江苏省劳动争议仲裁委员会关于印发《江苏省劳动仲裁案件研讨会纪要》的通知

苏劳社仲[2003]6号主题词: 仲裁案件关于印发《江苏省劳动仲裁案件研讨会纪要》的通知各市劳动和社会保障局、劳动争议仲裁委员会：为了指导全省劳动争议仲裁委员会依法、准确、及时地处理劳动争议案件，省劳动争议仲裁委员会于2003年9月22日至23日在南京召开了全省劳动仲裁案件研讨会。

现将《江苏省劳动仲裁案件研讨会纪要》印发给你们。

二00三年十一月十一日江苏省劳动仲裁案件研讨会纪要为了规范全省劳动仲裁工作，提高仲裁案件处理质量，及时研究解决当前劳动争议处理工作中的突出问题，省劳动争议仲裁委员会于2003年9月22日至23日在南京召开了全省劳动仲裁案件研讨会。

省劳动争议仲裁委员会办公室和各省辖市仲委会办公室负责人参加了会议，劳动和社会保障部劳动工资司、省总工会、省高级法院也派员参加了会议，与会人员从维护企业和社会稳定的大局出发，对劳动争议处理工件中出现的新情况、新问题进行了深入的探讨，对当前突出问题的处理达成了共识或者取得了基本一致的看法。

现将研讨会意见纪要如下：一、关于劳动争议案件的受理问题（一）劳动者与用人单位因履行劳动合同发生争议的受理问题《劳动法》第16条规定，劳动合同是劳动者与用人单位确立劳动关系，明确双方权利和义务的协议。

根据《江苏省劳动合同条例》第二条的规定，企业、个体工商户和民办非企业单位与劳动者建立劳动关系应当订立劳动合同。

目前一些用人单位与管理、技术人员和大、中专毕业生只订立了聘用合同，因此而发生了争议。

应当指出，这种做法不符合劳动法律、法规的规定，应当予以纠正。

劳动者与用人单位由此发生的争议，属于劳动争议受理范围，劳动争议仲裁委员会应按履行劳动合同争议予以受理并根据劳动法律法规的相关规定分别情况进行处理。

用人单位与劳动者既订立劳动合同又订立聘用合同的，处理劳动争议时应以劳动合同作为裁决依据，用人单位与劳动者订立的聘用合同只作为双方协商意见的参考。

最高人民法院《关于人民法院审理事业单位人事争议案件若干问题的规定》（法释[2003]13号）施行后，国家机关、事业组织、社会团体实行劳动合同制度的以及按规定应实行劳动合同制度的工勤人员，实行企业化管理的事业组织的非工勤人员，其他通过劳动合同与国家机关、事业单位、社会团体建立劳动关系的劳动者，与国家机关、事业单位、社会团体发生的劳动争议，劳动争议仲裁委员会仍应依法予以受理。

苏州市中级人民法院、苏州市劳动争议仲裁委员会劳动争议研讨会纪要（一）第一篇：苏州市中级人民法院、苏州市劳动争议仲裁委员会劳动争议研讨会纪要(一)苏州市中级人民法院、苏州市劳动争议仲裁委员会劳动争议研讨会纪要(一)2010年4月29日，苏州市中级人民法院民四庭、苏州市劳动争议仲裁委员会就《劳动合同法》、《劳动合同法实施条例》、《劳动争议调解仲裁法》施行以来劳动争议仲裁与审判中疑难问题，结合省仲裁委、省高院《关于审理劳动争议案件的指导意见》(苏高法审委(2009)47号)的理解与适用，进行友好会商。

现将已形成的统一意见下发，供参考。

一、加班工资争议(一)加班事实的证明问题1、涉及加班费的案件中，应当区分制度性加班和临时性加班等不同情形，合理分配举证责任。

制度性加班，在相对固定的企业生产、经营时间表框架内，依据轮班工作制度，劳动者证明出勤，即已证明日常工作时间范围内存在的加班事实；临时性加班的劳动者，其日常工作时间表符合国家标准工时制，必须以其他证据证明存在日常工作时间之外的加班事实。

