投标人书面答复,否则无效;对投标文件进行澄清、说明和补正时来往的书面材料传递,应当在招投标监督管理部门的监督下,由招标代理机构的招标代理员或者交易中心的工作人员进行;五对投标文件真实性的查询;评标委员会对投标人的资质、营业执照、主要人员资格、信誉等申报材料的真实性有所怀疑时,可通过广西建筑业企业诚信信息库进行查询;若投标人所提供信息与信息库上的相关内容不符,不予通过评审;说明：自2016年10月1日起,广西壮族自治区各级住房城乡建设主管部门仅审核专职投标员、项目经理、专职安全员、总监理工程师、招标代理员等持广西建筑市场诚信卡人员的入库信息,其他人员信息由投标人自行录入并保证真实性,如评标委员会对非广西建筑市场诚信卡持卡人员在广西建筑业企业诚信信息库中的信息有所怀疑时,可书面要求投标人提供相关证明材料;七、合同条款及格式有关说明一施工招标文件范本2016年版仅列出合同协议书及专用合同条款,通用合同条款全部采用建设工程施工合同示范文本GF—2013—0201;二合同价格形式包括单价合同、总价合同、成本加酬金合同及其它形式;实行工程量清单计价的房屋建筑及市政基础设施工程,鼓励发承包双方采用单价方式确定合同价款；建设规模较小、技术难度较低、工期较短的建筑工程,发承包双方可以采用总价方式确定合同价款；紧急抢险、救灾以及施工技术特别复杂的建筑工程,发承包双方可以采用成本加酬金方式确定合同价款;三专用条款中的合同文件优先顺序约定时,不能对前四项内容顺序进行调整,双方仅能根据所采取的合同方式对6-9顺序进行约定;采取总价方式合同的,建议将“图纸”列在“已标价工程量清单或预算书”前；采取单价方式合同的,建议将“已标价工程量清单或预算书”列在“图纸”前;四关于监理人的内容和权限;如发包人另行委托造价咨询企业对该项目的造价进行跟踪审查的,应在专用合同条款中进一步明确业主、监理、造价咨询企业以及其他相关部门对造价管理的权限;五关于提前竣工赶工增加费计算方法约定有两种情况：1房屋建筑工程要求工期低于定额工期时,应在招标工程量清单中增列“提前竣工赶工增加费清单项目”,由投标人根据招标工期压缩情况自主报价,不需在专用合同中约定;2专用合同中约定的提前竣工赶工增加费是指在合同工期基础上业主要求提前竣工所增加的措施费和奖励;可在专用合同中约定每提前一日历天增加的金额或对应压缩时段按总造价的一定百分比计算;同时,建议在专用合同中约定“如施工过程中业主要求的压缩工期远超出常规时,双方可根据实际采取的施工方案另行确认提前竣工赶工费”;八、工程量清单有关说明施工招标文件范本2016年版第五章“工程量清单”由招标人根据工程量清单的国家标准、我区相关规定,以及招标项目具体特点和实际需要编制,并与“投标人须知”、“专用合同条款”、“技术标准和要求”、“图纸”相衔接;九、图纸有关说明施工招标文件范本2016年版第六章“图纸”由招标人根据招标项目具体特点和实际需要编制,并与“投标人须知”、“专用合同条款”、“技术标准和要求”相衔接;十、技术标准和要求有关说明施工招标文件范本2016年版第七章“技术标准和要求”由招标人根据招标项目具体特点和实际需要编制;“技术标准和要求”中的各项技术标准应符合国家强制性标准,不得要求或标明某一特定的专利、商标、名称、设计、原产地或生产供应者,不得含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容;如果必须引用某一生产供应者的技术标准才能准确或清楚地说明拟招标项目的技术标准时,则应当在参照后面加上“或相当于”字样;十一、其它说明根据最高人民法院等9部门关于在招标投标活动中对失信被执行人实施联合惩戒的通知法〔2016〕285号规定,招标人委托招标代理机构开展招标事宜的,应当通过“信用中国”网站查询其失信被执行人信息,鼓励优先选择无失信记录的招标代理机构；依法必须进行招标的工程建设项目,对在评标阶段通过“信用中国”网站查询其被列为失信被执行人的投标人如为联合体时,联合体中有一个或一个以上成员属于失信被执行人的,联合体视为失信被执行人,依法对其投标活动予以限制；不得聘用评标时期在“信用中国”网站中被列为失信被执行人的人员担任评标专家；招标人、招标代理机构、有关单位应采取必要方式做好失信被执行人信息查询记录和证据留存;广西建筑业企业诚信信息库中打印材料应使用“诚信库扫描件工具”打印,该工具软件及操作手册下载网址为应在招标文件开始发售之时起至投标截止时间内打印,打印材料上应显示打印时间、网址及诚信库水印背景;未录入广西建筑业企业诚信信息库或未按要求提交相关证明材料的,视为未提交该项材料;广西建筑业企业诚信信息库仅包括与房建市政工程有关的施工、监理、检测、招标代理、园林绿化等类型的企业、人员、项目及诚信信息;其他非房建市政类工程项目的招标人不得要求投标人信息以诚信库信息为准;以下所有“投标人信息以广西建筑业企业诚信信息库为准”的表述,均同此说明;施工招标文件范本2016年版不明确之处由广西壮族自治区建设工程招标投标办公室负责解释;施工招标文件范本2016年版将根据实际执行过程中出现的问题及时进行修改;各使用单位或个人对本范本的修改意见和建议,可向广西壮族自治区建设工程招标投标办公室反映;联系电话：,电子邮箱：;目录第一卷2. 