东北亚区域经济一体化的发展困境

一、东北亚形势格局概述东亚是亚洲发展最快的地区，其经济总量和贸易总量大致占亚洲的90%左右"。

东北亚地区是世界上少有的多种矛盾集中、大国利益交汇的热点地区。

在该区域内，中国、日本、韩国、朝鲜、蒙古等国在经济发展程度、社会制度和价值取向等方面都存在较大差异，加之与历史问题、民族矛盾、领土纠纷等错综复杂的矛盾交织在一起，虽然各国有加强合作的愿望，但克服上述矛盾并非易事。

六方会谈机制以和平对话，友好协商的方式解决冲突与矛盾，为东北亚各国和平共处提供了典范，打下了基础。

中国以负责任大国的身份发挥组织、参与、斡旋的积极作用得到了国际社会的肯定。

其中美国对日本，朝鲜，韩国等的政策也往往会影响东北亚格局的稳定。

日本在最近两年中的一些动作大大加剧了东北亚局势的不稳定，对比日本大地震后日本政策的转变，借此来分析东北亚局势。

震前日本与东北亚：日本对外四处树敌，与中国争执于钓鱼岛及其附属岛屿，与俄罗斯争执于北方四岛，与韩国争执于独岛。

尤为引人注目的是，日本更是借朝鲜半岛危机，不断向周边国家展现其强硬姿态。

2010年末至2011年初，频繁举行日美军演，观摩韩美军演，参加日、韩、美三方会议，一时间核动力航母纵横东北亚海域，半岛局势剑拔弩张，东北亚区域大有干戈骤起之势。

然而，大地震发生后，日本全力救灾，注意力暂时转向国内，中、俄、美、韩纷纷施以援手，半岛危机暂时缓和。

加之北非利比亚战事突起，缓和了东北亚局势。

震后的日本及东北亚：一个自我意识更强、与美国渐有梳理、与中国嫌隙尚存的日本，一个出现新的政治板块变动的东北亚。

二、当前东北亚格局对中国的政治与安全的影响(一)国家政治利益1. 1997年，由中方起草被俄方认可的《关于世界多极化和建立国际新秩序的联合宣言》，明确地表述了中俄两国对当前国际关系态势和一系列国际问题的理论共识。

可见在推进东北亚地区向多极化方向发展的过程中，中国倡导的以和平共处五项原则为基础建立地区新格局的主张己得到俄罗斯等国家的支持2.中国地缘政治的一个重要特点：中国与几个不同类型国家互为邻居。

关于东北区域经济发展的建议东北地区在我国经济发展中占有举足轻重的地位，它的发展直接影响着我国现代化进程。

党中央、国务院对东北地区的发展十分关心，国家“九五”计划和2010年远景目标纲要中明确指出，东北地区要“发挥交通发达、重化工业体系完整、土地和能源资源丰富的优势，加快老工业基地改造，搞好图们江地区开放开发，综合开发农业资源，发展深加工，形成全国重要的重化工业基地和农业基地。

”李鹏总理的报告也指出：“东北等老工业基地要加快改造和调整的步伐，充分发挥它的作用，国家给予必要的支持。

”根据中央的精神，东北三省政府研究中心联合开展了东北区域经济发展的专题研究，并于8月20日召开了三省及各主要城市研究中心主任及研究人员参加的专题研讨会，国务院发展研究中心的领导到会指导。

经过三省同志的充分讨论，形成了这份综合报告。

一、对东北老工业基地的再认识1.东北老工业基地的历史贡献东北地区的工业体系形成于建国初期，根据当时的资源条件和国际环境，国家把东北列为经济建设重点地区。

“一五”时期全国重点建设的156个项目中，东北占1/3（52项），加上原有的工业基础，使东北地区形成了全国最大的、以重工业为主体的工业基地。

东北地区在资源、地理上有经济协作的自然条件，又有配套的工业体系，为区域经济技术协作打下了良好的基础。

50年代初和60年代的两届中共中央东北局，1958年的经济协作区和1983年的经济规划区，使东北区域经济在统一规划、统一组织协调下有计划地发展起来，形成了以冶金、汽车、石油、化工、煤炭、森工、电力、机械、建材等为主的工业基地。

