荷兰高等教育质量保证制度探析

荷兰高等教育质量评估保障模式的改革与启示
盛正发
【期刊名称】《高校教育管理》
【年(卷),期】2013(007)004
【摘要】荷兰高等教育管理及质量保障经过了持续完善的改革过程,政府建立认证制度并发挥重要引导作用,保证高校充分享有自治权,促使评估机构走向市场化,建立并完善日趋严格的评估制度,保证外部保障体系和内部保障体系相协调,政府、高校、市场和社会建立一种平等、互动、协商的治理制度.我国要全面提高高等教育质量,
政府应保持“掌舵者”的角色,树立多样化质量观,兼顾对教学与研究的评估,注重高校的分类分层评估,培育独立性的评估中介机构,充分发挥高校自身的主体性.
【总页数】5页(P84-88)
【作者】盛正发
【作者单位】湖南人文科技学院高等教育研究所,湖南娄底417000
【正文语种】中文
【中图分类】G649.1
【相关文献】
1.中国高等教育质量评估主体研究--兼论荷兰质量保障主体发展对我国的启示 [J], 仪爱松;王宝玺
2.荷兰高等教育质量保障模式的特点及其启示 [J], 陈春梅;
3.荷兰高等教育质量保障模式的特点及其启示 [J], 陈春梅
4.荷兰高等教育质量评估保障模式的改革与启示 [J], 盛正发
5.荷兰、日本高等教育质量保障模式及其启示 [J], 吴陈亮;王宝玺
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荷兰高等教育评估制度分析与借鉴(一)内容提要：荷兰高等教育质量保障制度，被称为国际上颇具代表性的4种质量保障模式之一。

它由外部保障和内部保障两部分构成。

20世纪80年代以来，荷兰政府改革高等教育管理体制，给予高等学校更多更大的自主权；与此同时，政府要求高校证明其质量是合乎要求的，希望高校加强对教育质量的监管。

1985年，荷兰政府出台《高等教育：自治与质量》，决定由政府委派校外组织——高等教育视导团负责校外评估。

与此同时，荷兰高等学校也逐步建立了以“自我调整”为基本特征的内部保障制度。

高等学校内部自我保障和外部的视导有机结合，形成了颇具特色的荷兰高等教育质量保障和评估模式。

关键词：荷兰；高等教育评估；制度荷兰的高等教育一贯以其上乘的质量和鲜明的国际化特点享誉全球，而这与荷兰全国性的法律和质量监控体系密不可分。

一方面，荷兰的教育文化科学部负责有关教育方面的立法，保证荷兰政府每年拨出大笔资金支持高等教育，为荷兰教育保持世界领先地位提供强有力的经济基础；另一方面，荷兰设有全国性的教育质量监控体系，保证了所有高校的专业教学都能达到同样的质量标准，从而构成了国际上颇具代表性的四大质量保障模式之一。

一、荷兰高等教育质量保障与评估体系的形成荷兰高等教育由13所大学、85所高等职业教育学院(HBO)和1所公开大学组成，其中有3所私立大学、77所私人管理的高等职业教育学院。

经过二战后多年的结构调整和规模扩张，1995年荷兰高等教育入学率已超过50％。

为了解决高等教育大众化进程中出现的大量问题，80年代荷兰先后出台了《开放大学法》、《大学教育法》（修订）和《高等职业教育法》，是各类高校成为在国家法律框架下运作的自治体。

（一）荷兰高等教育质量保障与评估体系形成的背景1.高等教育大众化凸现的质量问题。

自20世纪50年代以来，荷兰采取了拓展高等教育规模的政策，较快地实现了高等教育大众化。

由于当时高等教育是免费的，因此国家预算受到了相当的压力，同时出现了高等教育质量下降问题，并普遍引起了政府和社会各界的关注，最后导致荷兰政府在1985年下决心推行高等教育质量保障制度的改革。

荷兰留学高等教育因其高质量而在世界上享有盛誉荷兰高等教育因其高质量而在世界上享有盛誉。

荷兰政府透过相关规定及认证机制确保其教育质量，由国家教育科学文化部(Ministry of Education,Culture and Science)负责监督和评估教育质量。

