中华人民共和国动物防疫法

动物防疫法第四条的内容、主旨及释义一、条文内容：动物屠宰，依照本法对其胴体、头、蹄和内脏实施检疫、监督。

经检疫合格作为食品的，其卫生检验、监督，依照《中华人民共和国食品卫生法》的规定办理。

二、主旨：本条是为了衔接和划清本法与食品卫生法的适用范围对动物屠宰检疫问题作的规定。

三、条文释义：一、动物屠宰过程中，必须依照本法对屠宰的动物进行检疫。

动物屠宰检疫，是指在动物屠宰过程中对待宰的动物实施的活体检疫和宰后对其未经加工的胴体、头、蹄和内脏实施的检疫。

动物屠宰检疫是动物防疫工作中的一项基础性检疫工作，与产地检疫相辅相成。

屠宰检疫必须在屠宰现场实施，很多通过产地检疫（活体健康检查）不易发现的疫病，可通过在动物屠宰后对其胴体和内脏实施检疫查出来，如结核病、囊虫病、旋毛虫病等。

动物被屠宰或者加工后，其产品将进入市场或者直接进人宾馆、饭店、食堂等供消费者食用，屠宰检疫的结果，直接关系到人民群众的健康与安全。

因此，动物屠宰检疫在防止动物疫病传播，保护人民身体健康方面具有非常重要的意义。

二、动物屠宰检疫，必须依照本法的规定进行。

首先，动物屠宰检疫必须由法定的机构和人员实施。

根据本法规定分为二种类型：（1）县级以上人民政府所属的动物防疫监督机构负责对屠宰场（点）屠宰的动物实施检疫。

动物防疫监督机构设动物检疫员具体实施屠宰检疫。

动物检疫员应当具有相应的专业技术，取得相应的资格证书后，方可上岗实施检疫。

动物检疫员的具体资格条件和资格证书颁发办法将由国务院畜牧兽医行政管理部门规定。

动物检疫员须对屠宰检疫的检疫结果负责。

（2）国务院畜牧兽医行政管理部门与国务院商品流通行政管理部门协商确定范围内的屠宰厂、肉类联合加工厂的屠宰检疫按照国务院的有关规定办理，即在这个范围内的屠宰厂、肉类联合加工厂只要符合国务院规定的有关条件，可以自行负责屠宰检疫。

作这一规定是考虑到这类屠宰企业一般有自己的检疫人员和比较完善的检疫设施，过去一直都较好地自行完成了检疫任务。

关于《中华人民共和国动物防疫法（修订草案）》的说明文章属性•【公布机关】全国人大常委会,全国人大常委会,全国人大常委会•【公布日期】2020.04.26•【分类】立法草案及其说明正文关于《中华人民共和国动物防疫法（修订草案）》的说明——2020年4月26日在第十三届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议上全国人大农业与农村委员会副主任委员刘振伟委员长、各位副委员长、秘书长、各位委员：我受全国人大农业与农村委员会委托，就《中华人民共和国动物防疫法（修订草案）》的有关问题作说明。

一、动物防疫法修改的必要性动物防疫法自2008年1月1日修订实施以来，我国动物防疫工作不断加强，在保障养殖业生产安全、动物源性食品安全、公共卫生安全及生态环境安全方面发挥了重要作用。

但是，由于我国大多数生产经营主体养殖方式比较落后，基层动物防疫体系薄弱，加上动物及动物产品国际贸易活动频繁，我国动物防疫面临着复杂、严峻的形势。

主要表现：一是动物疫病净化、消灭工作缺乏中长期规划，疫病种类多，疫情风险大，防控压力大。

二是动物防疫制度体系不完善。

病死动物和病害动物产品无害化处理、犬只防疫、兽医管理制度缺失；动物及动物产品调运监管、动物疫病区域化管理、动物防疫条件审查、疫病疫情监测预警等制度不够完善；基层动物防疫体系薄弱，保障措施满足不了防疫工作需要。

三是动物防疫责任体系不完善。

生产经营者防疫主体责任在一些地方难以落实到位，履行防疫义务自觉性不强。

四是法律责任缺乏刚性。

2020年2月24日，全国人大常委会作出《关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》，对非食用性利用野生动物的审批和检疫检验提出明确要求，需要及时转化为法律规范。

综上，需要尽快修改动物防疫法。

2018年，全国人大农业与农村委员会对动物防疫法贯彻实施情况进行执法调研，提出修改思路。

同年，修改动物防疫法列入第十三届全国人大常委会立法规划，由农业与农村委员会牵头，农业农村部等部门参与。

1、动物防疫法动物防疫法是调整动物防疫活动的管理以及预防、控制、净化、消灭动物疫病，促进养殖业发展，防控人畜共患传染病，保障公共卫生安全和人体健康过程中形成的各种社会关系的法律规范的总称。

