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农业农村部关于促进农业产业化龙头企业做大做强的意见文章属性•【制定机关】农业农村部•【公布日期】2021.10.22•【文号】农产发〔2021〕5号•【施行日期】2021.10.22•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理其他规定,企业正文农业农村部关于促进农业产业化龙头企业做大做强的意见农产发〔2021〕5号农业产业化龙头企业（以下简称“龙头企业”）是引领带动乡村全面振兴和农业农村现代化的生力军，是打造农业全产业链、构建现代乡村产业体系的中坚力量，是带动农民就业增收的重要主体，在加快推进乡村全面振兴中具有不可替代的重要作用。
为贯彻落实2021年中央一号文件精神和《国务院关于促进乡村产业振兴的指导意见》要求，支持龙头企业创新发展、做大做强，现提出以下意见。
一、总体要求（一）指导思想。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以保障国家粮食安全和重要农产品有效供给为根本目标，以打造农业全产业链为重点任务，以建立联农带农利益联结机制为纽带，促进小农户和现代农业发展有机衔接，构建农民主体、企业带动、科技支撑、金融助力的现代乡村产业体系，为全面推进乡村振兴和农业农村现代化夯实产业根基。
（二）基本原则。
——坚持市场导向。
发挥市场在资源配置中的决定性作用,尊重龙头企业主导作用和农民主体地位，满足消费者绿色、安全、多样的需求，实现可持续发展。
更好发挥政府作用，完善支持政策，优化龙头企业发展环境。
——坚持创新驱动。
围绕产业链部署创新链，加大研发投入力度，引进培育科技领军人才，形成市场出题、科企协同攻关的创新机制，推动新技术研发、新装备创制、新产品开发和新模式应用，引领带动产品转化增值、产业提档升级。
——坚持全链打造。
发挥龙头企业的链主作用，不断拓展农业的食品保障、休闲体验、生态涵养和文化传承等多种功能，延长产业链、优化供应链、提升价值链，推动产加销服贯通、农食文旅教融合，构建高质高效的现代乡村产业体系。
重点扶持政策，提升龙头企业竞争力一、背景随着全球经济一体化的深入发展，国内企业面临的竞争形势日益严峻。
在这样的背景下，重点扶持龙头企业，对于提升国内企业整体竞争力，实现经济高质量发展具有重要意义。
所谓龙头企业，是指在某一特定领域或行业中，具有较强竞争力、引领作用和辐射效应的企业。
通过政策引导、资金投入、人才培养等方面对龙头企业进行重点扶持，可以产生一系列积极的影响。
二、重点扶持龙头企业的意义1. 提升产业集聚效应：龙头企业作为行业领军者，可以吸引上下游企业聚集，形成产业集聚效应。
这种集聚效应不仅可以降低企业间的交易成本，还可以提高整个行业的生产效率。
2. 带动中小企业发展：龙头企业对上下游中小企业具有强大的辐射和带动作用。
通过与龙头企业的合作，中小企业可以获得技术支持、资金支持、市场渠道等方面的帮助，实现更快的发展。
3. 推动技术创新：龙头企业具有较强的技术研发能力，对新技术、新产品的研发具有较高的投入。
通过重点扶持龙头企业，可以推动整个行业的技术创新，提升国内企业的核心竞争力。
4. 促进就业和经济增长：龙头企业具有较大的规模和影响力，对就业和经济增长具有显著贡献。
重点扶持龙头企业，可以创造更多的就业机会，同时也可以带动相关产业的发展，实现经济的稳定增长。
三、建议措施1. 加大政策扶持力度：制定更加优惠的政策措施，鼓励和引导社会资本向龙头企业倾斜，推动龙头企业的快速发展。
