船舶开放登记制度

船舶登记档案管理制度一、船舶登记档案由船舶登记机关的船舶登记业务部门集中管理，统一保存。

二、船舶登记机关应加强对船舶登记档案管理工作的领导，指定船舶登记档案管理人员，明确其具体职责。

三、船舶登记档案立卷，应符合交通运输部《交通文件材料立卷归档办法》的要求。

四、船舶登记以一船一档方式建立档案，采用统一的船舶登记档案专用袋收存。

档案应收集登记过程中申请人所提交全部材料及有关审批手续。

五、归档案卷应当齐全完整、分类清楚、题名确切、容易查找，书写应正楷整洁。

六、查阅、复印船舶登记档案应在船舶登记档案管理部门内部进行，并在船舶登记档案查阅、复印登记薄上填写有关内容。

七、船舶利害关系人只可查阅船舶登记薄，不得查阅船舶登记档案。

八、司法、检察机关及行政执法部门因工作需要，确需查阅或复印船舶登记档案，须凭单位证明和个人有效身份证件，并经分管船舶登记工作的单位领导批准。

九、本单位工作人员因工作业务需要查阅档案，须经分管船舶登记工作的部门领导批准。

十、各船舶登记机关分管船舶登记业务工作的部门领导，为负责鉴定和销毁到期档案等工作的责任人。

十一、船舶登记机关和工作人员，应认真贯彻执行档案管理工作的各项规章制度，掌握档案管理现代技术。

十二、船舶登记机关和工作人员，应做好船舶登记档案的收集、整理、鉴定、登记、统计等工作，熟悉所保管的船舶登记档案情况。

十三、船舶登记机关和工作人员，应维护船舶登记档案的完整和安全，遵守保密制度，做好船舶登记档案保护工作。

十四、船舶登记机关和工作人员，应做好船舶登记档案的利用服务工作、积极主动提供档案信息。

船舶人员登记管理制度第一章总则第一条为加强对船舶人员的管理，规范船舶人员登记工作，保障航行安全和船舶运营顺利进行，制定本制度。

第二条本制度适用于所有经营船舶业务单位的船舶人员登记管理工作。

第三条船舶人员登记管理工作应当遵循“依法登记、合规管理、信息共享、安全保障”的原则。

第四条所有具备从事航海工作资质的人员均应当经过合法登记备案，在相关部门建立相应档案。

第五条船舶人员登记管理工作应当加强与相关单位的信息共享，实时更新船舶人员信息。

第六条船舶人员登记管理工作应当遵守国家相关法律法规，并配合有关部门检查和监督。

第七条船舶人员登记管理工作应当建立健全考核制度，确保船舶人员的岗位适应性和技能水平。

第八条船舶人员登记管理工作应当重视培训工作，提升船舶人员的综合素质和专业技能。

第九条船舶人员登记管理工作应当建立完善的紧急应急预案，确保船舶人员在紧急情况下的安全和有效处置。

第十条船舶人员登记管理工作应当注重保密工作，确保船舶人员个人隐私信息安全。

第二章船舶人员登记管理流程第十一条船舶人员须在规定时间内到相关部门进行登记备案。

第十二条船舶人员登记备案需提供本人身份证明、相关职业资格证书等相关证明文件。

第十三条船舶人员登记备案需进行现场核验，确认相关信息真实有效。

第十四条船舶人员登记备案通过后，及时更新至相关系统。

第十五条船舶人员离岗或者离船，需及时办理相关手续，删除在岗信息。

第十六条船舶人员登记管理系统需保障数据信息的安全及完整性。

第三章船舶人员信息管理第十七条船舶人员信息管理需建立规范的数据库系统，确保信息记录完整和准确。

第十八条船舶人员信息管理需实行信息分类存储，便于查询和管理。

第十九条船舶人员信息管理需建立信息更新机制，确保信息的及时更新与同步。

第二十条船舶人员信息管理需建立信息查询制度，确保查询信息的及时性和安全性。

第二十一条船舶人员信息管理需建立信息保密制度，确保信息的安全和隐私性。

第四章船舶人员培训管理第二十二条船舶人员管理单位应当建立健全培训计划，确保船舶人员的培训需求得到满足。

香港的船舶登记制度带给中国大陆的启示摘要：我国在船舶登记制度上一直遵循严格登记的传统，虽然有利于保护国内航运业的秩序，却客观上造成了船舶运营成本的增加。

于是，大批国轮移籍海外，税费、管理费等收入大量流失。

在此背景下，不少学者提出了如何吸引移籍海外的中资船舶回国的改革建议。

本文主要针对香港的船舶登记制度以及学者们普遍关注的第二船籍登记制度，并结合我国的实际情况对我国船舶登记制度的改革方向提出一些建议。

关键词：香港船舶登记制度第二船籍登记制度改革方向前言近年来，香港逐渐成为国际上新兴的热门船舶注册地。

香港的登记政策吸引了世界上许多国家的船舶来此登记，当然也包括中资船舶在内。

这种现象出现的原因一方面在于香港在船舶经营上拥有极具吸引力的税收制度，另一方面在于香港对船舶有着严格的监管制度。

这使得其在国际上有着较好的声誉。

香港的船舶登记政策弥补了开放登记和严格登记制度的不足。

在低税收的前提下也不忘记严格的监管。

形成了一套所谓“香港籍船舶登记制度”。

而所谓第二船籍登记制度，就是一国在不改变传统的船舶登记制度的情况下，面向本国船东新设的与开放登记制相类似的另外一种与原有登记制度平行的船舶登记制度，而为了和传统的船籍登记制相区别，称为第二船籍登记制度。

