海陵区违法违规建设项目

李融身与泰州市海陵区住房和城乡建设局、泰州市住房和城乡建设局不履行法定职责二审行政裁定书【案由】行政行政行为种类其他行政行为【审理法院】江苏省泰州市中级人民法院【审理法院】江苏省泰州市中级人民法院【审结日期】2020.04.20【案件字号】(2020)苏12行终42号【审理程序】二审【审理法官】曹海霞刘春生蔡鹏【审理法官】曹海霞刘春生蔡鹏【文书类型】裁定书【当事人】李融身;泰州市海陵区住房和城乡建设局;泰州市住房和城乡建设局【当事人】李融身泰州市海陵区住房和城乡建设局泰州市住房和城乡建设局【当事人-个人】李融身【当事人-公司】泰州市海陵区住房和城乡建设局泰州市住房和城乡建设局【代理律师/律所】张玉宝、纪律江苏烨铭律师事务所;严小莉江苏钟山明镜（泰州）律师事务所;陈宗江苏钟山明镜（泰州）律师事务所【代理律师/律所】张玉宝、纪律江苏烨铭律师事务所严小莉江苏钟山明镜（泰州）律师事务所陈宗江苏钟山明镜（泰州）律师事务所【代理律师】张玉宝、纪律严小莉陈宗【代理律所】江苏烨铭律师事务所江苏钟山明镜（泰州）律师事务所【法院级别】中级人民法院【字号名称】行终字【原告】李融身【被告】泰州市海陵区住房和城乡建设局;泰州市住房和城乡建设局【本院观点】本案争议焦点是上诉人的起诉是否符合法定受理条件。

【权责关键词】行政复议合法违法拒绝履行（不履行）管辖共同被告复议机关证据不足行政复议不予受理驳回起诉缺席判决维持原判改判撤销原判发回重审可诉性【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院查明】一审裁定认定的事实与本院经审理查明的事实一致，本院予以确认。

【本院认为】本院认为，本案争议焦点是上诉人的起诉是否符合法定受理条件。

本案讼争焦点系位泰州市××155间代管房屋的产权是否应发还上诉人，而案涉房屋代管行为发生于社会主义改造之前，远在《中华人民共和国行政诉讼法》制定出台之前，属于历史遗留落实政策性质的房产纠纷，依法不属于行政诉讼受案范围，人民法院亦无法依据行政诉讼法及现有法律法规进行审查并据而作出裁判。

吴竹梅与泰州市海陵区住房和城乡建设局二审行政裁定书【案由】行政行政行为种类政府信息公开【审理法院】江苏省泰州市中级人民法院【审理法院】江苏省泰州市中级人民法院【审结日期】2020.06.16【案件字号】(2020)苏12行终71号【审理程序】二审【审理法官】刘春生苏媛媛蔡鹏【审理法官】刘春生苏媛媛蔡鹏【文书类型】裁定书【当事人】吴竹梅;泰州市海陵区住房和城乡建设局【当事人】吴竹梅泰州市海陵区住房和城乡建设局【当事人-个人】吴竹梅【当事人-公司】泰州市海陵区住房和城乡建设局【代理律师/律所】张玉宝江苏烨铭律师事务所【代理律师/律所】张玉宝江苏烨铭律师事务所【代理律师】张玉宝【代理律所】江苏烨铭律师事务所【法院级别】中级人民法院【字号名称】行终字【原告】吴竹梅【被告】泰州市海陵区住房和城乡建设局【本院观点】信息公开条例第二条规定，本条例所称政府信息，是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。

【权责关键词】合法违法受案范围不予受理驳回起诉维持原判政府信息公开【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院查明】本院经审理查明的事实与一审法院认定的事实一致，本院予以确认。

【本院认为】本院认为，信息公开条例第二条规定，本条例所称政府信息，是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。

本案中，吴竹梅向海陵住建局申请公开的“公园路76号房屋档案中租赁人是否是本人。

"该请求属于咨询事项，不属于信息公开条例中所规定的“以一定形式记录、保存"的政府信息。

因此，不属于信息公开条例所规制的政府信息公开请求。

本案被上诉人接到上诉人的申请后，将泰州市海陵区公园路76号公租房的承租信息对上诉人进行了告知，上诉人所要了解的“公园路76号房屋档案中租赁人是否是本人"的目的已达到，其知情权已得到了充分保障。