几十年来，东北老工业基地为国家的经济建设作出了重大贡献，提供了大量的原材料、工业设备和专业人才。

改革开放以来，国家稳住老基地，放开东南沿海地区，老基地又为全国支付了巨大的改革开放成本，继续以计划价格调出大量的原材料、设备和产品，对全国特别是东南沿海地区的改革开放作出了新的历史贡献。

然而，东北地区也因此错过了调整结构的最佳时机，付出了沉重的代价。

亚太区域经贸合作的机遇与挑战亚太地区是全球经济增长最为迅速的地区之一，其总体经济规模已超过了欧洲和北美地区。

随着经济全球化日益加深，亚太各国之间的经贸合作也愈加紧密，成为全球经济发展的重要引擎之一。

然而，亚太区域经济合作在发展的过程中也面临着一些机遇与挑战。

一、机遇1.1 区域经济一体化提供新机遇在全球的背景下，亚太区域经济一体化趋势日益明显，这将有助于提高地区内贸易的便利程度、减少经济障碍和推进市场的开放与竞争，从而为亚太地区经贸合作提供新机遇。

亚太经合组织（APEC）、中国-东盟自贸区、跨太平洋伙伴关系（TPP）等经贸区域合作机制的建立也为亚太地区经济一体化提供了良好的土壤。

1.2 数字经济带来新机遇在数字经济发展的浪潮下，亚太地区也成为了全球数码经济的主导区域。

据悉，亚太地区数字经济的规模已经超过了5万亿美元，预计到2025年将达到约1.6万亿美元。

数字经济的蓬勃发展将带来新的商业模式和商业机会，促进亚太地区经济的稳步增长。

1.3 人工智能发展带来新机遇人工智能的发展成为全球经济的重要趋势，在亚太地区也不例外。

亚洲国家在机器人、自动驾驶、虚拟现实、智能家居等领域已经取得了重要的进展。

人工智能的发展也将加速地区间的通讯交流，促进经贸合作的深入发展。

二、挑战2.1 经济平衡问题成为挑战在亚太地区，一些国家虽然在经济上已经实现了快速发展，但因为资源配置与生产率无法对等，导致贸易逆差和经济不平衡问题逐渐加剧，这将是当前亚太地区经济合作的主要挑战之一。

2.2 双边贸易保护主义加重随着国际贸易形势的不稳定和不可预测性增强，一些国家采取了双边贸易保护主义措施，加剧了亚太地区经济合作的不确定性和风险。

这对于像中国这样的国家来说尤为不利，在面对国际贸易形势不稳定的背景下，中国需要采取更加灵活有效的政策手段来推进亚太经济合作。

2.3 亚太关系复杂化成为阻碍随着朝鲜核问题、南海争端、台湾问题等地缘政治问题的持续发酵，亚太地区安全局势复杂化不断加强。

中国与东盟区域经济合作中存在的问题与对策---文献综述朱丙梅经济研究院国际贸易专业201302110270从2000年11月，第四次中国，东盟领导人会议上，中国政府首次提出建立中国，东盟自由贸易区的构想。

到2009年8月15日第八次中国-东盟经贸部长会议上签署中国-东盟自贸区《投资协议》，中国与东盟之间的区域经济合作一直在有条不紊的顺利进行。

拥有19亿人口和6万亿美元国内生产总值的中国和东盟建立自贸区为双方带来了经济、政治、外交等多方面的综合利益，为东亚、亚洲、亚太地区乃至全球经济的繁荣稳定做出突出贡献。

