建筑工程款优先受偿权

工程款与税款 谁更应优先受偿？

（发稿时间：2006-2-27 9:18:12 阅读次数：771）

案例：

某建筑公司甲为某单位乙承建综合楼工程。该楼建成后，乙共欠甲工程款69余万元，甲扣留所建综合楼门面房9间未移交给乙，其余所建房屋均已移交。经催要，乙支付甲工程款10万元，尚欠59万元未付。甲提起诉讼，并申请财产保全，法院遂裁定对该案所建综合楼门面房9间中的6间予以查封，随后法院判决乙偿付甲工程款59万元。乙未履行，甲申请法院强制执行，法院将原先查封的6间门面房，经评估、拍卖所得价款扣除评估、拍卖以及诉讼等费用，尚欠甲工程款20余万元，正准备对另外3间门面房予以查封时，发现乙所在地的税务机关以乙所欠城建税、土地增值税等共计欠税20余万元为由，已将另3间门面房予以查封。除这3间门面房外，乙单位已无其他财产可供执行，法院执行局遂向税务机关提出异议，甲也以税务机关侵犯其工程款优先受偿权为由提起诉讼。

分析：

本案争议的主要焦点，即建设工程款与税款之间谁优先受偿问题。笔者认为，建设工程款应优先受偿。理由是：

《合同法》第二百八十六条规定，建设工程的价款就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿，其立法目的是促进建筑业发展、保护承包人合法权益。从建设工程价款的构成来看，建设工程价款中相当一部分是建筑工人的工资，包括很大一部分农民工的工资。合同法规定的建设工程价款优先受偿权，实质也在于优先保护建筑工人(包括农民工)的工资和其他劳动报酬，这也符合法律保护劳动者利益的宗旨。而《税收征收管理法》第四十五条规定，税务机关征收税款，税收优先于无担保债权，法律另有规定的除外。从本条的立法宗旨来看，税收优先于无担保债权，而建设工程价款不仅不属无担保债权，而且《合同法》第二百八十六条已有特别规定，即建设工程的价款就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿，因此，税款不优先于建设工程价款。

《税收征收管理法》第四十五条规定：“纳税人欠缴的税款发生在纳税人以其财产设定抵押、质押或者纳税人的财产被留置之前的，税收应当先于抵押权、质权、留置权执行。”该规定的立法宗旨主要是预防纳税人规避法律，防止税款流失，而建设工程价款的优先受偿权系法定担保物权，它的设定是基于法律的直接 规定，不以当事人之间的意志为转移，也不允许当事人任意创设。因此，建设工程价款比税款更优先受偿，既符合《合同法》立法宗旨，又符合《税收征收管理法》的立法宗旨。结合本案，就争议的“3间门面房”拍卖的价款，某甲建筑公司主张的建设工程款应比税款更优先受偿。

第1篇

一、引言

建设工程优先权是指在建设工程中，承包人、施工人、勘察人、设计人等依法享有的对工程价款、材料款、工程款等优先受偿的权利。建设工程优先权法律规定是保障建设工程各方合法权益、维护建设工程市场秩序的重要法律制度。本文将从建设工程优先权的概念、法律规定、适用范围、行使方式等方面进行阐述。

二、建设工程优先权的概念

建设工程优先权是指承包人、施工人、勘察人、设计人等依法享有的对工程价款、材料款、工程款等优先受偿的权利。具体来说，建设工程优先权包括以下几种：

1. 工程价款优先权：承包人完成建设工程后，有权要求发包人支付工程价款。

2. 材料款优先权：材料供应商在供应材料后，有权要求承包人支付材料款。

3. 工程款优先权：施工人在施工过程中，有权要求发包人支付工程款。

4. 工程垫资优先权：承包人在垫资施工过程中，有权要求发包人支付垫资款。

5. 工程保修优先权：承包人在工程保修期内，有权要求发包人支付保修费用。

三、建设工程优先权法律规定

1. 《中华人民共和国合同法》

《中华人民共和国合同法》第二百五十二条规定：“建设工程承包人完成建设工程后，发包人应当按照约定支付工程价款。发包人未按照约定支付工程价款的，承包人有权要求支付工程价款，并有权依法行使优先权。”

2. 《中华人民共和国建筑法》

《中华人民共和国建筑法》第四十二条规定：“承包人完成建设工程后，发包人应当按照约定支付工程价款。发包人未按照约定支付工程价款的，承包人有权要求支付工程价款，并有权依法行使优先权。”

3. 《中华人民共和国物权法》

《中华人民共和国物权法》第二百三十一条规定：“建设工程承包人完成建设工程后，发包人应当按照约定支付工程价款。发包人未按照约定支付工程价款的，承包人有权依法行使优先权。” 4. 《最高人民法院关于建设工程价款优先受偿权问题的批复》