2、政府机构县级以上人民政府统一领导动物防疫工作。

3、兽医行政主管部门农业农村主管部门国务院农业农村主管部门主管全国的动物防疫工作。

县级以上地方人民政府农业农村主管部门主管本行政区域内的动物防疫工作。

军队和武装警察部队动物卫生监督职能部门分别负责军队和武装警察部队现役动物及饲养自用动物的防疫工作。

4、动物卫生监督机构县级以上人民政府设立的动物卫生监督机构依照动物防疫法的规定，负责动物动物产品的检验工作。

5、动物疫病预防控制机构县级以上人民政府按照国务院的规定，根据统筹规划、合理布局、综合设置的原则建立动物疫病预防控制机构，承担动物疫病的监测、检测、诊断、流行病学调查、疫情报告以及其他预防、控制等技术工作。

动物防疫工作的行政管理（四个常考）：人民政府：统一领导农业农村：主管防控动监所：检疫疫控：检测和监测6、动物疫病防控工作的方针我国对动物疫病实行预防为主，预防与控制、净化、消灭相结合的方针。

7、动物疫病强制免疫计划的实施①强制免疫的组织实施强制免疫的组织实施，县级以上地方人民政府农业农村主管部门组织实施动物疫病强制免疫计划；②强制免疫的义务饲养动物的单位和个人都必须履行强制免疫义务；8、动物疫情划为4个级别（1）特别重大用红色表示；（2）重大用橙色表示；（3）较大用黄色表示；（4）一般用蓝色表示。

真题小测1、《中华人民共和国动物防疫法》所称的动物防疫不包括A.病死动物的无害化处理B.动物疫病的诊疗C.动物的检疫D.动物疫病的净化E.官方兽医管理2、根据《中华人民共和国动物防疫法》，动物卫生监督机构的职能是A.动物防疫监督管理B.动物疫病流行病学调查C.动物疫病诊断D.动物疫病监测E.动物、动物产品检疫3、《中华人民共和国动物防疫法》将动物疫病分为几类A.一类B.二类C.三类D.四类E.五类4、国家《动物疫情应急预案》规定,重大动物疫情的预警用()表示A.红B.黄C.蓝D.橙E.白5、根据《中华人民共和国动物防疫法》，下列关于动物疫病强制免疫的表述不正确的是A.用于预防接种的疫苗应当符合国家质量标准B.国务院农业农村主管部门确定强制免疫的病种、区域C.设区的市人民政府有权增加实施强制免疫的病种D.饲养动物的单位和个人应当按照国家有关规定建立免疫档案，加施畜禽标识E.居民委员会协助做好强制免疫的相关工作答案：1-5：EECDC解析：1、防疫法所称动物防疫是指动物疫病的预防、控制、诊疗、净化、消灭和动物产品的检疫，以及病死动物、病害动物产品的无害化处理。

四川省《中华人民共和国动物防疫法》实施办法(2014年修订)文章属性•【制定机关】四川省人大及其常委会•【公布日期】2014.03.20•【字号】四川省第十二届人民代表大会常务委员会公告第16号•【施行日期】2014.06.01•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】现行有效•【主题分类】免疫规划正文四川省第十二届人民代表大会常务委员会公告（第16号）《四川省〈中华人民共和国动物防疫法〉实施办法》（NO：SC091542）已由四川省第十二届人民代表大会常务委员会第八次会议于2014年3月20日修订通过，现予公布，自2014年6月1日起施行。

四川省人民代表大会常务委员会2014年3月20日四川省《中华人民共和国动物防疫法》实施办法（1999年6月1日四川省第九届人民代表大会常务委员会第九次会议通过2014年3月20日四川省第十二届人民代表大会常务委员会第八次会议修订）第一条为了加强动物防疫，预防、控制和扑灭疫病，促进养殖业发展，保护人体健康，维护公共卫生安全，根据《中华人民共和国动物防疫法》及有关法律、法规，结合四川省实际，制定本实施办法。

第二条对动物疫病实行预防为主的方针，坚持综合防控原则。

第三条县级以上地方人民政府统一领导本行政区域内的动物防疫工作，将其纳入国民经济和社会发展规划及年度计划，加强基层动物防疫队伍和基础设施建设，建立健全动物防疫体系，建立完善经费保障机制。

第四条县级以上地方人民政府兽医主管部门主管动物防疫工作。

县级以上地方人民政府发展改革、林业、公安、财政、环境保护、交通运输、水利、商务、卫生、工商、食品药品监管、城市管理等部门和出入境检验检疫机构在各自的职责范围内做好动物防疫工作。