不过中国与东盟区域合作的过程中也存在一些问题。

纵观对中国与东盟区域经济合作的相关文献资料，以客观的角度去系统的深入研究过程中出现的问题，并根据中国经济的现状分析并提出对策。

目前，研究中国与东盟区域经济合作中存在的问题、中国与东盟区域经济合作进一步完善的对策、中国-东盟自由贸易区发展前景展望。

一、中国与东盟区域经济合作现状祤永明（2010）认为：随着中国东盟区域经济合作的不断发展，双方正在金融、通信、基础设施建设和能源等方面逐步展开合作。

不论是在贸易投资方面，还是在合作机制方面，都取得了显著地进展，展现出了强大的生命力。

但是随着中国与东盟区域经济合作的不断深入。

在双方经济合作的发展过程中也不可避免地出现了一些问题和不足。

赵银亮（2003）认为：区域经济和贸易集团化是当今世界经济发展的重要趋势之一。

与世界其他地区相比，东亚在区域经济一体化的进程方面明显滞后。

国际政治经济学的分析方法为推动东亚经济整合提供了新的范式。

中国-东盟自由贸易区的启动正是基于这种分析框架之上的有益探索。

全力塑造东亚经济圈的努力正有条不紊地进行，东亚经济一体化将在艰难中曲折前进。

陈德照（2005）认为：近几年，中国和东盟的经济合作从单一的双边合作发展到双边合作与不同范围的地区合作相结合；从单纯的贸易和投资合作发展到贸易、投资和货币、金融多领域相结合；从非机制性合作发展到非机制性同机制性合作相结合的多种性质合作并存的局面。