项目概况与招标范围项目招标编号：报建号如有：建设地点：建设规模：合同估算价：要求工期：日历天,定额工期日历天备注：建筑安装工程定额工期应按建筑安装工程工期定额TY01-89-2016确定,工期压缩时,宜组织专家论证,且在招标工程量清单中增设提前竣工赶工补偿费项目清单招标范围：标段划分：设计单位：勘察单位：3. 投标人资格要求本次招标要求投标人须符合桂建管﹝2013﹞17号和关于加强广西建筑业企业诚信信息库日常维护管理的通知桂建管﹝2014﹞25号的规定,已办理诚信库入库手续并处于有效状态,具备资质备注：招标人应根据国家法律法规对企业资质等级许可的相关规定以及招标项目特点,合理设置企业资质等级,不得提高资质等级要求；资质设置为施工总承包已可满足项目建设要求的,不得额外同时设置专业承包资质,并在人员、设备、资金等方面具备相应的施工能力;其中,投标人拟派项目经理须具备专业级含以上级注册建造师执业资格备注：招标人应当根据项目规模,按照注册建造师执业工程规模标准,合理设置注册建造师等级,不应提高资格要求,具备有效的广西建筑市场诚信卡和安全生产考核合格证书B类;本项目不接受有在建、已中标未开工或已列为其他项目中标候选人第一名的建造师作为项目经理符合广西壮族自治区建筑市场诚信卡管理暂行办法第十六条第一款除外;业绩要求：□无要求□有要求,要求近年完成过质量合格的类似工程业绩备注：招标项目所需企业资质等级已是最低级别的,不应再设置业绩要求;业绩取自广西建筑业企业诚信信息库,时间的限定一般按近三年,类似工程指： ;本次招标接受或不接受联合体投标;联合体投标的,应满足下列要求： ;各投标人可就本招标项目的所有标段进行投标,并允许中标所有标段;但投标人应就不同标段派出不同的项目经理和项目专职安全员,否则同一项目经理或项目专职安全员所投其它标段作否决投标处理符合桂建管﹝2013﹞17号和桂建管﹝2014﹞25号文除外;根据最高人民法院等9部门关于在招标投标活动中对失信被执行人实施联合惩戒的通知法〔2016〕285号规定,投标人不得为失信被执行人以评标阶段通过“信用中国”网站查询的结果为准;投标人信息以广西建筑业企业诚信信息库为准备注：广西建筑业企业诚信信息库仅包括与房建市政工程有关的施工、监理、检测、招标代理、园林绿化等类型的企业、人员、项目及诚信信息;其他非房建市政类工程项目的招标文件要求投标人信息以诚信库信息为准的,投标人应依法向招标人提出异议;以下所有“投标人信息以广西建筑业企业诚信信息库为准”的表述,均同此备注;4. 投标报名□现场报名;凡有意参加投标者,请于年月日至年月日法定公休日、法定节假日除外,每日上午时至时,下午时至时北京时间,下同,由潜在投标人的专职投标员出示本人的“广西建筑市场诚信卡”在交易中心进行现场报名备注：鼓励采用匿名方式进行现场报名;□网上报名;凡有意参加投标者,请于年月日时分至年月日时分法定公休日、法定节假日除外,由潜在投标人的专职投标员凭本人的“广西建筑市场诚信卡”卡号及密码或企业CA锁登陆交易中心网站进行网上报名;5. 招标文件的获取□凡通过现场报名者,请于年月日至年月日不少于5个工作日,法定公休日、法定节假日除外,每日上午时至时,下午时至时,由潜在投标人的专职投标员出示本人的“广西建筑市场诚信卡”在交易中心购买招标文件备注：鼓励采用匿名方式购买招标文件;□凡通过网上报名者,请于年月日时分至年月日时分不少于5个工作日,法定公休日、法定节假日除外,由潜在投标人的专职投标员凭本人的“广西建筑市场诚信卡”卡号及密码或企业CA锁登陆交易中心网站购买招标文件;招标文件不含图纸每套售价元,售后不退备注：招标文件售价应当限于补偿印刷的成本支出,不得以营利为目的;图纸押金元备注：图纸的发放须进入当地指定的交易中心,退还图纸同时退还图纸押金;图纸押金须于开标后5日内退还投标人;6. 投标文件的递交投标文件递交的截止时间投标截止时间,下同为年月日时分,地点为交易中心;逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件,招标人不予受理;投标文件必须由企业法定代表人或其授权的专职投标员本人递交,并持专职投标员本人如为法定代表人递交时可持本企业任一专职投标员的“广西建筑市场诚信卡”、拟投入的项目经理和专职安全员的“广西建筑市场诚信卡”刷卡通过验证,否则招标人不予受理;7. 评标方式□经评审的合理低价法□综合评估法8. 预付款和进度款支付方式备注：该项为可选项预付款支付比例或金额：进度款支付方式：合同内按工程计量周期内完成工程量的 ,合同外按工程计量周期完成工程量的 ;9. 发布公告的媒介本次招标公告同时在中国采购与招标网、广西招标投标监督网、本级工程建设信息网或公共资源交易平台网站公告发布媒体包含但不限于上述媒体发布;10. 交易服务单位11. 监督部门及电话12. 