船舶开放登记制度

船舶登记档案管理制度一、船舶登记档案由船舶登记机关的船舶登记业务部门集中管理，统一保存。

二、船舶登记机关应加强对船舶登记档案管理工作的领导，指定船舶登记档案管理人员，明确其具体职责。

三、船舶登记档案立卷，应符合交通运输部《交通文件材料立卷归档办法》的要求。

四、船舶登记以一船一档方式建立档案，采用统一的船舶登记档案专用袋收存。

档案应收集登记过程中申请人所提交全部材料及有关审批手续。

五、归档案卷应当齐全完整、分类清楚、题名确切、容易查找，书写应正楷整洁。

六、查阅、复印船舶登记档案应在船舶登记档案管理部门内部进行，并在船舶登记档案查阅、复印登记薄上填写有关内容。

七、船舶利害关系人只可查阅船舶登记薄，不得查阅船舶登记档案。

八、司法、检察机关及行政执法部门因工作需要，确需查阅或复印船舶登记档案，须凭单位证明和个人有效身份证件，并经分管船舶登记工作的单位领导批准。

九、本单位工作人员因工作业务需要查阅档案，须经分管船舶登记工作的部门领导批准。

十、各船舶登记机关分管船舶登记业务工作的部门领导，为负责鉴定和销毁到期档案等工作的责任人。

十一、船舶登记机关和工作人员，应认真贯彻执行档案管理工作的各项规章制度，掌握档案管理现代技术。

十二、船舶登记机关和工作人员，应做好船舶登记档案的收集、整理、鉴定、登记、统计等工作，熟悉所保管的船舶登记档案情况。

十三、船舶登记机关和工作人员，应维护船舶登记档案的完整和安全，遵守保密制度，做好船舶登记档案保护工作。

十四、船舶登记机关和工作人员，应做好船舶登记档案的利用服务工作、积极主动提供档案信息。

船舶人员登记管理制度第一章总则第一条为加强对船舶人员的管理，规范船舶人员登记工作，保障航行安全和船舶运营顺利进行，制定本制度。

第二条本制度适用于所有经营船舶业务单位的船舶人员登记管理工作。

第三条船舶人员登记管理工作应当遵循“依法登记、合规管理、信息共享、安全保障”的原则。

第四条所有具备从事航海工作资质的人员均应当经过合法登记备案，在相关部门建立相应档案。

第五条船舶人员登记管理工作应当加强与相关单位的信息共享，实时更新船舶人员信息。

第六条船舶人员登记管理工作应当遵守国家相关法律法规，并配合有关部门检查和监督。

第七条船舶人员登记管理工作应当建立健全考核制度，确保船舶人员的岗位适应性和技能水平。

第八条船舶人员登记管理工作应当重视培训工作，提升船舶人员的综合素质和专业技能。

第九条船舶人员登记管理工作应当建立完善的紧急应急预案，确保船舶人员在紧急情况下的安全和有效处置。

第十条船舶人员登记管理工作应当注重保密工作，确保船舶人员个人隐私信息安全。

第二章船舶人员登记管理流程第十一条船舶人员须在规定时间内到相关部门进行登记备案。

第十二条船舶人员登记备案需提供本人身份证明、相关职业资格证书等相关证明文件。

第十三条船舶人员登记备案需进行现场核验，确认相关信息真实有效。

第十四条船舶人员登记备案通过后，及时更新至相关系统。

第十五条船舶人员离岗或者离船，需及时办理相关手续，删除在岗信息。

第十六条船舶人员登记管理系统需保障数据信息的安全及完整性。

第三章船舶人员信息管理第十七条船舶人员信息管理需建立规范的数据库系统，确保信息记录完整和准确。

第十八条船舶人员信息管理需实行信息分类存储，便于查询和管理。

第十九条船舶人员信息管理需建立信息更新机制，确保信息的及时更新与同步。

第二十条船舶人员信息管理需建立信息查询制度，确保查询信息的及时性和安全性。

第二十一条船舶人员信息管理需建立信息保密制度，确保信息的安全和隐私性。

第四章船舶人员培训管理第二十二条船舶人员管理单位应当建立健全培训计划，确保船舶人员的培训需求得到满足。

香港的船舶登记制度带给中国大陆的启示摘要：我国在船舶登记制度上一直遵循严格登记的传统，虽然有利于保护国内航运业的秩序，却客观上造成了船舶运营成本的增加。

于是，大批国轮移籍海外，税费、管理费等收入大量流失。

在此背景下，不少学者提出了如何吸引移籍海外的中资船舶回国的改革建议。

本文主要针对香港的船舶登记制度以及学者们普遍关注的第二船籍登记制度，并结合我国的实际情况对我国船舶登记制度的改革方向提出一些建议。

关键词：香港船舶登记制度第二船籍登记制度改革方向前言近年来，香港逐渐成为国际上新兴的热门船舶注册地。

香港的登记政策吸引了世界上许多国家的船舶来此登记，当然也包括中资船舶在内。

这种现象出现的原因一方面在于香港在船舶经营上拥有极具吸引力的税收制度，另一方面在于香港对船舶有着严格的监管制度。

这使得其在国际上有着较好的声誉。

香港的船舶登记政策弥补了开放登记和严格登记制度的不足。

在低税收的前提下也不忘记严格的监管。

形成了一套所谓“香港籍船舶登记制度”。

而所谓第二船籍登记制度，就是一国在不改变传统的船舶登记制度的情况下，面向本国船东新设的与开放登记制相类似的另外一种与原有登记制度平行的船舶登记制度，而为了和传统的船籍登记制相区别，称为第二船籍登记制度。