东北亚战略安全新变化与中国和平发展的理性思考东北亚是与北美、西欧并列的世界三大力量中心区;东北亚地区一直以来就是大国力量交汇、冲突之地,特别是两极格局终结后,俄罗斯的发展,中国的快速崛起,日本追求转向“正常国家”,在该地区有着广泛利益的美国不断插手该地区事务,使东北亚地区的大国关系变得愈加复杂,难以把握;一、解析东北亚战略安全新变化2011年以来,和平与发展仍是东北亚区域的主基调,但东北亚战略格局却出现历史性的新变化;中国崛起进程加快；美国高调宣称在军事、经济和战略上重返亚太；日本外交呈现同心圆排列；南海局势出现新的紧张；朝鲜进入金正恩时代;一中国和平崛起进程加快2008年国际金融危机爆发以来,伴随着中国经济的快速发展与西方发达国家整体陷入制度困境现象的突出对比,国际力量“东升西降”态势更加明显,中国GDP总量连续数十年的高速发展,造就中国成为世界第二大经济体,取代了日本的地位,并挤掉美国成为亚太地区所有国家最大的贸易伙伴,中国GDP总量排名为亚洲第一,世界第二;伴随着美国在东北亚的影响力持续下降、中国却越来越多地掌握东北亚区域话语权的情况,美国和中国周边国家越来越感到快速崛起的中国给他们带来心理和现实的、强大的压力,出于对国家安全利益和经济利益的考虑,美国积极散布“中国威胁论”,中国周边国家也随声应和;但我们对中国的崛起应该辩证地看待,中国虽然是世界第二大经济体,但中国人均GDP只有日本的10%,中国经济发展格局很不平衡,地区经济发展水平差距很大;中国GDP总量的优势和地区人均GDP的差异决定中国在新时期的发展战略必须是改善国内民生、福祉,并通过一系列社会保障体系的建立,努力追求社会公正以促进公民的幸福感;这一目标的实现更大程度上取决于中国周边的安全环境与世界的和平与稳定,正如胡锦涛所讲,不论是现在还是将来,不论发展到什么程度,中国永远不称霸,不搞军事扩张和军备竞赛,不会对任何国家构成军事威胁;中国永远是维护世界和平、促进共同发展的重要力量;因此,“中国威胁论”是不存在的;二美国高调落实“重返亚洲”的战略部署2011年以来,奥巴马政府和希拉里国务卿联袂发动“中国攻势”,强调“只有美国的强势介入和美国的领导才能确保亚太安全,并表示要确保美国不会因为预算压力而削弱在亚太的战略存在”,宣称在政治、军事、经济上重返亚洲;美国插手南海问题,并声称南海岛屿领土争议事关美国国家利益；美国提出“跨太平洋伙伴关系”,试图建立以美国为中心的泛太平洋经济合作圈,继续主导亚太地区的经济事务；美国一方面提升老盟友关系,从2012年开始,将有250名美国海军陆战队士兵进驻澳大利亚达尔文港,使美国全球军事基地网络化；另一方面建立新的伙伴关系,与印度、新加坡、印尼、菲律宾、越南等国建立准军事关系,明确提出军事中心转向亚太;奥巴马政府战略新动向代表了冷战结束之后美国亚太战略最大的、实质性的调整,是美国对来自中国的“威胁评估”已经从传统的意识形态争议及双边关系中的涉台、涉藏问题的结构性争议中转向美国眼中越来越具有挑战性的中国的“能力”和“意图”,是针对中国崛起美国亚太战略再度出现新的、重大的变化;美国亚太战略的调整变化一是为了增强传统盟友和防务伙伴对美国在亚太地区责任和战略能力的再信任,二是奥巴马政府为了在2012年的美国大选中获胜的需要,为减少国内政敌的攻击而特意在对华政策上表现更为强硬,以此彰显奥巴马政府的强悍性;无论美国政府对华战略怎样的调整,大方向还是遵循政治上接触、经济上合作、战略上防范和看管的态势;用邓小平的话说,中美关系的基本面是好也好不到哪里,坏也坏不到哪里;只要美国抑制不了中国的成长,中国没有取代美国成为全球霸权的能力和野心,这一双边格局关系就会维持下去,这种关系具有相当的可预见性;我们要辩证地看待美国重返亚太战略;美国的“内忧外患”迫使美国调整亚太战略,从美国的国内外形势看,其对内经济问题严峻,受中东乱局牵制,国内经济发展所需资金投入严重不足;对外一是盟友和伙伴存在越来越大的离心倾向,美国的世界主导地位尤其是在亚洲的威信大大下降；二是中国快速崛起对美国产生了巨大压力;因此,美国转移战略的主要目的一是为了防范牵制中国,乘机重新塑造自己的威信,强化其在亚洲盟友心目中的主