本刊执行总编朱敏对话国务院参事任玉岭：新型城镇化的机遇与路径

客座总编辑4 检察风云 2012年第8期本期栏目主持人：靳伟华 jinweihua1014@任玉岭:创新是国家发展的不竭动力作为以向总理直接谏言、献策为职责的国务院参事，自2002年被任命以来，任玉岭针对国内经济形势与民生问题提出了很多建议与提案，并在社会各界引发了广泛反响，乃至在社会上出现了一种“任玉岭现象”。

近日，本刊特约记者就科技创新如何在经济社会中发挥作用，如何看待中国社会的创新障碍以及如何发展低碳经济等问题，采访了任玉岭先生。

《检察风云》：在《中国政府参事论丛——任玉岭文集》以及各大媒体上，你曾多次提出“必须把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑”，此观点是在什么背景下提出的？体现在哪些方面？任玉岭： 21世纪将是一个科技爆炸、环境污染、资源稀缺、竞争更加激烈的时代。

我们要在这样的背景下生存和发展，必须将科技创新作为加快转变经济增长方式的重要支撑。

两年前我通过对经济社会方方面面的考察，提出了“七个不能持久”和“八个必须转变”的观点，这也是我多次提出搞好创新以加快转变经济发展方式的主要背景：“七个不能持久”是指：依靠国外市场、产品外销为主不能持久；依靠农民工低工资和廉价的劳动力参与国际竞争不能持久；产品技术落后、附加值太低不能持久；对国外技术依赖度过大、自主品牌过少不能持久；粗放经营、高消耗、低产出不能持久；二氧化碳排放过高、耗能太大不能持久；环境污染、损坏生态不能持久。

“八个必须转变”是指：中西部发展滞后，区域发展差距过大必须转变；农村一家一户经营模式落后，城乡差距严重必须转变；城市化推进不力，城市分化率过低必须转变；劳动分配比重过低，基尼系数（即在全部居民收入中，用于进行不平均分配的那部分收入占总收入的百分比）过大必须转变；服务业发展缓慢，第三产业比重过小必须转变；社会保障滞后，公共服务不公平必须转变；民生问题突出，住房、教育、医疗服务同百姓收入脱节必须转变；文化发展重视不足，文化产业滞后必须转变。

