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美国骚扰电话规制的发展与特点骚扰电话是指那些未经受到被叫人同意，而利用电话进行推销、诈骗或其他非法行为的恶意电话。
在美国这个高度发达的国家，骚扰电话问题一直是一个值得关注和解决的问题。
在过去的几十年中，美国通过一系列的法案和监管机构，对骚扰电话进行了规制，使得这种现象得到了一定的缓解。
一、骚扰电话的影响骚扰电话不仅仅是一种烦扰和侵犯隐私的行为，还可能对人们的生活和工作造成严重的影响。
骚扰电话所涉及的行为种类繁多，从产品销售、慈善募捐到假冒政府和银行进行社会工程攻击等等，这些行为不仅令人疲于应付，还可能造成经济损失和身心上的困扰。
对于消费者来说，骚扰电话可能带来很多不良后果。
消费者可能会受到推销人员长时间的骚扰电话，不断地销售垃圾食品、保险、保健品和注册网站等等，让消费者感到烦躁和无助。
而更严重的是，还可能遭遇诈骗电话，收到诈骗短信或电邮，骗子通过各种手段欺骗消费者的信任，达到非法牟利目的。
对于商业来说，骚扰电话也会造成多方面的问题。
有些企业可能通过电话推销某种产品或服务，但如果受到被叫人的反感和抵制，这些推销过程可能会带来消极影响。
对于一些不良商家，可能会采用骚扰电话进行欺诈和非法买卖，这样做不仅会破坏市场秩序，还违反法律规定，扰乱社会治安。
二、美国骚扰电话规制的历史作为一个发达国家，美国的骚扰电话问题一直得到关注。
在过去的几十年中，美国联邦政府和各州政府通过立法和监管机构的设立来对骚扰电话进行了规制。
以下是美国骚扰电话规制的主要发展历程：1970年，《通信隐私法》（Communications Privacy Act）为禁止非法窃听和拨打电话虚假内容提供了法律支持，同时规定了通过电话进行威胁、恐吓和诈骗等犯罪行为的惩罚措施。
1975年，《公平信用互助法》（Fair Credit Reporting Act）规定了商业实体必须遵守的保护消费者个人信息的程序。
1986年，《电信隐私法》（Telecommunications Privacy Act）颁布，针对非法窃听、窃取、截取和使用电话内容等违法行为做了具体规定。
防电信诈骗安全教案防电信诈骗安全教案1一、什么是“网络电信诈骗”“网络电信诈骗”是指犯罪分子通过电话、网络和短信方式，编造虚假信息，设置骗局，对受害人实施远程、非接触式诈骗，诱使受害人给犯罪分子打款或转账的犯罪行为。
二、“网络电信诈骗”为什么这么危险1.“网络电信诈骗”这种犯罪活动的蔓延性比较大，发展很迅速。
犯罪分子往往利用人们趋利避害的心理通过编造虚假电话、短信地毯式地给群众发布虚假信息，在极短的时间内发布范围很广，侵害面很大，所以造成损失的面也很广。
2.“网络电信诈骗”的信息诈骗手段翻新速度很快，一开始只是用很少的钱弄一个短信，发展到英特网上的任意显号软件、显号电台等等，成了一种高智慧型的诈骗。
从诈骗借口来讲，从最原始的中奖诈骗、消费信息发展到绑架、勒索、电话欠费、汽车退税等等。
犯罪分子总是能想出五花八门的各式各样的骗术。
就像“你猜猜我是谁”，有的甚至直接汇款诈骗，大家可能都接到过这种诈骗。
这种刚开始大家也觉得很奇怪这种骗术能骗到钱吗？确实能骗到钱。
因为中国人很多人在做生意，互相之间有钱款的来往，咱们俩做生意说好了我给你打款过去，正好接到这个短信了，我就把钱打过去了。
甚至还有冒充电信人员、公安人员说你涉及贩毒、洗钱等等，通过这种办法说公安机关要追究你等等各种借口。
骗术也在不断花样翻新，翻新的频率很高，有的时候甚至一、两个月就产生新的骗术，令人防不胜防。
3.“网络电信诈骗”是靠团伙作案，反侦查能力非常强。
犯罪团伙一般采取远程的、非接触式的诈骗，犯罪团伙内部组织很严密，他们采取企业化的运作，分工很细，有专人负责购买手机，有的专门负责开银行帐户，有的负责拨打电话，有的负责转账。
分工很细，下一道工序不知道上一道工序的情况。