导地位；二是寻求更多的机会插手亚洲事务,利用经济上的合作互利关系及时发现和缓解可能造成中美冲突的因素,使中美关系能够沿着积极健康的轨道发展;未来很长一段时间,中美关系可能要进入一个新的、相对稳定的相互调适的稳定期;三美国强化与亚太老盟友的合作关系、寻求新伙伴并支持其遏制中国崛起日本外交显同心圆排序,美日同盟更加稳固;美日同盟仍然是东北亚安全最重要的战略力量,从日本3·11地震接受救援的亲疏顺序——美国、英法澳韩、东南亚国家、俄印蒙古,可以看出日本远交近攻的外交政策;日本在中日关系上的“耍横”,既是日本国内政治转型、社会思潮日益右翼化的反映,同时也与中日差距迅速缩小、力量对比正在不断朝对中国有利的方向发展的趋势有关;日本为了缓解应对中国崛起的战略焦虑情绪,进一步提升国际地位和扩大其世界影响力,利用钓鱼岛问题,再次挑起纠纷,旗帜鲜明地彰显对盟友美国战略重点转移的支持;朝鲜半岛问题复杂化导致韩国对美国军事依赖加重;韩国总统不顾国内强烈反对,强行批准美韩自由贸易协定,奥巴马对这一协定给予很高评价,他说:“这一里程碑式的协定对于两国来说是双赢,它有望每年使美国出口额增加110亿美元,为美国带来7万个工作机会;不但能够促进两国经济发展,美国还能借此加强在亚太经合组织以及跨太平洋伙伴贸易协定等多边组织和机制中的主导作用,强化在亚太地区的影响力;”2011年10月13日,韩国总统李明博访美,凸显美韩紧密关系,奥巴马在当天新闻发布会上声称,韩国是美国最坚定的盟友之一;目前美韩关系处于最佳时期,原因之一:日本近年来首相频换,加上地震和核泄露,令日本更多关注国内事务,美日双边关系并未获得新发展;而韩国和美国因为2009年朝鲜的核试验、2010年的“天安”号事件和延坪岛炮击事件,在东北亚区域安全方面抱成一团;原因之二:韩国总统李明博在制裁伊朗、利比亚问题、阿富汗问题上都向美国提供了实质性支持;菲律宾积极增加海空军备投入,与美国重返亚洲战略内外呼应,挑起南海岛屿争端;2012年5月3日菲律宾总统发言人埃德温·拉谢尔正式将黄岩岛命名为帕纳塔格礁,并声称菲律宾有信心在国际法庭上获得“帕纳塔格礁”的所有权;菲律宾积极联合南海权益声索国,对中国采取目标一致的行为,试图将南海问题国际化、多边化,伺机渔利;在全球经济尚未完全复苏的情况下,菲律宾经济迅速发展,2011年增长率高达7.6%,创25年来新高;菲外汇储备到2011年底从630亿美元增至700亿美元;中国超过日本成为世界第二大经济体的事实让菲感觉到中国目前正在崛起,当下是菲律宾维持其在南海“实际存在”和继续侵占中国南海海域主权的最后“机遇期”,国民也支持对华采取更强硬的态度;2011年1月27日美菲举行第一届战略安全对话,美国负责亚太事务的助理国务卿库特·坎贝尔说:“美国已经准备好帮助菲律宾以及其他东南亚国家增强保卫领土的实力;”希拉里说:“美国永远都在菲律宾旁边,我们站在你身边并和你一起战斗;”澳大利亚总理吉拉德表示澳大利亚是美国的坚定盟友,澳美关系是“深厚的、持久的”,两国共同的价值观使彼此长期的友谊与合作更加巩固;澳大利亚同意美国在其北部达尔文港增加驻军,美国宣布2012年将在澳大利亚永久驻军2500人;美国驻军澳大利亚的目的就是要把澳大利亚作为其驻军基地和后勤补给点,这是美国亚太战略布局的重要一点,也是“空海一体战”构想的落实;澳大利亚在军事上与美国合作,同时希望在经济上加强和中国的来往,对中国和美国采用左右逢源的战略;四金正恩时代朝鲜问题呈现新特点由于朝鲜半岛位于东北亚核心地带,拥有独特的地理位置和重要的战略地位;伴随其领导人金正日去世,新领导人金正恩的上任,朝鲜问题成为东北亚战略局势的聚焦点;朝鲜问题出现以下特点:1.