[ 王世超：《中资国际航运方便旗船舶特别登记问题研究》，大连海事大学硕士论文，专业：国际法学，2008年。

]相比之下，我国内陆地区船舶登记在制度和登记程序方面都存在着一定弊端。

那么本文将从以下几个方面提出改革方向以及具体的实施建议。

一、减免我国船舶登记过程中的相关税收众所周知，中国旗船舶从登记到运营税赋繁重。

选择登记为中国旗船舶不仅要面临效率低下的登记程序，还要承担繁重的税赋。

如从境外购买新船，依《进出口关税条例》，需要缴纳的关税加增值税合计约27.53%，这在世界海运国家中是最高的。

依《营业税暂行条例》，在内地注册的船舶，对船舶经营取得的营业收入征收约3%的营业税；依《企业所得税法》，对最后所得还要征收25%的企业所得税。

浅谈方便旗船舶郭志新(武汉交通科技大学航运学院武汉430062)船舶在海上运输的各种法律关系中, 经常被拟人处理。

船舶在投入营运之前也必须象人一样取得国籍。

即船舶所有人按一定国家的船舶登记章程或者船舶登记条例进行登记, 取得该国签发的国籍证书, 悬挂该国国旗航行, 使船舶隶属于登记国的一种法律上的身份。

假冒他国国籍非法悬挂他国国旗在海上航行, 一经查出, 可能会受到罚款、扣押船舶等处罚。

在有些国家, 船舶所有人及船长还有可能被追究刑事责任。

不悬挂任何国旗在海上航行, 在公海上会被当作海盗船而受到他国军舰的临登检查。

因此, 船舶必须经登记取得国籍, 并悬挂该国国旗。

部由船旗国的公民或法人管理。

(4 )船公司的注册资本中, 船旗国资本占50% 以上, 甚至规定为船公司的资本全部为船旗国所有。

我国属于严格登记制的国家。

与严格登记制相对的是开放登记制度, 其登记条件几乎不受这些登记条件的任何限制。

在这种制度下登记的船舶被称为方便旗船。

2 方便旗船的特点世界上大多数航运国家都有船舶悬挂方便旗航行。

各方便旗船的船旗国有下列共同特点:(1) 准予外国或外国船东拥有或管理的船舶在该国登记入籍, 即船旗国可以没有对船舶的任何所有权。

(2) 可以随时在该国登记或撤消已登记的船舶国籍。

(3) 船舶登记费低, 年吨税低。

(4) 船籍国政府不能随意征用在该国登记入籍的外国船舶或吨位。

( 5) 可以配置外国籍船员。

这也为船东提供了使用廉价劳动力的方便。

(6) 登记国政府不能控制外国航运公司的立法或政府措施。

(7) 登记国政府和公司与在该国登记入籍的外国商船无实质性联系。

以上这些宽松的开放登记条件, 决定了方便旗船必然会给国际航运业带来许多的问题。

而且这些问题都是无法解决的。

首先, 船舶技术状况差, 安全没有保障。

许多开放登记的船舶都是老旧船舶, 航行设备不能满足航运发展的要求, 致使船舶发生海损事故的数量明显偏高。