[ 王世超：《中资国际航运方便旗船舶特别登记问题研究》，大连海事大学硕士论文，专业：国际法学，2008年。

]相比之下，我国内陆地区船舶登记在制度和登记程序方面都存在着一定弊端。

那么本文将从以下几个方面提出改革方向以及具体的实施建议。

一、减免我国船舶登记过程中的相关税收众所周知，中国旗船舶从登记到运营税赋繁重。

选择登记为中国旗船舶不仅要面临效率低下的登记程序，还要承担繁重的税赋。

如从境外购买新船，依《进出口关税条例》，需要缴纳的关税加增值税合计约27.53%，这在世界海运国家中是最高的。

依《营业税暂行条例》，在内地注册的船舶，对船舶经营取得的营业收入征收约3%的营业税；依《企业所得税法》，对最后所得还要征收25%的企业所得税。

浅谈方便旗船舶郭志新(武汉交通科技大学航运学院武汉430062)船舶在海上运输的各种法律关系中, 经常被拟人处理。

船舶在投入营运之前也必须象人一样取得国籍。

即船舶所有人按一定国家的船舶登记章程或者船舶登记条例进行登记, 取得该国签发的国籍证书, 悬挂该国国旗航行, 使船舶隶属于登记国的一种法律上的身份。

假冒他国国籍非法悬挂他国国旗在海上航行, 一经查出, 可能会受到罚款、扣押船舶等处罚。

在有些国家, 船舶所有人及船长还有可能被追究刑事责任。

不悬挂任何国旗在海上航行, 在公海上会被当作海盗船而受到他国军舰的临登检查。

因此, 船舶必须经登记取得国籍, 并悬挂该国国旗。

部由船旗国的公民或法人管理。

(4 )船公司的注册资本中, 船旗国资本占50% 以上, 甚至规定为船公司的资本全部为船旗国所有。

我国属于严格登记制的国家。

与严格登记制相对的是开放登记制度, 其登记条件几乎不受这些登记条件的任何限制。

在这种制度下登记的船舶被称为方便旗船。

2 方便旗船的特点世界上大多数航运国家都有船舶悬挂方便旗航行。

各方便旗船的船旗国有下列共同特点:(1) 准予外国或外国船东拥有或管理的船舶在该国登记入籍, 即船旗国可以没有对船舶的任何所有权。

(2) 可以随时在该国登记或撤消已登记的船舶国籍。

(3) 船舶登记费低, 年吨税低。

(4) 船籍国政府不能随意征用在该国登记入籍的外国船舶或吨位。

( 5) 可以配置外国籍船员。

这也为船东提供了使用廉价劳动力的方便。

(6) 登记国政府不能控制外国航运公司的立法或政府措施。

(7) 登记国政府和公司与在该国登记入籍的外国商船无实质性联系。

以上这些宽松的开放登记条件, 决定了方便旗船必然会给国际航运业带来许多的问题。

而且这些问题都是无法解决的。

首先, 船舶技术状况差, 安全没有保障。

许多开放登记的船舶都是老旧船舶, 航行设备不能满足航运发展的要求, 致使船舶发生海损事故的数量明显偏高。

劳氏船级社曾经对海损事故所作的统计表明: 在统计的船舶中有1 ƒ3 为方便旗船, 但它们却占有事故总数的1ƒ2 以上。

