内涝防治措施

１２６防洪排水　城市道桥与防洪　２０１４年ｌ１月第１１期　

天津中心城区内涝灾害的防治措施及建议　

胡静文　，赵乐军　，罗婷　

（１．天津市市政公路管理局，天津市３０００５０；２．天津市市政工程设计研究院，天津市３０００５１）　

摘　要：针对天津市中心城区近年在汛期经常发生道路积水的问题，剖析其原因，并提出可行性处理措施。　关键词：中心城区；内涝；雨水；原因；措施　中圈分类号：ＴＵ９９２　文献标识码：Ｂ　文章编号：１００９—７７１６（２０１４）１ｔ一０１２６—０２　

０　引言　

２０１０年，住建部对全国３５１个城市排涝能力　

的专项调研显示，２００８年至２０１０年间，６２％的城　

市曾发生过不同程度的内涝，其中内涝灾害超过３　

次以上的城市有１３７个。２０１２年的“７・２１”大暴雨，　

天津市中心城区出现ｌ７处积水，淹泡最严重的地　

道水深超过４　ｍ，６座地道的积水超过４８　ｈ才得　

以排除；同年“７・２５”大暴雨，天津市中心城区内出　

现道路积水点８３处，成片积水２２处，２４座地道因　

积水淹泡而采取交通管制。从上述两次特大暴雨　

后发生的积水情况，不难看出天津市在排水安全　

方面存在着一系列问题亟待解决。　

１天津市中心城区雨水系统现状　

目前，天津市中心城区除部分老城区仍保留　雨污水合流制外，基本都实现了雨污水分流制。根　

据河道功能、调蓄能力，按照就近入河的原则划分　

为９个雨水系统，分别为海河干流、北运河、南运　

河、子牙河、新开河、陈台子河、北塘排污河、永定　新河、外环河，最终流入渤海。中心城区二级排涝　

河道有２１条，其中１５条由排水部门管理，分别为　

津河、卫津河、复兴河、月牙河、护仓河、张贵庄河、　

北塘河、南运河（部分）、小王庄河、四化河、长泰河。　

截至２０１２年底，天津市共建成了合流泵站１３　

座，雨水泵站９７座，地道泵站３７座。其中排人一　

级河道的泵站６１座，排水量为３８７　ｍ３／ｓ，自流口门　

闸门３３座；排入二级河道的泵站６３座，排水量为　

城市内涝的解决措施

城市内涝的解决措施：

1.加大投入力度。完善城市排水管理工作体系，加强防洪抗涝建设，提升排水系统的除涝能力；

2.加快城市排水管网的改造和提升。除了定期检修管网，要加快动力更新，增加排水管道的水头，改造成带排水功能的绿化系统；

3.推行改进地质灾害防治工程。结合城市的地质条件，推行改进的工程，改善城市的排水环境条件；

4.加强水质管理。完善城市综合水质管理制度，定期检查和质量控制，保护河流和湖泊用水，加强非法排污的管理。

5.加强树木种植。在排水系统中种植植被，增加地表径流和排水率，促进排水和灌溉，减缓洪水对地表的冲击。

6.强化城市小区排水系统。改造和提升小区排水系统，设置排水口以及排水泵站，以确保排水系统正常运行。

7.加强灾害预警能力。改善气象信息、灌溉系统和入海系统的预警能力，及时获取降雨和水位变化的预警信息，及时采取措施，防止洪水灾害的发生。

城市内涝的成因及防治对策

（姓名： 学号 班级： ）

摘要：改革开放以来，中国城市化进程明显加快，城市数量迅速增加，规模不断扩大，随之也涌现出了一系列亟待解决的疑难问题，这其中就包括城市排洪问题。近几年，国内城市内涝频繁发生。包括北京、南京、长沙、广州等在内的多个城市屡次遭遇内涝。深入分析引发城市内涝的原因，提出应对城市内涝的防治对策。

关键词：城市内涝；排水系统；城市径流

引言

2010 年，住建部曾在全国范围内组织过对351 个城市的调研，调查表明在

2008-2010 年的 3 年间，将近有 62% 的城市都曾发生过内涝事件，内涝发生 3 次以上的城市有 137 个。基本上是逢大雨必涝，面对全球气候异常，频繁出现暴雨，部分城市出现一定程度的内涝也属正常，但我国大中城市广泛、频繁受淹，显然说明城市现有的排水系统存在一定的问题。

1 受涝原因分析

1.1 排水设施建设滞后

频繁出现的内涝凸显了城市排水能力不足的问题。近年来，我国城镇化进程加快，地面建筑如雨后春笋般竖立起来，城市硬化地区面积大量增加，使得城市径流增大，但是城市排水设施建设却与其发展严重脱节。城市建设档次提高了，排水设施还依然沿用几十年一贯制的标准和做法；有的城市道路建成了，而排水设施还未配套 ；有的城市排水设施已列入建设规划，但很不受重视，项目经常受到排挤，久久不能实施 ；有的城市降低规划排水系统标准，仅解决当下面临的短期问题。排水系统滞后于城市发展，不匹配城市建设水平，不适应特殊气象条件，已是较为普遍的问题。

1.2 局部地段排水建设标准偏低

当前城市排水设施规划设计中，按照《城市排水规划规范》要求采取 1-3 年的重现期标准，重要地段采取 3-5 年的重现期标准。而大部分城市早期建设的排水系统执行的还是较低的标准，很多省会城市是 1 年的排水重现期标准，地级城市是 0.5-1 年的排水重现期标准。

1.3 排水系统老旧

关于防治城市内涝的提案

摘要：全国政协十二届一次会议提案第0080号

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案 由:关于防治城市内涝的提案

审查意见：建议国务院交由主办单位住房和城乡建设部会同水利部办理

提 案 人：九三学社中央

主 题 词：城市,市政管理

提案形式：党派提案

内 容：

随着我国城市化进程加快和社会经济迅猛发展，城市建设规模逐步增大，市区建设用地日益紧张，城区内湖泊、池塘等天然蓄水场地越来越少，水泥屋顶和路面等不透水面积越来越多，城市自然的滞洪调蓄能力越来越小。而许多城市制订城市规划时偏重对大江大河洪涝灾害的预防，忽视了对强降雨引起城市内涝的预防，对防治城市内涝灾害所定的标准很低，不能适应经济和社会发展的需求。我国大部分城市都位于平原或盆地之中，虽然市区面积并不大，但周边广大面积的山区集雨都汇入城市排洪通道，若遇强降雨，由于市区排涝标准低，极易发生城市内涝。如一些城市在制订排涝规划中，排涝标准仅为“五年一遇内河不漫溢”。五年一遇设计暴雨参数为24小时暴雨量167mm，6小时暴雨量114mm，1小时暴雨量60.6mm。同时城市建设与旧城改造不能同步，城区地下管网及排水河系建设不配套，城区排灌、雨污不分，城市防洪排洪能力弱。此外，近年来许多城市未经水行政部门批准，擅自改道，缩窄，甚至填埋河道，造成“断头河”、“瓶颈河”，违章建设，挤占河道，在河道上搭建修房，向河道内倾倒垃圾，河道淤塞严重，减少过水断面的现象严重，原有的排洪河道被封堵、占用，新的排水体系又不健全。由于城市市区各条内河的河底高程相差很大，一旦出现强降雨，虽然所有的排涝设备都打开运行，低洼地带的洪水仍然无法快速排泄，导致大雨大涝、小雨小淹，带来巨大损失。随着全球极端天气频发，有效应对强降雨等异常气候对我国各地城乡内涝所造成的严重危害刻不容缓。建议：