地质灾害危险性评估及勘查设计管理办法

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尾矿库地质灾害与危险性评估

摘要：

尾矿库是矿山选厂的主要设施，也是事故易发部位，近年来病害事故频发，除了本身遭受地质灾害影响外，尾矿库工程更重要的是事故伴生、次生地质灾害。尾矿库事故可引发泥石流、滑坡、水土污染等次生灾害而进一步扩大事故的危害性，概括了尾矿库的工程特点，分析了尾矿库建设遭受、引发地质灾害的主要类型、致灾因素及危害性，针对尾矿库地质灾害评估工作，指出评估要点和需注意的问题。

尾矿库，亦称尾砂库。矿山开采出的矿石，经选厂选出有价值的矿产品后产出大量废渣，即尾矿或尾砂，为堆存尾矿砂所建的构筑物系统称为尾矿库，通常包括尾矿坝、库区、排洪设施等。一般情况下，尾矿库在堆存尾矿砂的同时，也储存选厂废水以供循环利用。

我国目前建有几千座尾矿库，星罗棋布于矿区沟壑山谷之中，数量多、分布广，占地面积、库容规模相当大。初步统计，具有一定规模的尾矿库约1500座，库容超过1亿m³的有10座，最大的江西德兴铜矿4#

尾矿库，库容达8.3亿m³。

目前坝高超过100m的有26座，最高达270m，坝高小于30m的小库占80%。

近年来，随着私营企业进入矿山采、选矿领域，小规模尾矿库数量增长很快。

1尾矿库病害事故与地质灾害

尾矿库作为矿山选矿生产的主要设施，是事故易发部位，也是隐伏巨大安全隐患的危险源。尾矿库占用大量土地，改变和破坏原有生态环境；尾矿中的污染物，通过径流和渗透，污染周围的土地、水体；最严重的当属溃坝事故，尾矿库下游通常是人口稠密的居民区。溃坝时，尾矿砂、废水倾泻而下，农田、村镇顷刻间遭受灭顶之灾，其危害比水库更为严重，造成人员伤亡、淤塞河道、严重污染土地和水体，而且这种污染灾害将是长期的，难以恢复。美国

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克拉克大学公害评定小组的研究表明，尾矿库事故的危害，在世界93种事故、神经毒气、核辐射等灾害，而比航空失事、火灾等其他灾害严重。

我国主要尾矿库事故见表1。地质灾害在尾矿库病害事故中起着至关重要的作用。尾矿库建设运营，一方面可能遭受诸如滑坡、塌陷等自然地质灾害；另一方面尾矿库病害事故多伴生、次生地质灾害，从而加大尾矿库病害事故的危害性，如泥石流、水土污染等。

地质灾害危险性评估的原则及范围确定

摘要：本文作者长期从事地质灾害勘查、评估、设计和治理工作，通过总结长期一线工作经验，得出地质灾害危险性评估的几条原则，并提出了确定地质灾害危险性评估原则和范围的几点方法。

关键词：地质灾害 危险性评估 原则 范围 方法

0 引言

《地质灾害防治条例》第二十一条规定：“在地质灾害易发区进行工程建设应当在可行性研究阶段进行地质灾害危险性评估，„„。编制地质灾害易发区内的城市总体规划、村庄和集镇规划时，应当对规划区进行地质灾害危险性评估。” 《国土资源部关于加强地质灾害危险性评估工作的通知》(国土资发［2004］69号)规定“地质灾害危险性评估工作分级进行。评估工作级别按建设项目的重要性和地质环境条件的复杂程度分为三级。具体分级标准和评估技术要求见《地质灾害危险性评估技术要求（试行）》。”

1 地质灾害危险性评估的原则

1.1 分级评估、备案的原则 地质灾害危险性评估分级进行，根据地质环境条件复杂程度与建设项目重要性划分为三级。

一级评估应有充足的基础资料，进行充分论证，一级评估由获得国土资源行政主管部门颁发的地质灾害危险性评估甲级资质证书的单位进行，评估报告报省（自治区、直辖市）国土资源厅（局）备案；二级评估应有足够的基础资料，进行综合分析，二级评估由获得国土资源行政主管部门颁发的地质灾害危险性评估甲、乙级资质证书的单位进行，评估报告报市（地）级国土资源行政主管部门备案；三级评估应有必要的基础资料进行分析，参照一级评估要求的内容，做出概略评估，三级评估由获得国土资源行政主管部门颁发的地质灾害危险性评估甲、乙、丙级资质证书的单位进行。

1.2 分区（段）评估的原则 依据评估区（段）地质环境条件差异和潜在地质灾害隐患点的分布、危险程度以及拟建工程的特点，将评估区划分为若干个危险性程度不同的区域。将不同的评估区（段）按照各种致灾地质作用的性质、规模、和承灾对象社会经济属性（承灾对象的价值，可移动性等）的基础上，从致灾体稳定性和致灾体与承灾对象遭遇的概率上分析入手将地质灾害危险性划分为大、中等、小三级，并按区（段）对场地进行适宜性评估，将评估区（段）划分为适宜性差、基本适宜、适宜三级。

精心整理

地质灾害危险性评估收费管理办法?