International Trade国际商贸1742012年12月 国际船舶登记制度对航运经济的正效应论析大连海事大学法学院 杨海涛 黄靖辉摘 要：国际船舶登记制度是一种兼具严格性与灵活性的新型船舶国籍登记制度，它扬弃了传统严格型船舶登记制度与开放型船舶登记制度的优缺点，具有其无法比拟的制度优势，从而能对航运经济的发展产生显著的正效应。

该效应已被挪威等西方航运发达国家的相关实践所验证，它也将会对我国航运经济的发展产生积极的促进作用。

本文旨在对此正效应予以初步论证和分析。

关键词：船舶登记 国际船舶登记制度 航运经济 正效应中图分类号：F752 文献标识码：A 文章编号：1005-5800(2012)12(b)-174-02“二战”后世界航运业的竞争日趋激烈，促使越来越多的国家开放了本国的船舶登记，利用优惠便利的登记管理措施吸引他国船舶移籍至本国，至今方便旗船已占世界商船总载重吨的三分之一以上[1] ，由此导致包括我国在内的传统航运大国的国轮流失现象日趋严重，民族航运业的发展受到巨大冲击。

为扭转这一不利局面，挪威等传统海运强国在实践中逐步建立了兼具严格性与灵活性的国际船舶登记制度，成功促成了民族航运业的复兴。

我国目前也面临着与之当年相似的问题与挑战，因而充分认识和利用国际船舶登记制度对航运经济的正效应，并据此科学建立起符合我国国情的国际船舶登记制度，将是我们应对挑战、迎来民族航运业振兴的理性选择。

1 国际船舶登记制度正效应于航运经济的原因论析国际船舶登记制度作为一种重要的船舶国籍登记形式，它是指在本土设立专门的国际船舶登记处，针对本国从事国际航运业务的船舶实行的新型船舶国籍登记制度[2]。

与严格型船舶登记制度和开放型船舶登记制度以往带给航运经济的种种负效应相比，国际船舶登记制度能对航运经济产生显著的正效应，究其根本原因在于该制度扬弃了两种传统船舶国籍登记制度的优缺点，从而对一国航运经济的发展起到了巨大的推动作用，具体分析如下：(1)与严格型船舶登记制度相比，国际船舶登记制度既保留了船旗国对于国轮的必要控制权，同时又具有如下制度优势：一方面，国际船舶登记的登记条件较为宽松，如对船舶所有人的国籍、本国在船舶建购中的出资比例等事项放宽了登记要求，由此大为增强了登记的吸引力，同时大幅简化了登记手续，使得登记更加方便快捷，这非常有利于船东及早取得航行权以提高船舶的利用效率；另一方面，国际船舶登记制度允许船东雇佣一定比例的低工资的外国船员，由此可使船东大为减少人力成本，同时该登记制度对船东实施了诸多税费减免政策，如对来自船员的工资、个人或企业所得可以免征所得税或免于扣减福利保险，船舶的登记费和各种管理年费也相对较低甚至予以免除，这些都有助于船东大幅度降低营运成本、提高航运竞争力与航运经济效益。

百家论坛钟州《澜沧江-湄公河商船通航协定》及多国河流船舶登记制度邹仪廖志强中国人民武装菁察部队学院摘要：澜沧江-湄公河是最重要的跨界河流之一，连接多 个国家，有“东方多瑙河”的美誉。