而且根据信息公开条例第三十六条第(七)项规定，泰州市海陵区公园路76号公租房的承租信息属于不动产登记资料，获取该资料应按照不动产登记资料查询的相关法律、行政法规的规定办理，不属于信息公开的范畴。

陈仁昌与泰州市住房和城乡建设局不履行法定职责二审行政裁定书【案由】行政行政行为种类其他行政行为【审理法院】江苏省泰州市中级人民法院【审理法院】江苏省泰州市中级人民法院【审结日期】2020.11.16【案件字号】(2020)苏12行终290号【审理程序】二审【审理法官】刘春生苏媛媛蔡鹏【审理法官】刘春生苏媛媛蔡鹏【文书类型】裁定书【当事人】陈仁昌;泰州市住房和城乡建设局【当事人】陈仁昌泰州市住房和城乡建设局【当事人-个人】陈仁昌【当事人-公司】泰州市住房和城乡建设局【代理律师/律所】高雯江苏众成信律师事务所【代理律师/律所】高雯江苏众成信律师事务所【代理律师】高雯【代理律所】江苏众成信律师事务所【法院级别】中级人民法院【字号名称】行终字【原告】陈仁昌【被告】泰州市住房和城乡建设局【本院观点】公民、法人或者其他组织认为行政机关的行政行为侵犯其合法权益，有权提起行政诉讼，但是提起行政诉讼能否获得人民法院受理，取决于其起诉是否符合法定的起诉条件以及起诉的内容是否存在予以司法救济的必要性。

【权责关键词】合法违法拒绝履行（不履行）不产生实际影响的行为证明不予受理驳回起诉维持原判政府信息公开【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院查明】另查明，泰州市住房和城乡建设局曾于2020年4月22日作出泰建办依复[2020]第6号政府信息公开申请答复书，其中载明：陈仁昌申请公开的泰征拆裁字[2009]第9号裁决书本机关予以公开，本机关将该政府信息提供给您（复印件附后）。

【本院认为】本院认为，公民、法人或者其他组织认为行政机关的行政行为侵犯其合法权益，有权提起行政诉讼，但是提起行政诉讼能否获得人民法院受理，取决于其起诉是否符合法定的起诉条件以及起诉的内容是否存在予以司法救济的必要性。

如当事人的诉讼请求不具有诉的利益，人民法院应当不予受理，已经受理的应当裁定驳回起诉。

涉案的《拆迁补偿安置裁定书》系泰州市征收集体所有土地房屋拆迁管理办公室于2009年8月25日根据泰州华信药业投资有限公司的申请作出，陈仁昌基于对涉案裁决书内容的不认可而提出涉案政府信息异议，要求更正该裁决书。

泰州市人民政府关于整治违法建设行为的通告文章属性•【制定机关】泰州市人民政府•【公布日期】2008.06.17•【字号】泰政发[2008]75号•【施行日期】2008.06.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡建设综合规定正文泰州市人民政府关于整治违法建设行为的通告（泰政发〔2008〕75号）为进一步遏制不断蔓延的违法建设行为，加强城市建设与管理，美化市容市貌，优化人居环境，创建全国文明城市，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》、国务院《城市市容和环境卫生管理条例》等法律法规规定，现就限期拆除违法建设、对违法建设行为加大整治力度的有关事项通告如下：一、本通告所称违法建设行为的内容包括：1．未取得建设工程规划许可证、建设用地规划许可证、土地使用权证进行违法建设的；2．未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的；3．利用失效的建设工程规划许可证进行建设的；4．临时建设未经批准或未按照批准的内容进行建设或超过批准期限不拆除的；5．不符合城市容貌标准、环境卫生标准的。

二、各类违法建设须在本通告发布之日起三十日内自行拆除。

各部门、单位、乡镇（街道）、村（居）委会负责督促其所属人员、村（居）民将违法建设在规定的期限内拆除。

乡镇范围内村庄的违法建设，由乡镇政府责令停止建设、限期改正；逾期不改正的，由乡镇政府采取拆除措施。

城区违法建设在规定期限内未拆除的，由市城管执法局作出责令停止建设或者限期拆除的决定，逾期不拆除的，分别由海陵区、高港区人民政府、泰州经济开发区管委会等单位组织城管、规划、建设、公安等相关部门采取查封施工现场、强制拆除等措施。

