关于实施乡村振兴战略的几点建议

关于实施乡村振兴战略的意见

乡村振兴战略是推动农村发展的重要举措，为实现乡村经济社会可持续发展提供了重要的战略指导。针对乡村振兴战略的实施，我有以下几点意见。

首先，注重农村基础设施建设。农村基础设施是乡村振兴的重要支撑，要加大农村基础设施投入，包括道路、供水、供电、通讯等方面的建设，保障基本生活条件和生产发展需求。特别是要加强农村交通建设，改善农民出行条件，加快物资流通速度，促进农产品销售，提高农村居民的生活品质。

其次，加强农村产业发展。要发展符合当地资源和市场需求的农业及其相关产业，推动农村经济多元化发展。对于特色农产品，要加强品牌建设，提高品质和附加值，开拓市场，吸引消费者，实现农民增收。此外，可以通过农村旅游等方式挖掘农村特色资源，推动农村产业升级，带动乡村经济发展。

第三，加强农村人才培养。要加强对农村人才的培养和引进，打破农村人才流失的困局，提高农民的素质和技能。可以通过开展农村技能培训、创业指导等活动，培养一批具备专业知识和创新能力的农村人才，促进乡村产业发展和农民增收。此外，还可以引进一些高素质的人才到农村任教或从事科技研究，提高农村教育和科技水平，促进乡村振兴。

最后，要加强乡村治理能力建设。乡村治理是实现乡村振兴的重要保障。要建立健全乡村治理体系，加强乡村自治、法治、德治和服务治理的能力建设，提高乡村治理水平。同时，要加强农村社会组织建设，发挥村民自治组织和农民合作组织的作用，促进乡村社会稳定和发展。此外，要加强对乡村干部队伍建设，提高他们的素质和能力，增强他们服务乡村发展的能力。

总之，实施乡村振兴战略是推动农村发展的重要举措。加强农村基础设施建设、推动农村产业发展、加强农村人才培养和加强乡村治理能力建设是实施乡村振兴战略的关键环节，需要政府、社会各界和广大农民的共同努力，共同实现乡村振兴的目标。