劳氏船级社曾经对海损事故所作的统计表明: 在统计的船舶中有1 ƒ3 为方便旗船, 但它们却占有事故总数的1ƒ2 以上。

International Trade国际商贸1742012年12月 国际船舶登记制度对航运经济的正效应论析大连海事大学法学院 杨海涛 黄靖辉摘 要：国际船舶登记制度是一种兼具严格性与灵活性的新型船舶国籍登记制度，它扬弃了传统严格型船舶登记制度与开放型船舶登记制度的优缺点，具有其无法比拟的制度优势，从而能对航运经济的发展产生显著的正效应。

该效应已被挪威等西方航运发达国家的相关实践所验证，它也将会对我国航运经济的发展产生积极的促进作用。

本文旨在对此正效应予以初步论证和分析。

关键词：船舶登记 国际船舶登记制度 航运经济 正效应中图分类号：F752 文献标识码：A 文章编号：1005-5800(2012)12(b)-174-02“二战”后世界航运业的竞争日趋激烈，促使越来越多的国家开放了本国的船舶登记，利用优惠便利的登记管理措施吸引他国船舶移籍至本国，至今方便旗船已占世界商船总载重吨的三分之一以上[1] ，由此导致包括我国在内的传统航运大国的国轮流失现象日趋严重，民族航运业的发展受到巨大冲击。

为扭转这一不利局面，挪威等传统海运强国在实践中逐步建立了兼具严格性与灵活性的国际船舶登记制度，成功促成了民族航运业的复兴。

我国目前也面临着与之当年相似的问题与挑战，因而充分认识和利用国际船舶登记制度对航运经济的正效应，并据此科学建立起符合我国国情的国际船舶登记制度，将是我们应对挑战、迎来民族航运业振兴的理性选择。

1 国际船舶登记制度正效应于航运经济的原因论析国际船舶登记制度作为一种重要的船舶国籍登记形式，它是指在本土设立专门的国际船舶登记处，针对本国从事国际航运业务的船舶实行的新型船舶国籍登记制度[2]。

与严格型船舶登记制度和开放型船舶登记制度以往带给航运经济的种种负效应相比，国际船舶登记制度能对航运经济产生显著的正效应，究其根本原因在于该制度扬弃了两种传统船舶国籍登记制度的优缺点，从而对一国航运经济的发展起到了巨大的推动作用，具体分析如下：(1)与严格型船舶登记制度相比，国际船舶登记制度既保留了船旗国对于国轮的必要控制权，同时又具有如下制度优势：一方面，国际船舶登记的登记条件较为宽松，如对船舶所有人的国籍、本国在船舶建购中的出资比例等事项放宽了登记要求，由此大为增强了登记的吸引力，同时大幅简化了登记手续，使得登记更加方便快捷，这非常有利于船东及早取得航行权以提高船舶的利用效率；另一方面，国际船舶登记制度允许船东雇佣一定比例的低工资的外国船员，由此可使船东大为减少人力成本，同时该登记制度对船东实施了诸多税费减免政策，如对来自船员的工资、个人或企业所得可以免征所得税或免于扣减福利保险，船舶的登记费和各种管理年费也相对较低甚至予以免除，这些都有助于船东大幅度降低营运成本、提高航运竞争力与航运经济效益。