正式学位课程的认证制度及质量管理目标如果你查询国际课程，你会发现各项课程的状态是用图标来显示的。

已通过认证的课程会出Central Register of Higher Education Programmes (CROHO)的小图标示(如下图所示)。

相关的课程评估和认证工作则由Netherlands-Flemish Accreditation Organization(NVAO)此一单位所负责。

学生只有在完成了已通过认证的学位项目后，才能被授予获得承认的相关学位。

而只有正式学士及硕士等级的学位课程(Degree Programme)能够有资格通过NVAO 认证。

除此之外补充说明的一点博士等级的正式学位课程则由独立的大学进行认证。

进行中的认证新制课程的认证和评估工作将会是一个冗长的过程，从2003开始至今，到最后所有现存和新开设的课程被评估并通过认证，这中间还需要数年的时间。

同时，在旧有的认证体制之下，已经通过认证的课程也必须重新接受新认证机制的评估。

除此之外，荷兰学校也可能提供部分联合课程，没有经过NVAO认证，但是已经被外国相关认证系统认证的学士，硕士或其它课程。

例如，荷兰专业大学与英国联合开设，并已通过英国认证的硕士课程。

专业学位及证书课程的认证制度及质量管理专业及证书课程是无法取得正式学位，仅仅能够取得结业凭证(Certificate)或证书(Diploma)。

由于这些课程是无法取得正式学士或硕士学位，因此无法提交NVAO认证。

事实上，这并不因此代表这些课程是不符合质量标准的。

例如部分此类课程属于已通过认证之正式硕士课程的一部分，所以其质量是间接被相关认证机制所保证的。

有关荷兰教育效能内容研究的综述荷兰教育体系以其高效、高质的教育效能而著称。

教育效能是评估教育质量的一个重要指标，是指实现学生期望目标的能力和实践，通俗地说，它关注的是教师、学生和教育机构的努力程度与其教学成果之间的关系。

本文将综述荷兰教育效能的关键内容，并探讨荷兰教育效能的因素。

一、荷兰教育效能的特点荷兰教育效能的特点主要有以下几个方面：1. 良好教师素质荷兰教育体系注重教师的专业性、管理能力和人际关系技能。

荷兰教师具有高学历和广泛的工作经验，大部分还会不定期参加专业培训，学习新的教学技能和方法。

教师的自我反思和学习，是荷兰教育成功的关键之一。

2. 尊重学生个性荷兰教育强调学生个性和特点的重要性。

学生可以在学习中充分发挥自己的想象力和创造力，培养出独特的思维和技能。

3. 教育的民主性和包容性荷兰教育非常民主，强调学校内部和学校与社会之间的合作。

学生、家长等各方面的代表有机会参与学校制定教育方案和决策的过程中，体现民主与包容。

4. 教育制度的灵活性荷兰教育制度灵活，学生可以根据自己的兴趣和能力选择不同的课程和学校类型。

除了强制性的课程，学生还可以通过选修课程获得更广泛的知识和技能。

5. 学校和教师的自主性荷兰教育强调学校和教师对自己教育过程的管理和决策的自主性，有利于学生的成长和发展。

这在很大程度上减少了中央教育局将所有学校划等的教育水平。

1. 老师的教育素质和教学水平荷兰教育侧重于教育专业化，要求教师具备较高的教育学和学科专业知识。

荷兰教师通过自我学习和教育培训提升教学能力，有能力和欲望实验和尝试新的教学方法，对于学生的学习，发挥了重要作用。

2. 学校的经营管理荷兰教育强调学校的自主性，本着以学生为中心，以质量为先的原则，注重教育创新和教育管理。

学校的管理与经营决策，包括授课方式、教学组织和课程设计等，切中学生的需求和期望，为学生成为具有终身学习素养的全面人才做出了贡献。

3. 学生和家长的参与荷兰教育注重学生、家长和社会的参与，努力建立起开放性和透明度的教育制度。

荷兰教育体制
它自身有一套完整的高等教育体系。

该体系渊源于荷兰传统和经济的发展。

荷兰的高等教育以其高质量享誉全球，这是因为有全国的法律和质量监控体系，所有的教学课程由独立的专家委员会定期进行评估，质量监控体系的作用，保证了荷兰的各个高等院校都能达到同样的高质量标准。

荷兰的高等教育分成三体系。

常规大学、高等专业教育大学、国际教育学院。

根据学生高中阶段修读的时间不同，学生选择进入不同的高等院校学习并获得相应学位。

荷兰总人口1550万，每年大约45万人口受过正规的高等教育。

1、常规大学通常称为
常规大学主要培养学者或科研工作者，全荷兰共有14所这样的大学。

这类学校的课程及研究课题具有很强的专业性，大部分学生毕业后将在研究机构任职，也有部分毕业生在寻找其它性质的工作并任职。

荷兰大学的规模大小不一，小的只有几千人，大的超过30,000人。

在荷兰常规大学学习的大约有15万学生。

2高等专业教育大学通常称为
高等专业教育大学的课程更注重应用型人才的专业培养。

全荷兰有50多所公立的高等专业教育大学和教育机构，共计招收学生28万人。

近年又发展了许多非公立的高等专业教育大学。

这类大学规模大约为20,000至25,000名学生，其中也有规模较小的。

某些高等专业教育大学可以提供攻读硕士学位的课程。

考虑到外国留学生的方便，这类课程通常使用英语授课，学制为一年左右。

外国留学生的入学条件通常应为学士学位或相当于该学位水平。

3通常称为
国际教育学院专门为外国留学生设置，用英语授课，多种专业课程，其中包括硕士研究生课程。