2. 强化技术创新支持：加大对龙头企业的研发投入支持，鼓励企业加强技术创新和产品创新，提升自身竞争力。
3. 加强人才培养和引进：为龙头企业提供专业人才培训和引进的支持，帮助企业提升人才素质，提高生产和管理水平。
4. 优化金融支持环境：推动金融机构加大对龙头企业的信贷支持力度，优化金融服务环境，降低企业融资成本。
5. 加强国际合作与交流：为龙头企业提供国际合作与交流的机会，帮助企业了解国际市场动态和技术发展趋势，提升企业在国际市场的竞争力。
农业科技行业创新建议农业作为国家的基础产业，对于保障粮食安全、促进经济发展和维持社会稳定都具有至关重要的意义。
在当今时代，科技的飞速发展为农业带来了前所未有的机遇。
为了推动农业科技行业的创新，实现农业的可持续发展和现代化转型，以下是一些建议。
一、加强农业科技创新的投入1、加大政府资金支持政府应增加对农业科技研发的财政投入，设立专项基金，用于支持重点领域的研究项目。
同时，优化资金分配机制，确保资金能够精准流向具有创新性和应用前景的项目。
2、引导社会资本进入通过制定优惠政策，吸引企业、金融机构等社会资本投资农业科技领域。
鼓励成立农业科技风险投资基金，为初创企业和创新项目提供资金支持。
3、加强国际合作与资金引进积极参与国际农业科技合作项目，引进国外先进的技术和资金。
同时，鼓励国内企业与国际知名农业科技企业开展合作，共同研发和推广新技术。
二、注重人才培养与引进1、加强农业科技教育在高等院校和职业院校中，加强农业科技相关专业的建设，优化课程设置，培养具备多学科知识和实践能力的农业科技人才。
2、开展在职培训针对农业从业者，组织开展各类农业科技培训活动，提高他们对新技术的应用能力和创新意识。
3、引进高端人才制定优惠政策，吸引国内外优秀的农业科技人才回国或来华工作。
建立人才激励机制，为人才提供良好的发展环境和待遇。
三、推动农业科技创新平台建设1、建立农业科技园区整合资源，打造集科研、示范、推广于一体的农业科技园区。
园区内提供完善的基础设施和配套服务，促进产学研合作和技术成果转化。
2、加强实验室和研究中心建设加大对农业科研实验室和研究中心的投入，配备先进的仪器设备，提高科研条件和创新能力。
3、构建农业科技创新网络利用互联网技术，构建农业科技创新网络平台，促进科研人员之间的交流与合作，实现资源共享和协同创新。
四、促进农业科技成果转化1、完善成果转化机制建立健全农业科技成果评估、交易和推广体系，提高成果转化效率。
加强知识产权保护，保障创新者的合法权益。
关于龙头企业扶持的建议近年来，省委、省政府和各市委、政府全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全面建设小康社会、加快农业农村现代化建设这个总目标和农业增效、农民增收这个中心任务，在培育优势特色产业的同时，把培育和发展农业龙头企业作为提高农产品市场竞争力和提高农民进入市场的组织化程度的突破口来抓，坚持发展与提高并重的方针，制定工作目标，出台扶持政策，加强指导服务，使农业龙头企业快速发展，有力地推进农业产业化经营和城乡统筹协调发展。
但我省的农业龙头企业虽然有着交通、信息等多种便利条件，但发展速度仍旧较慢，主要是随着企业的不断扩大和企业引进项目的不断增多，土地、资金等问题已成为制约企业发展的瓶颈。
同时农业龙头企业发展转型慢的问题仍较突出，企业技术装备水平低，长期粗放式增长对全区能耗、资源、环境的压力比较大，浪费现象严重，企业迫切需要技术设备的更新改良，但目前缺乏有力的政策扶持。