百家论坛钟州《澜沧江-湄公河商船通航协定》及多国河流船舶登记制度邹仪廖志强中国人民武装菁察部队学院摘要：澜沧江-湄公河是最重要的跨界河流之一，连接多 个国家，有“东方多瑙河”的美誉。

在大湄公河次区域国家的 大背景下发展合作，航运由于投资小、见效快、单次运量大、可在经济中发挥主导作用，为区域进一步发展提供有利的条件。

从对澜沧江-湄公河国际航行船舶登记体系建设的理论基础及 调节原理探讨的基础上，对澜沧江-湄公河会议的国际船舶登 记制度等方面提出了建议。

关键词：澜沧江一湄公河；国际航行；船舶登记制度1、 舰1.1背景湄公河市场广阔，具有多姿多彩的民族文化，蕴藏着极为 丰富的水力、农业、矿产、能源和旅游等资源，是最具开发潜 力的地区之一。

但由于流域各国经济发展水平大都较低，不具 备独立开发和利用这些资源的能力。

另外开发综合性也很强，涉及到航运、水能、林业、环境保护、贸易、投资、人力资源、禁毒等领域，是一个非常庞大的系统工程，在大湄公河次区域 各国合作开发的背景下，航运由于开发投资小、见效快、单次 运量大、可以对沿岸国经济起到带动作用并为进一步的开发提 供便利条件，被确定为合作开发优先发展的领域，取得了实质 性的进展。

1.2商船通航制度现状在此区域实际上存在着一个国际航运服务市场，船舶想要 进入该市场进行经营活动必须要履行一定的手续。

在《协定》签署之前船舶要进人这一领域经营必须先取得船舶登记，然后 还要到相关国家办理申请通行等一系列的手续，方可通航。

根据《国际法》规定，我国船舶通航制度对船舶在我国进 行通航的控制较严，而船舶在通航后取得在我国内河和沿海航 行的权利，可以经营我国的国内航运业务同时也得悬挂我国国 旗经营国际航运业务。

船舶通航制度是我国航运市场船舶准人 的主要制度。

1.3研究的目的船舶通航所涉及的船舶主要分为两大类，即海船和内河航 船，但是航行于此航道的船舶显然不属于这两类船舶中的任何 一种，而十分特殊。

中国船只管理制度中国船只管理制度的基本原则是安全第一、责任第一、科学监管、依法管理。

其中，安全第一是指船只的运营必须以保护人员生命安全和航行安全为首要任务；责任第一是指船主、船员、企业等相关方必须承担起保障海洋环境、保障人民生命财产安全的责任；科学监管是指以科学的手段和方法监管船只的运营、维护和安全管理；依法管理是指所有的船只运营管理必须遵循国家相关的法律法规、标准和规范。