联系方式招标人：招标代理机构：地址：地址：邮编：邮编：联系人：联系人：电话：电话：传真：传真：电子邮箱：电子邮箱：网址：网址：开户银行：账号：年月日第一章投标邀请书适用于邀请招标项目名称施工投标邀请书被邀请单位名称：1. 招标条件本招标项目项目名称已由项目审批、核准或备案机关名称以批文名称及编号批准建设,招标人项目业主为 ,建设资金来自资金来源,项目出资比例为 ;项目已具备招标条件,现邀请你单位参加项目名称施工投标;2. 项目概况与招标范围项目招标编号：报建号如有：建设地点：建设规模：合同估算价：要求工期：日历天,定额工期日历天备注：建筑安装工程定额工期应按建筑安装工程工期定额TY01-89-2016确定,工期压缩时,宜组织专家论证,且在招标工程量清单中增设提前竣工赶工补偿费项目清单招标范围：标段划分：设计单位：勘察单位：3. 投标人资格要求本次招标要求投标人须符合桂建管﹝2013﹞17号和关于加强广西建筑业企业诚信信息库日常维护管理的通知桂建管﹝2014﹞25号的规定,已办理入库手续并处于有效状态,具备资质备注：招标人应当根据国家法律法规对企业资质等级许可的相关规定及招标项目特点,合理设置企业资质等级,不得提高资质等级要求；资质设置为施工总承包已可满足项目建设要求的,不得额外同时设置专业承包资质,并在人员、设备、资金等方面具备相应的施工能力;其中,投标人拟派项目经理须具备专业级含以上级注册建造师执业资格备注：招标人应当根据项目规模,按照注册建造师执业工程规模标准,合理设置注册建造师等级,不应提高资格要求,具备有效的广西建筑市场诚信卡和安全生产考核合格证书B类;本项目不接受有在建、已中标未开工或已列为其他项目中标候选人第一名的建造师作为项目经理符合广西壮族自治区建筑市场诚信卡管理暂行办法第十六条第一款除外;业绩要求：□无要求□有要求,要求近年完成过质量合格的类似工程业绩备注：招标项目所需企业资质等级已是最低级别的,不应再设置业绩要求;业绩取自广西建筑业企业诚信信息库,时间的限定一般按近三年,类似工程指： ;本次招标接受或不接受联合体投标;联合体投标的,应满足下列要求： ;根据最高人民法院等9部门关于在招标投标活动中对失信被执行人实施联合惩戒的通知法〔2016〕285号规定,投标人不得为失信被执行人以评标阶段通过“信用中国”网站查询的结果为准;4. 招标文件的获取请于年月日至年月日法定公休日、法定节假日除外,每日上午时至时,下午时至时北京时间,下同,在交易中心持本投标邀请书,由专职投标员刷卡购买招标文件;招标文件不含图纸每套售价元,售后不退备注：招标文件售价应当限于补偿印刷的成本支出,不得以营利为目的;图纸押金元备注：图纸的发放须进入当地指定的交易中心,退还图纸同时退还图纸押金;图纸押金须于发出中标通知书5日内退还投标人;5. 投标文件的递交投标文件递交的截止时间投标截止时间,下同为年月日时分,地点为交易中心;逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件,招标人不予受理;投标文件必须由企业法定代表人或其授权的专职投标员本人递交,并持专职投标员本人如为法定代表人递交时可持本企业任一专职投标员的“广西建筑市场诚信卡”、拟投入的项目经理和专职安全员的“广西建筑市场诚信卡”刷卡通过验证,否则招标人不予受理;6. 确认你单位收到本投标邀请书后,请于具体时间前以书面方式予以确认;7. 评标方式□经评审的合理低价法□综合评估法8. 预付款和进度款支付方式备注：该项为可选项预付款支付比例或金额：进度款支付方式：合同内按工程计量周期内完成工程量的 ,合同外按工程计量周期完成工程量的 ;9. 交易服务单位10. 监督部门及电话11. 联系方式招标人：招标代理机构：地址：地址：邮编：邮编：联系人：联系人：电话：电话：传真：传真：电子邮箱：电子邮箱：网址：网址：开户银行：账号：年月日第二章投标人须知投标人须知前附表1. “投标人须知前附表”中的条款名称、编列内容,招标人可根据项目实际需要进行适当的增减;2. 招标人如需要对“投标人须知”正文条款进行细化调整的,应在“投标人须知前附表”中进行;3. 招标人派出评委参加评标的,须符合以下条件之一：1必须是本单位具备工程或经济类中级及以上职称、同时具备与评标工程技术要求相当条件和能力水平的人员出任,如职称证上的工作单位与招标人名称不符的,须附招标人为其缴纳的近3个月的社会保险证明原件或者工作编制证明文件复印件加盖单位公章；2本单位无符合上述条件的人员时,可以委托持广西壮族自治区建设工程招标投标评标专家资格证书的人员出任,持证人员已退休的,应附退休证明文件复印件加盖单位公章,持证人员在职的,应附现任职单位为其缴纳的近3个月的社会保险证明原件或者工作编制证明文件复印件加盖单位公章;。
经评审的最低投标价法评标实施细则为进一步规范建设工程招投标行为，适应社会主义市场经济的需要，提高投资效益，逐步与国际惯例接轨，建立公开、公平、公正的招投标竞争环境，现依据《中华人民共和国招标投标法》、建设部89号令《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》、国家七部委12号令《评标委员会和评标办法暂行规定》等法律法规规章，就推行经评审的最低投标价法制定如下实施细则：一、总则：（一）最低评标价法是指能够满足招标文件实质性要求、最低评标价（低于单项费用的除外）的被评标人经招标人评审后被推荐为第一中标候选人的评标方法评标委员会。