为此提出如下建议：一、切实加大扶持力度省、市两级政府都要在财力允许条件下，不断加大对农业龙头企业和农民专业合作社发展规范的扶持力度，不断加强指导、协调和服务工作，继续出台有利于农业龙头企业发展壮大的优惠政策，如土地利用、资金补助、科技项目支持、部分税费减免等优惠措施，从而进一步扩大企业规模，提高企业产品科技含量，使农业龙头企业更好地发挥科技兴农、品牌建设、市场开拓等方面的带头作用，促进农业增效、农民增收，为加快我省现代农业发展，推动社会主义新农村建设，提前实现全面小康作出新贡献。
二、建立龙头企业贷款担保机构，帮助企业解决融资难的问题。
在省、市两级政府的支持下，由省、市财政和部分龙头企业会员等单位发起并联合出资，成立龙头企业贷款担保机构。
对龙头企业的政策性扶持资金，集中到担保机构统一操作实施，这样将有利于龙头企业在快速发展的过程中解决融资难的问题。
作为担保机构既不盲目为银行和企业扛风险，又以自身为载体，重点解决资信条件较好又有一定经济实力的企业的短期流动资金、技术改造资金、新品研发资金、项目开发资金、规模扩张资金等。
关于推进农业产业的提案随着现代农业科技的不断发展和农业产业的转型升级，农业已经成为国民经济的重要支柱产业之一。
为了进一步推动农业产业的发展，提高农民的收入水平，提高农业产品的质量和效益，本文提出以下几点建议。
一、加强农业科技创新，提高农业生产效率和质量。
农业科技是农业发展的重要推动力量，应加大对农业科技的支持力度，加强农业科研机构的建设和科研项目的资助，培养和引进一批农业科技人才。
同时，加强农民的科技培训，提高农民的科学种植和管理水平，推广适用的农业生产技术和管理模式，提高农业生产的效益和质量。
二、加强农产品加工和营销体系建设。
农产品加工是提高农产品附加值和农民收入的重要途径。
应加大对农产品加工企业的支持力度，鼓励企业进行农产品深加工，提高农产品的附加值。
同时，加强农产品的营销渠道建设，拓宽农产品的销售市场，提高农产品的市场竞争力。
可以通过建立农产品电商平台、开展农产品展销会等方式，促进农产品的销售和流通。
三、加强农业保护和可持续发展。
农业产业是生态系统的重要组成部分，需要加强农业生态环境的保护和修复。
应加大对农田的保护力度，禁止非法占用和破坏农田资源。
同时，鼓励农民使用有机肥料和生物农药，减少对农业生态环境的污染。
还可以推广农业循环经济模式，提高农业资源的利用效率，实现农业的可持续发展。
四、加强农业品牌建设，提升农产品的知名度和竞争力。
农业品牌是农业产业转型升级的重要抓手，可以通过打造农业品牌，提高农产品的附加值和市场竞争力。
应加大对农业品牌建设的支持力度，鼓励农民合作社、农业企业等组织开展农业品牌建设，提高农产品的质量和品牌知名度。
五、加强农业金融支持，解决农业发展中的资金瓶颈问题。
农业发展需要充足的资金支持，应加大对农业金融的支持力度，提供贷款、担保等金融服务，解决农民和农业企业的融资难题。
可以设立农业发展基金，引导社会资本投入农业产业，推动农业产业的发展和升级。
推进农业产业的发展是促进农民增收、实现农业可持续发展的重要举措。
尊敬的各位政协委员：国有粮食企业是国家粮食安全的重要组成部分，其科技创新和发展水平直接关系到国家粮食生产能力和粮食安全。
随着农业现代化的不断推进，国有粮食企业面临着诸多挑战和机遇。
为了进一步推动国有粮食企业的科技创新，促进我国粮食产业的可持续发展，我特向各位委员提交以下提案，希望能够引起大家的关注和重视。
1.加大财政支持力度，促进国有粮食企业科技创新国有粮食企业在科技创新方面的投入严重不足，导致其在生产、加工、储存等环节的技术水平相对滞后。
为此，建议政府加大对国有粮食企业科技创新的财政支持力度，制定相应的扶持政策，鼓励企业增加研发投入，推进技术创新，提高产业整体竞争力。