2、劳动者证明加班事实的相关证据由用人单位持有的，人民法院及仲裁机构应责令用人单位提供，用人单位不提供的，应由其承担不利的法律后果。

但用人单位能够证明劳动者属于掌握考勤、工资支付记录等特定岗位人员的除外。

(二)加班工资计算标准的确定1、加班工资的计算标准，按照《江苏省工资支付条例》第六十四条的规定执行。

2、工资单记载加班时数和加班工资数额，或者工资单未记载加班时数，但根据单列加班工资数额可推算加班时数，劳动者未在合理期限内提出异议，均可以作为用人单位支付加班工资的证据。

对异议期有约定或者用人单位规章制度另有规定的，从其约定或者规定。

3、加班时数记录不全的，可以双方确认或者被证明的部分加班时数资料推算追溯期内的加班时数，但有证据证明推算明显不合理的除外。

(三)计件工作的劳动者加班工资的计算1、用人单位执行计件工资的，应当确定合理的劳动定额和计件报酬标准。

苏劳仲[1997]6号各市、县、区劳动局、劳动争议仲裁委员会：为了指导全省仲裁委员会正确处理劳动争议案件，省劳动厅于一九九六年十一月十三日至十四日在扬州召开了全省劳动仲裁典型案件研讨会。

根据研讨会意见，整理出《江苏省劳动仲裁典型案件研讨会纪要》，现印发给你们，请参照执行。

一九九七年三月二十一日《江苏省劳动仲裁典型案件研讨会纪要》为了提高全省劳动争议案件处理质量，研究解决当前劳动争议案件处理中存在的突出问题，省劳动厅于一九九七年十一月十三日至十四日，在扬州市召开全省劳动仲裁典型案件研讨会。

省厅陈凤鸣副厅长到会讲话。

省厅仲裁处负责人、各省辖市劳动局仲裁科（处）负责人和部分撰写论文的作者参加了会议。

省计经委、省总工会、省高级法院、南京市中级法院也派员参加了会议。

与会人员就工伤和工资劳动争议的受理和处理问题进行了广泛、深入的讨论。

现将研讨会意见纪要如下：一、工资争议的受理处理（一）关于工资争议的受案范围问题工资争议是用人单位和劳动者之间因执行国家工资规定或劳动合同、集体合同约定的工资数额、支付项目、支付形式、支付时间产生分歧而引起的争议。

工资是按照国家统计局规定应统计在职工工资总额的各种劳动报酬，包括标准工资，形式有计时工资，计件工资；有规定标准的各种奖金、津贴和补贴;延长工作时间的工资报酬以及特殊情况下支付的工资等.对于用人单位和劳动者之间因尚未确定的劳动报酬事项或在确定劳动报酬过程中发生的争议,不属于仲裁委员会受案范围。

（二）关于困难企业的工资争议处理问题困难企业是指严重亏损和停产列入地方各级政府解困名单中的企业。

仲裁委员会在处理这类争议时，要坚持原则性和灵活性相统一的原则。

既要考虑劳动者的合法权益又要兼顾困难企业的承受能力。

在处理形式上，尽可能以调解方式协商解决；对当事人双方协商解决不成的，只要劳动者在法定时间内提供了正常劳动，裁决执行的工资水平不应低于当地最低工资标准。

对于长期亏损确实没有工资支付能力的企业；企业应筹集资金，发给职工基本生活费。

江苏省社会劳动保障厅关于印发《江苏省劳动仲裁案件研讨会纪要》的通知苏劳仲委[2004]1号各市劳动争议仲裁委员会：为了指导全省劳动争议仲裁委员会依法、准确、及时地处理劳动争议案件，及时研究劳动争议仲裁工作的热点和难点问题，省劳动争议仲裁委员会于2004年9月在无锡召开了全省劳动仲裁案件研讨会。