（二）本办法一般适用于具有通用技术、性能标准或者招标人对其技术、性能没有特殊要求的招标项目。
对不宜采用经评审的最低投标价法的招标项目，应当采用综合评估法进行评标。
（三）采用本办法的招标工程项目，每标段的投标人一般应在7个以上。
（四）招标人应按照招标文件规定的时间安排，委托有资质的单位编制工程预算，并向投标人公布正式的预算价格。
（五）投标单位应加强内部管理，做好企业成本的测定工作，及时了解市场价格信息动态，建立健全成本核算体系，不断提高劳动生产率。
同时应加强风险防范意识，增强自身的市场竞争实力，以适应投标报价改革的需要。
二、工程正式预算价的确定程序：（一）招标人将向投标人和有资质的工程预算单位分发招标文件、施工图纸等资料。
（二）投标人对招标人发放的招标文件及图纸等如有疑问，应在招标文件规定的时间内以书面形式报送给招标人。
（三）招标人以书面形式解答投标人的疑问，向所有投标人发放答疑纪要和有资质单位编制的工程初步预算。
（四）投标人核对招标人发放的工程初步预算。
如对初步预算有疑问应在招标文件规定的时间内，向招标人提出书面调整意见。
（五）招标人和项目预算编制单位对投标人提出的调整意见进行审查，根据审查结果对项目初步预算进行调整，确定项目的正式预算价格。
（六）招标人向投标人公布工程正式预算价。
关于建设工程中的甲分包一、甲分包的合法性甲分包现象一直存在，但合法性一直受到质疑，直到“建市规〔2019〕1号”文的出台。
1、下述法律和行政法规并未明确规定甲指分包及其处理规定。
《建筑法》第二十四条规定：“提倡对建筑工程实行总承包，禁止将建筑工程肢解发包。
建筑工程的发包单位可以将建筑工程的勘察、设计、施工、设备采购一并发包给一个工程总承包单位，也可以将建筑工程勘察、设计、施工、设备采购的一项或者多项发包给一个工程总承包单位；但是，不得将应当由一个承包单位完成的建筑工程肢解成若干部分发包给几个承包单位。
”《建筑法》第二十五条规定：“按照合同约定，建筑材料、建筑构配件和设备由工程承包单位采购的，建设单位不得指定承包单位购入建筑材料、建筑构配件和设备或者指定生产厂、供应商。
”《招标投标法》第二十条规定：“招标文件不得要求或标明特定的生产供应者。
”《建设工程质量管理条例》第十四条规定：“按照合同约定，由建设单位采购建筑材料、建筑构配件和设备的，建设单位应当保证建筑材料、建筑构配件和设备符合设计文件和合同要求。
”2、下述部门规章和规范性文件中，态度非常明确，即明确限制或禁止甲指分包。
在一系列的部门规章和规范性文件中，却做出了明确规定，如：《房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法》（建设部124号令）第七条：建设单位不得直接指定分包工程承包人。
《工程建设项目施工招标投标办法》（七部委第30号令）第六十六条：招标人不得直接指定分包人。
《关于禁止在工程建设中垄断市场和肢解发包工程的通知》（建建［1996］240号）：在工程施工中，总包（包括施工总包，下同）单位有能力并有资质承担上下水、暖气、电气、电讯、消防工程和清运渣土的，应当由其自行组织施工和清运；若总包单位需将上述某种工程分包的，在征得建设单位同意后，亦可分包给具有相应资质的企业，但必须由总包单位统一进行管理，切实承担总包责任。
建设单位要加强监督检查，明确责任，保证工程质量和施工安全。
施工合同下浮率怎么写一、施工合同下浮率怎么写下浮率＝［标底价－中标价－暂定价－预留金］／［标底价－暂定价－预留金］建筑工程的下浮率：国家规定建筑工程造价按地区的定额和市场信息价计算且不得下浮，但实际工程发包过程中甲方会要求承包单位让利下浮，下浮幅度一般为工程总造价（按国家规定的算法）的３％至１８％，这个下浮幅度的具体百分率就叫下浮率。
下浮率的确定（工程总造价的确定）：甲乙双方先确定工程造价计算所依据的具体定额和材料价格的确定方式，然后约定具体的下浮率。
一般情况下：小别墅和多层住宅的下浮率低，厂房、商场、高层住宅的下浮率高；施工过程中和工程完成后付款及时、付款比例高的工程下浮高，反之则低；工程造价计算所依据的具体定额和材料价格确定的方式对承包方相对有利的下浮率高，反之则低。
二、施工合同的法律特征１、签订建设工程施工合同，必须以建设计划和具体建设设计文件已获得国家有关部门批准为前提。
签订施工合同须以履行有关法定审批程序为前提，这是由于建设工程施工合同的标的物为建筑产品，需要占用土地，耗费大量的资源，属于国民经济建设的重要组成部分。
凡是没有经过计划部门规划部门的批准，不能进行工程设计，建设行政主管部门不予办理报建手续及施工许可证，更不能组织施工。
在施工过程中，如需变更原计划项目功能的，必须报经有关部门审核同意。