中国船只管理制度中的主要内容包括：船只登记管理制度、船只检验检查制度、船舶安全管理制度、船员培训管理制度、海事纪律管理制度、应急救援管理制度等。

下面将分别对这几个方面进行详细的介绍。

一、船只登记管理制度船只登记管理制度是对所有在中国注册的船只进行统一的登记管理，包括货船、客船、渔船等各类船只。

船只登记管理制度的目的是确保船只的所有权和使用权合法清晰，并便于政府监管和管理。

根据《中国海洋事务法》等相关法律法规，所有在中国境内航行和停靠的船只必须向海事局进行登记备案。

登记时需提供船只的基本信息、造船艇号、船名号、船籍港、载重吨位、船舶种类等资料，并缴纳相关登记费用。

船只登记管理制度的建立有助于提升海事管理的规范化、现代化水平，保障海域秩序和海上交通的安全。

二、船只检验检查制度船只检验检查制度是对船只进行定期的安全检查和技术检验，以确保船舶符合国家相关的安全技术标准和规范。

船只检验检查制度是中国海事管理的核心内容之一，是保障海上交通和船舶安全的重要手段。

根据《船舶检验证书制度》等相关法规规定，所有中国注册的船只都必须每年接受一次船舶年度维护和检查。

检验内容包括船舶的结构、设备、通信设备、船员的证照等方面，确保船只的安全运营。

对于新建船只，还需进行水密性试验、空气性试验等项目的检查，以确保船舶的质量。

三、船舶安全管理制度船舶安全管理制度是指船舶所有人、经营者必须建立健全的安全管理体系，保障船舶的安全运营。

船舶安全管理制度是船只管理制度中的一个重要环节，直接关系到船员和船舶的生命安全及环境保护。

1.水上运输必须具备的主要物质技术设备是：第一，运输工具。

供运输客货的各种类型的运输船舶、辅助船舶及其它运载工具。

第二，港口和停泊站。

供船舶安全系泊，货物装卸、旅客上下、燃物料供应等作业。

第三，水上航道。

具有一定水深、助航设备，过船建筑物等船舶可以安全航行的自然或人工水道。

此外，水运生产在广阔的空间进行，必须具有现代化的通讯和导航设施。

为了使水运生产活动能不间断地正常运行，水运业还必须具有修船基地、航标、机械维修、海上救助设施等。

2.港口是一个具有各种装卸设备、码头、仓库、推拖船及各种辅助船舶、导航设备、水上防护建筑物以及铁路、公路等其他陆上交通设施的投资巨大的综合性工程建筑物。

港口是连接水上与陆域和其他运输方式的交通枢纽，各种运输方式通过港口联接成一个四通八达的运输网。

表征港口规模的主要指标是港口吞吐能力。

它决定于港口水域面积、水深、码头泊位数和装卸效率。

港口水域面积决定了它同时能接纳的船舶数量。

港口水深决定了它所能接纳的船舶的规模。

港口泊位数决定了它能同时接纳并进行装卸的船舶数。

装卸效率决定了每个泊位的通过能力。

3. 航道的主要技术特征是：航道的宽度、深度、弯曲半径、水流速度、潮汐及季节性水位变化、过船建筑物尺度以及航道的气象条件及地理环境。

4. 水上货运的生产过程：在发货港从货主或其他运输工具接受货物；货物在发货港内储存、保管，准备装船；货物在发货港装船；运输船舶载货从发货港航行至收货港；货物在收货港卸船；货物在收货港储存、保管，准备交货；货物在收货港交付货主或用其他运输工具继续运输水上客运的生产过程：在始发港客运站发售客票；旅客在客运站侯船，准备登船；旅客登船；船舶载运旅客从始发港航行至目的港；旅客在目的港离船。

5.船舶分类：按航行区域分类:内河船舶；沿海船舶；远洋船舶按航行状态分：水下船舶；水面船舶按推进方式分；机动船，非机动船按船舶使用性能分类：民用船舶；军用船舶6. 船体的几何要素包括船的大小和形状，船体线型用型线图来表示。

船舶登记制度船舶登记制度船舶的国籍登记制度作为一种管理船舶、维护航运安全的重要措施,经过不断的发展完善,已形成多元化的发展趋势。

随着方便旗制度的兴起,如今各国船籍登记的法律政策,已是不能再简单理解为一种行政管理手段,而更应将其视为一种商业行为的存在。

船籍登记方式的商业化运作,在对传统的造成冲击的同时,也为我们带来了启示。

如何合理利用船籍登记制度在市场经济条件下的商业价值,是新时期下船籍登记制度改革的重点。

纵观国际上船籍登记制度的演变,可以看出船籍登记制度的发展历程实际上是严格登记和开放式登记之间相互博弈的结果,前者存在法律和法理上的合理性；后者则具有经济和市场的合理性。