现将《江苏省劳动仲裁案件研讨会纪要》印发给你们。

各地在仲裁工作中如遇什么新的问题，请及时向劳动争议仲裁委员会反映。

二00四年十一月二十三日江苏省劳动仲裁案件研讨会纪要随着改革的深化，劳动争议仲裁工作出现了许多新情况、新问题。

为了提高全省劳动争议案件的处理质量和效率，促进社会稳定和谐，省劳动争议仲裁委员会办公室于2004年9月在无锡市召开了全省劳动仲裁案件研讨会，省仲裁委员会办公室负责人及各省辖市仲裁办负责人参加了会议，省总工会、省企业家联合会也派员参加了会议，同时邀请了省高级人民法院的同志参加了会议。

与会人员就当前仲裁工作中的突出问题进行了探讨，现将有关问题纪要如下：一、劳动争议仲裁工作面临的新形势与会同志学习了党的十六届四中全会精神，大家以四中全会精神为指针，分析了当前劳动争议仲裁工作面临的形势。

随着经济体制改革的全面深化和产业结构调整力度进一步加大，劳动关系继续呈急剧变化的态势。

利益主体的多元化，资本势力强势化，导致劳动关系双方冲突日益加剧，侵害劳动者权益的现象在一些地方和用人单位很突出。

在依法治国战略的指导下，劳动者维权意识有了较大提高，劳动关系的失衡致使现阶段劳动争议案件大幅上升，处于高发期，当前和今后一个时期劳动争议处理工作的任务十分繁重和艰巨。

各级劳动争议仲裁委员会全体同志应以党的十六届四中全会为指针，贯彻落实党中央确立的全心全意依靠工人阶级的方针，充分认识劳动关系的稳定是社会经济、政治稳定的基础，维护工人阶级合法权益，就是维护党的执政地位。

要适应经济社会协调发展需要，以全面加强劳动争议处理能力为重点，以促进劳动关系和谐和社会稳定为目标，以促进社会公平和效率为价值取向，依法、及时、公正地处理各类劳动争议，确保劳动争议案件处理取得良好的法律效果和社会效果，为改革、发展和稳定提供强有力的保障。

江苏省劳动和社会保障厅江苏省劳动争议仲裁委员会关于印发《江苏省劳动仲裁案件研讨会纪要》的通知苏劳社仲[2002]7号各市劳动和社会保障局、劳动争议仲裁委员会：为了指导全省劳动争议仲裁委员会正确处理劳动争议案件，省劳动争议仲裁委员会于2002年9月10日至12日在南京召开了全省劳动仲裁案件研讨会。

现将《江苏省劳动仲裁案件研讨会纪要》印发给你们，请参照执行。

二00二年十月十七日江苏省劳动仲裁案件研讨会纪要为促进全省劳动仲裁办案质量的提高，维护仲裁公正，及时研究解决当前劳动争议案件处理中的突出问题，省劳动争议仲裁委员会于2002年9月10日到12日，在南京市召开了全省劳动仲裁案件研讨会。

省劳动争议仲裁委员会和仲裁委会办公室，各省辖市仲委会办公室负责人参加了会议，与会人员以江总书记“5·31”重要讲话为指导，对进一步强化大局意识、维护企业和社会稳定等若干问题进行了广泛、深入的讨论。

现将研讨会意识纪要如下：一、进一步强化大局意识，维护企业和社会稳定当前，国有企业改革步伐加快，国有企业内部一些深层次矛盾逐渐显露，劳动争议呈明显增多的趋势。

与此同时，多种形式的所有制企业在发展过程中也出现了许多新情况、新问题，一些用人单位侵害职工合法权益现象大量存在，有的还相当严重。

同志们在认清形势的基础上充分认识自己的责任，大家表示，劳动争议仲裁委员会是处理劳动争议的专门机构，一定要从落实江总书记“三个代表“的要求，深刻认识保障国企改革的重要性和必要性，进一步强化大局意识、责任意识，及时依法公正审理关系企业改革、发展和稳定大局的各类劳动争议，充分发挥劳动法律法规对企业改革涉及到的各种利益关系所具有的规范、引导、调节和保障等作用，确保劳动仲裁案件取得良好的法律效果和社会效果。