在大湄公河次区域国家的 大背景下发展合作，航运由于投资小、见效快、单次运量大、可在经济中发挥主导作用，为区域进一步发展提供有利的条件。

从对澜沧江-湄公河国际航行船舶登记体系建设的理论基础及 调节原理探讨的基础上，对澜沧江-湄公河会议的国际船舶登 记制度等方面提出了建议。

关键词：澜沧江一湄公河；国际航行；船舶登记制度1、 舰1.1背景湄公河市场广阔，具有多姿多彩的民族文化，蕴藏着极为 丰富的水力、农业、矿产、能源和旅游等资源，是最具开发潜 力的地区之一。

但由于流域各国经济发展水平大都较低，不具 备独立开发和利用这些资源的能力。

另外开发综合性也很强，涉及到航运、水能、林业、环境保护、贸易、投资、人力资源、禁毒等领域，是一个非常庞大的系统工程，在大湄公河次区域 各国合作开发的背景下，航运由于开发投资小、见效快、单次 运量大、可以对沿岸国经济起到带动作用并为进一步的开发提 供便利条件，被确定为合作开发优先发展的领域，取得了实质 性的进展。

1.2商船通航制度现状在此区域实际上存在着一个国际航运服务市场，船舶想要 进入该市场进行经营活动必须要履行一定的手续。

在《协定》签署之前船舶要进人这一领域经营必须先取得船舶登记，然后 还要到相关国家办理申请通行等一系列的手续，方可通航。

根据《国际法》规定，我国船舶通航制度对船舶在我国进 行通航的控制较严，而船舶在通航后取得在我国内河和沿海航 行的权利，可以经营我国的国内航运业务同时也得悬挂我国国 旗经营国际航运业务。

船舶通航制度是我国航运市场船舶准人 的主要制度。

1.3研究的目的船舶通航所涉及的船舶主要分为两大类，即海船和内河航 船，但是航行于此航道的船舶显然不属于这两类船舶中的任何 一种，而十分特殊。

中国船只管理制度中国船只管理制度的基本原则是安全第一、责任第一、科学监管、依法管理。

其中，安全第一是指船只的运营必须以保护人员生命安全和航行安全为首要任务；责任第一是指船主、船员、企业等相关方必须承担起保障海洋环境、保障人民生命财产安全的责任；科学监管是指以科学的手段和方法监管船只的运营、维护和安全管理；依法管理是指所有的船只运营管理必须遵循国家相关的法律法规、标准和规范。

中国船只管理制度中的主要内容包括：船只登记管理制度、船只检验检查制度、船舶安全管理制度、船员培训管理制度、海事纪律管理制度、应急救援管理制度等。

下面将分别对这几个方面进行详细的介绍。

一、船只登记管理制度船只登记管理制度是对所有在中国注册的船只进行统一的登记管理，包括货船、客船、渔船等各类船只。

船只登记管理制度的目的是确保船只的所有权和使用权合法清晰，并便于政府监管和管理。

根据《中国海洋事务法》等相关法律法规，所有在中国境内航行和停靠的船只必须向海事局进行登记备案。

登记时需提供船只的基本信息、造船艇号、船名号、船籍港、载重吨位、船舶种类等资料，并缴纳相关登记费用。

船只登记管理制度的建立有助于提升海事管理的规范化、现代化水平，保障海域秩序和海上交通的安全。

二、船只检验检查制度船只检验检查制度是对船只进行定期的安全检查和技术检验，以确保船舶符合国家相关的安全技术标准和规范。

船只检验检查制度是中国海事管理的核心内容之一，是保障海上交通和船舶安全的重要手段。

根据《船舶检验证书制度》等相关法规规定，所有中国注册的船只都必须每年接受一次船舶年度维护和检查。

检验内容包括船舶的结构、设备、通信设备、船员的证照等方面，确保船只的安全运营。

对于新建船只，还需进行水密性试验、空气性试验等项目的检查，以确保船舶的质量。

三、船舶安全管理制度船舶安全管理制度是指船舶所有人、经营者必须建立健全的安全管理体系，保障船舶的安全运营。

船舶安全管理制度是船只管理制度中的一个重要环节，直接关系到船员和船舶的生命安全及环境保护。