县级经济开发区的发展实践与思考.doc
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盐碱地综合开发利用的实践与思考
隆湖开发区盐碱地综合开发采用的实践与思索一、基本状况隆湖扶贫经济开发区是在1983年隆德县移民吊庄的基础上进展起来的“以农业为基础”的综合性扶贫经济开发区。
总面积140平方公里，现辖8个行政村30个村民小组，现有人□3.4万人，其中农业人口2.6万人。
开发配套耕地面积2.96万亩，开垦可耕种面积2.8万亩。
由于隆湖开发区地势低洼，90%以上的土地为盐碱地，属于典型的低产农田。
目前以种植传统农作物为主，并有少量的设施蔬菜、枸杞种植，土地采用效率较低，没有充分发挥出土地的经济效益。
隆湖开发区地处石嘴山市城郊，有进展城郊型农业的区位优势。
二、取得的成效隆湖开发区自移民吊庄伊始就开头了盐碱地的综合开发与采用，隆湖开发区农业的进展历程也就是对盐碱地进行综合开发采用的全过程。
经过多年的开发采用，盐碱地的综合开发采用取得了显著成果，为移民贫困地区的农夫脱贫致富作出了巨大贡献。
1、加强了基础设施建设。
隆湖开发区盐碱地综合开发采用坚持以加强农业基础设施建设，改善农业灌排体系和基本生产条件为重点，实行对水渠田林路进行综合治理。
多年以来，共开挖支农渠84公里，衬砌渠道46公里，修建桥、涵、闸550座，修建排灌站10座，新打抗旱机井49眼、配套机井50眼，铺设农田线路100公里，提高了农业综合生产力量。
2、优化了农业产业结构。
隆湖开发区把农业产业结构调整同盐碱地综合采用结合起来，在稳定粮食生产的前提下，乐观进展设施蔬菜、枸杞、水产养殖等多种农业项目。
到2007年底，共进展台田日光温室1020栋，种植枸杞4000亩，淡水养殖4000亩，其中“上农下渔”1000亩，有力地促进了农村经济的全面进展。
3、改善了农村生态环境。
隆湖开发区盐碱地开发坚持开发资源与爱护资源相结合的原则，实行水、田、林综合治理，桥涵闸站井合理配套。
辖区内生态面貌发生了很大变化，与1983建区之初相比，辖区内的林网面积增加近6倍，林木掩盖率提高6个百分点，小气候发生明显变化，防风力量增加，水土流失削减。
关于提升开发区发展水平的几点思考
维普资讯
关于提 升开发 区发展 水平 的几点思 考
■秦传 玉
经 过 多 年 的 发 展 ， 发 区 已 经 成 为 开 费 的 标 准 ， 地 的 使 用 效 益 也 制 约 企 业 土 的 投 资规 模 。
源 节 约 集约 利 用 。
在 环 境 营 造 上 ， 设 绿 色 生 态 开 发 建
目战略 ． 使 相 关 产 业 群 的 可 持 续 快 速 促
健 康 发 展 ， 大园 区项 目的 集 聚 效 应 。 扩 ３土 地 是 平 台。 随 着 国 家对 各 类 开 、 发 区 用 地 的严 格 控 制 ， 未 来 园 区 发 展 在 过 程 中 ， 发 区 的建 设 必 须 要 走 集 约 化 开 用 地 之 路 。一 方 面 ， 极 谋 划 在 本 县 内 积
产 品深 加 工 、汽 车 零 部 件 及 机 械 加 工 、 新 型建 材 、家 用 电器 四 大 主 导 产 业 ， 成
为 长 丰 县 企 业 集 聚 、 业 集 聚 、 发 集 工 研 聚 、 新 集 聚 、 才 集 聚 、 出 集 聚 的 高 创 人 产 地 ， 市 功 能 化 逐 步 加 强 ， 域 产 出 能 城 区
双 凤 经 济 开 发 区 于 １９ ９ ３年 ５月经
合 肥 市 人 民 政 府 批 准 成 立 ，０ ５年 １ ２０ ２
月 被 国 家 发 改 委 批 准 为 省 级 经 济 开 发
是 开 发 区 下 一 步 扩 容 发 展 的 主 要 问 题
之一。
２ 项 目是 载体 。项 目是 开 发 区 的 生 、 命 线 ， 有 招 商 引 资 的 大 力 度 ， 没 有 没 就
四 、 一 轮 发 展 的 措 施 新
关于提 升开发 区发展 水平 的几点思 考
■秦传 玉
经 过 多 年 的 发 展 ， 发 区 已 经 成 为 开 费 的 标 准 ， 地 的 使 用 效 益 也 制 约 企 业 土 的 投 资规 模 。
源 节 约 集约 利 用 。
在 环 境 营 造 上 ， 设 绿 色 生 态 开 发 建
目战略 ． 使 相 关 产 业 群 的 可 持 续 快 速 促
健 康 发 展 ， 大园 区项 目的 集 聚 效 应 。 扩 ３土 地 是 平 台。 随 着 国 家对 各 类 开 、 发 区 用 地 的严 格 控 制 ， 未 来 园 区 发 展 在 过 程 中 ， 发 区 的建 设 必 须 要 走 集 约 化 开 用 地 之 路 。一 方 面 ， 极 谋 划 在 本 县 内 积
产 品深 加 工 、汽 车 零 部 件 及 机 械 加 工 、 新 型建 材 、家 用 电器 四 大 主 导 产 业 ， 成
为 长 丰 县 企 业 集 聚 、 业 集 聚 、 发 集 工 研 聚 、 新 集 聚 、 才 集 聚 、 出 集 聚 的 高 创 人 产 地 ， 市 功 能 化 逐 步 加 强 ， 域 产 出 能 城 区
双 凤 经 济 开 发 区 于 １９ ９ ３年 ５月经
合 肥 市 人 民 政 府 批 准 成 立 ，０ ５年 １ ２０ ２
月 被 国 家 发 改 委 批 准 为 省 级 经 济 开 发
是 开 发 区 下 一 步 扩 容 发 展 的 主 要 问 题
之一。
２ 项 目是 载体 。项 目是 开 发 区 的 生 、 命 线 ， 有 招 商 引 资 的 大 力 度 ， 没 有 没 就
四 、 一 轮 发 展 的 措 施 新
经济开发区调研报告
经济开发区调研报告
《经济开发区调研报告》
一、背景介绍
近年来，我国经济开发区建设发展迅猛，成为推动地方经济快速增长的重要引擎。
为了深入了解各地经济开发区的发展现状和存在的问题，我们对多个经济开发区进行了实地调研。