第一条??为规范地质灾害危险性评估收费行为，维护委托单位和评估单位的合法权益，提高地质灾害危险性评估工作质量，根据《价格法》和《地质灾害防治条例》的有关规定，制定本办法。?

第二条??地质灾害危险性评估是指在地质灾害易发区内进行工程建设和编制城市总体规划、村庄和集镇规划时，就其遭受地质灾害的可能性，以及工程建设中、建成后和规划实施中引发地质灾害的可能性做出评价，提出预防治理措施等活动。地质灾害危险性评估分为建设项目地质灾害危险性评估和城镇规划地质灾害危险性评估。?

地质灾害易发区是县级以上人民***或国土资源部门确定的容易产生地质灾害的区域。?

第三条??地质灾害危险性评估收费是指有资质的评估机构(以下简称“评估机构”)接受委托，按照相应的技术规程和规范要求，收集相关资料，进行现场调查和技术分析，以及编制评估报告和组织报告评审等收取的费用。?

第四条??地质灾害危险性评估收费属于中介服务收费，应当遵循公开、公平和自愿有偿的原则。委托人根据国家有关规定可自主选择有资质的评估机构开展评估工作，评估机构可自主决定是否接受委托。?

第五条??国务院价格主管部门会同国土资源部门负责制定建设项目地质灾害危险性评估管理收费办法，并负责建设项目地质灾害危险性评估收费标准的制定和实施。?

各省、自治区、直辖市价格主管部门会同同级国土资源部门负责制定城镇规划地质灾害危险性评估收费办法。城镇规划地质灾害危险性评估收费办法应根据评估精心整理

区面积、规划人口、地质环境条件等因素确定。?

第六条??评估机构提供服务，应当符合相应规程规范的规定，遵守国家法律、法规，开展公平竞争，不得采取不正当手段承揽业务。?

第七条??地质灾害危险性评估收费实行***指导价。?

建设项目地质灾害危险性评估收费(以下简称“地质灾害评估收费”)基准价按照本办法规定执行，浮动幅度为上下20％，具体收费标准由评估机构与委托人在规定的浮动幅度内协商确定。?

地质灾害危险性评估管理制度

地质灾害危险性评估管理制度

一、制度目的和意义

地质灾害是在自然界中由于自然力和人类活动等因素作用下引起的地壳运动和工程活动而发生的现象，给人们的生命财产安全带来了巨大的威胁。为了科学评估地质灾害危险性，提高灾害防治能力，保障社会和谐稳定发展，建立地质灾害危险性评估管理制度至关重要。

二、适用范围

本制度适用于所有涉及地质灾害防治的单位和个人。

三、评估原则和方法

（一）原则

1、科学性：评估结果基于客观、科学的方法和标准。

2、综合性：全面考虑地质、地形、气候、水文和工程活动等因素。

3、准确性：对所有的数据和信息进行仔细核实和考虑，降低误差。

4、实用性：评估结果切实可行，能给出具体的防治对策。

5、及时性：评估需尽快完成，评估结果及时反馈。

（二）方法

1、采用定性和定量相结合的方法进行评估。

2、定性方法：通过采取问卷调查、实地考察、资料查询等方式，得出地质灾害发生的可能性及其危害程度。

3、定量方法：以统计数据和相关指标为基础，通过数学模型和计算方法，得出灾害发生的概率及其危害程度。

四、评估内容和标准

（一）评估内容

1、危险性评估：对潜在地质灾害和历史灾害进行评估，确定其危险程度和防治措施。 2、风险评估：对危险性评估结果进行风险分析和评估，确定可能的损失及其对各方的影响。

3、成因分析：对地质灾害的产生原因进行深入分析，为制定防治措施提供科学依据。

（二）评估标准

1、危险程度：分为极高、高、中、低四级，根据危险性评估结果确定。

2、风险等级：分为极高、高、中、低四级，根据风险评估结果确定。

五、角色和职责

（一）评估机构

1、地质部门：负责对地质情况进行调查和评估。

2、气象部门：负责对气候情况进行评估。

3、水文部门：负责对水文情况进行评估。

4、工程部门：负责对工程活动对地质灾害的影响进行评估。

（二）职责

1、评估机构：负责调查和评估地质灾害的危险性和风险等级。