通过比较研究并结合我国航运实际,选择合适的中间路线是新形势下我国船籍登记制度改革的发展方向。

我国《海商法》第5条规定:船舶经依法登记取得中华人民共和国国籍,有权悬挂中华人民共和国国旗航行。

可见只有悬挂了中华人民共和国国旗才能在我国水域航行。

《联合国海洋法公约》第94条、《日内瓦公约》第5条以及《联合国船舶登一记条件公约》均有规定,一国必须对悬挂其国旗的船舶有效的行使行政、技术和社会事项上的管辖和控制,我国《船舶登一记条例》第1条也明确规定该条例的目的之一是为了加强国家对船舶的监督管理。

船舶在公海航行,被赋予一国国籍后,该船便被视为该船旗国领土的延伸,该船上人员发生的法律关系就要受到该船旗国的法律管辖。

依照《联合国海洋法公约》第97条规定:遇到船舶在公海上碰撞或任何其他航行事故,仅可向船旗国或此种人员所属国的司法或行政当局提出。

由此可见,船舶在海上航行,进行对外贸易活动是与其所属国的航运政策,以及行政监管是分不开的。

综合提供方便旗国家的法律规定:(l)各国对被登一记船舶的所有权人没有过多限制,允许外国人所有船舶在本国登记,但要求其在本国内有公司或代表处,而在这些国家设立公司是非常容易的;(2)在税金方面,在方便旗国家,对登一记船舶免收所得税或只以低额征收,通常只征收登记税以及年税,然而仅是登记税和年税就己经成为方便旗国家财政收入的重要来源,这也是这些国家实行方便船籍政策的主要理由;(3)在船员配员方面,各国对船员要求宽松,这使得前来登记国籍的船舶所有人可以雇佣低于其本国的劳动力成本的廉价外籍船员。

船舶登记制度（3）船舶登记制度(二)综合各国设立离岸船舶登一记处的海外岛屿,在地理位置上远离本土,在政策法规上相对独立,利于新制度的实施,而海南显然缺乏这样的条件。

相对来说香港可能在这方面更具优势,无论是地理环境、政策法规、还是金融税收方面都很有吸引力。

如果条件允许可以考虑在香港设立代办处,加强信息的交流互换,促使双方在吸引船舶回国登记方面进行合作。

2.特别对我国的启示特别与离岸一样,目的都是为了通过原有的船舶登记方式进行调整,吸引船舶回国登一记,改变本国船舶外流的状况。

但二者做法不同,离岸登记制度是通过在本土以外的属地设立登记处来实现的;而特别则是在本土内部设立特别登记处,主要是针对本国从事国际航运船舶,并实施一套新的船舶登一记制度。

目前国际上在本国内设立特别船舶登一记制度的国家主要有:挪威、月一麦、德国、卢森堡、瑞典、巴西等。

其中挪威是第一个在其国家实行特别的国家,1987年6月12日通过的《挪威国际船舶登一记制度》规定了挪威实行国际船舶登一记制度,在船舶种类、船舶的人员配备、税金的额度等方面做出了与传统登记制度不同的特别规定,这使得挪威国内形成了国际与传统的并存的局面。

存目前采用在国内没立特别登记处做法的国家中,挪威算是最为成功的一个,对我目的都是为了吸引本国船舶回国登记。

国际能否解决各国船舶外流的局面呢?以挪威为例:挪威为改变本国船舶外流的状况,最早在国内设立特别登记处,实行国际船舶登一记制度,经过不断完善发展,是普遍被认为实施效果较好的国家。

但实际情况如何呢?根据联合国贸易与发展委员会的有关数据,挪威在实行第二后,悬挂方便旗的船舶由1997年的2078万载重吨上升至2017年的2642万载重吨,而悬挂方便旗的船舶所占比例从1997年的42.5%上升至2017年的65%;方便旗船比例的上升就意味着悬挂本国旗船的比例在下降,在1997年至2017年这13年间,悬挂挪威旗的船舶1813万载重吨降至1410万载重吨,降幅明显。

