完善不动产登记制度的建议

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现代经济信息86完善不动产登记制度的建议吴小东 阳泉市不动产登记中心摘要:在我国《物权法》中,不动产登记制度占有着十分重要的地位。但我国目前有关于不动产登记制度的立法还不完善,不动产统一登记实施后,如何优化完善不动产登记管理,提高不动产登记服务效率等问题都在制约着我国不动产登记制度的发展。本文简要的介绍了不动产登记制度,分析了不动产登记制度存在的问题,有针对性的提出了完善不动产登记制度的建议。关键词:不动产;登记制度;《物权法》中图分类号:D923.5 文献识别码:A 文章编号:1001-828X(2019)034-0086-01前言随着我国社会经济的不断发展,不动产登记存在的问题和缺陷也逐渐显露出来。为了促进我国不动产行业的健康发展,构建不动产登记系统、完善不动产登记制度十分重要。通过不断完善不动产登记制度,维护不动产交易安全,提高交易效率,保护不动产权利人的合法权益。一、不动产登记制度(一)不动产登记的概念不动产登记是我国物权法中的重要制度之一,主要是指不动产持有人或利害关系人在申请过后提交给国家专职部门,将不动产及其变动的相关事项记载在不动产登记簿的事实,让外界利害关系人可以通过该方式明确该不动产的物权所属情况。根据公示物权的原则,当进行过登记的不动产物权发生变更时会采取一定的形式对外公开,这样可以发挥出不动产权的排他作用,实现定纷止争、物尽其用。(二)不动产登记的意义通过对不动产进行登记,可以有效的维护不动产权利人和利害关系人合法权益,提高了不动产交易过程的安全性,有利于减少欺诈行为的出现。在客观方面看来,国家可以通过不动产登记制度来了解我国房地产市场现状,据此来制定一些有关于房地产业的宏观调控政策。对不动产统一进行登记,可以提高政府部门的办事效率,减少社会成本和政府支出。二、不动产登记制度存在的问题(一)缺乏系统完善的法律规范伴随不断深入的不动产统一登记改革,我国先后制定出台了一系列不动产登记制度,形成了以《物权法》为核心,以《最高人民法院关于审理房屋登记案件若干问题的规定》《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国物权法〉若干问题的解释(一)》等司法解释和《不动产登记暂行条例》《不动产登记暂行条例实施细则》《不动产登记资料查询暂行办法》等法规规章为主要内容,以《关于启用不动产登记簿证的通知》《不动产登记操作规范(试行)》《不动产权籍调查技术方案(试行)》《不动产登记信息管理基础平台建设总体方案》等规范性文件为支撑的不动产登记法律制度体系,但与不动产登记的新形势、新任务、新需求相比,这些法律制度体系还存在不明确、不适应、难操作的问题,亟需进一步修改完善和明确细化。(二)不动产登记机构混乱从现阶段对我国各地区的不动产登记情况进行调查分析之后发现,不动产登记部门一般都是隶属于自然资源(原国土)部门的,而房屋交易产权管理职能仍由住建部门负责,其机构设置模式主要有以下几种。第一是登记与交易职能统一授权给直属市政府的不动产交易登记中心,这种模式较为少见;二是交易登记职能一并划转到自然资源(原国土)部门,但是在设立交易登记平台的时候,所涉及到的各级管理机构及其运行模式是不变的,只是通过信息数据的采集来进行不动产登记;三是交易和登记职能分别归两个部门,这种模式在全国较为普遍。在实际工作开展的过程中,往往会涉及到交易登记部门之间的相互合作,否则交易登记分割管理、分别运行,将给办事企业群众造成诸多不便,影响到不动产统一登记的改革成果。(三)登记审查制度不完善我国《物权法》中仅仅是对审查原则进行了规定,但是对审查的操作缺少规定,政府部门的审查权不明确。而对于实质审查和形式审查究竟如何界定,理论界也存有较大分歧,有的依据登记审查的范围界定;有的依据登记机构的调查权限界定;还有的依据审查权限是否涉及不动产物权变动的原因。从而导致登记机构在实际工作中无所适从。三、完善不动产登记制度的建议(一)明确不动产登记范围不动产登记制度为社会财产分配和交易安全提供了法律依据。随着近年来改革的深入,土地经营权、国有农用地使用权、不动产居住权、租赁权等一些新型不动产权利不断涌现,这些不动产权利有的是制度改革的创新成果,有的则是现实客观需要。有些新类型权利已经具备了物权特性,且有公示方法,并被群众认可。对此,亟待通过修法或制定新法肯定其不动产物权的地位,以进一步提升政府工作效率,发挥出不动产登记制度应有的作用。(二)统一不动产交易登记管理机构不动产交易登记机构的统一是整个不动产统一登记中最为关键,也最受关注的问题。不动产交易和登记机构的分散设置给群众带来极大的麻烦,也降低了政府工作效率。因此,从提高政府公信力角度出发,通过整合不动产登记和交易的职责,进一步理顺不动产登记工作机制,对提高政府部门工作效率、提升不动产登记信息的准确性是十分重要的。当然,在一些职能确实难以整合的地方,也可以对登记中涉及多个部门交叉办理的事项,通过信息化手段整合流程,集中设立综合受理窗口,统一受理各办理事项,一次性收取所需全部材料,一次性录入后自动分发给各相关部门,以提高效率、便民利民。(三)完善不动产登记的审查制度不动产登记审查标准的统一,是不动产统一登记的主要内容之一。非完整实质审查标准无以实现不动产登记的职能,无以对私权利主体权利进行保障。应该确立更为严格的实质审查标准,同时对查验内容作出更具体明确的规定。提高登记准确性,增强登记公信力是登记制度运行的首要任务,但不意味着必须采取实质审查模式,实际运行中可以兼顾安全与效率价值,通过相关措施,最大限度地实现登记内容的真实准确一致。国家应统一规定不动产登记审查标准,明确审查标准,规范审查操作,确保申请信息的真实性,减少登记信息中的错误,降低不动产交易的风险。参考文献:[1]张建民.我国不动产登记制度存在的问题及建议分析[J].住宅与房地产,2019(19).作者简介:吴小东(1973-),男,汉族,山西长子县人,大学学历,房地产经济师,主要从事房地产经济,不动产登记交易工作研究。Copyright©博看网 www.bookan.com.cn. All Rights Reserved.