这也给公安机关的打击带来很大的困难。
4.“网络电信诈骗”有的是跨国跨境犯罪比较突出。
有的不法分子在境内发布虚假信息骗境外的人，也有的常在境外发布短信到国内骗中国老百姓。
还有境内外勾结连锁作案，隐蔽性很强，打击难度也很大。
工业和信息化部关于进一步防范和打击通讯信息诈骗工作的实施意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------工业和信息化部关于进一步防范和打击通讯信息诈骗工作的实施意见工信部网安函﹝2016﹞452号为坚决贯彻党中央、国务院近期系列决策部署，细化落实工业和信息化部等六部门《关于防范和打击电信网络诈骗犯罪的通告》要求，有效防范和打击通讯信息诈骗，切实保障正常通信秩序，保护用户合法权益，维护社会和谐稳定，提出以下实施意见。
一、从严从快全面落实电话用户实名制（一）加快完成未实名电话存量用户身份信息补登记。
各基础电信企业要加快推进未实名老用户补登记，在2016年底前实名率达到100%。
各移动转售企业要对170、171号段全部用户进行回访和身份信息确认，对未登记或登记信息错误的用户进行补登记，2016年底前实名率达到100%。
在规定时间内未完成补登记的，一律予以停机。
（二）从严做好新入网电话用户实名登记。
各基础电信企业和移动转售企业要采取有效的管理和技术措施，确保电话用户登记信息真实、准确、可溯源。
为新用户办理入网手续时，要严格落实用户身份证件核查责任，采取二代身份证识别设备、联网核验等措施验证用户身份信息，并现场拍摄和留存办理用户照片。
通过网络渠道发展新用户时，要采取在线视频实人认证等技术方式核验用户身份信息。
（三）严格限制一证多卡。
2016年底前，各基础电信企业和移动转售企业应全面完成一证多卡用户摸排清理，对在本企业全国范围内已经办理5张（含）以上移动电话卡的存量用户，要对用户身份信息逐一重新核实。
同一用户在同一基础电信企业或同一移动转售企业全国范围内办理使用的移动电话卡达到5张的，按照六部委《关于防范和打击电信网络诈骗犯罪的通告》第四条相关要求处理。
美国电信法对网络安全的规定随着互联网的普及和发展，网络安全问题日益突出，各国都在积极采取措施来规范网络行为并保护网络安全。
美国作为全球网络技术发达的国家之一，其电信法对网络安全问题进行了一系列规定和管理。
本文将就美国电信法对网络安全的规定进行探讨。
一、网络安全法律框架美国的网络安全法律框架涵盖了多个法律和法规，其中最重要的是《电信法》（Telecommunications Act）和《网络安全法》（Cybersecurity Act）。
这些法律为网络行为、网络服务提供商和网络基础设施提供了指导，并明确了相关责任和义务。
二、网络行为规范美国的网络安全法律规定了网络行为的合规要求，旨在保护用户的合法权益和个人信息安全。
根据该法律，个人和企业在使用互联网时必须遵守以下规定：1. 禁止非法入侵：禁止未经授权非法侵入他人的计算机系统，进行信息窃取、篡改或破坏等恶意活动。
2. 禁止网络诈骗：禁止利用互联网进行虚假宣传、网络诈骗、网络赌博等违法活动，以保护用户的合法权益。
3. 保护个人隐私：个人数据的采集和使用必须符合相关法律法规，个人信息的泄露必须经过用户的明确同意。
4. 禁止网络暴力：禁止在网络上散布暴力、恐怖信息或者进行网络欺凌等有损社会稳定和公共安全的行为。
三、网络服务提供商义务美国的电信法对网络服务提供商（ISP）有一定的规定和义务。
在保护网络安全方面，电信法要求网络服务提供商：1. 提供安全服务：网络服务提供商必须采取合理的安全措施，保护网络系统和用户数据的安全，防止黑客入侵和信息泄露等恶意行为。
2. 提供透明政策：网络服务提供商需要向用户提供透明的服务政策，包括数据收集和使用政策、隐私政策等，以便用户了解自己的权益和风险。
3. 合规监管：网络服务提供商需要配合政府部门的监管，遵守相关法律法规，配合调查和处理网络安全事件。