《最高人民法院关于建设工程价款优先受偿权问题的批复》规定：“建设工程承包人完成建设工程后，发包人应当按照约定支付工程价款。发包人未按照约定支付工程价款的，承包人有权依法行使优先权。”

建设工程价款优先受偿权制度探究

内容摘要：《合同法》第286条的设定标志着一项新的民事权利----建设工程价款优先受偿权的诞生。本文围绕建设工程价款优先受偿权的基本理论、法律适用及其例外、优先效力及其限制和我国建设工程价款优先受偿权立法完善四个方面对这一民事权利作了论述。文中着重论证了建设工程价款优先受偿权法律性质应为法定抵押权；对其权利主体、行使条件、除外情形及其在民事权利竞合时的优先效力作了归纳；根据对我国建设工程价款优先受偿权制度立法现状的分析，提出了设立建设工程价款优先受偿权登记公示制度等四个方面的立法完善和增设具体法条的构想。

建设工程价款优先受偿研究完善

《合同法》第286条规定：“发包人未按照约定支付价款的，承包人可以催告发包人在合理期限内支付价款。发包人逾期不支付的，除按照建设工程的性质不宜折价、拍卖的以外，承包人可以与发包人协议将该工程折价，也可以申请人民法院将该工程依法拍卖。建设工程的价款就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿”①。

长期以来，由于国家对建筑、房地产业宏观调控失衡，加之建筑、房地产业投资、开发、建设的操作和管理缺乏必要的规范和监督，导致固定资产投资规模过快增长，拖欠建设工程价款的现象十分突出，严重地危害了建筑、房地产业的健康发展，并一定程度上危及着正常的社会经济秩序和社会稳定②。为了切实解决拖欠建设工程价款这一日益突出的紧迫问题，保障建设工程承包人工程价款债权的实现，《中华人民共和国合同法》第286条作出了建设工程价款优先受偿的规定。由此，在我国民事法律体系中创设了一种新的民事权利――建设工程价款优先受偿权。

一、建设工程价款优先受偿权的基本理论

（一）建设工程价款优先受偿权的概念及其法律特征

１、建设工程价款优先受偿权的概念

要弄清建设工程价款优先受偿权的概念，首先要明确何为优先权。优先权，是指当不同性质民事权利发生竟合冲突时，债权人就其所享有的某种债权或某种民事权利依据法律的特殊规定，优先于其它民事权利受偿或实现的一种权利。因此，建设工程价款优先受偿权是指在建设工程所涉诸多法律关系中，建设工程承包人基于建设工程承包法律关系实施的建设工程施工行为所享有的建设工程价款债权依据法律的特殊规定优先于建设工程诸多法律关系中的其它权利而首先获得清偿的民事权利。优先权制度最初起源于罗马法，作为一种民事法律制度是由法国民法典在世界上第一次以立法的形式将其加以确定③。我国现行立法并未规定独立的优先权制度，只是散见于《破产法》、《海商法》中一些特殊情况下特定债权人享有优先受偿权的单独规定④。

工程价款优先受偿权的例子

1. 你知道吗，要是建筑工人辛苦建好的大楼，最后工程款却拿不到，那得多憋屈呀！就像老王，给那开发商干了一年，结果一分钱没见着，要是没有工程价款优先受偿权，那老王可真是哭诉无门啊！例子：老王的建筑队完成了一个大项目，却遭遇开发商拖欠工程款。

2. 哎呀呀，工程价款优先受偿权可太重要啦！就好比小李的工程队，垫资做项目，要是没这个权利保障，那不就白干啦！例子：小李的工程队为了项目前期投入巨大。

3. 试着想想看，要是没有工程价款优先受偿权，那那些搞工程的人得多惨呀！比如老张，做完了工程，人家耍赖不给钱，他该怎么办呀！例子：老张满心欢喜等着拿工程款，却遭遇对方拖延。

4. 你说，要是没这个优先受偿权，那不是谁都能随便欺负工程人啦！就像老赵，做完工程对方想抵赖，多亏有这保障呀！例子：老赵在讨要工程款时差点被对方糊弄过去。

5. 这工程价款优先受偿权可不就是工程人的救命稻草嘛！你瞧老孙，要是没它，那他的心血不就白费了！例子：老孙的工程顺利完工，却险些拿不到应得的报酬。

6. 真的呀，工程价款优先受偿权绝对不能少！就跟老陈似的，要是没这个，他那一大帮工人怎么生活呀！例子：老陈的公司指望着工程款给工人发工资。 7. 没了工程价款优先受偿权，那真的是不敢想呀！好比老周，他付出那么多努力，拿不到钱可咋整！例子：老周的工程已经交付，却面临拿钱难题。

8. 这工程价款优先受偿权真的是太关键啦！像老吴，要是没有它，他得受多大委屈呀！例子：老吴的工程款迟迟未到，让他焦急万分。

我的观点结论：工程价款优先受偿权对于保障工程人的权益至关重要，不可或缺！必须坚决维护和执行！