朝鲜政局维持稳定、经济体制在稳定中走向渐变首先,朝鲜国内政局基本维持稳定;虽然在朝鲜国内也存在不同利益和派别的战略声音,但是各派力量较为有限且大致均衡,朝鲜领导集体通过60多年执政形成的利益共同体比较稳定,他们不希望出现内乱,因此接受金正恩为核心的领导集体也是唯一的合理和现实的选择;其次,金正恩体制的构建得到中俄的有力支持;金正日去世时,中国政府是第一个对朝鲜发出唁电的国家,表明中国政府对已逝领导人的哀悼和对新任领导人的支持,国家主席胡锦涛和政治局常委亲自前往朝鲜驻中国使馆进行吊唁活动,是向世界传递中国政府维持朝鲜半岛和平与稳定的信号;俄罗斯总统当日表示哀悼,同时俄罗斯外长拉夫罗夫表示,希望朝鲜领导人金正日的去世不会影响俄朝之间的关系;金正恩也致函俄国表示感谢,并表示愿意进一步发展俄朝双边关系;最后,金正恩体制构建没有遭受美韩实质性打压;美国对内面临2012年的总统大选,对外面临叙利亚、伊朗等国际局势当中不确定性因素的牵制,美也不愿意看到朝鲜半岛动荡；对于韩国来讲,尽管李明博政府内部的保守派一直主张对朝“促变”,甚至鼓吹将2011年视为“统一元年”,但韩国内维持半岛和平与稳定的呼声仍然占据上风;2.朝美关系具有两面性,增加了美朝关系发展的不确定性在朝美第三次高级别对话中,朝鲜向外界特别是美国展示金正恩时代有更灵活的外交形象,告诉大家朝鲜并非一心一意拥核,并不是不想改善和西方国家的关系;朝鲜决定在与美方“有效的会谈期间”,暂停核试验、远程导弹试射和宁边的浓缩铀活动,并允许国际原子能机构进行监督,美国则同意向朝鲜提供24万吨营养食品;朝鲜的这一举动其用意有二:一是向世人宣告金正恩政权构建数月得以夯实,二是展示新任领导人既能和美国改善关系又能为人民带来实惠,改善目前缺粮的困境;这次对话为朝美重启六方会谈创造了条件,以对话为契机使朝鲜问题走向缓和,但我们还必须清楚认识到美朝关系正常化还有很长的一段路要走;朝鲜弃核是美国当前对朝外交的首要任务,和美国正常化交往是朝鲜赢得和平稳定的外部环境,获得生存发展的需要;但美韩不顾朝鲜的强烈反对公开在韩国举行“关键决心”和“秃鹰”大型军事联合演习,2012年3月25日,奥巴马访三八线,一是以其强硬的作风为自己在国内的大选拉选票,二是向韩国和国际社会表明在朝鲜问题上的立场,同时向朝鲜施压,这都增加了美朝关系的不确定性;3.朝韩关系的进一步冷却使朝韩统一的前景更加暗淡朝鲜和韩国几十年的军事对峙和互不信任使对方建立起来的对话关系非常脆弱,一有风吹草动便停止对话;在朝鲜领导人金正日去世吊唁问题上,韩国政府只向“朝鲜民众表示慰问”的做法,激怒朝鲜政府,朝鲜声称:韩国没有发出表示哀悼的声明,是对朝鲜领导人的侮辱,警告韩国,可能面对严重的后果;对此,韩国统一部再次重申,韩国不会改变现行吊唁政策;在联合国,韩国选择和美日一道抵制了对金正日的默哀仪式;进入2012年,韩国不但自行组织多次针对朝鲜半岛的军事演习,而且还伙同美国进行几次大规模的军事演习,有些演习场面赤裸裸地把朝鲜前任领导人和现任领导人当靶子,引起所有朝鲜军民的愤怒;朝鲜除了三军演习之外,金正恩频繁出访西海一带的朝鲜部队、导弹部门、板门店等敏感地区,动向十分“异常”,引起韩国警惕;这些都使朝韩关系更为紧张;五新普京时代调整俄罗斯战略,重视亚太并加速融入亚太一体化,促进其快速崛起俄罗斯虽然在东北亚的影响今不如昔,但我们应该认识到俄罗斯永远是一个大国,是中国最大的邻国,对中国、东北亚来说永远是最大的战略力量;未来的东北亚地区一体化不应只是中日韩的一体化,迟早要包括俄罗斯远东地区,把俄罗斯也囊括进来;当美国高调宣称重返亚太战略时,俄罗斯认为这有利于缓解美国对俄罗斯的战略压力,增加俄罗斯在欧洲反导问题上的话语权;俄罗斯要想快速崛起成为世界强国,必须尽快融入亚太经济一体化中；为了应对日益严重的亚太安全挑战,俄罗斯必须强化在东北亚地区的军事政治存在;俄罗斯在推行“亚洲战略”中明确提出“俄必须成为真正的亚洲国家”,扎扎实实地扩大俄罗斯在亚洲的经济、军事、政治存在;普京政府采用既与东方合作,又与西方合作的平衡战略外交思想;与东方合作重点是巩固和发展与中国的战略伙伴协作关系；与西方合作一方面是因为俄罗斯的军事和经济力量难以与西方抗衡,另一方面是想创造一个稳定的外部环境以发展经济,但如果西方侵害了俄罗斯的核心利益,俄罗斯会毫不犹豫地做出强烈反应,坚持了“斗而不破”的战略思想;俄罗斯在2008年4月制定并通过2008～2013远东外贝加尔地区社会经济发展纲要,计划投资220亿美元进行基础设施建设;在远东西伯利亚地区开展与中国更加广泛的经济技术合作;俄罗斯进军亚太是对美国重返亚洲的对冲,有利于维持东北亚地区的战略平衡;二、东北亚战略结构的演变是东北亚战略安全新变化的根源一促进东北亚战略结构演变的因素1.