二、调研内容
1. 经济开发区基本情况：我们对调研对象的行业结构、规模、产值、固定资产投资等进行了详细了解。
了解了区域经济开发区所处行业的竞争优势和发展潜力。
2. 产业发展情况：通过与各地区企业和业内人士的交流，我们了解了各地经济区产业发展现状，分析了各地产业发展的特点和趋势。
3. 政策支持：调研了各地政府为促进经济开发区发展所出台的各项支持政策，分析了政策落实情况和效果。
4. 环保和资源利用：与调研对象进行了深入交流，了解了各地经济开发区对环保和资源利用的重视程度，以及所面临的困难和挑战。
三、调研成果
通过这次调研，我们对我国各地经济开发区的发展现状和问题有了更加深入的了解。
我们发现，一些地区在产业结构多样化、政策支持力度大、环保和资源利用方面已经取得了显著成效，但也有一些地区在上述各个方面仍存在着诸多问题和短板。
四、建议和展望
鉴于此，我们提出了一些建设性的建议。
一方面，各地区应进一步加大政策扶持力度，优化产业结构，加大环保和资源利用力度；另一方面，地方政府应加强协调，共同解决地方经济开发区存在的共性问题，共同推进经济开发区发展。
综上所述，此次调研为我们更加深入地了解了我国经济开发区的发展现状和问题，为我们今后指导实践和研究提供了重要的参考。
我们相信经济开发区在未来一定会迎来更加广阔的发展空间。
促进青岛临港经济开发区税源经济发展的实践与思考
[鲁政简039号]山东地税情况税收科研专刊（42）山东省地方税务局促进青岛临港经济开发区税源经济发展的实践与思考胶南市地税局内容摘要：青岛临港经济开发区地处青岛西海岸经济新区中心区，临海倚港，区位优势十分明显，是西海岸发展的重点。
本文通过对临港区发展形成的家电电子、新能源新材料、汽车零部件、机械装备、环保科技五大蓝色产业税源经济发展现状、存在问题进行分析，探索培育壮大临港区税源经济发展的新思路和新途径，以期对税源经济的发展起到借鉴促进作用。
关键词：临港经济开发区蓝色产业税源发展青岛临港经济开发区地处青岛西海岸经济新区中心区，临海倚港，区位优势十分明显，是西海岸发展的重点，是青岛西海岸经济新区的重要引擎，是助力大青岛发展的动力源。
青岛临港经济开发区经过近10年的发展，已经发展形成家电电子、能源新材料、汽车零部件、机械装备、环保科技等五大税源经济产业。
建设青岛西海岸经济新区给临港区带来了新的发展机遇。
一、青岛临港经济开发区税源经济发展现状青岛临港经济开发区建设面积56.11平方公里，建成区面积22.37平方公里，到2013年5月末办理税务登记和注册登记的企业有723户，其中内资企业659户，外资企业64户。
按照临港区产业结构导向，已经发展形成以家电电子、能源新材料、汽车零部件、装备机械、环保产业等为主导的五大产业集群，构成了以制造业为支柱、产品各异，结构合理的产业经济发展框架。
一是蓝色家电产业群规模不断壮大。
以海尔家电、纬创资通、海容冷链为代表的蓝色家电电子产业规模和效益不断增长。
其中，仅海尔工业园5家企业2011年实现地方税收总额就达到了1020万元，2012年实现地方税收总额达2157万元，同比增长111.4％。
随着家电电子产业的逐渐扩大，配套企业相继增多，既带动了相关产业，又安置了劳动力，实现了企业效益和社会效益双赢，地方税收贡献率也随之增加。
二是装备制造业的发展对临港区经济税源的支柱作用凸显。
南昌经济技术开发区孵化器体系建设的实践与思考
高新 区的专利 ，经济技术 开发 区若 要在区域经济发展 中发挥 更大作用 ，也必须大力推 动高新技术产业在 园区的成长壮大 。 １２ 孵化 器在助推高新技 术产业和 区域经济发展 中有着不可 ．
磨 灭 的作 用
中小高新技术企业 因其低 投入 、高回报 、成长迅速 等特 点 ，已成为高新技术 产业发展 的主力军。中小高新技术 企业 由于处在创业阶段 ，基础 、实力 等各方面薄弱 ，因而单靠 自 己很难获取外 界支 持 ，得到 自己创业 所急需 的资本 和条件 ， 这使得 中小高新技术企业技术 创新和发展都 陷入困境。孵化 器 在中小高技术企业的成长过程 中不但为他们提供 良好的环 境 和资金支持 ，还依托平 台优势 帮助这些 中小企业 规范 了经 营管理 、弥补 了开发能力弱 的缺陷 ，并为这些 中小 高新 技术 企 业科技 成果商 业化 、市场 化提 供强有 力的 支持 。比如 ， 在武汉成立 的东湖创业 中心是中 国第一家 孵化器 ，至今 已毕 业的企业三百余家 ，其 中由几 个青年教师创建 的凯 迪电力股 份有限公 司 ２０ ０ ４年纳税 ９０ ０万元 ，为区域经济发展作 出了 ０ 突 出 贡献 Ｊ 。二 十 多 年来 ，绝 大 多 数 孵 化 器 在 我 国 的 发 展 态
要 问题 ，针对经济技 术开发 区如何搞好 孵化器建设 、带动 园区科技企业的发展提 出一些想法和建议 。 关键 词 ：经 开 区 ；科 技 企 业 ；孵 化 器 中 图分 类 号 ：Ｆ０ ２７ 文 献 标 识 码 ：Ａ 孵化器 （ｎｕａ ｒ Ｉｃｂｔ ）一词 原指用 于保护早产 儿 的育婴箱 ｏ 或者人工孵卵的器具 ，后 来被借用来形 象地 表述将科 技成果 转 化 成 商 品 的 一 种 有 效 的 促 进 手 段 ，成 为催 化 中小 科 技 企 业 生长的专有名词。 目前 我们提的孵化器 主要指通过 提供一 系 列新创企业发展所需的管理支持和 资源网络 ，帮助 和促进 新 创企业成长和发展的运作模 式… 。它是 连接市场 与企业 的新
县域金融支持新型城镇化建设的实践与思考——以江苏省东台市为例
墨
一
县域金融
张敏 钱 中华 鲁粉英 ／ 中国人 民银 行东台市 支行
江 苏省东 台市城 镇化发 展的基础 构认 真研究新 型城镇化建设过程 中的 投放 １ ｌ ２亿元 支持东 台市 农 民集 中住 和态 势相对较 好。近年来 ，该 市基础 金融服 务需 求，督促金 融机构紧 紧围 房 改造 工程 ，缓 解 了中心镇基础 设施 设施 建设加大 力度 ，城镇框 架不断拉 绕城镇 化发展 目标 ，大力实施信贷 品 改造 的 资 金 压 力 ，推 动 了城 镇 化 的 进