三、拆除各类违法建设所产生的建筑垃圾，由违建者负责及时清理。

四、各类违法建设拆除后，各乡镇（街道）、村（居）委会要加强日常监督，落实管理措施，完善长效管理机制，杜绝出现新的违法建设。

五、党员、干部和国家机关工作人员有违法建设行为，在规定时间内拒不自查自纠，或帮助隐瞒、纵容违法建设行为的，将依据有关规定，严格实行责任追究。

《海陵区个人住房建设管理办法》为加强个人住房建设管理，规范个人住房建设行为，根据《江苏省实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》、《泰州市实施〈江苏省土地管理条例〉办法》以及《泰州市城市总体规划》，制定本办法：一、凡在本行政区域内的个人住房建设（包括新建、翻建、扩建、维修等，以下称个人建房），均按照本办法执行。

二、全区个人建房实行分类管理，按城市建设规划分为控制建设区、一般建设区。

控制建设区：南至周山河，西至引江河，北至新通扬运河，东至兴泰公路、新328国道，以及其他因城市、集镇建设需要依法实行规划控制的范围。

海陵工业园区翻身河以北、京泰路以西、浙江路以南、328国道以东区域。

一般建设区：控制建设区以外的全部区域。

控制建设区和一般建设区都必须按有关规定修编完善城市或村镇（园区）建设规划，规划未经批准的范围一律停止审批个人建房。

三、控制建设区严格控制个人建房。

在不影响近期城市规划的前提下，符合下列条件之一的，可批准个人建房。

1.现居住房屋经区建设局鉴定为危房的，可批准原地原规模维修或翻建；2.现有居住用房紧张或因拆迁需异地安置的农村居民，符合安排宅基地条件的可以到统一规划的集中居住区新建（集中居住区包括已建成且符合规划的住宅区和新规划的住宅区，新规划的住宅区由各街道（镇、园区）拿出方案后，报区政府审批确定），符合原地翻（扩）建条件的，可在原宅基地范围内申请翻（扩）建。

现有居住用房紧张的城市居民按照经济适用房和廉租房的有关规定，申购经济适用房或享受廉租房的相关待遇。

四、一般建设区个人建房，在符合城市总体规划的前提下，按照各街道（镇、园区）修编的村镇（园区）建设规划批准建设，但在规划撤并、拆迁的村庄范围内除危房改造外，停止审批个人建房。

五、各街道（镇、园区）必须根据建设社会主义新农村的要求，积极推进居民向城镇和农村住宅小区集中，大力兴建农民公寓和农村住宅小区。

小区应统一规划，统一设计，统筹安排，逐步做到道路、供排水、供电、有线电视、电话、绿化等设施配套齐全，配套所需费用按照“谁受益、谁负担”的原则，据实分摊，自求平衡。

泰州市海陵区人民政府城西街道办事处与于秀华二审行政判决书【案由】行政行政管理范围行政作为城乡建设其他【审理法院】江苏省泰州市中级人民法院【审理法院】江苏省泰州市中级人民法院【审结日期】2020.10.19【案件字号】(2020)苏12行终244号【审理程序】二审【审理法官】陈富贵刘春生蔡鹏【审理法官】陈富贵刘春生蔡鹏【文书类型】判决书【当事人】泰州市海陵区人民政府城西街道办事处;于秀华【当事人】泰州市海陵区人民政府城西街道办事处于秀华【当事人-个人】于秀华【当事人-公司】泰州市海陵区人民政府城西街道办事处【代理律师/律所】张玉宝江苏烨铭律师事务所;荣海波北京新翰律师事务所【代理律师/律所】张玉宝江苏烨铭律师事务所荣海波北京新翰律师事务所【代理律师】张玉宝荣海波【代理律所】江苏烨铭律师事务所北京新翰律师事务所【法院级别】中级人民法院【字号名称】行终字【原告】泰州市海陵区人民政府城西街道办事处【被告】于秀华【本院观点】本案的主要争议焦点为案涉围墙的建造主体能否推定为城西办。

【权责关键词】合法违法反证举证责任维持原判改判发回重审【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院查明】本院经审理确认一审查明的事实。

【本院认为】本院认为本案的主要争议焦点为案涉围墙的建造主体能否推定为城西办。

首先，于秀华承租房屋在上诉人城西办的行政辖区内，且于秀华承租房屋亦在此次搬迁补偿范围内。

城西办系于秀华承租房屋所在地块的搬迁补偿部门，具有推进搬迁补偿工作的职责。

城西办主张对建造围墙的事宜不清楚，不符合常理。

其次，从于秀华提供的照片及一审法院组织的现场勘查情况可以看出，案涉围墙建造的目的主要是隔离搬迁区域、固定搬迁范围。

因此，在未有其他主体宣告实施了建造围墙的行为或承担责任的情况下，可以推定城西办是建造围墙的主体。

城西办认为于秀华提供的证据并不充分，不足以达到证明目的，这与《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第四条第一款的规定不符。