2.加强科技人才队伍建设，提高国有粮食企业的创新能力国有粮食企业在科技人才队伍建设方面存在着较大的问题，缺乏高层次的科技人才，这制约了企业的科技创新能力。
建议政府通过出台相关政策，加大对国有粮食企业科技人才队伍建设的支持力度，吸引和培养更多的科研人才，提高企业的创新能力和核心竞争力。
3.推动国有粮食企业加强与科研院所和高校的合作，加快科技成果转化国有粮食企业与科研院所和高校合作的机制尚不完善，科技成果难以有效转化为生产力。
建议政府加强对国有粮食企业与科研院所和高校合作的引导，鼓励企业与科研院所和高校建立长期合作关系，加快科技成果的转化和应用，提高企业的创新能力和核心竞争力。
4.加强国有粮食企业的自主创新能力，推动企业科技创新与产业发展的深度融合国有粮食企业在自主创新能力方面还存在一定的欠缺，缺乏对市场需求和行业趋势的深刻洞察，从而影响了企业科技创新的针对性和有效性。
为此，建议政府引导国有粮食企业加强自主创新能力建设，鼓励企业与产业链上下游企业、行业协会等建立紧密合作关系，推动企业科技创新与产业发展的深度融合，提高企业的创新能力和核心竞争力。
5.加强对国有粮食企业科技创新的监管和评估，营造良好的创新环境国有粮食企业科技创新的监管和评估不健全，导致企业在科技创新过程中存在较大的不确定性，并缺乏对科技创新效果的评估和反馈，这影响了企业的创新积极性和成果转化能力。
加快农业产业化龙头企业技术创新的对策措施技术创新是我国农业产业化龙头企业焕发生机和活力的引擎，是提高农业产业化龙头企业竞争力的关键，本文提出了加快农头企业技术创新的五条对策措施。
标签：农业产业化龙头企业技术创新农业产业化是在我国现实资源禀赋、经济结构、国家能力等条件下，解决我国农业症结的一条有效途径,它最显著的特征是产加销一条龙、贸工农一体化，龙头企业在其中起着十分重要的纽带作用，而龙头企业的发展关键在于技术创新，如何全方位、多角度地加强龙头企业的技术创新，关系到农业产业化的发展。
一、加快制定和实施促进龙头企业技术创新的产业技术政策在产业政策上，应该完善促进龙头企业技术创新的土地使用和流转政策、税收政策、信贷政策、保险政策、农产品价格政策、进出口贸易政策、基础技术研究的资助与组织政策、科技人员合理流动政策等配套政策体系，加强政府对农业产业化龙头企业技术创新的宏观政策引导，理顺关系，形成合力，促进人、财、物、信息等资源向龙头企业技术创新领域投入。
在技术政策上，关键在于从企业自身情况出发，采取恰当的技术创新方式，注重坚持技术研发与技术引进相结合，自主研发与合作研发相结合；同时加快制定各个行业具体的技术标准，鼓励采用先进技术，龙头企业应全面推行和采用国内外先进的技术、环保、安全、质量标准,开展ISO9000、ISO14000和HACCP认证，在实施国家标准、行业标准的基础上,普遍采用国际标准,促进农业技术创新标准。
二、搞好经营机制，多形式、多层次进行技术开发和创新农业产业化龙头企业，应该具有灵活的经营机制，才有利于龙头企业多形式、多层次开展技术开发和创新工作。
对于我国的农业产业化龙头企业，应该转换经营观念，摆脱小农思想的束缚，以国际化经营视角来摆正自己的经营理念，以开放的姿态来吸收外部世界的先进管理经验和管理成果，尽量的搞活企业的经营管理机制。
在技术创新上，龙头企业可以以技术参股、技术转让等多种形式加强与科研院所、大专院校的联系，加强自身技术人员的培训，也可以在引进样机等初始技术的基础上，通过了解产品的设计、制作原理、工艺路线，然后吸收消化并改进引进技术。
关于发挥龙头企业作用提升产业链现代化水平的提案一、背景与现状随着全球化和经济一体化的深入发展，产业链的完整性、稳定性和现代化水平对于一个国家的经济发展至关重要。