、
金 融 支 持 东 台 城 镇 化
建设 的实践
安 居 宝 ” 的住 宅 按 县 域 城 镇 化 的 推 进 ，产 生 了 多 方 成 为 支 持 城 镇 化 建 设 最 抢 眼 的 金 融 推 农 民 需 求 、 名 为 “
． ９亿 元支持 琼港垦 区 揭贷款 ， 面 、多层次 、多样 化 的金 融需 求，既 手，先 后投放 １ 与普通住房按揭贷款相比 ， “ 安
０ ０ ０ 居宝” 有资金的需求 ，又有金融服务的需求。 农 村 基础 设 施 建 设 项 目，投放 ８ 独创了属地贷款模式， 只要有需 求，
与全 国大 多数地 区一样 ，资金供求矛 万元 支持东 台市 方塘垦 区滩涂 匡围工 农 民可以 自由选择户籍所 在地 ，或者 盾突 出、金 融服务 单一是东 台推进城 程项 目，投放 １ ． １ 亿 元支持东 台市城 楼盘 附近 农商行网点办理全市城 乡范
镇 化 建 设过 程 中 的瓶 颈 问题 。近 年 来 ， 北新寓农 民集 中居住区项 目，投放 ２ ． ５ 围 内任意 楼盘的住房按揭 贷款 ，农民
人行东 台市 支行积极 引导辖 内金融 机 亿元 支持 东 台市 城 南新 区土地 收储 ， 借款可 以享受国家贷款基准利率 下浮
一
县域金融
张敏 钱 中华 鲁粉英 ／ 中国人 民银 行东台市 支行
江 苏省东 台市城 镇化发 展的基础 构认 真研究新 型城镇化建设过程 中的 投放 １ ｌ ２亿元 支持东 台市 农 民集 中住 和态 势相对较 好。近年来 ，该 市基础 金融服 务需 求，督促金 融机构紧 紧围 房 改造 工程 ，缓 解 了中心镇基础 设施 设施 建设加大 力度 ，城镇框 架不断拉 绕城镇 化发展 目标 ，大力实施信贷 品 改造 的 资 金 压 力 ，推 动 了城 镇 化 的 进
、
金 融 支 持 东 台 城 镇 化
建设 的实践
安 居 宝 ” 的住 宅 按 县 域 城 镇 化 的 推 进 ，产 生 了 多 方 成 为 支 持 城 镇 化 建 设 最 抢 眼 的 金 融 推 农 民 需 求 、 名 为 “
． ９亿 元支持 琼港垦 区 揭贷款 ， 面 、多层次 、多样 化 的金 融需 求，既 手，先 后投放 １ 与普通住房按揭贷款相比 ， “ 安
０ ０ ０ 居宝” 有资金的需求 ，又有金融服务的需求。 农 村 基础 设 施 建 设 项 目，投放 ８ 独创了属地贷款模式， 只要有需 求，
与全 国大 多数地 区一样 ，资金供求矛 万元 支持东 台市 方塘垦 区滩涂 匡围工 农 民可以 自由选择户籍所 在地 ，或者 盾突 出、金 融服务 单一是东 台推进城 程项 目，投放 １ ． １ 亿 元支持东 台市城 楼盘 附近 农商行网点办理全市城 乡范
镇 化 建 设过 程 中 的瓶 颈 问题 。近 年 来 ， 北新寓农 民集 中居住区项 目，投放 ２ ． ５ 围 内任意 楼盘的住房按揭 贷款 ，农民
人行东 台市 支行积极 引导辖 内金融 机 亿元 支持 东 台市 城 南新 区土地 收储 ， 借款可 以享受国家贷款基准利率 下浮
关于我国经济开发区发展问题思考及建议
关于我国经济开发区发展问题思考及建议作者：郭强来源：《商情》2018年第11期【摘要】我国的经济开发区是指某一区域政府，根据当地经济发展情况和自身的经济发展需求，通过市场调节、行政干预等手段，汇集各类型生产要素进行科学有效的整合，使该地区获得功能区域优化、结构层次合理布局，最终形成产业特色鲜明的企业汇聚地。
本文主要阐述了，我国改革开放以来，建立的经济开发区对推动改革前行，促进区域经济发展发挥的巨大作用。
同时，从另一角度分析、总结了经济开发区在体制机制和建设管理方面存在的诸多问题，进而提出了如何在新形势下大力推进经济开发区建设，促进区域经济社会发展的建设性意见。
【关键词】经济开发区开发区建设建设管理经济开发区是我国区域经济发展的重要载体，也是区域经济建设发展水平和实力的集中表现。
大力加快建设和发展经济开发区，是我国各区域工业化发展进程中首要的工作任务。
一、我国经济开发区在发展过程中表现出来的主要问题（一）经济开发区在建设发展中的规划定位问题我国的经济开发区主要包括经济技术开发区、高科技工业园、高新技术开发区以及各类产业工业园。
经济开发区在吸引外商直接投资，刺激区域经济发展等方面展现出来的优势，使得部分地方政府在缺乏调查研究和科学论证的情况下，急于设立经济开发区，导致开发区定位不够清晰、规划建设不符合当地产业特点。
（二）经济开发区在建设发展中的体制机制问题1.现阶段，我国大部分经济开发区的管理委员会是由地方政府直接委派，采用的是行政事业管理模式。
同时，很多的经济开发区又都自行成立了园区的管理服务公司。
在实际管理过程中，没有非常明确的界定管委会和服务公司的职责权限，管委会在管理中参与的细节过多，管理方式过于教条、死板，而服务平台公司在实际工作中受到管理权限的制约，根本没有办法充分发挥基础设施建设和园区融资、投资的管理主体作用。
这种的现象已经成为了开发区管理中普遍存在的问题。
2.我国经济开发区所属的各地相关政府部门，给予开发区管委会的经济管理权限不够充分，管委会和相关政府部门的经济管理权责不够清晰明确。
加快新一轮发展 提升区域综合竞争力——关于浒墅关经济开发区新一轮发展的几点思考
加快新一轮发展提升区域综合竞争力——关于浒墅关经济开
发区新一轮发展的几点思考
蒋国良
【期刊名称】《领导理论与实践》
【年(卷),期】2009(000)001
【摘要】苏州城市区划调整和苏州高新区“北扩西进”发展战略的实施，为浒墅关经济开发区实现第一轮的腾飞提供了难得的发展机遇。
短短几年间，开发区抢抓机遇，积极融人苏州高新区开发建设总体格局，实施了大规模的动迁和建设，区域经济社会得到了飞速发展，城市化进程全面加快。