２、承包人主体资格受到严格限制建设工程施工合同的承包人，除了在经工商行政管理部门核准的经营范围内从事经营活动外，应当遵守企业资质等级管理的规定，不得越级承揽任务。
３、签订及履行施工合同受到国家的严格监督管理。
国家对建设工程项目的发包实行招标投标制度。
《招标法》第三条规定：“中华人民共和国境内进行工程建设项目必须进行招标。
”第四条规定：“任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他方式规避招标。
４、建设工程施工合同实行备案制度。
建设部第89号令，即《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》第47条规定“订立书面合同７日内，中标人应当将合同送县级以上建设行政主管部门备案；《辽宁省建筑市场管理条例》、《辽宁省建设工程招标投标条例》及《大连市建筑市场管理条例》都对施工合同备案做了法律规定。
1．基础性法律、法规●《中华人民共和国环境保护法》，1989年12月26日施行。
●《中华人民共和国水法》(2002修订)，2002年10月1日起施行。
●《中华人民共和国水污染防治法》(1984年5月11日通过，1996年5月15日修正，2008年2月28日修订)，2008年6月1日起施行。
●《中华人民共和国水污染防治法实施细则》，2000年3月20日起施行。
2．规划、土地、环境评价法规●《国务院办公厅关于加强和规范新开工项目管理的通知》(国办发[2007]64号)，2007年11月11日。
●《中华人民共和国城乡规划法》，2008年1月1日起施行。
●《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》(1988年9月27日发布)，2006年12月31日修订。
●《中华人民共和国土地管理法》(1998年6月25日通过，1998年8月29日第一次修订；2004年8月28日第二次修正并施行)。
●《中华人民共和国土地管理法实施条例》，1999年1月1日起施行。
●《建设项目用地预审管理办法》(国土资源部令第27号)，2005年8月26日起施行。
●《建设项目环境保护管理条例》，1998年l 1月29日起实行。
●关于贯彻实施(建设项目环境保护管理条例)的通知(环发[1999]6l号)，1999年3月16日。
●关于执行建设项目，环境影响评价制度有关问题的通知(环发[1999]107号)，1999年4月21日。
●《中华人民共和国环境影响评价法》，2003年9月1日起施行。
●《关于加强建设项目环境影响评价分级审批的通知》[附件：国家环境保护总局审批环境影响评价的建设项目目录](国家环境保护总局文件环发[2004]164号)，2004年12月2日。
●《国家环境保护总局建设项目环境影响评价文件审批程序规定》(国家环境保护总局令第29号)，2006年1月1日起施行。
3．建设、招投标和政府采购的法律法规●《中华人民共和国建筑法》，1998年3月1日起施行。
招投标相关法律法规一、交易中心的定位1.《中华人民共和国招标投标法实施条例》第五条：设区的市级以上地方人民政府可以根据实际需要，建立统一规范的招标投标交易场所，为招标投标活动提供服务。
招标投标交易场所不得与行政监督部门存在隶属关系，不得以营利为目的。
国家鼓励利用信息网络进行电子招标投标。
2.国办发[2002]21号《关于健全和规范有形建筑市场若干意见的通知》一（二）条：目前已经设立和运行的有形建筑市场必须与政府部门及其所属机构脱钩，做到人员、职能分离，政企分开，政事分开，不能与政府部门及其所属机构搞“一套班子、两块牌子”；不得与任何招标代理机构有隶属关系或者经济利益关系；不得从事工程项目招标代理活动；不得以任何方式限制和排斥本地区、本系统以外的企业参加投标，或以任何方式非法干涉招标投标活动。
3.建市[2005]208号：建设工程交易中心是经省级以上建设行政主管部门批准设立，为工程项目的交易活动提供服务的特殊场所，应当为非盈利性质的事业单位。
二、招标工程必须进场交易的规定1．国办发[2002]21号《关于健全和规范有形建筑市场若干意见的通知》一（一）条：充分发挥有形建筑市场在建设工程项目管理中的作用。
现阶段，对于全部使用国有资金投资，以及国有资金投资占控股或者主导地位的房屋建筑工程项目和市政工程项目，必须通过有形建筑市场，依法公开招标。
特大型和大型市政工程项目采用国际招标的，按照《中华人民共和国招标投标法》关于公开招标的规定办理。
其他应公开招标的工程建设项目也可进入有形建筑市场招标、发包。
2．建设部89号令第十三条：全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位，依法必须进行施工招标的工程项目，应当进入有形建筑市场进行招标投标活动。
政府有关管理机关可以在有形建筑市场集中办理有关手续，并依法实施监督。
3．建设部124号令第六条第二款：鼓励发展专业承包企业和劳务分包企业，提倡分包活动进入有形建筑市场公开交易，完善有形建筑市场的分包工程交易功能。