XIANGCUNKEJI2018年10月（上）57乡村振兴战略的实施背景及建议

刘雅琴

（张掖市委党校，甘肃张掖734000）［摘要］党的十九大做出了实施乡村振兴战略的重大决策部署，2018年“中央一号文件”对如何实施

乡村振兴战略进行了全面安排部署。实施乡村振兴战略，是国家现代化战略的重要组成部分，是国家发展所

需，也是百姓期待。实施乡村振兴战略将是一项长期的历史性任务，为加快推进各地农业农村发展提供了重

要契机。

［关键词］乡村振兴战略；制度保障；人居环境；中央一号文件

［中图分类号］F323［文献标识码］A［文章编号］1674-7909（2018）28-57-3

2018年2月4日，新华社受权发布了《中共中央国务

院关于实施乡村振兴战略的意见》，这是党的十九大召开

后首次发布的中央一号文件，也是改革开放以来第20

个、21世纪以来连续15年指导“三农”工作的中央一号文

件。与往年相比，2018年“中央一号文件”力度和措施空前。该文件为大家描绘了乡村振兴战略的宏伟蓝图，是

新时代做好“三农”工作的总抓手。

1乡村振兴战略提出的深刻背景

1.1实施乡村振兴战略是国家新征程的必然选择

到2020年，我国将全面建成小康社会。在此基础

上，我国要按照党的十九大报告确定的新征程，既要全面

建成小康社会、实现第1个百年奋斗目标，又要乘势而上

开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第2个百

年奋斗目标进军。目前，我国首先要实现第1个奋斗目

标，即全面建成小康社会。全面建成小康社会，重要的

标志就是消除绝对贫困。但目前我国农村地区仍然有

约4000万贫困人口。这些贫困人口大部分集中在深度

贫困农村地区，贫困程度深、贫困面广。实施乡村振兴战

略，就是要助力脱贫攻坚，就是为了加快补齐农业农村发

展这块全面建成小康社会的短板。

1.2实施乡村振兴战略是党中央针对社会主要矛

盾变化做出的战略抉择

党的十九大对我国社会主要矛盾做出了新的判断，

就是：中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾

34CENTRAL ISSUE区域治理关于乡村振兴战略的几点思考——以撒拉族自治县循化县为例国家统计局循化调查队 郭启帆摘要：乡村振兴战略既是新农村建设的新主题，又是全面建设社会主义现代化国家的战略安排。作为全国“独一份”的撒拉族自治县，循化县在乡村振兴战略的大发展中要瞅准先机、把握时机、预防危机，进而实现县域高质量发展。关键词：乡村振兴；拉面经济；红色旅游中图分类号：F59 󰀃󰀃文献标识码：A 󰀃󰀃文章编号：2096-4595（2020）22-0034-0001党的十九大报告提出：“必须始终把解决好三农问题作为全党工作重中之重，大力推进乡村振兴，将其提升到战略高度。”这个战略既是新农村建设的新主题，又是全面建设社会主义现代化国家的战略安排。在面临百年未有之大变局中，作为全国“独一份”的撒拉族自治县，循化县该如何在乡村振兴战略的大发展中，瞅准先机、把握时机、预防危机是推动县域高质量发展的严峻课题。一、县域概况循化县隶属青海省海东市，是全国唯一的撒拉族自治县和中国撒拉族的发祥地，也是国务院确定的首批扶贫开发工作重点县和重点扶持发展的人口较少民族地区之一。循化地处青海省东部黄河谷地，全县总面积2100平方公里，平均海拔为2300米，辖3镇6乡154个行政村，总人口16.16万人。总人口中，少数民族人口占93.0%，其中撒拉族占总人口的61.0%，藏族占23.5%，回族占8%，其他少数民族占0.5%，汉族仅占6.5%。二、循化县融入乡村振兴战略的有利条件（一）经济发展势头强劲，第三产业撑起半壁江山2010年以来，全县地区生产总值保持了年均13.37%的增速，经济总量从9.05亿元增加至32.20亿元，增加2.55倍。县级财政一般预算收入从4672万元上升至10990万元，年均增长9.97%。固定资产投资从7.02亿元增加至33.4亿元，增长3.75倍，累计完成投资293.5亿元。社会消费品零售总额从3亿元增加至9.88亿元，年均增长14.1%；服务业占比由2010年的不足10%增长到现如今的49.47%。（二）拉面经济独树一帜，“六子登科”实现致富梦想拉面经济因其见效快、收益好、风险小的特点，深得循化群众青睐，广大拉面群众发扬撒拉族敢闯敢拼、自强不息的精神品格，积极融入市场大潮，形成了亲帮亲、邻帮邻、能人带大伙的局面，输出一人、带动一片，使得外出群众走上了“一年当跑堂、两年变拉面匠、三年当老板”的脱贫路，实现了“六子登科”，即：挣了票子、育了孩子、换了脑子、练了胆子、拓了路子、创了牌子。截至目前，循化籍人员在全国各地拉面店数已达到7500余家，从业人员达3.6万多人，实现拉面经济综合收入20亿元以上，占全县劳务总收入的67%。（三）旅游资源得天独厚，民族特色推动产业发展循化县地处青藏高原边缘地带，县域内地形多样、气候温和、水能富足、植被多样，少数民族文化底蕴浓郁，自然旅游资源富集，其中骆驼泉、班禅故居、孟达天池驰名海内外，因此也被赋予了“高原西双版纳”的美称。近些年来，还集中实施了一批乡村旅游农家院和扶贫产业园项目，重点打造了撒拉尔水镇、撒拉故里民俗文化产业园、（扩建改造）骆驼泉景区等投资量大、支撑性好、牵引力强的文化旅游骨干项目，使得文化旅游业在带动贫困群众创业、就业和促进县域经济发展方面发挥出重要作用。据循化县文旅部门统计，近三年来，全县共计接待国内外游客数量1000余万人次，且规模呈现逐年递增态势。三、与乡村振兴战略衔接中存在的薄弱环节（一）科技化水平有待提升循化县属于典型的少数民族聚集地区，全域整体文化水平程度不高。就近些年情况来看，全县农、牧产业科技化、现代化水平较低，多为个体生产户，大都还是依赖传统生产模式，生产效率和生产能力亟待提升。就工业企业方面来看，循化县初级农产品加工企业居多，生产流程较为落后，产品附加值较低，利润微薄，受市场波动影响较大。（二）互联网思维亟待加强作为撒拉族的发祥地，循化县历史底蕴深厚、自然资源丰富、美食文化浓郁、农牧产品优良，以互联网为枢纽，推动区域整体发展的组合拳大有可为。但受互联网思维、能力、手段等不足的困扰，循化县在电子商务、新媒体运用推广、流量转化等方面存在严重滞后性，并未完全享受到信息化裂变效应所带来的发展红利。（三）劳动力储备亟须补充由于工业基础薄弱，就业岗位不多，致使全县大量青壮年劳动人口选择外出务工，老年人、儿童留守现象普遍，县域劳动力人口断层现象突出，制约着产业优化转型升级和县域经济健康发展。四、对策建议一是加快企业转型升级，科学优化产业结构。以科技化、现代化为导向，培育特色产业集群，推动科技农牧发展，大力发展深加工、精加工产业，扩展、延伸产业链，增加优质农副产品附加值，切实提升企业、群众受益，逐步增强县域经济活力。二是提升互联网思维，用好创新方式手段。一方面以讲好循化故事、唱出发展旋律为脉络，不断做好宣传推广工作，把握流量风口，切实提升县域知名度。另一方面在技术、渠道、平台等方面积极争取成熟电子商务企业或公益组织的帮扶支持，以借东风之势，树撒乡品牌，不断提振县域发展能力。三是补足基础性短板，用好政策加持砝码。一方面进一步强化产业配套基础设施，加大政策扶持力度，结合县域实际，吸引符合循化县发展实际的优质企业前来新建创业。另一方面，通过政策、资金等手段扶持县域内发展前景较好、带动就业较强的中小企业，以便推动本土企业尽快走上发展快车道。四是紧扣民族化优势，蹚出一条振兴道路。一方面立足较少民族优势特色，深挖“红军清真寺”、”“撒拉族发祥地”“十世班禅大师故地”等历史文化素材与风俗、美食、宗教、古迹等元素进行有机结合，进一步打好民族特色产业发展牌。另一方面，以推动民族团结创建工作为契机，依靠县域红色旅游资源，打造出独树一帜的民族地区爱国主义教育基地，以红色基因提振区域发展。参考文献[1]王亚华,苏毅清.乡村振兴——中国农村发展新战略[J].中央社会主义学院学报,2017(6):49-55.[2]陈锡文.实施乡村振兴战略,推进农业农村现代化[J].中国农业大学学报(社会科学版),2018(13):68-71.作者简介：郭启帆，生于1991年，本科，研究方向为少数民族地区政策。