泰州市人民政府关于公布市政府规范性文件清理结果
的公告
文章属性
•【制定机关】泰州市人民政府
•【公布日期】2009.10.27
•【字号】泰政规[2009]2号
•【施行日期】2009.10.27
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】法制工作
正文
泰州市人民政府关于公布市政府规范性文件清理结果的公告
（泰政规〔2009〕2号）
为全面推行依法行政，加快法治政府建设，根据国务院《关于加强市县政府依法行政的决定》、《江苏省规范性文件制定和备案规定》，市政府对建市以来至2009年6月1日前发布的239件规范性文件进行了清理，清理结果已经市政府第22次常务会议审议通过，现将审议决定的相关内容公布如下：
一、确认《市政府关于加强煤炭市场整顿进一步做好民用煤供应工作的通知》等8件规范性文件失效（目录见附件1）。

二、确认《泰州市新区建设房屋拆迁实施暂行办法》等76件规范性文件废止（目录见附件2）。

三、确认《泰州市建设工程招投标管理实施办法》等155件规范性文件继续有效（目录见附件3）。

市政府于2009年6月1日前制定的规范性文件未列入继续有效规范性文件目录，但相关内容确需继续执行的，依照法定程序重新制定规范性文件。

确认继续有
效的规范性文件中需要对相关内容进行修订的，实施单位要及时起草修订草案，依照法定程序报市政府审议发布。

二○○九年十月二十七日附件1：
附件2：
附件3：。

江苏泰州环评涉嫌违规东联化工建设遭声讨时间:2013-12-2709:38:53来源:中国环境观察2013年4月，因泰州东联化工有限公司（以下简称东联化工）试车引发的拆迁补偿“主任下跪”事件轰动全国。

其实自2011年7月以来，高港区居民们对东联化工入驻江苏泰州国家医药高新区以来，反对声就不绝于耳。

曝出的滨江管委会主任“下跪”事件，对此附近居民只是玩偶一笑。

令居民感到不安的是，东联化工与高港城区紧密相联，污染这个必然发生的事情如何面对，无论是呼吸的空气还是喝的水。

东联化工与城区紧密相联，而主城区位于东联化工生产厂区的下风向，一旦投产，污染将是必然的事，无论是呼吸的空气还是饮用的水源。

熟悉企业的一居民较为专业地介绍：以东联化工主要产品之一丙烯为例，丙烯易燃，对水体、土壤和大气可造成污染；人吸入丙烯可引起意识丧失，长期接触可引起头昏、乏力、全身不适、思维不集中，个别人胃肠道功能发生紊乱。

化工产业的污染之大不言而喻，带有毒性的化工企业更甚，东联化工生产的带有毒性的产品，难免让高港区居民提前“陷入恐慌，谈化工色变”。

《中国环境观察》接到群众举报后专程赶往泰州，于11月18日、19日连续两天的走访时间里，负责接待的泰州市环保局宣传教育科始终拒绝提供东联化工的环保审批手续，仅口头告知：有手续，是泰州市环保局审批。

与居民区隔路而建东联化工被声讨东联化工位于泰州国家医药高新区滨江工业园区内，总投资超50亿元，一期项目投资26亿元，占地850亩，于2011年开工建设，主产品为烯烃类，是“从重油到烯烃”的“二次加工”。