四、网络基础设施保护为了保障网络基础设施的安全，美国的网络安全法律要求相关部门和企业：1. 建立紧急响应机制：政府需要与相关行业建立起网络安全的紧急响应机制，及时应对和处理网络安全事件，防范网络攻击和威胁。
人民公安报/2014年/8月/1日/第003版
视点
从日美国家做法看如何打击与防范通讯信息诈骗
中国电信集团公司
近年来，尽管公安机关始终对通讯信息诈骗犯罪活动保持严打高压态势，但此类犯罪依然愈演愈烈，极大地损害群众切身利益、严重影响群众安全感。
通讯信息诈骗较为传统的方式是通过电话、短信、网络和邮件等渠道发布虚假信息。
移动互联网等先进信息技术的发展，为诈骗团伙提供了新的手段与通道，犯罪渠道变得更加多样化和难以追踪，公安部门侦破难度进一步加大。
针对这些变化和挑战，其他国家都有哪些好的对策？近日，我们了解了日美两个国家的应对之策，希望能够为遏制通信信息诈骗提供一些借鉴。
日本：成立专门机构
综合整治
日本也是遭受通讯信息诈骗危害严重的国家之一，对于此类诈骗的打击可谓不遗余力。
概括起来，他们主要采取了四个方面的措施。
一是通过规范名称警示公众。
针对利用通信信息手段实施诈骗的行为，日本也曾经出现过多个地域采用不同名称的现象。
2004年底，日本警视厅在调查过程中发现，无论通过信件、电话或者是网络手段，最终都会有资金汇款这一环，为了引起公众对“汇款”的警惕，日本警视厅在2004年12月9日对此类犯罪发布全国统一名称“汇款诈骗”。
截至目前，由于采用“汇款诈骗”名称及宣传，相关诈骗案件得到比较好的控制。
二是加强机构和警力配备。
自2004年开始，日本警视厅就设立了副部长级别的防范“汇款诈骗”本部，并在各区县设有独立的搜查班和技术班，每年都会通过网络、媒体等多种手段向公众开展宣传并征集对策。
三是完善法律法规。
日本为了严控“汇款诈骗”的发展，制定了银行、通信行业的实名认证以及严格的审查手段，确保银行账户及通讯账户均可追查到人。
2008年，开始设立实施“汇款诈骗救济法”，如果一旦发现账户异常，银行可直接冻结受害人的账户，并返还被诈骗金额。
四是提供技术手段保障。
日本设立了专门的研究对策补充基金。
2011年开始，部分日本银行在ATM机上安装了手机信号干扰器，用户在取钱或汇款时不能使用手机，以防止犯罪分子用手机指挥用户操作取钱。
此外，2013年，富士通和名古屋大学开发了手机对话内容分析的APP，将诈骗常用的关键词设定为危险词语，一旦电话内容中包含该类词语，手机会马上发出警报声，并在屏幕上出现提示语：“这可能是诈骗电话，请注意！”
美国：主要控制手段是完善法律美国每分钟至少出现5个有关诈骗的电话，钓鱼邮件更是数不胜数。
美国针对诈骗案件的主
要控制手段是完善法律，除通过法律保护用户的信息外，还赋予银行、运营商主动封锁账户、拦截电话等权利。
鉴于通讯信息诈骗犯罪手段变化多端，美国对此类诈骗的控制逐步由通讯渠道转向银行渠道。
美国通过法律规定：当事人转账后可以对自己的转账行为提出异议，并有权要求立即冻结对方账户。
由于大多数美国人采用信用卡消费，信用卡公司可在规定时期内帮助用户追回因诈骗而损失的资金。
借鉴：多部门联动、提高公众
防范意识
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尽管我国在打击通讯信息诈骗上取得了一定成效，然而从国外经验来看，治理诈骗最重要的是多部门联动，重在提高公众的防范意识。
通过监管、宣传、法律等多种举措降低此类案件的发生率，是维护群众财产安全、提高政府治理能力的最佳路径。
一、完善法律法规。
目前，我国的法律对于此类诈骗犯罪描述比较宏观笼统，对运营商和银行的责任与权力没有明确规定，造成相关企业在配合打击工作如拦截电话、封锁冻结账户时，如果发生用户起诉，无相关法律支持。
因此，尽快完善有利于打击此类犯罪的相关法律法规迫在眉睫。
二、加强部委合作，共同治理打击。
目前，犯罪分子不断利用高科技手段，以集团化作业形式开展诈骗犯罪，因此，建议成立专门机构，实现公安、通信、金融行业的联动。