1986年联合国船舶登记条件公约摘要：1.1986年联合国船舶登记条件公约背景与概述2.公约的主要内容3.我国参与情况及对国际航运的影响4.结论与展望正文：1.1986年联合国船舶登记条件公约背景与概述1986年联合国船舶登记条件公约（简称“1986年公约”）是在联合国国际海事组织（IMO）的主持下制定的一部国际公约。

该公约旨在为船舶的登记和识别提供一个统一的国际标准，以便更好地保障国际航运的安全、效率和环保。

1986年公约于1986年12月16日通过，1996年11月1日生效。

2.公约的主要内容1986年公约共分为七个部分，其主要内容包括：（1）范围：公约适用于国际航行且总吨位在100吨及以上的船舶。

（2）定义：对船舶、船舶所有人、登记国等概念进行了界定。

（3）船舶登记：规定了船舶登记的程序和要求，包括船舶的国籍、登记项目、证书等。

（4）船舶识别：明确了船舶识别的方法和要求，包括船名、船籍港、船舶标识号等。

（5）船舶安全：规定了船舶应满足的安全要求，包括船舶结构、设备和人员配备等。

（6）船舶环保：要求船舶符合国际环保法规，减少船舶对环境的影响。

（7）国际协作：鼓励各国加强船舶登记和管理的国际协作，共同保障航运安全。

3.我国参与情况及对国际航运的影响我国于1989年加入1986年公约，积极参与国际船舶登记和管理的合作。

1986年公约的实施对我国航运业的发展产生了积极影响，促进了船舶安全、效率和环保水平的提高。

此外，我国还根据1986年公约制定了相关的国内法律法规，进一步规范船舶登记和管理。

4.结论与展望1986年联合国船舶登记条件公约为国际航运提供了一个统一、规范的船舶登记制度，有助于保障航运安全和环保。

引言由于各国社会文化、经济实力和发展程度的差异，在世界范围内形成了几种不同的船舶登记制度，首当其冲的便是开放登记制度和严格登记制度。

开放登记制度的特点是登记费用低廉、船舶审查制度宽松，大量发展中国家为了提高本国的经济实力而实行开放登记。

而与此相对的严格登记制度就对船舶、船员以及其它各方面都提出了比较严格的要求。

很多船东为了进一步降低航运成本、提高船舶竞争力，都将其船舶在开放登记国登记。

由此，便对航运业以及海洋坏境带来了很大的影响。

国际上虽然有《1958年日内瓦公海公约》、《1982年联合国海洋法公约》及《1986年联合国船舶登记条件公约》等公约对船舶登记条件进行了规定，但这些规定由于其定义含糊且缺乏实际操作性，在应用过程中对船舶登记情况并没有显著地改善。

众所周知，目前国内包括中远、中海在内的大小国际航运企业都拥有为数众多的方便旗船舶。

对于这一现象的讨论由来已久，但事实是悬挂方便旗的船舶由于其独特的便利优势，使得其在国际航运市场上大行其道。

由于登记国的宽松管理，方便旗问题确实给海洋环境等问题带来安全隐患，然后纵观世界海运业的发展历程，人们也从方便旗制度中获益匪浅，当代海运自由化更是赋予了方便旗制度积极的内涵。

因此，很有必要对方便旗问题加深研究。

我国是一个航运大国，船舶海外移籍现象日趋严重。

在当今的国际竞争中，如何给我国船队更好的政策扶持己成为一个十分重要的问题。

我国在2007年开始实行特案免税政策，鼓励中资方便旗回归，将有利于我国航运经济的发展，并维护和发展我国的航运大国地位。

笔者拟在研究船舶国籍的特点以及分析、借鉴国内外船舶登记制度的基础上，结合我国的社会环境和实际情况，研究我国特案免税政策的法律问题，并提出切实可行的建议。

第一章船舶国籍第一节船舶国籍的概念国籍通常可以理解为联系主体与国家的法律纽带。

可赋予国籍的财产有船舶、航空器和空间物体等，于是就产生了船舶国籍的概念。

一、船舶国籍的定义就自然人而言，国籍使其属于特定的国家，成文国家的一员。