11月15日，《中国环境观察》工作人员现场了解到，虹桥村距离东联化工仅一路之隔，此时的东联化虽然仍在建设，但已趋于竣工。

据虹桥村村民介绍，东联化工原先是要在今年10月生产的，但因滨江花苑拆迁“主任下跪”事件耽误了，准备在2013年年底生产。

与居民居住区仅一路之隔此外，东联化工所占850亩土地中就有一部分是虹桥村的农田，如今，虹桥村村民已经无地耕种。

郭艺、陈杰与泰州市海陵区人民政府京泰路街道办事处、姜燕燕行政确认二审行政裁定书【案由】行政行政行为种类行政确认【审理法院】江苏省扬州市中级人民法院【审理法院】江苏省扬州市中级人民法院【审结日期】2021.04.29【案件字号】(2021)苏10行终119号【审理程序】二审【审理法官】徐沐阳尹晓涛王岚林【审理法官】徐沐阳尹晓涛王岚林【文书类型】裁定书【当事人】郭艺;陈杰;泰州市海陵区人民政府京泰路街道办事处;姜燕燕【当事人】郭艺陈杰泰州市海陵区人民政府京泰路街道办事处姜燕燕【当事人-个人】郭艺陈杰姜燕燕【当事人-公司】泰州市海陵区人民政府京泰路街道办事处【代理律师/律所】陈森强江苏浦辰律师事务所;于欢江苏浦辰律师事务所【代理律师/律所】陈森强江苏浦辰律师事务所于欢江苏浦辰律师事务所【代理律师】陈森强于欢【代理律所】江苏浦辰律师事务所【法院级别】中级人民法院【终审结果】二审维持原判【原告】郭艺;陈杰【被告】泰州市海陵区人民政府京泰路街道办事处;姜燕燕【本院观点】《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定，提起诉讼应当符合下列条件：……；(四)属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。

【权责关键词】行政处罚行政强制行政确认行政复议合法违法不产生实际影响的行为管辖第三人证据行政复议维持原判可诉性【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院认为】本院认为：《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定，提起诉讼应当符合下列条件：……；(四)属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。

《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一条第二款规定，下列行为不属于人民法院行政诉讼的受案范围：……；(十)对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为。

本案中，泰州市城管局已于2014年6月12日向上诉人郭艺作出第H0918号《强制拆决定书》，而被上诉人京泰街道办于2020年4月24日作出的《友情提醒告知书》属于提醒告知行为，对上诉人郭艺、陈杰的权利义务不产生实际影响，故上诉人提起本案诉讼不符合人民法院行政诉讼的起诉与受理条件。

泰州市人民政府关于印发泰州市市区建设工程规划核实办法的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 泰州市人民政府关于印发泰州市市区建设工程规划核实办法的通知（泰政规〔2011〕12号）海陵区、高港区人民政府，泰州医药高新区管委会，市各有关部门、单位：《泰州市市区建设工程规划核实办法》已经市政府第44次常务会议讨论通过，现印发给你们，希认真遵照执行。

二〇一一年八月十六日泰州市市区建设工程规划核实办法第一条为规范建设工程规划核实工作，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《江苏省城乡规划条例》等法律、法规的规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条本办法所称建设工程规划核实（以下简称规划核实），是指市城乡规划行政主管部门，以《建设工程规划许可证》审批的内容、载明的事项、批准的规划方案（放线定位图）、建筑设计施工图等为主要依据，根据建设单位或者个人的申请，对其在市区范围内竣工的建设工程规划实施情况进行核实的行政行为。

第三条市城乡规划行政主管部门负责城市规划区内建设工程竣工规划核实工作。

农村集体土地上的农村村民自建住房，市城乡规划行政主管部门可以委托镇人民政府进行规划核实。

第四条建设工程竣工后，同时符合下列条件的，建设单位或者个人方可申请规划核实：（一）建设用地红线范围内的各项建设项目（含绿化工程、配套设施）已按批准的规划设计文件全部竣工；（二）规定拆除的建筑物、构筑物和临时建筑及设施均按要求拆除，施工场地（包括临时借用红线外的部分）清理完毕；（三）市政基础设施已按规划完成，并纳入城乡道路、管网系统；（四）房地产项目规定配建的公租房、社区管理服务等用房已经移交，手续完备；（五）《建设用地规划许可证》和《建设工程规划许可证》载明的其他事项已全部完成；（六）法律法规关于消防、环保、民防、卫生、防汛等方面的要求已经落实到位；（七）其他按要求需要符合的条件。