当前，我国正处于经济高质量发展的关键时期，提升产业链现代化水平是推动经济结构优化、实现高质量发展的重要路径。
在此背景下，发挥龙头企业的引领作用，对于提升产业链整体水平具有重要意义。
然而，当前我国产业链发展面临一些挑战：一是部分产业链存在短板和薄弱环节，关键核心技术受制于人；二是部分企业缺乏协同创新和共赢意识，导致产业链上下游衔接不紧密，整体竞争力不强；三是部分地区产业链布局不够合理，存在同质化竞争和资源浪费现象。
二、提案内容为了提升产业链现代化水平，发挥龙头企业的引领作用，我们提出以下建议：1. 培育和壮大龙头企业。
通过政策引导和市场机制，培育一批具有国际竞争力的龙头企业，鼓励企业加大研发投入，提升自主创新能力，掌握关键核心技术。
同时，支持龙头企业通过兼并重组等方式做大做强，提高产业集中度。
2. 加强产业链协同创新。
鼓励龙头企业发挥自身优势，与上下游企业建立紧密的合作关系，共同开展技术研发、产品创新和市场开拓。
通过建立产业技术创新战略联盟等方式，推动产业链各环节的协同创新，形成创新合力。
3. 优化产业链区域布局。
加强产业规划和政策引导，推动产业链在不同地区合理布局，避免同质化竞争和资源浪费。
鼓励龙头企业根据自身优势和市场需求，在有条件的地区建设产业园区或产业集群，促进产业集聚发展。
4. 完善支持政策体系。
加大对龙头企业的支持力度，在财政、税收、金融等方面给予政策倾斜。
设立产业链发展专项资金，用于支持龙头企业开展技术研发、市场开拓等活动。
同时，完善知识产权保护制度，加强知识产权执法力度，为产业链发展提供有力保障。
5. 加强人才培养和引进。
重视人才培养和引进工作，为龙头企业提供充足的人才支持。
加强职业教育和培训体系建设，提高劳动者技能素质。
同时，加大海外人才引进力度，吸引国际高端人才参与产业链发展。
关于提升农业生产基础要素,加大科技创新投入力度的建议干这行这么久，今天分享点关于提升农业生产基础要素，加大科技创新投入力度的经验。
我觉得吧，首先政府得起到大作用。
政府应该多拨些款给搞农业科技创新的项目就像我们以前搞个小型灌溉技术革新的项目，那是我们几个人自己凑钱研究，最后虽然有点成果，但累得啊。
如果政府能在一开始就给些资金支持，那肯定能吸引更多人来琢磨这些事儿。
不过我也知道政府的钱得花在刀刃上，可能审核啥的比较严，我觉得可以设立更多农业科技专项基金，专款专用，专门搞那些能提升农业基础要素的研究，什么土壤改良技术啊，新型种子培育啊之类的。
还有啊，企业也不能光想着挣钱。
好多企业觉得农业科技创新投入大、见效慢。
但我感觉这是短视的看法。
就说那种智能灌溉系统的企业，一开始投资研发，觉得困难重重。
可一旦研发出来，不仅帮农民节约大量水资源，自己也能在市场上占得先机。
所以企业应该和科研机构合作，一起搞研发。
哦对了还有，企业也可以有一定税收优惠，这得政府给力啊，让企业乐意把钱投到这方面。
对于学校这边，农业院校有很多人才，但有时候他们研究出来的东西离实际应用有点远。
我就想啊，能不能让学生和农民或者农业企业多接触。
像之前碰到个事儿，院校研究出一种很棒的农作物肥料，但这个肥料使用方法很复杂，农民根本操作不来。
所以呢，让学生多去田间地头，了解实际需求，学校给予一定的学分奖励之类的，这样研发出来的科技创新成果才接地气。
在人才吸引方面，我感觉农村的待遇还是得提高。
很多人才不愿意来农村，觉得苦哈哈的。
像我们村里如果想引进个农业技术人才，人家一听住宿条件工作环境啥的，都摇头。
我们得改善这种状况，比如给人才提供好一点的住宿，多一些福利补贴。
可我知道这也不容易，毕竟农村资金有限。
那能不能几个村子联合起来聘用人才，资源共享呢？不过我也知道我这些想法也有局限性，不同地方情况不一样。