本文通过对开发区发展现状和利弊分析，对新一轮发展进行了一些思考。
【总页数】4页(P11-14)
【作者】蒋国良
【作者单位】苏州高新区管委会副主任;浒墅关经济开发区管委会主任
【正文语种】中文
【中图分类】F127
【相关文献】
1.扎实推进社区廉政文化建设——以苏州浒墅关经济开发区为例 [J], 金哲群;孙利
2.江苏省苏州浒墅关经济开发区 [J],
3.提升区域综合竞争力必须加快发展现代服务业——苏州浒墅关经济开发区服务业发展的实践与探索 [J], 方立
4.经济开发区产业规划模式研究
——以苏州浒墅关经开区为例 [J], 张文涛;陈量
5.经济开发区产业规划模式研究——以苏州浒墅关经开区为例 [J], 张文涛;陈量因版权原因，仅展示原文概要，查看原文内容请购买。
经济开发区发展中的金融支持若干思考
展 离 不 开 金 融 行 业 的发 展 。 二、 现有开 发区的金融支持模 式探 讨 （ 美国硅谷金融支持模式 一） 目前 ， 称 全 世 界 开 发 区 典范 是美 国 堪 硅 谷 ， 谷 成 功 的 因素 可 归 为 四 类 ： 是 硅 一
以为 地 区 聚 集 资 金 ， 使 资 金 得 到 有 效 的 促 利 用， 进结构调整 、 促 技术 进 步 。 （ 通过金 融业 自身的发展 ， 三） 为开发 区发展作贡献 在 经 济 货 币化 和 金 融 化 的过 程 中 ， 金 融业 也按照产 业发展 的一般 规律和特 有
了硅谷 的一大批高科技 巨人 ，如英特尔 、 Ａ ＭＤ、 果 电 脑 、Ｂ ｙ Ｇ ｏ ｌ、 普 、 苹 ｅ ａ 、 ｏ ｇｅ 惠 雅 虎戴尔 、 亚马逊等 。 （ 北京 中关村金融支持模式 二） 中关村在建设的过程中 ， 非常重视金 融 支 持 的 作 用 。在 构筑 银 企 合 作 关系 ， 吸 引创业投资机构、 促进技术产权 的流动和 交易等方面做 出了巨大的努 力， 目前 ， 银 行、 证券 、 险、 保 担保 、 律师 、 评估所等金融 机 构组成 中关村“ 融走 廊 ” 金 。截 至 ２ ０ ０８ 年 ，中关村科 技 园区 已有 上市公 司 １３ ０
关键词： 发 区 发展 开 金 融 支持
国 内外 对 于 经 济 增 长 因素 研 究 表 明 ，
金融通过 资金融通 吸收社 会闲 散资金转
资本、 劳动力 、 技术在促 进经济 增长尤其
是 区 域 经 济 增 长 的 过 程 中 都 起 着 重 要 的 作用 。其 中， 资本是劳动 力和 技术 发挥作
化 为储蓄 ， 而储蓄是提供资金的重要来源 之一， 将储 蓄 资金转化 为货 币资金 ， 再从 货 币资金转化 为生产 资金 ， 或者 说 ， 将银 行 资本转化为产业 资本 ， 从而有效地为开 发 区配置发展所需资源 ， 促进 开发区经济 的发展 。金融有其特殊 的聚合作用功效 ， 发挥第一推动力 的作用 ， 且金融成长客 而 观上推动 了经济金融化、货 币化 的进程 ， 从 而 为 金 融 产 业 乃 至 整 个 社 会 的 技 术 创 新提供更强的技术支持， 并且 为科技成 果 迅速传播 、 普及 ， 短 向现 实生产 力转化 缩 的 期 间等 提 供 帮 助 。 总 之 ， 融 的发 展 可 金
以为 地 区 聚 集 资 金 ， 使 资 金 得 到 有 效 的 促 利 用， 进结构调整 、 促 技术 进 步 。 （ 通过金 融业 自身的发展 ， 三） 为开发 区发展作贡献 在 经 济 货 币化 和 金 融 化 的过 程 中 ， 金 融业 也按照产 业发展 的一般 规律和特 有
了硅谷 的一大批高科技 巨人 ，如英特尔 、 Ａ ＭＤ、 果 电 脑 、Ｂ ｙ Ｇ ｏ ｌ、 普 、 苹 ｅ ａ 、 ｏ ｇｅ 惠 雅 虎戴尔 、 亚马逊等 。 （ 北京 中关村金融支持模式 二） 中关村在建设的过程中 ， 非常重视金 融 支 持 的 作 用 。在 构筑 银 企 合 作 关系 ， 吸 引创业投资机构、 促进技术产权 的流动和 交易等方面做 出了巨大的努 力， 目前 ， 银 行、 证券 、 险、 保 担保 、 律师 、 评估所等金融 机 构组成 中关村“ 融走 廊 ” 金 。截 至 ２ ０ ０８ 年 ，中关村科 技 园区 已有 上市公 司 １３ ０
关键词： 发 区 发展 开 金 融 支持
国 内外 对 于 经 济 增 长 因素 研 究 表 明 ，
金融通过 资金融通 吸收社 会闲 散资金转
资本、 劳动力 、 技术在促 进经济 增长尤其
是 区 域 经 济 增 长 的 过 程 中 都 起 着 重 要 的 作用 。其 中， 资本是劳动 力和 技术 发挥作
化 为储蓄 ， 而储蓄是提供资金的重要来源 之一， 将储 蓄 资金转化 为货 币资金 ， 再从 货 币资金转化 为生产 资金 ， 或者 说 ， 将银 行 资本转化为产业 资本 ， 从而有效地为开 发 区配置发展所需资源 ， 促进 开发区经济 的发展 。金融有其特殊 的聚合作用功效 ， 发挥第一推动力 的作用 ， 且金融成长客 而 观上推动 了经济金融化、货 币化 的进程 ， 从 而 为 金 融 产 业 乃 至 整 个 社 会 的 技 术 创 新提供更强的技术支持， 并且 为科技成 果 迅速传播 、 普及 ， 短 向现 实生产 力转化 缩 的 期 间等 提 供 帮 助 。 总 之 ， 融 的发 展 可 金
对我县招商引资工作的几点思考
对我县招商引资工作的几点思考文档编制序号：[KKIDT-LLE0828-LLETD298-POI08]对我县招商引资工作的思考经济发展学告诉我们一个道理，一个地方要想迅速改变落后的面貌，就要有大量的外来投资。
对欠发达地区而言，在拉动经济增长的三驾马车中，投资是首要选择。
有投入才会有产出，发展靠投入，投入靠项目，项目靠招商，招商引资是实现县域经济跨越式发展的一条非常有效的途径。
