关于国有企业领导干部经济责任审计的思考

关于做好国有企业领导人员经济责任审计的思考　

李洁群　（广东肇庆星湖生物科技股份有限公司）　

苎妻尊　意　矍，　ｌ地　曼　确定审计工作的具体分工原则；四是在进行经济责任审计　兰，行　翌　曼篓　

，最后对做好国　程牟，　计　得到全　落实。　。　。　。。　有企　墨　政策建议

。　一　釜　；　磊口审计技巧。确保审　关键词

：企业领导人　经济责任审计　‘¨‘甲　ｌ　１。土。ｒ＿　日ｌ　７Ｌ甲　Ｉ／　缇，ｒ　甲　ｌ　１ｘ　Ｊ。　甲　０引言　计质量，在审计时要做好审前调查工作，制定审计方案和审　２０１０年１　２月实行经济责任审计制度，对国有企业领计措施，要做到：一是审计工作要紧密结合被审计单位的行　

导人员进行监督和管理，促进领导干部廉洁奉公、尽职尽业性质和经营业务。在进行经济责任审计时，审计内容要涉　

责，加强自律，为领导干部的任用和考核提供依据。作为国及企业的日常经营活动，对企业各个环节的工作性质、工作　

有企业控股上市公司广东肇庆星湖生物科技股份有限公内容进行详细了解，并深入调查研究，进而披露企业违纪违　

司，对企业领导人开展经济责任审计时，应首先取得相应规问题，这样才能把审计工作做到位；二是使审计工作向着　

审计部门的支持；其次制定切实可行的审计方案；再次在纵向深入，发现问题一查到底。做到审计工作不定期化、经　开展审计工作过程中突出工作重点；避免经济责任审计认常化、制度化，坚决遏制违纪违规的发生，对于违纪违规更　

识上的失误，重视经济责任审计工作的实效，做好国有企加隐蔽、审计难度比较大的审计项目，通过审计与审计调查　

业领导人员的经济责任审计工作。本文对做好国有企业领相结合的方式，做好审计的纵向调查，弄清审计发现问题的　

导人员经济责任审计工作提出了政策建议：　来龙去脉，做好审计证据收集和整理；三是在审计时按照有　１做好国有企业领导人员经济责任审计的前提　关规定审计人员做到坚持原则、理直气壮，做到廉洁自律，　

１．１审计工作要争取被审部门及有关人员的支持。目依法进行监督审计，保持清正廉洁的头脑。　

关于国有企业领导人员　

文，王青霞　…　ＯＤＥＲＮ　领导艺术ｌ¨』＝ｊ］ＥＮＴＥＲＰＲＩＳＥ　ＣＵＬＴＵＲＥ　

任期经济责任审计工作的思考　

国有企业领导人员任期经济责任审　

计是伴随着我国经济体制和政治体制改　

革的进程逐步发展起来的，对完善国有　企业干部的管理监督制度，增强国有企　

业领导的责任感和履行职责的自觉性以　

及严肃财经法纪和维护企业又好又快发　展有着十分重要的意义。近年来，我们根　

据企业实际对企业领导人员开展了不同　

层次的经济责任审计。它对加强干部管　

理和党风廉政建设以及为有关部门考核　使用领导人员提供依据等方面具有十分　

重要的作用。但在实践中，仍存在诸多　

的问题，现提出逐一探讨．并力求找出　

解决问题的对策。　

当前国有企业领导人员经济　

责任审计工作中存在的问题　

一、经济责任审计的方法保守单　

一．审计手段和技术落后，审计重点不　易把握。国有企业所属的领域和行业性　

质，决定了它们各有各的管理领域和行　

业管理特点，各有各的工作重点和财务　

核算方法。由于范围广泛，使经济责任　

审计的内容多，不少审计人员在从事这　类审计项目时，往往把握不住重点，有　

时甚至忽视了关键问题，审计效果差，　

给审计工作增加了难点。在审计方法　

上，目前的任期经济责任审计大多停留　

在财务审计即对企业资产、负债、所有　者权益和收入、费用、损益的真实性和　

合规性审计查证上，目的是为了查错防　

弊，保证企业资产安全。尽管形式上有　

“经济效益审计”、　“内部控制审计”　