新型城镇化发展路径研究随着中国现代化进程的加速，新型城镇化已成为我国一项重要的发展战略。

它不仅推进了城市现代化进程，也带动了以农村地区为主要发展对象的乡村现代化。

然而，新型城镇化的发展与实现并不容易，需要制定合理的发展路径。

一、新型城镇化的概念与特点1. 新型城镇化的概念新型城镇化是指在从城镇内部再造到城乡融合转型的基础上，以人为核心，推动城市化、城乡一体化和产城融合。

新型城镇化的重点是发展城乡融合、产业升级和人民群众的幸福指数。

2. 新型城镇化的特点①以人为核心：新型城镇化的目的是提升居住在城市和乡村的居民的生活质量和幸福感。

②以城市为龙头：新型城镇化将城市作为引领发展的核心，以城市在推动整体经济发展中发挥的带动作用来实现城乡融合。

③强调产城融合：新型城镇化注重产业升级和城市化的融合，在推动城市化的过程中，加强产业结构调整和优化升级。

二、新型城镇化的发展路径推进新型城镇化，需要制定合适的发展路径。

以下是几种可能的发展路径：1. 打造文化城镇打造文化城镇是新型城镇化的一种方式，文化城镇可以让城市有着自己独特的文化，给予城市居民更丰富的生活体验。

同时，也可以吸引更多的人群搬迁到乡村，加强城乡一体化发展。

2. 优化城市规划优化城市规划是推进新型城镇化的一个重要方面。

城市规划可以包括城市道路、科技创新园区、公园和自然保护区等，这些规划可以从整体规划的角度来实现产城融合，实现城市化与产业交融。

3. 互联网＋城镇化随着互联网的普及，新型城镇化也需要利用互联网的优势，推进互联网＋城镇化。

这一发展方式可着重在电子商务、智慧城市、智慧交通等领域进行开发，帮助城镇尽快将传统模式转型为现代化城市。

4. 绿色发展推动新型城镇化需要重视保护环境的发展方式。

未来城镇化的发展将会重视绿色化、智能化和可持续性的经济模式，为城市居民提供更好的生活环境和优质的生活品质。

三、新型城镇化应注意的问题推进新型城镇化的过程中，需要注意以下问题：1. 避免“浪费式发展”削减资源浪费是新型城镇化的重要目标。

中国新型城镇化战略及可持续发展路径中国的城镇化进程已经取得了巨大的成就，但也面临着一些挑战和问题。

为了实现可持续的城镇化发展，中国政府制定了新型城镇化战略，旨在解决城市与农村之间的差距，提高城市居民的生活质量，促进经济的发展。

本文将介绍中国新型城镇化战略的主要内容，并探讨其可持续发展的路径。

中国新型城镇化战略的主要内容包括：推动城乡一体化发展，改善农村居民的生活条件，提高农民收入；加强基础设施建设，改善城市居民的生活质量；促进城市资源的合理利用，推动绿色发展；加强城市规划和管理，提高城市的可持续发展水平。

首先，推动城乡一体化发展是中国新型城镇化战略的核心内容之一。

城乡一体化发展的目标是消除城乡差距，促进农村经济的发展，提高农民的生活水平。

为了实现这一目标，中国政府采取了一系列的政策和措施，包括加强农村基础设施建设，改善农民的居住条件，提供优质的教育和医疗资源，支持农民的产业发展等。

同时，政府还鼓励农民转移就业，促进农村劳动力向城市转移，提高农民的收入水平。

其次，加强基础设施建设是中国新型城镇化战略的重要内容之一。

基础设施建设是城市发展的基础，对于提高城市居民的生活质量、推动经济的发展具有重要的作用。

中国政府通过加大财政投入，加强基础设施建设的规划与管理，推动城市基础设施建设的全面发展。

特别是在交通、水利、能源等领域，政府加大了对基础设施建设的投资力度，不断改善城市居民的出行条件，提高城市的运输效率。

同时，中国新型城镇化战略还强调了城市资源的合理利用和绿色发展。

随着城市化进程的加快，城市的资源压力越来越大。

为了解决资源短缺和环境污染等问题，中国政府提出了绿色发展的理念，鼓励城市资源的合理利用和环境保护。

政府推动节能减排和资源回收利用等环境保护措施，促进城市的可持续发展。

同时，政府还对一些污染严重的工业企业进行整治，提高环境质量，改善居民的生活环境。

最后，中国新型城镇化战略强调了城市规划和管理的重要性。

深入推进以人为核心的新型城镇化战略作者：张振来源：《中国经贸导刊》2022年第08期编者按：国家发展改革委会同有关部门制定了《“十四五”新型城镇化实施方案》，明确“十四五”时期推进新型城镇化的目标任务和政策举措，推动城镇化质量不断提高。

本刊整理刊发了相关领域专家从不同角度对《实施方案》的解读和以县城为重要载体的城镇化建设地方典型案例，以飨读者。

《“十四五”新型城镇化实施方案》（以下简称《实施方案》）已公开发布。

为了解《实施方案》有关情况，针对社会各界关注的相关问题，记者采访了国家发展改革委规划司有关负责同志。

一、出台《“十四五”新型城镇化实施方案》的背景和主要考虑是什么？城镇化是现代化的必由之路，是我国最大的需求潜力所在，对推动经济社会平稳健康发展、构建新发展格局、促进共同富裕都具有重要意义。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央明确提出实施新型城镇化战略，提出走以人为本、四化同步、优化布局、生态文明、文化传承的中国特色新型城镇化道路。

近十年来，在各方的共同努力下，我国新型城镇化建设取得一系列重大历史性成就。

1.3亿农业转移人口和其他常住人口在城镇落户，农业转移人口市民化成效显著，城镇化空间布局持续优化，“两横三纵”城镇化战略格局基本形成，城市可持续发展能力持续增强，城乡融合发展体制机制和政策体系基本确立。

到2021年末，全国常住人口城镇化率达到64.72%、户籍人口城镇化率提高到46.7%，城乡居民收入比降至2.5，城镇化水平和质量大幅提升，为全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家提供了强大动力和坚实支撑。

“十四五”时期，我国仍处在城镇化快速发展期，城镇化动力依然较强，与此同时，城镇化质量亟待进一步提升，城镇化发展面临的机遇动力和问题挑战并存。

为推动落实党的十九届五中全会《建议》和“十四五”规划《纲要》提出的新型城镇化的战略目标要求，国家发展改革委会同有关部门制定了《“十四五”新型城镇化实施方案》，明确“十四五”时期推进新型城镇化的目标任务和政策举措，推动城镇化质量不断提高。