海陵区违法违规建设项目自查评估报告项目名称：钢筋酸洗、磷化项目建设单位(盖章)：泰州市海陵区鸿海机械制造有限公司编制日期：2016年12月23日海陵区环境保护局制目录第一章概述 (1) (1) (2)第二章法律法规、政策相符性分析 (3) (3)《建设项目环境保护管理条例》相符性分析 (3)2.1.2与《江苏省环境保护条例》相符性分析 (3)2.1.3与《江苏省通榆河水污染防治条例》相符性分析 (3) (4)与《江苏省生态红线区域保护规划(2011-2020)》相符性分析 (5)第三章项目基本情况 (6) (6) (8) (9) (10)3.5公、辅工程建设情况 (10) (11)第四章污染防治设施建设运行及达标排放情况分析 (12) (12) (13) (13) (13)4.2.3废水达标排放情况 (14)4.2.4 废水接管可行性分析 (15) (16) (16)4.3.2废气达标排放情况 (16)4.3.3卫生防护距离 (17) (20) (20) (20) (21) (21) (21)第五章污染物总量控制分析 (22) (22) (23) (23)第六章环境风险评估 (23) (23)6.1.1 项目物质风险识别 (23)6.1.2 生产工艺风险识别 (24)6.1.3 生产过程潜在风险识别 (24) (25) (26) (26) (27) (27)第七章环境管理情况 (27) (27) (28) (28)第八章评估结论与改进措施 (29) (29).1选址可行性 (29).2产业政策相符性 (30).3污染防治措施达标可行性 (30).4总量控制 (31).5环境风险评估 (31) (31) (32) (32)企业“三同时”验收一览表 (32)第一章概述2015年10月20日江苏省环境保护委员会下发《关于全面清理整治环境保护违法违规建设项目的通知》(苏环委办〔2015〕26号)，对照此文件精神，我公司建设内容存在“未批先建的情况”，但项目选址符合规划，产业政策符合国家、地方要求，污染物能够达标排放，符合总量控制的要求，所以我公司属于上述文件中“登记一批”类，与“登记一批”相关要求相符性分析具体见表1.1-1。

泰州市人民政府关于成立市区违法建设防治工作领导小组的通知文章属性•【制定机关】泰州市人民政府•【公布日期】2011.04.28•【字号】•【施行日期】2011.04.28•【效力等级】地方工作文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文泰州市人民政府关于成立市区违法建设防治工作领导小组的通知海陵区、高港区人民政府，泰州医药高新区管委会，市各委、办、局，市各直属单位：为切实加强市区违法建设防治工作的组织领导，市政府决定成立市区违法建设防治工作领导小组，组成人员名单如下：组长：徐郭平市委副书记、市政府市长副组长：杨峰市委常委、市政府常务副市长刘励市政府副市长戴胜利市政府副市长、市公安局局长成员：钱忠市政府副秘书长缪云忠市纪委副书记李伟市委组织部副部长葛志晖市委宣传部副部长、市文明办主任赵晓玲市司法局局长张文彬市国土资源局局长孔德平市住房城乡建设局局长丁亚市规划局局长祝光市城管局局长居锦杰市交通运输局局长唐勇兵市水利局局长刘宁市旅游局局长、凤城河风景区管委会主任王学功市政府副秘书长（兼）、市信访局局长顾宁成市政府法制办主任董维华市公安局副局长陈正泉市委宣传部副部长，泰州报业传媒集团（泰州日报社）党委书记、董事长、社长田宏胜泰州广播电视传媒集团（泰州广播电视台）党委书记、董事长、台长、总编辑唐齐鲁泰州工商局局长宋建华泰州供电公司总经理孙耀灿海陵区委副书记、区政府区长张小兵高港区委副书记、区政府区长吴跃泰州医药高新区党工委副书记、管委会主任申俊才市农业开发区管委会副主任李东劲市火车站街区管委会主任市区违法建设防治工作领导小组下设办公室，办公室设在市城管局，具体负责违法建设的举报受理、任务派遣、沟通联络、效能监察、情况通报和督查考核等工作。

祝光同志兼任办公室主任，万文来同志兼任办公室副主任。

二〇一一年四月二十八日。

江苏省泰州市人民检察院督促整治违法建设安全隐患行政公益诉讼案文章属性•【案由】XX（行政行为）公益诉讼裁判规则检察机关针对大型商住楼楼顶存在大面积的违法建设带来的安全隐患问题，委托专业机构出具安全隐患检查报告，通过制发诉前检察建议，督促相关行政机关依法积极履职，形成监管合力，并全程监督、协同行政机关拆除全部违法建设，切实维护人民群众生命财产安全。

正文江苏省泰州市人民检察院督促整治违法建设安全隐患行政公益诉讼案【关键词】行政公益诉讼诉前程序违法建设消防安全协同治理【基本案情】泰州中嘉装饰城位于江苏省泰州市海陵区东部市场群核心区，专门经营装饰材料，占地面积约295亩，现驻商户600余家，容纳住户190余户。

自2010年3月工程竣工以来，中嘉装饰城有38家商户未经建设工程规划许可，陆续在其中六栋楼的楼顶搭建违法建设用于旅馆经营、货物仓储、办公等，由此产生建筑材料易燃、安全通道闭塞、消防设施不全等一系列安全隐患。