近年来，我县坚持把招商引资、增加有效投入作为经济发展的总抓手，按照“抓工业主攻抓项目，抓项目主攻重点项目”的工作思路，大力营造招商氛围，夯实招商平台，优化招商环境，创新招商方式，广开招商门路，招商引资为我县经济社会跨越发展做出了积极贡献。
如:2010年全县招商引资额占固定资产投资比重达65%，招商引资企业税收达亿元，占县财政71%。
招商引资逐渐成为县域经济跨越发展的“加速器”、“催化剂”。
一、我县招商引资工作的现状和主要特点1、招商工作机制有了新突破。
在全县形成了领导重视、部门联动、齐抓共管的局面，整合全县资源，组建二十个招商团，四个驻外分局，并为分局干部购房、购车，开创了全市、全省之先河。
大大提高了工作效率。
2、招商选资，重点产业有了新突破。
紧紧围绕四大支柱产业和新能源、新材料产业进行招商，引进了一批行业龙头企业，产业链正逐步形成。
并提出打造“中国中部地区电子信息产业基地”的宣传口号，重点产业招商目标明确。
把招商触角延伸至长三角、珠三角、闽三角等重点区域的每一个发达城市、发达行业。
和深圳台协、昆山台协等协会、商会长期保持友好联系。
3、招商环境，服务客商有了新突破。
我县近几年招商引资工作取得这么大的成效，其中一条离不开良好的招商环境。
办事效率是衡量一个地区经济发展、环境好坏的重要标志。
在这一点上，客商对我们的评价还是很高的。
形成了“保姆式”的有事即办、急事快办、特事特办、难事帮办的服务理念，干部的整体素质普遍提高。
4、招商载体、园区平台建设有了新突破。
开发区土地集约利用评价规程(试行)的实践与思考——以桂林洋经济开发区为例
兰 国际机 场 ４公 里 。全 区 地 势 平 坦 ，属 季 风 性 热 带 气 候 ， 北部沿海 有 ７ 里 的海 岸 线 ，水 资源 丰 富 ，总规 划 面 积 为 公
关键 词 ：桂 林 洋 经 济 开发 区 ；土 地 ；集 约利 用 ；评 价 中 图分 类 号 ：Ｆ０ ． ３ １２ 文献 标 识 码 ：Ａ
Ｔ ｅＰ ａ ｔ ｅａ ｄ Ｔ ｉｋｎ ｆ ａ ｄ Ｉ ｔｎ ｉｅＵｓ ｖ ｌａｉｎ Ｐ ｏ ｅ ｕ ｅ ｆｒＴ ｉｌ ｈ ｒ ｃｉ ｎ ｈｎ ｉｇｏ ｎ ｎｅ ｓｖ ｅＥ ａｕ ｔ ｃｄ ｒ ｓ（ｏ ｒ ｃ Ｌ ｏ ｒ ａ Ｉ ｌｍｅｔｔ ｎ ： ａｅｏ ｅＧｕｌ ｙ ｎ ｃｎ ｍｉ Ｄ ｖｌｐ ｎ ｏ ｅ ｍｐｅ ｎａｉ ） Ａ Ｃ ｓ ｆ ｈ ｉｎ ａ ｇＥ ｏ ｏ ｃ ｅｅｏ ｍｅ ｔ ｎ ｏ ｔ ｉ Ｚ
随着 国际旅游 岛 的提 出与 建设 ，海 南省 正处 于 经 济社 ２０ ０８年年底 。 会全面 发展 的战略机 遇 期 。开 发区 作 为城 镇 发 展和 土 地 利 ２ １指标分值及权 重的确 定 ． 用 的重 点区域 ，在带动 区域 产 业发 展 和城 市 化 方面 发 挥 着 极 其重 要 的作 用。 因此 ，对 作 为 海 南 省 产 业 集 聚 与 升 级 、 区域发展 推动器 作用 的开发 区土地 利用状 况进行 调 查分 析 ， 按照 《 开发 区 土进 集 约利 用评 价 规程 （ 行 ） 指标 试 》 体 系计算 指 标 分值 ，运 用现 代 综 合 评 价 软件 （ Ｃ ） Ｍ Ｅ ，确
ｒｓ ｕ ｃ ｓ ｈ ｓａ ｔ ｌ ａ ｒ ｄ ｏ ｔ ｈ ａ ｄ ｉ ｔｎ ｉｅ ｕ ｅｄ ｇ ｅ ｖ ｕ ｔ ｎ ａ ｈ ｃ ｎ ｍｉ ｅ ｅｏ ｍｅ ｔ ｏ ｅ ｏ ｕ ｌ ｙ ｎ ｒ ｘ ｌ ． ｅ ｏ ｒｅ 。ｔｉ ｒ ｃｅ ｃ ｒｉ ｕ ｅ ｌ ｅ ｓｖ ｓ ｅ ｒ ｅｅ ａ ａｉ ｔｅ Ｅ ｏ ｏ ｃ Ｄ ｖ ｌｐ ｎ ｎ ｆＧ ｉ ｎ ａ ｇｆ ａ ｉ ｅ ｔ ｎ ｎ ｌ ｏ ｓ Ｚ ｉ ｏ ｅ ｎ ｐｅ ， ｎ ｕ ｔ ｒ ａ ｄ ｓ ｍｅ ｓ ｇ ｅ ｔ ｎ ｒ ｖ ｕ ｔ ｎｐ ｏ ｅ ｕ ｅ ， ｉｈ ａ ｅｂ ｓ ｄ ｏ ｅａ ａｙ ｉ ｅ ｒ ｓ ｆ ｈ ｄ ｅ ａｕ ｔ ｎ ｉ ａ ｄ ｐ ｔ ｆ ｗ ｒ ｏ ｕ ｇ ｓｉ ｓｆ ａ ａｉ ｒｃ ｒ ｓ ｗｈｃ ｌ ａ ｅ ｎ ｔ ｌ ｓｓｔ ｅ ｅｔ ｅ ｌ ｖ ａｉ ． ｄ ｅ ｏ ｏ ｏ ｅｌ ｏ ｄ ｈ ｎ ｈ ｏｔ ａ ｎ ｌ ｏ Ｋｅ ｒ ｓ ｈ ｃ ｎ ｍｉ ｖ ｌ ｐ ｎ ｏ ｅ ｏ ｕ ｌ ｙ ｎ ｙ ｗｏ ｄ ：ｔ ｅ Ｅ ｏ ｏ ｃ Ｄｅ ｅｏ ｍｅ ｔＺ ｎ ｆＧ ｉ ｎ ａ ｇ；ｌ ｄ ｎ ｅ ｓｖ ｓ ｉ ｎ ａ ；ｉｔ ｎ ｉ ｅ ｕ ｅ；ａ ｐ ａ ｓ ｐ ｒｉｅ
对发展乡镇工业园区的几点思考
对发展乡镇工业园区的几点思考摘要：发展乡镇工业园区对推动农村经济社会进步具有重要意义。
受种种主客观因素的制约影响，目前我国发展乡镇工业园区工作还存在诸多问题，需要我们认真研究并逐步解决。
关键词：乡镇工业园区，因地制宜，合理布局一、发展乡镇工业园区的作用乡镇工业园区是乡镇级政府根据自身经济发展的内在要求.通过行政或市场化等多种手段，集聚各种生产要素，适应市场竞争和产业升级的新形势，举办的、有较完善的基础设施和功效齐全、配套服务体系的工业制造生产区域。
普及与推广乡镇工业园区是现阶段乡镇经济发展的历史必然。
人类社会经济建设的历史表明，在工业发展的起步阶段，工业经济发展大多属于粗放无序状态，企业规模小、布局散、技术含量低的现象尤为突出。
附着工业化水平的逐步提高，产业分工逐渐细化，产业链条不断延伸，经济增长方式由粗放型向集约型转变，集聚效应和规模效应成为工业发展的必要前提。
受客观经济规律驱动，以园区为布局特征的集约化发展模式，逐步开始取代“散兵游勇”式的传统发展模式。
这是因为生产要素向工业园区聚集后，提高了工业园区的集中度，可以有效克服过去那种发展乡镇企业“家家点火、户户冒烟”的现象；可以促进集约经营，实现道路、供水、供电和环保等基础设施以及质量检验方面的资源共享，也可以实现营销网络、物质配送、教育培训、投资咨询、技术开发等中介服务资源的共享，最大限度地降低生产成本；还有利于提升企业形象，营造企业文化，使企业在更高层次上发展壮大。