第五条县级以上地方人民政府设立的动物卫生监督机构负责动物及动物产品的检疫工作、动物卫生风险评估和其他有关动物防疫的监督管理执法工作。

县级以上地方人民政府建立的动物疫病预防控制机构，承担动物疫病的监测、检测、诊断、流行病学调查、疫情预警分析、疫情报告以及其他动物疫病预防、控制等技术工作。

《中华人民共和国动物防疫法》行政处罚依据与自由裁量权一．违法行为：不按规定免疫接种、消毒、无害化处理处罚依据：《中华人民共和国动物防疫法》第七十三条违反本法规定，有下列行为之一的，由动物卫生监督机构责令改正，给予警告；拒不改正的，由动物卫生监督机构代作处理，所需处理费用由违法行为人承担，可以处一千元以下罚款：（一）对饲养的动物不按照动物疫病强制免疫计划进行免疫接种的；（二）种用、乳用动物未经检测或者经检测不合格而不按照规定处理的；（三）动物、动物产品的运载工具在装载前和卸载后没有及时清洗、消毒的适用“三步式”行政执法程序执行标准（一）.有下列行为之一的，是为情节轻微，给予警告，免于处罚1. 饲养的动物不按照动物疫病强制免疫计划进行免疫接种的；种用、乳用动物未经检测或者经检测不合格而不按照规定处理的货值金额在100元以下的。

2. 动物、动物产品的运载工具在装载前和卸载后没有及时清洗、消毒的，运载工具载重量在0.5吨以下的（二）. 有下列行为之一的，是为情节较轻，由动物卫生监督机构代做处理，所需费用由违法行为人承担，处100元以上300元以下罚款1. 饲养的动物不按照动物疫病强制免疫计划进行免疫接种的；种用、乳用动物未经检测或者经检测不合格而不按照规定处理的货值金额在100元以上500元以下的。

2. 动物、动物产品的运载工具在装载前和卸载后没有及时清洗、消毒的，运载工具载重量在0.5吨以上1吨以下的（三）. 有下列行为之一的，是为情节一般，由动物卫生监督机构代做处理，所需费用由违法行为人承担，处300元以上600元以下罚款1. 饲养的动物不按照动物疫病强制免疫计划进行免疫接种的；种用、乳用动物未经检测或者经检测不合格而不按照规定处理的货值金额在500元以上2000元以下的。

2. 动物、动物产品的运载工具在装载前和卸载后没有及时清洗、消毒的，运载工具载重量在1吨以上2吨以下的。

（四）. 有下列行为之一的，是为情节严重，由动物卫生监督机构代做处理，所需费用由违法行为人承担，处1000元以上罚款1. 饲养的动物不按照动物疫病强制免疫计划进行免疫接种的；种用、乳用动物未经检测或者经检测不合格而不按照规定处理的货值金额在2000元以上的。

湖南省实施《中华人民共和国动物防疫法》办法文章属性•【制定机关】湖南省人大及其常委会•【公布日期】2002.01.24•【字号】湖南省人大常委会公告第73号•【施行日期】2002.03.01•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】失效•【主题分类】免疫规划正文湖南省第九届人民代表大会常务委员会公告第73号《湖南省实施〈中华人民共和国动物防疫法〉办法》于2002年1月24日经湖南省第九届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过，现予公布，自2002年3月1日起施行。

湖南省人民代表大会常务委员会2002年1月24日湖南省实施《中华人民共和国动物防疫法》办法（2002年1月24日湖南省第九届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过）第一条根据《中华人民共和国动物防疫法》(以下简称《动物防疫法》)和其他有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条本省行政区域内动物疫病的预防、控制、扑灭和动物、动物产品的检疫以及动物防疫监督管理活动，均须遵守《动物防疫法》和本办法。

第三条县级以上人民政府畜牧兽医行政管理部门主管本行政区域内的动物防疫工作。

县级以上人民政府所属的动物防疫监督机构(以下简称动物防疫监督机构)实施动物防疫和动物防疫监督。

乡镇动物防疫机构在县级动物防疫监督机构的指导下，做好动物疫病的预防、控制、扑灭等具体工作。

公安、工商行政管理、卫生、交通等部门按照各自的职责，配合做好动物防疫工作。

第四条对动物疫病实行预防为主的方针。

各级人民政府应当加强对动物防疫工作的领导，加强动物防疫、检疫队伍建设，组织制定本行政区域的重大动物疫病防治规划和应急预案，逐步增加动物防疫经费，并采取有效措施，预防、控制、扑灭危害养殖业生产和人体健康的动物疫病。

第五条县级以上人民政府畜牧兽医行政管理部门应当根据国家动物疫病预防规划制定实施计划，报同级人民政府批准后实施。

对严重危害养殖业生产和人体健康的动物疫病实行计划免疫制度，实施强制免疫。