特别是对群体性争议，思想上要高度重视，工作上要要精心组织。

通过案件的处理，化解矛盾，理顺关系，安定人心，维护秩序，为改革、发展和稳定提供有力的劳动法律保障和服务。

关于印发江苏省劳动仲裁理论研讨会纪要》的通知苏劳仲[1994]25号各省辖市劳动局、劳动争议仲裁委员会：为了指导全省各级仲裁机构正确处理劳动争议案件，省劳动局于十一月二十二日至二十四日召开了全省劳动仲裁理论研讨会，根据研讨会的意见，整理出《江苏省劳动仲裁理论研讨会纪要》，并征求了省总工会、省计经委、省法院及部分省辖市劳动仲裁机构的意见，现印发给你们，请参照执行，在执行中有何问题请及时与省劳动局仲裁办公室联系。

今后，国家对此如有正式规定，以国家有关规定为准。

一九九四年十二月二十六日江苏省劳动仲裁理论研讨会纪要（节选）为了做好在市场经济条件下劳动关系协调工作，研究解决目前劳动争议案件处理的突出问题和《劳动法》劳动实施过程中可能出现的新情况、新问题，规范全省仲裁办案，提高案件处理质量和效率，省局于十一月二十日至二十四日，在如皋市召开了全省劳动仲裁理论研讨会。

省局戚嘉鸿副局长到会并讲话。

省局仲裁办负责人、各省辖市劳动局仲裁科（处）负责人和部分为研讨会撰写论文的作者参加了会议。

省法院民庭也派员参加了会议。

与会人员就《劳动法》施行以后劳动仲裁受案范围等五个专题进行了广泛、深入的讨论。

现将研讨会意见纪要如下：二、关于自动离职和除名争议处理问题自动离职是指职工擅自离职的行为。

我国一些现行法规和政策规定，从实体上确立了“自动离职”这一种行为和终止劳动关系的方式，《条例》第二条第一项明确规定自动离职争议由仲裁机构受理。

在劳动争议案件处理中，应正确把握自动离职与除名的界限。

案件案由，要根据当事人的申诉请求和用人单位作出的处理结果来确定。

如果用人单位诉职工自动离职或作出的是按自动离职处理决定，例如，劳动部办公厅“关于企业处理擅自离职职工的问题的复函”（劳办发[1993]68号）、国务院“关于促进科技人员合理流动的通知”（国发[1986]73号）等规定所述及的情况，则按自动离职争议立案；用人单位作出的是除名决定，例如，对于劳动人事部、国家经委“关于企业职工要求”“停薪留职问题的通知”（劳人计[1983]61号）和劳动部办公厅“关于自动离职与旷工除名如何界定的复函”（劳办发[1994]48号），劳动人事部《全民所有制单位技术工人合理流动暂行规定》（劳人劳[1987]14号）等规定所述及的职工自动离职行为，用人单位依据《企业职工奖惩条例》的规定，对其作除名处理，应按除名争议立案。

江苏省劳动仲裁案件研讨会纪要一、劳动者就用人单位拖欠、克扣工资等问题向劳动监察机构投诉，在劳动监察机构已经立案处理的情况下，劳动者就同一事项提请仲裁的，是否受理的问题劳动监察和劳动仲裁是劳动者依法维权的两种不同途径，二者的处理结果依法都具有强制执行的效力。

如果劳动监察和劳动仲裁就同一事项重复执法，必将导致法律适用上的冲突和社会资源的浪费。

在劳动监察机构已经立案处理的情况下，根据一事不再理的原则，仲裁委员会不应受理劳动者就同一事项提请的仲裁申诉，应告之当事人按照劳动监察的程序处理，如当事人坚持申诉的，仲裁委员会应出具不予受理通知书。