但我觉得大家如果都重视起来，一点一点改变，多参考别的国家在这方面的成功经验比如以色列的农业科技创新模式，我们的农业肯定会发展得更好。
“关于国家加大对农业产业化龙头企业科技创新投入的提案”回复科技部门户网站 2008年03月03日来源：科技部国科发提字〔2007〕498号对政协十届全国委员会第五次会议第3980号（轻重工业类214号）提案的答复刘永好委员：您提出的“关于国家加大对农业产业化龙头企业科技创新投入的提案”收悉，经与财政部认真研究，现答复如下：一、培育农业产业化龙头企业是推进农业产业化进程的重要手段，您提出的关于国家加大对农业产业化龙头企业科技创新投入的提案非常重要，提出的建议对加快科技促进农业产业化进程，推动农村区域经济发展具有重要的借鉴意义。
国家高度重视培育和发挥科技型企业特别是龙头企业在农业科技成果研发、引进、转化中的主体作用，重视推进和完善产学研相结合、科技帮扶的创新机制，并取得了一定成效。
二、关于制定国家重大农业应用性科研项目指南时，吸纳农业龙头企业参与的建议。
为提高企业自主创新能力，促进企业成为技术创新的主体，科技部联合国资委、总工会于2006年发布了《技术创新引导工程实施方案》，通过技术创新引导工程的实施，积极引导包括农业科技型龙头企业在内的高新技术企业提高创新能力，逐步建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。
在科技部863计划、支撑计划、星火计划、农业科技成果转化资金等涉农科技计划的指南编制中，都明确鼓励农业龙头企业积极申报，引导农业龙头企业和高等院校、科研院所联合开发攻关研究，促进产学研结合，推动科技研发与生产实际、科技与经济的紧密结合。
三、关于对农业龙头企业技术研发项目的申报，给予政策、资金等重点支持的建议。
为加速农业科技成果转化，强化科技型农业产业化龙头企业的帮扶力度，科技部、财政部于2001年共同设立了农业科技成果转化资金，引导和支持农业科技成果进入生产前期性开发、中试、熟化。
转化资金支持对象以涉农科技型企业为主，鼓励科技成果持有单位以技术入股等多种方式参与成果转化和市场竞争。
科技型企业特别是农业产业化龙头企业已成为承担农业科技成果转化资金项目的重要主体。
2001-2006年度期间，各类涉农企业承担的农业科技成果转化资金项目分别占项目总数的46.84%。
“十一五”期间，成果转化资金将进一步向涉农科技型企业适度倾斜，鼓励科技企业联合科研院所、大专院校申报项目，进一步强化对农业产业化龙头企业的科技帮扶力度。
四、关于改善金融政策，安排贴息贷款，建立农业龙头企业技术创新担保基金的建议。
近年来，财政部不断加大对农业产业化发展的支持力度，在农业综合开发资金中安排专项资金，通过补助、投资参股等方式支持农业产业化经营，培育和促进了农业龙头企业的发展。
自1999年以来，在相关政策引导和国家有关部门及各级政府推动下，随着社会经济的发展和担保市场需求的扩大，各类社会资金纷纷进入担保市场，不同所有制形式的担保机构大量涌现，其中近年来成立的担保机构绝大多数以企业或个人出资为主，民营担保机构占很大比例。
同时，为规范和加强对信用担保机构的管理，防范和控制担保风险，国家发改委、财政部等部门相继颁布了有关担保从业及运营管理的规章制度，并已开始着手研究起草担保机构管理办法。
此外，根据国家有关社会主义新农村建设和金融工作会议精神，国家支持有条件的地方由政府、企业和其他社会资金共同组建农业担保公司或担保基金，为农村中小企业和农户提供担保，逐步缓解农村担保难问题。
同时，通过研究制定相关政策，鼓励引导有条件的中小企业信用担保机构增强服务意识，扩大服务范围，积极为新农村建设服务。