中信房地产大吉项目北京市建设工程备案流程一、接收项目信息1、收到招标人项目信息后，立即组建项目小组，依据项目性质及特点配置人员组建项目小组，并与招标人进行联系及沟通。
2、收集项目前期情况，并制订工作计划报给招标人。
二、项目前期备案工作1、确定招标形式依据发改委批复文件及北京市招投标管理办公室要求确定招标形式：2、选择有形建筑市场北京市有形建筑市场（施工）共分为四个：北京市建设工程发包承包交易中心（五道口标办一级市场）北京市建设工程专业劳务发包承包交易中心(广安门标办二级市场) 区（县）建设工程发包承包交易中心（一级市场及二级市场）北京市园林绿化招投标管理办公室（绿化工程）依据项目情况分析本项目的备案部门：在前期需要办施工回执单，拿到施工回执单方可进入有形建筑市场进行办理，施工回执单的办理分为:北京市建委区(县)建设工程发包承包交易中心可以打电话咨询市建委及各个区（县）建设工程发包承包交易中心询问是在哪个部门进行办理，因为北京各个区做法都不一样，例如朝阳区标办，就是在一个地方进行办理回执及招标。
（一）招标人准备的资料，但是由招标公司协助准备：（一级市场备案办回执）1、北京市发改委立项批复文件（包含哪些需要招标及招标形式）2、建设工程规划许可证、附件及附件的复印件3、建设工程用地许可证或土地使用权证明材料原件4、施工图纸设计文件审查通知书原件5、施工许可申请表（可从网上下载）6、资金证明（存款证明工期一年以内50%，一年以外30%）相关要求详见“北京市建设工程施工许可办法”第六条第（七条）（二级市场本案办回执）房产证租房合同（如果是非自己房产）土地所有人给使用人出具的允许施工（装修、改造）的证明施工许可申请表（二）招标公司需要准备的资料：1、招标代理机构资质证书2、招标代理协议（项目审批部门核准委托招标，或项目审批部门未核准招标组织形式而招标人采取委托招标时）（给标办提供复印件并盖招标人公章）3、招标人出具给招标代理机构人员的授权委托书3、标人委托招标登记表（表1-2）4、招标方式登记表（表2）三、发布招标公告1、依据建设部87号令规定的建设规模和高度等确定投标人资质；2、北京市依据“建市[2003]86号”文规定和“关于建设工程招投标活动中实施建造师执业资格制度时项目经理有关内容的界定及注意事项”发出“关于停止使用项目经理资质证书后招投标工作有关问题的通知”取消项目经理，项目经理由建造师取代，项目经理是由企业自主决定。
房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法（建设部第89号令，2001年6月1日发布并施行）第一章总则第一条为了规范房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标活动，维护招标投标当事人的合法权益，依据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》等法律、行政法规，制定本办法。
第二条在中华人民共和国境内从事房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标活动，实施对房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标活动的监督管理，适用本办法。
本办法所称房屋建筑工程，是指各类房屋建筑及其附属设施和与其配套的线路、管道、设备安装工程及室内外装修工程。
本办法所称市政基础设施工程，是指城市道路、公共交通、供水、排水、燃气、热力、园林、环卫、污水处理、垃圾处理、防洪、地下公共设施及附属设施的土建、管道、设备安装工程。
第三条房屋建筑和市政基础设施工程(以下简称工程)的施工单项合同估算价在200万元人民币以上，或者项目总投资在3000万元人民币以上的，必须进行招标。
省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门报经同级人民政府批准，可以根据实际情况，规定本地区必须进行工程施工招标的具体范围和规模标准，但不得缩小本办法确定的必须进行施工招标的范围。
第四条国务院建设行政主管部门负责全国工程施工招标投标活动的监督管理。
县级以上地方人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内工程施工招标投标活动的监督管理。
具体的监督管理工作，可以委托工程招标投标监督管理机构负责实施。
第五条任何单位和个人不得违反法律、行政法规规定，限制或者排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织参加投标，不得以任何方式非法干涉施工招标投标活动。
第六条施工招标投标活动及其当事人应当依法接受监督。
建设行政主管部门依法对施工招标投标活动实施监督，查处施工招标投标活动中的违法行为。
第二章招标第七条工程施工招标由招标人依法组织实施。