对劳动者的投诉，劳动监察机构已明确作出不予立案或者已经撤销立案，劳动者申请仲裁的，符合受理条件的，仲裁委员会应予受理。

劳动者申请仲裁的时效，从其向劳动监察机构投诉之日起中断，自劳动监察机构作出行政处理决定时重新计算。

如仲裁委员会在不知道劳动监察已立案处理的情况下，对劳动者的申诉也立案处理的，在劳动者不愿撤诉的情况下，应中止案件审理，待劳动监察部门作出处理决定后再重新审理。

二、用人单位与劳动者在劳动关系解除、终止后，因欠款、报销差旅费用发生争议的受理问题劳动者解除、终止劳动关系后，与用人单位在劳动关系存续期间，因履行工作职责发生的有关借款、差旅费用报销等争议，属于履行劳动合同争议的范畴，仲裁委员会应予受理。

但劳动者非法挪用、侵占用人单位公款的，应由司法机关处理，仲裁委员会不应受理。

三、劳动者因其人事档案或人事档案中的相关材料遗失，诉请用人单位为其补建档案或补齐档案材料的，仲裁委员会是否受理人事档案管理属行政管理的范畴。

根据《企业劳动争议处理条例》的规定，仲裁委员会受理此类案件没有法律依据，且受理后无法作出明确的具有可执行内容的裁决，故仲裁委员会不应受理。

四、劳动者因过错造成用人单位经济损失的赔偿责任的处理问题劳动者在工作中因过错给用人单位造成经济损失的，首先要衡量劳动者的过失程度，属一般过失的不宜要求劳动者承担赔偿责任；属于重大过失的，劳动者应承担的赔偿责任应限于用人单位的直接经济损失。

江苏省劳动争议仲裁委员会关于印发江苏省劳动仲裁案件研讨会纪要》的通知06-06-18 14:21 发表于：《苏商律师事务所》分类：未分类江苏省劳动争议仲裁委员会关于印发《江苏省劳动仲裁案件研讨会纪要》的通知苏劳仲委[2006]1号各市劳动争议仲裁委员会：为了指导全省劳动争议仲裁委员会依法、准确、及时地处理劳动争议案件，及时研究劳动争议仲裁工作的热点和难点问题，规范劳动争议案件的受理和处理中的法律适用问题，省劳动争议仲裁委员会办公室于2005年11月在常州召开了全省劳动仲裁案件研讨会。

现将《江苏省劳动仲裁案件研讨会纪要》印发给你们，请遵照执行。

二00六年一月十日江苏省劳动仲裁案件研讨会纪要国务院《工伤保险条例》、《江苏省劳动合同条例》、《江苏省工资支付条例》、《江苏省实施<工伤保险条例>办法》等行政法规和地方性法规实施以来，给劳动仲裁工作提供了许多法规依据，但在具体的案件处理中，又出现了一些新的情况和新的问题，为此，省劳动争议仲裁委员会办公室于2005年11月在常州市召开了全省劳动仲裁案件研讨会。

省、各省辖市和部分县级市仲裁办负责人参加了会议，省总工会、省企业家协会也派员参加了会议，同时邀请省高级人民法院的同志参加了会议。

与会人员就当前仲裁工作中亟待解决的突出问题进行了深入探讨。

现将有关问题纪要如下：一、外来务工人员的社会保险争议的处理问题切实保障进城务工人员的社会保险权益，是各级党委、政府高度重视和社会广泛关注的一件大事，是维护改革发展稳定大局、构建和谐社会的重要内容。

各级劳动保障部门要将与城镇各类企业形成劳动关系的进城务工人员、机关事业单位使用的进城务工人员以及在城镇个体工商户帮工或从事个体经营的进城务工人员，纳入企业职工基本养老保险等社会保险范围。

劳动争议仲裁委员会对于外来务工人员与用人单位发生的社会保险争议，应根据国家有关法律、法规，以及《江苏省社会保险费征缴条例》和各项社会保险的政策规定，及时予以处理。