感谢您对我国农村科技工作的关心与支持。
《关于加快我市科技型中小企业发展的建议》提案的促办会上的汇报发言市科委副主任何志敏各位领导、各位委员、各位同志：我代表市科委，就办理市工商联在政协天津市第十一届委员会第四次会议上提交的“关于加快我市科技型中小企业发展的建议”提案情况作汇报。
提案针对加快我市科技型中小企业发展提出的五个方面建议,我们感到非常深刻,对加快我市科技型中小企业发展具有重要参考价值和指导意义。
一、关于科技型中小企业的基本定义2003年，国家经贸委、国家发展委、财政部和国家统计局联合出台了中小企业标准的暂行规定（国经贸中小企[2003]143号文“关于印发中小企业标准暂行规定的通知”），确定了新的标准，尽管对科技型中小企业从未做出过统一的界定，但各界普遍采用科技部的基本概念，即：科技型中小企业应是由科技人员领办或创办，实行自筹资金、自愿组合、自主经营、自负盈亏，主要从事科技成果产业化以及技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务活动的企业，职工人数2000人以下，销售额不足3亿元或资产总额低于4亿元的企业。
二、市科委高度重视我市科技型中小企业的创新、发展工作（一）加强政府支持科技型中小企业的理论研究，明确工作基础近年来，市科委围绕＂加强企业自主创新能力建设”这一主题，加强了针对科技型中小企业技术创新工作的研究。
我们认为在创新体系中，第一是知识创新体系，以高校、科研院所为主，着重在知识的传播、发明、推广、应用等环节；第二是以企业为主的技术创新体系, 着重在自主创新；第三是科技服务体系，即用社会各方面的力量为科技进步提供服务。
我们认为三个体系中现在重点是要真正建立以企业为主体的技术创新体系。
（二）广泛开展科技型中小企业调研工作，做到工作有的放矢近年来，我委加强了针对科技型中小企业技术创新工作的调研工作。
2005年我委组织研究机构和大专院校联合对我市科技型中小企业发展现状作了一次大规模调研，籍此研究如何支持企业真正成为技术创新主体的具体方法。
通过调研发现：1、我市科技型中小企业已进入较快发展时期，表现出成长潜力大、自主创新能力强、为社会创造更多财富等特点。
其中，传统优势技术领域实力雄厚，新兴技术领域发展迅猛，创新意识和创新资源的投入远远高于一般企业，人员素质普遍较高，所有制类型齐全、形式多样，民营企业成长迅速。
2、从发展趋势上看，科技型中小企业与我市的六大支柱产业发展协调，优势特色明显；重视自主创新和产学研合作，79.3%的科技型中小企业选择了自主创新的战略，技术创新能力快速上升，21.9%的企业承担过国家部委或我市科技计划项目总计1110项，技术创新主体作用逐步显现；涌现出一批年成长速度超过50%的超常规成长的企业，有望成为未来高新技术产业新的骨干；培养了一支科技型企业家队伍，对扩大社会就业发挥了越来越大的作用，每年平均增长率约为13%。
3、我市科技型中小企业发展中还存在着新兴产业领域喜中存忧的情况，电子信息等高端产业发展较慢，跨国公司对我市科技型中小企业在高端产业发展上的带动作用并不显见；半数以上的科技型中小企业自身创新实力不强，更难以拥有持续创新能力；政府对提高企业自主创新和持续创新能力的支持尚显不足；企业股权融资意识不强、能力较差；在投资过程前期的引导、挖掘和创造机会吸引企业家资源，鼓励科技型企业创业的政策不足；社会化服务体系尚不完善等问题。
但总体上我市科技型中小企业具有很强的发展活力,结构合理,后劲很足。
坚定了我们要把增强科技型中小企业自主创新作为一项主要工作来抓的信心。