- 1 - 商业银行助力乡村振兴战略实施的对策建议

一、简介

随着中国经济的快速发展，乡村振兴战略已成为政府重要的政策关注点，以开展乡村振兴和可持续发展，促进农业现代化发展，实现农村的科学发展以及实现新时代村容新村貌的发展变革。因此，商业银行在乡村振兴战略实施中发挥着特别重要的作用。

二、商业银行助力乡村振兴战略实施的对策建议

（一）加大财政支持力度。商业银行应在政府支持下发放更多支持乡村振兴战略的贷款，以及可持续发展和农业现代化的建设项目的贷款。

（二）完善乡村金融服务体系。商业银行应加强对农村金融服务的开发，完善社会信用体系，提高农村金融服务质量，包括高效的贷款审批和放贷流程，以及快速反应体系，以确保农村的可持续发展。

（三）加大创新型贷款的发放力度。商业银行应大力支持创新性的乡村改革与发展项目，如农业创新项目、乡村旅游项目、乡村电子商务项目及科技创新项目等，以及农民专业合作社等，为乡村振兴发展提供支持。

（四）完善乡村金融信息化系统和管理机制。商业银行应加强农村金融的信息化管理，采取农村金融信息化系统，提升贷款审批和放贷的效率以及风险管理，优化农村金融的管理机制，让乡村金融更加可持续发展。

（五）提高农村融资比例。商业银行应建立农村金融融资比例调 - 2 - 整机制，调整农村融资比例，增加窗口金融对乡村发展的支持，减少农业的融资成本，提升农民的经济收入水平。

三、结论

商业银行作为乡村振兴战略的重要支柱，在推动乡村建设、可持续发展和农业现代化发展的财政支持、金融服务体系、创新型贷款能力、金融信息化管理和农村融资比例调整等方面发挥着重要作用。商业银行应加强与政府的合作，充分发挥其在乡村振兴战略实施中的重要作用，为乡村振兴发展提供有效的支持、保障和服务。