2019年7月至2020年1月，泰州市城市管理局先后对其中14家违法建设商户作出责令当事人限期拆除违法建设的行政处罚。

后因执法难度大，该14家商户违法建设一直未依法拆除。

对其余24家商户违法建设，该局亦未依法处理，安全隐患仍持续存在。

【调查和督促履职】2020年3月，江苏省泰州市海陵区京泰路街道办事处（以下简称京泰路街道办）接到群众反复投诉，反映泰州中嘉装饰城存在违章建设的问题。

因其无行政处罚权，遂主动与泰州市海陵区人民检察院（以下简称海陵区院）对接，请求检察机关依法介入。

海陵区院收到上述线索后进行了初步调查，发现该案涉及多个市级行政机关的履职行为，将该案报送泰州市人民检察院（以下简称泰州市院）办理。

2020年5月，泰州市院对该案立案审查，成立由两级院检察官组成的公益诉讼办案组，会同京泰路街道办开展逐一入户调查工作，核实违法建设的业主信息、建设时间、面积、建材、用途等资料，并对各违法建设中存在的消防、电气、防雷等安全隐患进行现场勘查，同步收集固定证据。

连云港市违法建设控制和查处管理办法文章属性•【制定机关】连云港市人民政府•【公布日期】2022.10.31•【字号】连云港市人民政府令第8号•【施行日期】2023.01.01•【效力等级】地方政府规章•【时效性】现行有效•【主题分类】稽查执法正文连云港市违法建设控制和查处管理办法（2022年10月31日连云港市人民政府令第8号发布自2023年1月1日起施行）第一章总则第一条为了有效控制和查处违法建设，维护城乡规划建设秩序，根据《中华人民共和国城乡规划法》《江苏省城乡规划条例》等有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法适用于本市行政区域内预防、巡查、制止和查处违法建设等活动。

第三条本办法所称违法建设，是指违反城乡规划法律、法规、规章规定进行建设的建筑物、构筑物和设施。

建筑物、构筑物和设施违反城乡规划的事实持续存在的，属于违法建设的继续状态。

土地管理、交通运输、水利、文物保护、消防等其他法律、法规、规章对违法建设控制和查处另有规定的，从其规定。

第四条控制和查处违法建设工作遵循属地管理、分级负责、协作联动、源头控制、综合治理的原则。

第五条违法建设不受法律保护，违法建设在土地、房屋征收搬迁时依法不予补偿。

第六条市、县（区）人民政府有关部门、乡镇人民政府、街道办事处应当开展控制和查处违法建设法律、法规、规章的宣传教育，增强社会公众遵守城乡规划的意识。

第七条国家机关、人民团体、事业单位和国有企业应当在违法建设控制和查处工作中发挥示范作用。

公职人员、人大代表、政协委员应当在违法建设控制和查处工作中发挥表率作用。

第八条市、县（区）人民政府统一领导本行政区域内违法建设控制和查处工作，制定和实施控制和查处违法建设的政策和工作措施，将违法建设控制和查处工作经费纳入本级财政预算。

开发园区、徐圩新区、云台山风景区管理机构应当依据法律、法规、规章和规定职责，开展违法建设控制和查处相关工作。

第九条乡镇人民政府、街道办事处负责本辖区内违法建设的控制工作。

泰州市城市管理办法正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 泰州市人民政府令（第17号）《泰州市城市管理办法》已经2022年1月27日市政府第64次常务会议审议通过，现予公布，自2022年5月1日起施行。

市长：万闻华2022年3月8日泰州市城市管理办法第一条为进一步提高城市管理水平，改善城市秩序、促进城市和谐、提升城市品质、保障城市健康运行，根据《中华人民共和国城乡规划法》《城市市容和环境卫生管理条例》《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条本市行政区域内实施城市化管理区域的城市管理工作，适用本办法。