三、实施了一系列旨在促进科技型中小企业自主创新的举措,扶持科技型中小企业的发展重点作了以下几个方面的工作：（一）制定相关政策，促进和支持科技型中小企业发展。
为落实全国科技大会精神，我委负责起草我市促进科技创新的相关政策。
今年4月，市政府印发了《关于实施科技发展规划纲要建设创新型城市的政策措施》，共50条，其中涉及支持科技型中小企业发展的政策就达13条之多，覆盖投入、财税支持、投融资、中介服务机构和平台建设等各方面，足以显示我市对科技型中小企业发展的高度重视。
（二）整合科技资源，形成全社会推动企业自主创新的整体合力。
市科委根据现有的科技资源，结合科技计划改革，在整合科技计划，集中资源等方面实施了许多新的举措，一方面将现有的各项计划向企业倾斜，突出企业自主创新，一方面2005年把火炬、星火、成果推广、新产品等科技计划整合到一起，设立单独的科技计划对科技型中小企业发展提供强有力的支持。
从而开辟了我市针对科技型中小企业的科技计划渠道,得到广大科技型中小企业的普遍欢迎。
我们还在深入研究、探讨如何进一步整合各类科技计划，形成全社会推动企业自主创新的整体合力。
（三）2005年设立了天津市科技型中小企业技术创新专项资金，总额3000万。
自1999年国家设立科技型中小企业技术创新基金以来，我市以立项配套的方式支持了151个项目，产生了很好的效果。
2005年我委设立了天津市科技型中小企业技术创新专项资金，总额3000万。
当年立项支持了122家科技型中小企业的技术创新项目，实际资助3050万元。
这些项目全部完成后，将实现销售收入47.37亿元，实现利润11.97亿元，创汇0.72亿美元，新增就业达3517人。
此项工作的圆满完成，使得我市科技型中小企业技术创新工作实现了质的飞跃，在扶持科技型中小企业发展上拥有了关键性的操作平台，形成了我市科技型中小企业技术创新工作的新格局。
同时，我委积极推荐企业申请国家科技型中小企业技术创新专项基金项目。
经过我们努力，2005年得到国家创新基金支持54项,获得资助3020万元,是历史上获得项目和资助最多的一年。
在带动区县政府加大对科技型中小企业技术创新工作支持方面也作了尝试，2005年落实区县财政支持资金1420万元。
这样，2005年我市仅通过实施创新资金计划三级财政就一次性支持科技型中小企业7490万元，开辟了历史新局面。
今年，我们把巩固和提高科技型中小企业创新资金计划工作继续作为我委工作的重点，一方面在去年3000万元的基础上增加300万元加大扶持力度,同时设立农转资金专项用于涉农企业。
（四）加强创新体系建设，培育科技型中小企业创新平台积极推进促进科技型中小企业发展的20多家生产力促进中心和40多家企业孵化器的服务工作,完善和规范服务机构和中介机构在科技型中小企业技术创新服务工作中的职责和任务，加强服务机构、中介机构建设。
旨在为科技型中小企业技术创新服务的中介服务机构相继通过了科技部的认定备案。
作为推动全市科技型中小企业的技术创新活动的一个重要组成部分，我市高度重视科技企业孵化器的建设和发展。
在全国率先为科技创业企业建成专门的科技企业孵化基地、率先在经济技术开发区建设科技企业孵化器、率先在新技术产业园区建成科技企业孵化器集群等工作的基础上，2005年2月天津市人民政府专门批转市科委《关于促进我市科技企业孵化器建设与发展意见的通知》，加大对科技企业孵化器的支持。
其后，又召开了全市科技企业孵化器工作推动会，提出重视环境建设，提升孵化器的投融资等孵化能力建设的新要求。
2005年，我委认定了4家市级创业中心、推荐成功认定一家国家创业中心，并给予经认定的创业中心在孵化平台方面的实际支持，今年又认定1家，使我市国家创业中心和市级创业中心各达到4家。