招标人不得以不合理条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇，不得对潜在投标人提出与招标工程实际要求不符的过高的资质等级要求和其他要求。
第八条工程施工招标应当具备下列条件：（一）按照国家有关规定需要履行项目审批手续的，已经履行审批手续；（二）工程资金或者资金来源已经落实；（三）有满足施工招标需要的设计文件及其他技术资料；（四）法律、法规、规章规定的其他条件。
第九条工程施工招标分为公开招标和邀请招标。
依法必须进行施工招标的工程，全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的，应当公开招标，但经国家计委或者省、自治区、直辖市人民政府依法批准可以进行邀请招标的重点建设项目除外；其他工程可以实行邀请招标。
第十条工程有下列情形之一的，经县级以上地方人民政府建设行政主管部门批准，可以不进行施工招标（一）停建或者缓建后恢复建设的单位工程，且承包人未发生变更的；（二）施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的；（三）在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，且承包人未发生变更的；（四）法律、法规、规章规定的其他情形。
第十一条依法必须进行施工招标的工程，招标人自行办理施工招标事宜的，应当具有编制招标文件和组织评标的能力：（一）有专门的施工招标组织机构；（二）有与工程规模、复杂程度相适应并具有同类工程施工招标经验、熟悉有关工程施工招标法律法规的工程技术、概预算及工程管理的专业人员。
不具备上述条件的，招标人应当委托具有相应资格的工程招标代理机构代理施工招标。
第十二条招标人自行办理施工招标事宜的，应当在发布招标公告或者发出投标邀请书的5日前，向工程所在地县级以上地方人民政府建设行政主管部门备案，并报送下列材料：（一）按照国家有关规定办理审批手续的各项批准文件；（二）本办法第十一条所列条件的证明材料，包括专业技术人员的名单、职称证书或者执业资格证书及其工作经历的证明材料；（三）法律、法规、规章规定的其他材料。
招标人不具备自行办理施工招标事宜条件的，建设行政主管部门应当自收到备案材料之日起5日内责令招标人停止自行办理施工招标事宜。
第十三条全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位，依法必须进行施工招标的工程项目，应当进入有形建筑市场进行招标投标活动。
政府有关管理机关可以在有形建筑市场集中办理有关手续，并依法实施监督。
第十四条依法必须进行施工公开招标的工程项目，应当在国家或者地方指定的报刊、信息网络或者其他媒介上发布招标公告，并同时在中国工程建设和建筑业信息网上发布招标公告。
招标公告应当载明招标人的名称和地址，招标工程的性质、规模、地点以及获取招标文件的办法等事项。
第十五条招标人采用邀请招标方式的，应当向3个以上符合资质条件的施工企业发出投标邀请书。
投标邀请书应当载明本办法第十四条第二款规定的事项。
第十六条招标人可以根据招标工程的需要，对投标申请人进行资格预审，也可以委托工程招标代理机构对投标申请人进行资格预审。
实行资格预审的招标工程，招标人应当在招标公告或者投标邀请书中载明资格预审的条件和获取资格预审文件的办法。
资格预审文件一般应当包括资格预审申请书格式、申请人须知，以及需要投标申请人提供的企业资质、业绩、技术装备、财务状况和拟派出的项目经理与主要技术人员的简历、业绩等证明材料。
第十七条经资格预审后，招标人应当向资格预审合格的投标申请人发出资格预审合格通知书，告知获取招标文件的时间、地点和方法，并同时向资格预审不合格的投标申请人告知资格预审结果。
在资格预审合格的投标申请人过多时，可以由招标人从中选择不少于7家资格预审合格的投标申请人。
第十八条招标人应当根据招标工程的特点和需要，自行或者委托工程招标代理机构编制招标文件。
招标文件应当包括下列内容：（一）投标须知，包括工程概况，招标范围，资格审查条件，工程资金来源或者落实情况（包括银行出具的资金证明），标段划分，工期要求，质量标准，现场踏勘和答疑安排，投标文件编制、提交、修改、撤回的要求，投标报价要求，投标有效期，开标的时间和地点，评标的方法和标准等；（二）招标工程的技术要求和设计文件；（三）采用工程量清单招标的，应当提供工程量清单；（四）投标函的格式及附录；（五）拟签订合同的主要条款；（六）要求投标人提交的其他材料。
第十九条依法必须进行施工招标的工程，招标人应当在招标文件发出的同时，将招标文件报工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门备案。
建设行政主管部门发现招标文件有违反法律、法规内容的，应当责令招标人改正。
第二十条招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少15日前，以书面形式通知所有招标文件收受人，并同时报工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门备案。