等，但基本上都是财务审计的翻版，主　要职能仍然是“监督”，还停留在“查　

错防弊”的阶段上，而以财务审计为重　

点的内部审计并不能直接协助企业提高　经济效益，增强竞争能力。很少触及企　

业经营管理的其他领域，从而使审计多　

属财务性质．使得内部审计工作实际上　

变成了财务会计的自审过程，审计工作　

界面单一，为企业发展战略、经营决　

策、投资效益进行评价、咨询及服务的　职能根本无从谈起。　

二、审计时间相对滞后，　“先任　

对国有企业内部经济责任审计评价的思考　

■余海军重庆川东船舶重工有限责任公司　

摘要：经济责任审计是为了加强对领导干部的管理和监督，正确评价其任职期间经济责任，保障国有资本保值增值而实行的　

一项监督管理制度。目前，对国有企业领导人开展任期经济责任审计，长期存在着重视财务合规性审计、忽略效益审计和绩效评　

价，评价指标体系不完善、不准确，评价指标与审计评价脱节导致未有效发挥作用等问题。本文将从实践的角度、采用综合分析的　

方法，构建一个完整的国有企业内部经济责任审计评价体系。希望能够为经济责任审计评价体系的研究和发展提供参考性意见　

关键词：国有企业　内部经济责任审计评价　

经济责任审计评价是经济责任审计工作中的重点和难点，也　

是产生矛盾的焦点。如何把审计评价做得客观公正、实事求是，　

得到相关各方的认可，是个很大的挑战。２０１０年１０月１２日，中办、　

国办印发了《党政主要领导干部和同有企业领导人员经济责任审　

计规定》（围办发［２０１０１３２号），对经济责任审汁评价的依据和原则　

进行丫明确。但在经济责任审计实践过程中，由于缺乏定量标准，　

评价指标不完善、不准确，审计人员感觉剑审计评价是一件非常　

头疼的事。因此，建立一套科学、完整的经济责任审计评价方式，　

实现审计评价的科学化规范化尤为重要。　

一、内部经济责任审计评价的内容　

根据两办最新规定，经济责任审计要紧紧同绕企业负责人经　

济责任的履行情况展开，以促进企业负责人推动本单位科学发展　

为目标，以企业负责人守法、守纪、守规、尽责情况为重点。具　

体来说，内部经济责任审计评价应围绕财务收支以及有关经济活　

动的真实性、合法性、效益性，企业发展的科学性、持续性、和　

谐性以及企业负责人的廉洁性等七个方面展开。其巾：真实性是　

对会计责任的评价；合法性是对法律责任的评价；效益性是对财　

产责任的评价；发展的科学性和持续性是对经营管理责任的评价；　

发展的和谐性是对社会责任的评价。　

１．真实性：会计信息质量情况　

国有企业领导人员经济责任审计的内容思路和方法

国有企业领导人员经济责任审计是指对国有企业领导人员在企业经营过程中承担的经济责任进行全面、客观、公正的审查和评估。它是确保国有企业领导人员依法依规管理企业，保护国家财产安全的重要手段。下面将从内容、思路和方法三个方面进行详细介绍。

一、内容

1.经济责任划定。对企业领导人员在企业经营过程中承担的经济责任进行划定和确认。

2.经济责任履行情况。对领导人员在履行经济责任方面的行为、举措进行全面审查，包括领导能力、管理能力、决策能力等方面的评估。

3.经济责任追究。对领导人员因未能履行或违法履行经济责任而导致企业经济损失的责任追究进行审查。

4.经济责任补偿。对领导人员承担经济责任的补偿方式、金额进行审查和评估，确保补偿金额合理、合法。

二、思路

1.确定审计目标。明确审计的目标和任务，明确要审计的企业、领导人员，构建审计的框架和范围。

2.收集证据资料。通过查阅企业档案、会计资料、管理报告等，收集领导人员在企业经营过程中的相关资料和信息。

3.进行责任划分和确认。根据国家相关法律法规和企业管理制度，对企业领导人员的经济责任进行划分和确认。 4.进行责任履行情况评估。根据企业领导人员的职责划分，评估其在履行经济责任方面的表现和成效。

5.进行责任追究和补偿评估。对领导人员因未能履行或违法履行经济责任而导致企业经济损失的责任追究和补偿方式进行评估。

三、方法

1.文件审查。对相关企业文件、会计凭证、决策文件等进行审查，了解领导人员的决策过程和经济责任承担情况。

2.询问调查。通过与企业工作人员、领导人员等进行面对面的沟通，了解领导人员的工作内容、决策思路、责任感等方面的情况。

3.数据分析。通过对企业财务数据、经营数据等进行综合分析，评估领导人员在企业经营效益、财务状况等方面的表现。

4.专项审计。根据具体情况，开展特定的审计工作，如风险审计、项目审计等，进一步加强对领导人员经济责任的审查和评估。