近年来，广东的乡镇工业园区建设的实践证明，乡镇经济的蓬勃发展不仅符合企业群簇的优势，而且是大有可为的。
乡镇工业园区作为乡镇经济发展的载体，具有良好的辐射、示范和带动功能是促进乡镇区域经济发展的强有力的推动器。
1、发展乡镇工业园区是乡镇企业应对经济全球化的现实选择。
二十世纪八十年代兴起的乡镇企业大部分的产品尚处于中低档次。
随着国际竞争的的加剧，乡镇企业所从事的传统产业将面临着多重挤压。
优化开发区机构编制管理的探索与思考
®中国机构改革与管理优化开发区机构编制管理的探索与局^考鲁王霞俊郭永祥开发区建设是我国改革开放的成功实践，在促 进体制机制改革、改善投资环境、吸引外资和引导 产业集聚等方面发挥了不可替代的重要作用。
随 着我国开发区的飞速发展，现行管理模式与开发区 发展现状不相适应的矛盾日益凸显。
如何进一步优 化开发区管理体制，是一个紧迫而又现实的时代课 题。
本文以某省开发区为例，从创新开发区管理体制 和运行机制的角度，对优化开发区机构编制管理进 行了初步思考。
一、优化机构编制管理的基础：实践与探索(一）开发区及机构编制管理的现状1. 概况据《中国开发区审核公告目录》（2018年版）显 示，全国共有2543家开发区，其中，国家级开发区552 家（经济技术开发区219家、高新技术开发区156家、海关特殊监管区135家、边境/跨境经济合作区19家、其他类型23家），省级开发区199丨家。
丨988年，该省 创立科技开发试验区和经济技术产业园区，开发区 开始起步。
目前，共有开发区129家，其中，国家级开 发区20家（高新区8家、经开区7家、综保区5家），省 级开发区109家。
各类开发区以占全省约0.51%的国 土面积产出了35.97%的GDP、69.7%的规模工业增加 值、70.4%的高新技术产值和50.1%的实际利用外资。
2. 规范建设管理的探索为规范和加强开发区发展，中央先后出台《国家高新技术产业开发区管理暂行办法》《关于清理 整顿各类开发区加强建设用地管理的通知》《关于 促进海关特殊监管区域科学发展的指导意见》《关 于促进开发区改革和创新发展的若干意见》等政策 文件，并对开发区进行了清理，先后两次发布《中国 开发区审核公告目录》。
2020年10月，中央编委印发 《关于规范开发区管理机构促进开发区创新发展的 指导意见》，对清理规范开发区管理机构作出了部 署。
该省也出台一系列政策规定。
比如，1995年省政 府60号令公布《开发区管理办法》，界定了开发区 范围，明确开发区管委会职权及开发区投资经营规 则；1996年，省政府印发《关于加强开发区管理的通 知》，明确分层次办好开发区，并强调开发区在地方 经济发展中的重要作用。
发展民营经济的实践与思考文档
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党的十六届三中全会通过了《关于完善社会主义市场经济体制若干重要问题的决定》，在深入学习《决定》的过程中，带着对“大力发展和积极引导非公有制经济”这一问题的思考，对昌乐县民营经济进行了调查。深切地感到，民营经济已成为昌乐县经济发展中比重最高、活力最强、贡献最大的经济增长群体。
一、基本经验 近几年来，昌乐县始终把民营经济作为推动国民经济发展的“天字号工程”紧抓不放，坚持总量抓扩张，骨干抓提高，政策抓落实，环境抓优化，民营经济实现了突破性发展，成为县域经济的主体。20xx年，全县注册民营业户已达9611户，注册资金24．54亿元，同比分别增长13．7％、17．4％；完成营业收入145．5亿元，实现利税12．6亿元，实交税金今泰学院推荐文档 第 3 页 共 9 页 2．6亿元，同比分别增长58．4％、54．8％和43．6％。昌乐县民营经济之所以能够保持快速健康发展势头，持续实现了量的膨胀和质的提升，主要得益于以下几个方面：
（一）找准了加快县域经济发展的着力点。近年来，昌乐县委、县政府从实际出发，确立了“招商引资促发展，求真务实建强县”总体工作思路，大力实施“工业立县”战略，把“招商引资”和“民营经济”作为两个“天字号”工程来抓，选准了县域经济发展的突破口和着力点，起到了抓关键、带全局的理想效果。其中，招商引资实现较大突破，成为支撑和带动民营经济发展的重要力量。20xx年，全县新引进项目311个，实际到位资金31亿元，实际引资额同比增长49．4％，其中引进总投资过亿元项目29个，过千万元项目51个。
新形势下对我国开发区创新发展问题的几点思考
新形势下对我国开发区创新发展问题的几点思考作者：黄继生来源：《城市建设理论研究》2013年第22期摘要：我国开发区是改革开放政策的产物。
作为国家为实现特定领域的发展而特别划定的地域，开发区的建设和发展取得了巨大成就，但在发展进程中也暴露出诸多不足。
本文对新形势下我国开发区发展面对的的管理体制问题、产业集聚问题、招商引资问题作了分析，指出新形势下，创新是开发区生存与发展的灵魂和根本途径，并就如何通过创新破解发展中存在的问题提出了建议。
关键词：新形势；开发区；创新发展；问题思考中图分类号：F127.9文献标识码： A 文章编号：开发区的建设和发展是我国改革开放的重要标志之一。
作为改革开放的试验田和先行区，开发区历经近30年的历史发展实践，取得了辉煌成就，有力地推动了我国的经济社会发展。
但不可否认，开发区发展的同时也暴露出一些发展进程中的不足，尤其是在当前国内外经济新形势下，开发区所处的政策环境、经济环境、竞争环境都发生了很大变化，开发区正面临诸多新问题，其可持续发展能力将经受严峻的挑战。
一、新形势下我国开发区发展面对的挑战在政策环境方面，国家给予开发区的财政税收优惠政策已到期，以及国家利用外资和出口退税政策的调整，使开发区原来的发展模式受到新的挑战；在体制环境方面，随着开发区与母城区的联动以及开发区的提升和扩张，其被赋予的特殊体制与传统体制间难免会产生交融和碰撞，开发区发展创新的体制亟待完善；在产业环境方面，国家提出了致力于发展高新技术产业的新要求，在发展工业的过程中，开发区面临提高产业关联度，在更高的层次上实现产业聚集的问题；在经济环境方面，自中国加入WTO后，开发区与世界经济的关联度增强，经济受国际市场变化的影响增大。