美国亚太战略安全调整是东北亚战略结构演变的直接动因首先,在军事上,美国重返亚太战略转向主要是针对中国而制定的雁形安全结构,军事部署呈现四个层次的梯队:第一梯队是大雁头美国队；第二梯队是美韩、美日同盟,其中以美日同盟为主导,是美国接触亚太地区的“基石”；第三梯队是美国与菲律宾,缅甸、澳大利亚等盟友的关系；第四梯队是美国与越南、印度、印度尼西亚的新伙伴关系;第三梯队和第四梯队具有明显的地域性,是美国亚太战略网络化的主要表现,它是美国塑造亚洲地区秩序的最广阔依托;第三、四梯队是美国推行亚太战略新发展的伙伴力量;其次,在经济上,美国强势推进TPP框架协定,打造美国的“太平洋世纪”,通过TPP协议使美国成为亚太经贸机制的中心,改写亚太经贸版图,从经济、军事、贸易、政治四个方面对中国进行全面包围;最后,在合作组织上,积极加入东亚峰会,塑造亚太多边结构,削弱中国在亚洲的影响力;构建美国的“太平洋世纪”,是美国的最终目标,其途径是借助APEC、TPP、东亚峰会,最终实现巩固亚太安全体系,强化成熟伙伴关系,完善地区多边机制的战略目的;2.域外大国参与亚太经济,分享亚太发展成果是促进东北亚战略结构转化的外因东北亚是世界三大经济体之一;早在1975年,美国着名国际问题专家斯卡拉皮诺教授首次将“东北亚”作为一个国际政治区域从“远东”区域分开;东北亚作为一个独立的国际政治区域,从地域上看,包括朝鲜半岛、中国东北、东西伯利亚、阿留申群岛、堪察加半岛群岛和千岛群岛；从国家上看,主要包括中国东北、朝鲜、日本、俄罗斯的远东部分、蒙古和韩国;东北亚区域合作是世界上区域经济合作的重要组成部分,东北亚区域GDP总量占整个亚洲的70%;2010年日本GDP总量约为54612.32亿美元,占东北亚国家比重的39%;韩国GDP 总量约为1.001～1.002万亿美元,占东北亚国家比重的7.1%;中国GDP总量为5.9万亿美元,在世界排序第二,占东北亚国家比重的42%;俄罗斯GDP总量约为1.82万亿美元,占东北亚国家比重的13%;从GDP总量来看,中国和日本是世界前三大经济体之一,韩国和俄罗斯排名也在世界前15名中;从东北亚区域贸易角度看,2010年全球贸易额比上年增长14.5%,中国对外贸易总额达2.97万亿美元,占世界贸易总额的9.7%,日本对外贸易总额达1.47万亿美元,占世界贸易总额的4.8%,韩国对外贸易总额达8910亿美元,占世界贸易总额的2.9%;俄罗斯对外贸易总额达6480亿美元,占世界贸易总额2.1%,分别高于上年30%左右;东北亚主要国家进出口总额2010年占世界总额的20%以上;东北亚能源存储状况,2010年,煤炭储藏量为3000亿吨,占世界总储量的35%,天然气总量为7100亿立方米,占世界总产量的22%,石油储量为900亿桶,占世界总量的9%;域外大国如美国、俄罗斯、印度等垂涎东北亚各国资源和地理位置优势,在世界经济整体萎靡持续走低和东北亚经济总体上保持增长的鲜明对照下,东北亚作为世界最大新兴经济市场成为世界大国关注的对象,这些大国积极投入亚太经济活动中,追求实现扩大就业、出口倍增计划,以期本国快速实现经济复苏,这是造成东北亚战略格局演变的外部因素;3.结构性多重矛盾相互叠加是东北亚战略结构调整的内因中国和世界大国及中国周边国家的结构性矛盾伴随着中国GDP的快速增长而不断上升;美国与中国的结构性矛盾主要体现在亚太主导权的竞争上,美国是在实力、意愿和战略三个方面最有可能打断中国和平崛起进程的外部因素,周边国家则是最可能拖累中国和平崛起的外部因素;在中国崛起过程中,能牵制中国发展的一是国家内政问题,二是周边领土问题;美日要拖垮中国,目前最直接的办法就是让中国纠结在领土争端问题上;中国和美国的对立,并非是社会制度和意识形态的对立,而是战略厉害关系上存在根本的矛盾和差异,崛起的中国将使美国丧失掉已经霸占和支配的很多经济政治利益,因此从根本上削弱中国国力是美国对华政策的最高目标;美国鼓励和庇护中国的民族分裂者,吸引选拔网罗中国的知识精英外流,高唱人权高于主权,有计划、有选择的培训未来