该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。
第二十一条招标人设有标底的，应当依据国家规定的工程量计算规则及招标文件规定的计价方法和要求编制标底，并在开标前保密。
一个招标工程只能编制一个标底。
第二十二条招标人对于发出的招标文件可以酌收工本费。
其中的设计文件，招标人可以酌收押金。
对于开标后将设计文件退还的，招标人应当退还押金。
第三章投标第二十三条施工招标的投标人是响应施工招标、参与投标竞争的施工企业。
投标人应当具备相应的施工企业资质，并在工程业绩、技术能力、项目经理资格条件、财务状况等方面满足招标文件提出的要求。
第二十四条投标人对招标文件有疑问需要澄清的，应当以书面形式向招标人提出。
第二十五条投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件，对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。
招标文件允许投标人提供备选标的，投标人可以按照招标文件的要求提交替代方案，并作出相应报价作备选标。
第二十六条投标文件应当包括下列内容：（一）投标函；（二）施工组织设计或者施工方案；（三）投标报价；（四）招标文件要求提供的其他材料。
第二十七条招标人可以在招标文件中要求投标人提交投标担保。
投标担保可以采用投标保函或者投标保证金的方式。
投标保证金可以使用支票、银行汇票等，一般不得超过投标总价的2％，最高不得超过50万元。
投标人应当按照招标文件要求的方式和金额，将投标保函或者投标保证金随投标文件提交招标人。
第二十八条投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件密封送达投标地点。
招标人收到投标文件后，应当向投标人出具标明签收人和签收时间的凭证，并妥善保存投标文件。
在开标前，任何单位和个人均不得开启投标文件。
在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达的投标文件，为无效的投标文件，招标人应当拒收。
提交投标文件的投标人少于3个的，招标人应当依法重新招标。
第二十九条投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件。
补充、修改的内容为投标文件的组成部分，并应当按照本办法第二十八条第一款的规定送达、签收和保管。
在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达的补充或者修改的内容无效。
第三十条两个以上施工企业可以组成一个联合体，签订共同投标协议，以一个投标人的身份共同投标。
联合体各方均应当具备承担招标工程的相应资质条件。
相同专业的施工企业组成的联合体，按照资质等级低的施工企业的业务许可范围承揽工程。
招标人不得强制投标人组成联合体共同投标，不得限制投标人之间的竞争。
第三十一条投标人不得相互串通投标，不得排挤其他投标人的公平竞争，损害招标人或者其他投标人的合法权益。
投标人不得与招标人串通投标，损害国家利益、社会公共利益或者他人的合法权益。
禁止投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标。
第三十二条投标人不得以低于其企业成本的报价竞标，不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标。
第四章开标、评标和中标第三十三条开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行；开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。
第三十四条开标由招标人主持，邀请所有投标人参加。
开标应当按照下列规定进行：由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构进行检查并公证。
经确认无误后，由有关工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。
招标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前收到的所有投标文件，开标时都应当当众予以拆封、宣读。
开标过程应当记录，并存档备查。
第三十五条在开标时，投标文件出现下列情形之一的，应当作为无效投标文件，不得进入评标：（一）投标文件未按照招标文件的要求予以密封的；（二）投标文件中的投标函未加盖投标人的企业及企业法定代表人印章的，或者企业法定代表人委托代理人没有合法、有效的委托书（原件）及委托代理人印章的；（三）投标文件的关键内容字迹模糊、无法辨认的；（四）投标人未按照招标文件的要求提供投标保函或者投标保证金的；（五）组成联合体投标的，投标文件未附联合体各方共同投标协议的。