市、县级市（区）人民政府应当将本行政区域内实施城市化管理的区域向社会公布。

第三条城市管理坚持以人为本、统一领导、分级负责、部门联动、公众参与的原则。

第四条市、县级市（区）人民政府统一领导、组织、协调本行政区域城市管理工作。

加大城市基础设施和公共服务设施建设，提高城市管理科技信息化水平，加强城市管理执法队伍建设，建立与城市管理工作相应的资金投入和保障机制。

城市管理、自然资源规划、住房城乡建设、公安、交通运输、水利、生态环境、市场监管、发展改革、财政等部门，按照各自职责，共同做好城市管理工作。

乡镇人民政府、街道办事处组织落实本区域内城市管理的具体工作。

第五条各级人民政府应当建立健全防治违法建设工作责任制、年度考核制和行政问责制，将防治违法建设工作作为各级人民政府目标考核和领导干部政绩考核的重要内容。

第六条县级市（区）人民政府应当建立防治违法建设区域管理责任制，实行网格化监控管理，加强巡查和督查，及时发现和制止违法建设。

泰州市人民政府办公室关于印发泰州市“十小”企业取缔整治工作实施方案的通知文章属性•【制定机关】泰州市人民政府办公室•【公布日期】2016.12.02•【字号】泰政办发〔2016〕159号•【施行日期】2016.12.02•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】企业管理正文泰州市人民政府办公室关于印发泰州市“十小”企业取缔整治工作实施方案的通知泰政办发〔2016〕159号各市（区）人民政府，泰州医药高新区管委会：现将《泰州市“十小”企业取缔整治工作实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

泰州市人民政府办公室2016年12月2日泰州市“十小”企业取缔整治工作实施方案根据国务院《水污染防治行动计划》（国发〔2015〕17号）、省政府《江苏省水污染防治工作方案》和省环保厅《关于进一步做好“十小”企业取缔整治工作的通知》有关要求，我市组织对不符合产业政策的小型印染、化工、电镀等“十小”企业以及其它行业小企业进行了全面排查，明确了取缔企业名单，为确保按时完成取缔整治任务，现结合我市实际制定此方案。

一、工作目标力争2016年12月上旬完成“十小”企业及其他行业（化工、电镀、印染、塑料粒子等）污染严重、达标无望小企业的取缔整治工作（取缔项目清单见附件1）。

二、工作要求一是加强组织领导。

“十小”企业的取缔整治工作是推动产业结构转型升级，促进区域环境质量改善的重要举措。

各地要高度重视此次“十小”企业取缔整治工作，精心制定工作方案，明确工作目标和具体措施，落实责任分工，抓紧组织实施。

二是强化联合执法。

“十小”企业的取缔整治工作涉及面广，工作量大，各地环保、经信、发改、公安、市场监管、供电等部门要加强联动，开展联合执法，形成工作合力，确保取缔整治到位。

各地要根据取缔整治计划，对被实施取缔企业依法吊销营业执照，采取断电、断水等措施，确保“清原料、清设备、清产品”。

对取缔过程中发现的环境违法行为，要依法从严从重从速处理，对涉嫌构成环境污染犯罪的，要及时移送司法机关追究刑事责任。

苏州市人民政府关于开展违法建设专项整治的通告文章属性•【制定机关】苏州市人民政府•【公布日期】2013.01.29•【字号】苏府通[2013]2号•【施行日期】2013.02.16•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡建设综合规定正文苏州市人民政府关于开展违法建设专项整治的通告（苏府通〔2013〕2号）为加快推进最干净、最整洁城市创建，进一步优化城市环境，根据苏州市城市环境四大整治四大提升行动工作部署，市政府决定自2013年2月16日起，在市区范围内开展违法建设专项整治工作。

现将有关事项通告如下：一、本通告所称违法建设，是指未取得建设工程规划许可证或未按建设工程规划许可证核准的内容进行建设、使用的建筑物、构筑物和超过批准使用期限的临时建筑。

二、苏州市各区人民政府（管委会）是其行政区域内违法建设专项整治的责任主体，具体负责组织实施辖区内违法建设的专项整治工作。

三、市容市政（城管执法）、规划、住建、国土、公安等部门联合执法，对市区违法建设进行专项整治。

各相关部门要依据自身职能，对市区违法建设及相关活动从严查处。

四、有下列情形之一的违法建设予以重点整治：（一）影响重点工程和实事项目建设的；（二）危害公共安全的（包括堵塞消防通道、占压燃气管道、擅自占用桥孔或影响桥梁安全等）；（三）用于生产、经营、出租等且体量较大的；（四）主要道路、重点地区严重影响市容环境的；（五）群众反复投诉的。

五、市民群众要树立大局意识，自觉纠正违法行为，主动配合专项整治。

任何单位和个人发现违法建设，都可以向执法部门举报。

六、举报市区违法建设行为电话：吴中区：65612345 相城区：65868105 姑苏区：65831110工业园区：62876999 高新区：68417911市市容市政（城管执法）局：69331110、12345特此通告。

苏州市人民政府2013年1月29日。