可能影响高层决策者的智囊代理人,批判中国的限制人口政策,暗中支持台藏疆三股独立势力;美国在中国的目标表面上是鼓励中国政治多元化,民主化,联邦化,实质是谋求中国出现一个政治软弱,内部涣散分裂,无力依靠自身力量解决复杂经济社会问题的“软”政府;这样,美国就可以利用中国的经济困难和社会矛盾,煽动中国发生内乱和民族分裂,中国一旦陷入分裂和内乱中,再背着巨大的人口包袱,就会丧失在国际社会中强大起来从而分享世界利益的机会;在中美博弈中,双方即合作又斗争,美国的目的是在金融危机下逼迫中国割肉给自己,增加国内就业和扩大出口创汇；中国则是花钱买一个相对稳定的和平发展环境,使自己在一个相对和平宽松的环境下埋头解决自己的问题;中国和美日韩三国之间的结构性矛盾促使美日韩三国在对华政策上很快能达成共识,一拍即合,使亚太格局朝着有利于遏制中国发展的方向演变;二东北亚战略结构转型导致东北亚区域战略安全呈现新态势1.东北亚安全从传统安全向非传统安全扩展东北亚区域各国在政治、外交、军事等方面的安全性并没有因和平与发展理念深入人心而变淡,甚至消失,两极格局造成的后遗症使东北亚区域军备竞赛依然严峻,各国还笼罩在传统安全威胁的风险中;同时非传统安全因素的影响却越来越多;冷战结束后,东北亚区域经济经过20多年的发展,使东北亚成为世界三大经济区之一;伴随经济发展出现的环境安全、水资源安源、核能安全、食品安全、恐怖主义、毒品走私等因素对该地区安全的影响越来越严重;由于非传统安全因素的跨国传染性、动态不确定性、流动转化性和主权被动性的特点,要解决这些问题整个区域内国家必须合作,风险共担;2.东北亚安全结构赋予动态性和网络化东北亚地区战略格局出现动态的均衡,是表现形式复杂化和多样化的战略交叉互动,中美、中日、中俄、日美、美俄之间任意一组关系的变化都将对整个地区战略格局产生深远的影响;东北亚安全结构网络化主要体现在美国亚太战略的布局上,第三、第四梯队呈现出以地区为平台的网络形态;3.美国直接或间接支持亚太周边国家遏制中国和平崛起美军大举兵临亚太,表明美国已经毫不避讳的将中国放到美国主要战略对手位置,由原来的软防范转向硬遏制,由概念构想转向实战部署;美国此举有两个目的：一是保持强大的可以随时对中国实施军事干涉的能力,以压促变,以压促乱,一旦时机成熟与中国内部网罗的第五梯队人员扳倒中国,实现小代价、大利益的理想模式；二是制造所谓“中国威胁论”的气氛,以此绑架亚太国家,控制韩日盟国滋生的离心倾向,防止美国大权旁落,伺机在南亚、东南亚进一步扩展势力,巩固美在亚太地区的领导权,确保美长期独霸亚太;美国对印度、越南、新加坡、印尼、菲律宾的支持,说到底都是美国为了遏制中国而采取的系列措施之一;三、东北亚战略安全新变化对中国的影响一随着美国亚太战略新布局,中国维护国家安全压力增大中国必须密切关注美军事战略调整对亚太地区乃至全球安全形势的影响;美国采取围堵与遏制双重战略,经济上拓宽合作领域,加大合作力度；军事上加强防范,强化主导权,及时主导协调对华政策,巩固和扩展军事基地;对越南、印度、缅甸等国家。

东北亚安全发展问题探析
刘云;徐玥
【期刊名称】《东北亚学刊》
【年(卷),期】2024()1
【摘要】东北亚各国经济相互依存,产业链供应链向横向与纵向深化,形成地区生产网络,构成了地区安全发展的价值轴。

当前全球层面的大国竞争与“阵营化”投射至东北亚,日本和韩国追随美国“去风险”及“脱钩断链”,导致地区合作停滞且信任赤字不断累积,成为制约东北亚地区稳定繁荣的重要因素。

以经济发展为中心是“一条和平发展的道路”,地区国家要看到安全发展的史之大、市之大、势之大、实之大、失之大,树立正确的历史观、大局观和角色观,更多从发展角度思考如何用地区新安全格局保障地区新发展格局,探索和重塑地区价值观,构建地区生产力和生产关系大发展的文化根基。

【总页数】23页(P18-39)
【作者】刘云;徐玥
【作者单位】中国现代国际关系研究院;中国现代国际关系研究院传播中心;北京大学深圳研究院
【正文语种】中文
【中图分类】D815.5
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