在应对了亚洲金融危机之后，尤其是当前全球经济滞缓和通胀并存，跨国公司的投资意愿和能力都有所下降，加之国内经济有效供给不足与需求不振并存，劳动力成本上升，节能减排和环保压力增大，新增投资出现萎缩，使得开发区招商引资形势愈加严峻。
进一步完善经济开发区管理体制的思考
镇 政府直接服务 于开发 区 。开发 区既承担经 济管理职 能又承担社会管理 职能 ，实现统筹规划 ，推动经济社
责任 ，体制 的优 势得以发挥 。当然 ，由于没：
理镇 ，也 出现 了一些难 以协调 的问题 。
卜 士 铀 米 弃『 ｌ 咎 删 毕『 Ｉ 古 卉 ＋卜 Ｉ
开发区在行政管理 、土 地开发 、投融资体制 、项 目引
办 、服务创新等方面有许 多创 新实践 ，发挥 了体制 改
革 “ 试 验田”的作用 。 目前 ，漳州市经济开发 区管理Leabharlann 制基本 可归为五 种类 型。
市的关系 ，需要长时间磨合 。
第四种 是 “ 区镇 合 一” 型 。即开 发 区管委 会 与 所在乡镇整合 ，实行统 一管理 的体制 。如芗城 区金 峰 开发 区与芝 山镇实行 区镇合一 ，社会事务一 并 由管委 会管理 。该模式有利 于开发区统一规划 、统 一产业布
第一种是 “ 区企合 一”型。即开 发区管委会 与企
业公 司实行统一管理 的体 制 。如漳州招商局 经济技 术
开发区 ，其管委会与漳 州经济开发 区有 限公 司实行 统
一
局 ，便于协调各方 ，化解基层矛盾 ，提高运 作效率。
管理 ，按照公 司模式 运作 ，人员实行年薪 制。该 模
式有助于促进开发 区管 理工作 的集 中化 和专业 化 ，有 助于公司治理结 构的建立 ，但企业在机构设 置及 人员 进 出等方面拥有 自主权 ，易导致人员规模不 断膨胀 。
此外 ，作 为 企业 ，其 目的在 于追 求利 润最 大化 ，容
易偏离开发 区应有 的定位和职能 ，制 约体制 优势 的发
挥。
第二种 是 “ 区场合 一 ”型 。 即开发 区管 委会 与
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县级经济开发区的发展实践与思考 近年来，××县积极响应××省委井冈山会议的号召，在全省率先设立工业园区——××经济开发区。 经过五年多的发展探索，园区建设已初具规模，成为××县域经济的主要增长极。 截止到××*年10月底，××经济开发区已建成面积近4平方公里，共引进项目106个，其中投资亿元以上的项目12个，超5000万元项目22个，外资项目8个，基础设施建设累计投 入资金约2亿元，企业固定资产投资已达16亿元，安排就业人员2.2万人。 今年1-10月，××经济开发区完成工业总产值15亿元，销售收入14.9亿元，实现税收7600万元。 近两年，先后被评为全省县级十大工业园区、六大指标综合先进单位、××省民营科技园。 ××县××经济开发区的发展实践，和大多数中部地区县级工业园区的发展一样，经历了一个无到有，从小到大，从弱到强的发展过程，也面临着一个如何在更高层次上发展壮大的课题。 一、××经济开发区的发展经验及反思 ××经济开发区能在短短的几年内迅速形成规模，并产生良好的经济和社会效益，主要经验是： 1、依靠优惠政策吸引，是××经济开发区快速发展的前提。 要在××这样一个区位优势不明显的山区小县发展工业园区，政府必须有较强吸引力的政策。 对在工业园区投资1000万元以上的企业，我们在地价、电价、水价、税收及其它收费等方面均提供较大优惠。 县财政还拿出300万元设立了园区信贷担保基金，凡符合条件的企业均可享受信贷担保。 为了鼓励企业拓展外贸出口，我们设立了外贸出口奖励基金；为了增强园区发展后劲，我们设立了企业技改扶助基金；为了奖励税收贡献大户，我们把企业交纳税收地方留成部分用于设立了企业发展奖励基金。 这些实实在在的优惠政策，迅速吸引了一大批企业落户。 2、坚持优质项目推动，是××经济开发区快速发展的关键。 要增强园区实力，关键是要选好项目，以项目促项目、带产业、强支柱。 近两年来，我们自我加压，按照省级工业园区的标准建设园区。 对意向性入园项目，组织实地考察，严把质量关，做到“三不引”，即有污染的不引、高耗能的不引、低水平的不引。 重点引进规模大、技术强、效益好的项目，特别是境外、省外项目。 对大项目招商，党政主要领导亲自挂帅、亲自谈判。 仅今年1-10月，我县就引进8个投资超亿元的大型工业项目，极大地增强了开发区的实力。 3、打造优良环境保障，是××经济开发区快速发展的动力。 新一轮区域经济的竞争，是环境优势的竞争。 我们始终对发展环境保持高压态势，下狠心、出硬手、施铁腕，整治环境。 同时，重点做好入园企业的服务工作。 县四套班子成员每人挂点了2户园区企业，且亿元以上项目均由主要领导担任项目协调领导小组组长；所有入园项目都安排了责任服务单位，对大项目，我们还组织了财贸、农林等八个经济实力较强的系统进行帮扶，专设了项目协调办；凡与企业密切相关的职能部门和行业都在园区设立了相应的办事服务机构。 在完善园区服务体系的同时，我们还把服务工作延伸到为企业破解用工、融资等难题上。 通过“无边界”服务，全方位为落户企业解决生产生活上的问题，感动外商，让他们消除顾虑，安心放心地来投资。 经过几年的发展，××经济开发区已完成了初期的规模化建设，并出现了纺织、食品、竹木加工、砂轮、电子、机械制造等几个产业集群的雏形。 ××经济开发区的一些发展做法，在中部地区县级工业园区中具有一定的普遍性。 但是，随着工业园区的不断发展壮大，一些深层次的带有普遍性的矛盾也日渐显现： 一是优惠政策的吸引力越来越弱，招商引资难度加大。 以××县为例，××曾是全国小水电试点县，拥有大量的富余电力资源，××经济开发区设立初期，一大批企业正是看中了××优惠的水电价格和地价、税收及其它收费等方面的优惠政策，所以才选择××投资。 