比如成立严厉打击通讯信息诈骗犯罪的联席会议及小组，采取切实可行的措施，提高犯罪分子实施诈骗的门槛与犯罪成本。
尽快制定警银快速查询、冻结机制。
从顶层设计着手，建立银行与公安机关的快速查冻工作机制，减少中间环节，形成快速冻结及查询工作机制。
在央行和银监会的授权下，在省和地市两级开放快速查询端口，使公安机关在本省、本市就可以对全国各地的涉案账户进行查询。
推动央行、公安机关与银联等机构联手建立快速止付机制，使被骗群众报警后，银行与公安有直接对接通道，前期可以先临时冻结，然后再补手续，及时截断涉案资金转移渠道，为受害群众及时挽回财产损失。
三、规范诈骗犯罪名称，有效提升防范效果。
提高群众防范诈骗意识是遏制此类案件高发的根本途径。
近年来，尽管我国各地均开展了声势浩大的防范此类诈骗的宣传，但近年来上当受骗的群众仍然大幅上升。
究其原因，通常使用的“电信诈骗”这一通俗表述不准确、不全面、不清晰，并且“技术味”太浓，且没有完整涵盖此类犯罪案件的链条，不利于群众认知和防范，不利于公安机关打击，不利于多部门协同开展宣传教育，没有起到应有的宣传教育效果。
插入论文电信诈骗与通讯信息诈骗的辨析
在我国，长期以来在宣传中习惯将“利用网银技术、变号技术、网络电话技术、短信群发技术实施的诈骗活动”统称为“电信诈骗”。
目前，各地公安机关披露的此类犯罪活动总共有10大类40多种。
此类诈骗案件的作案手段大致可概括为通信线路和银行网络“两条渠道”、“信息流” 和“资金流”“两个切入点”。
将这类犯罪行为统称为“电信诈骗”，仅反映了“两个渠道”中的通讯线路，以及“两个切入点”中的“信息流”，并没有全面反映此类犯罪的特点。
近年来，一些公安机关已经意识到“电信诈骗”这一称谓对打击防范此类犯罪活动的不利影响，陆续弃用“电信诈骗”并另外进行表述，包括“通讯诈骗”、“通讯（网络）诈骗”、“虚假信息诈骗”、“利用信息技术诈骗”和“信息诈骗”等。
但“一类犯罪，各自表述”的现象可能会在打击防范此类犯罪过程中面临混乱。
比如，在某省说是“利用信息技术诈骗”，另外一省却说是“通讯（网络）诈骗”，公众乍一听，很可能误以为是两种诈骗行为，其实说的都是一回事。
从宣传教育的角度来说，这种情况可能会造成宣教混乱、公众误解的被动局面。
为破解当前的防范宣传短板，切实增强群众的防骗意识，有效减少“潜在受害人”数量，有必要对此类犯罪形式进行全国统一的重新命名。
这些犯罪行为的命名要准确反映此类犯罪行为的内涵、外延、特征以及发展趋势，便于进行宣传和警示教育，有利于提高公众的认知水平和防范意识。
据调查，此类诈骗犯罪的主要受害者是家庭主妇、退休老人、农村群众以及涉世不深的大学生。
他们之所以上当受骗，根本原因在于对此类犯罪行为了解不多，缺少足够警惕性和防范能力。
因此，此类犯罪行为统一的称谓必须形象生动、表意清晰、易于理解，不能过于抽象，不宜过多使用技术性名词。
总体来看，“通讯信息诈骗”的称谓综合了多方面考虑，比“电信诈骗”称谓准确。
但与“通讯信息诈骗”称谓相比，汲取日本命名为“汇款诈骗”经验的“虚假信息转账诈骗”称谓，更加完整、简练地描述了相关犯罪活动涉及到的通讯链和资金链，特别是向广大群众明确提示，只要涉及到资金转账，就有被诈骗的风险，在决定转账前多想几秒钟，或许可以避免财产损失。
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“虚假信息转账诈骗”的称谓对于基层群众理解此类犯罪链条，构建政法机关、工信管理部门和通讯运营商、金融机构等共同参与的严厉打击此类犯罪活动联动机制，有着重要意义。
建议新闻出版广电部门会同银行业行政管理部门、公安部门对此类犯罪用语进行研究、规范，在媒体宣传、公安机关和银行防范打击此类犯罪时予以明确的、统一的界定。
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