但是，随着中西部地区工业化进程的推进，各地的招商引资的竞争越来越激烈，优惠政策的吸引力越来越弱，单纯依靠优惠政策来吸引企业已变的越来越困难，而且难以为继。 二是自然选择的产业梯度转移，不利于入园项目质量的提升。 中部地区县级工业园的落户企业大多来自经济发达的沿海省市，企业周边市场己经接近饱和，竞争激烈。 它们需要发展，需要降低生产成本，需要扩大市场。 ××地处中部，是东西部之间的桥梁，可以起到很好的辐射及连接作用，成了产业梯度转移的最佳地区。 许多落户企业把生产重心向内地转移，内地园区企业成为加工基地，利用低廉的生产成本制造产品；原有企业成为销售基地，利用其已经完善的销售网络进行销售，并开发辐射新企业周边的市场。 在这样一种形势下，企业不可能把一些科技含量高、附加值高的产业规划在内地园区建设，入园项目的整体质量难以大幅度提升。 三是产业的过于分散，不利于园区的长远发展。 在中部地区县级工业园成立初期，由于没有现成的经验可遵循，摸着石头过河，大多数地区对入园企业的门槛把握的不够严，造成园区产业过于分散。 以××县为例，在××经济开发区投产的58家企业中，纺织类的有4家，食品加工类的有4家，建材类的有8家，机械制造类的有10家，砂轮制造类的有8家，电子类的有6家，金属加工类的有6家，其它类别（化工、包装、橡胶等）的有12家。 产业的过度分散，制约了园区产业集群效应的发挥，发展后劲相对 不足。 二、中部地区工业园区的发展定位 在完成了初期的规模化之后，中部地区县级工业园区今后的发展方向是什么？是继续走目前的规模扩张的路子，还是有选择地引进和发展特定的产业，走产业集群的发展模式？产业集群又是一个什么样的发展模式？这个问题摆在我们面前。 产业集群是指“在某特定领域中，同时具有竞争与合作关系且在地理上集中，有交互关联性的企业和相关法人机构并以彼此的共通性和互补性相联结。 ”产业集群的崛起是产业发展适应经济全球化和竞争日趋激烈的新趋势，是应对新的国际竞争压力所提出的有效区域经济发展模式。 考察国外区域经济发展的实践，可以发现产业集群现象在西方国家已经非常普遍。 例如，美国的半导体研究中心集中在加州硅谷和波士顿的128公路；大型计算机厂家的总部都在明尼波利斯及其附近；跑鞋生产厂家主要集中在俄勒冈。 意大利的时装集中在米兰；鞋类集中在马尔凯。 德国的钢铁生产集中在多特蒙德、埃森和杜塞多夫；刀具车床集中在雷姆萨伊德，其它国家与地本文来源：文秘114 ***区也都存在这种经济现象。 近XXXX年来，我国东南沿海地区，特别是浙江杭嘉湖地区、宁波温州等地区以一个市、一个县甚至一个镇为范围，集中某种产品的社会化生产，也形成了具有一定规模的产业集群，如海宁的皮革，绍兴的轻纺，嵊州的领带，诸暨的袜子，温州的皮鞋、打火机，柳市的低压电器等等。 这些地区表现出极强的活力和竞争力，源泉也在于产业集群。 理论与实践都表明了产业集群已成为地区经济发展和区域核心竞争力提升的理想模式。 由于产业集群具有提高企业生产效率、降低成本、促进专业化、促进竞争与创新等竞争优势，使得产业集群对推动区域经济的发展有着不可估量的作用。 随着中部地区县级工业园区的不断发展，园区的规模不可能无限扩大，而且有限的土地资源和能源、劳动力供给也不可能支持这种不加选择地无限扩大。 在这种情况下，我们只有一个选择，那就是按照产业集群的发展思路，提高入园企业门槛，不断调整入园企业构成，加大政府选择和引导力度，促使园区各类生产要素向支柱产业聚集，经过3-5年的努力，形成一个或几个具有核心竞争力的产业集群。 三、中部地区县级工业园区的发展方向及举措 毋庸置疑，××经济开发区和大多数中部地区县级工业园区的发展一样还处于一个起步阶段，产业集群还只是一个雏形，今后一段时间，中部地区应进一步坚持工业强县的方针不动摇，按照大企业——产业链——产业集群的发展规律，加快培育富有地方特色的产业集群，进而全面提高县域经济的竞争力。 1、抢抓机遇，着力打造特色鲜明的产业集群。 就我国产业集群的发展现状来看，绝大多数都是市场力量驱动下自发形成的，当地政府只是在产业集群的雏形出现以后才加以引导，它属于自下而上的产业集群形成方式。 按照这一发展规律，我们要紧紧抓住各地产业集群的雏形出现这个难得的机会，实施产业集群化发展战略，搞好发展规划，明确每个产业集群发展的路径和办法，加大政策扶持力度，加快产业集群推进步伐。 在产业集群的发展和形成过程中，因势利导，不急于求成，不刻舟求剑，遵循市场经济规律，能发展的就发展，最终形成1-2个特色鲜明的产业集群。 2、大力引进骨干企业，为产业集群的发展奠定基础。 围绕产业集群的雏形，继续下大力气引进一批有实力的上下游大型骨干企业，为产业集群的发展壮大奠定坚实的基础。 以××××经济开发区的纺织业为例，在引进了全国纺织行业知名企业——恒昌纺织集团、赣鑫纺织集团的基础上，今年，我们又引进了投资超亿元的大型企业——金纶石化集团和三邦线业，这些企业全部投产之后，预计生产规模将达到50万纱锭，年产值将超过15亿元。 通过努力，我们力争再引进一批与之相配套的大型印染和服装加工企业，使××经济开发区成为全国重要的轻纺和服装加工出口基地，产业整体优势将日益凸现。 3、发展一批配套中小企业，加速培育产业链条。 调整入园企业构成。 花大力气盘活一批效益不佳企业，促其嫁接、改造、重组。 同时，引进一批和大型骨干企业相配套的专业化中小企业，使得区域内通过分工与协作，降低生产成本，实现规模生产，从而鼓励新的加入者和更多的专业化，加速产业链的形成。 4、加大扶持力度，促进生产力要素向优势产业聚集。 对发展潜力大、成长性强的重点企业，实行县级领导挂点帮扶制度，在用电、供水、用工、用地和县内原材料供应上优先保证，争创名牌优先支持，有关奖励优先兑现，资金扶持优先帮助争取。 特别是要加大对重点骨干企业的信贷支持。 组建行业协会（商会），加强行业管理，促使产业集群快速发展壮大。