英国高等教育质量保证体系浅析

英国高等教育质量保障体系及其启示文章概述了英国高等教育质量保障体系的形成与发展过程，并在此基础上分析了英国高等教育质量保障体系的框架内容及其特点，从而启示我国高等教育质量保障体系可从构建多层次多元化的质量保障体系、发展以院校自评为基础的内部质量保障机制、建立以独立中介机构为主体的外部质量保障、建立财政拨款与质量评估紧密结合的机制、重视和采纳学生对教育质量的意见、拓宽遴选评估专家的领域等方面进一步发展和完善。

标签：英国高等教育；质量保障；启示英国作为世界高等教育最发达国家之一，有着悠久的大学自治和重视质量的传统。

在制定教育质量标准和评估方式等方面，居于世界领先地位。

尤其是20世纪90年代后，英国高等教育质量保障体系日趋完善，对我国很有借鉴意义。

一、英国高等教育质量保障体系的形成20世纪60年代以来，英国由于实现了经济高速增长，工业的科技含量日益提高，社会对高等教育的需求迅速增长，高等教育规模不断扩大。

根据《罗宾斯报告》建议，英国成立了一批大学以外的技术大学和多科技术学院，高等教育体系由精英型迅速迈向大众化。

1964年，成立了全国学位授予委员会(Council for National Academic Awards, CNAA)，负责大学以外的多科技术学院及其他学院的质量监控和学位颁发。

由此，英国形成了大学和大学以外的公共部分二元制的高等教育体系。

70年代末，由于经济持续衰退，教育经费紧缺，以及高校高速扩招，导致大学教育质量出现滑坡。

80年代，英国发布了一系列高等教育改革咨询报告，如1985年发表的高等教育绿皮书《20世纪90年代英国高等教育的发展》、1987年发表的白皮书《高等教育：迎接新的挑战》等。

这些政策要求，改革高等教育和高校内部管理体制，成立全国性咨询机构和政策研究机构，制定全国和大学学术发展规划，分别评估高校教学和科研业绩，改善和保障大学教育质量，加强对多科技术学院和其他学院的质量审核，等等。

英国教育的质量保证英国有一套完整的教育质量标准和评估系统，所有国家颁发、经过认证的学历都必须符合严格的质量标准。

延续教育和高等院校的学历由政府制定的机构考核和监督，以确保课程能始终达到高质量标准。

英语语言和职业学历则另有质量保障系统。

英语语言课程英国文化协会通过英国英语认证(Accreditation UK)计划专门为院校的英国语言课程提供认证。

与英国英语协会(English UK)合作的英国英语认证(Accreditation UK)计划是最大的国际公认的认证计划，专门针对英语语言培训院校和机构，同时也是唯一一个针对英语语言课程中对学生的关心程度设有特定考核标准的认证体系。

英国英语认证(Accreditation UK)计划，各语言中心要定期接受考核。

私立寄宿学校英国私立寄宿学校的质量保障体制有两种：(1) 英国所有的私立寄宿学校都要在有关政府教育部门注册，为私立学校制定严格的教育标准。

要定期对私立学校进行严格的考核以确保他们符合这些标准。

(2) 英国私立学校委员会(ISC)为私立学校及其6个协会会员的大约1300所成员学校提供自愿认证计划。

这6个会员协会分别为：英国国际学校协会(C0BIS>、女校协会(GSA)、校长大学(HMC)、英国合伙制(私立)小学联合会(IAPS)、私立学校协会(ISA)和私立学校校长协会(SHMIS)。

各成员学校须经国务秘书批准并接受私立学校监督机® (isi)的考核。

高等教育在英国，未经授权而授予学位或相应学历属于违法行为，学位授予权依据皇家特许状(Royal Charter)、改会法案(Act of Parliament)或英国政府特别命令而授予某些院校。

要获得学位授予权，学院或大学必须表明他们对保证质量的承诺，并拥有相应的能够确保学术质量的体系。

高等教育质量保障局(QAA)发布了一套有关保障学术质量与标准的行为规范。

在英国，高等教育院校必须接受以下质量保障体系的考核。

英国高等教育质量保障体系分析作者：程俊李明磊来源：《研究生教育研究》 2012年第3期程俊1 李明磊2(1.南京农业大学，江苏南京 210095；2．清华大学，北京 100084)摘要：英国高等教育质量保障体系以内部质量保障为主体，外部质量保障为主导，前者主要是高校的自律机制和自适机制，后者主要以高等教育质量保障署的“学术规范体系”为主线，从而形成了其独立自主、以制度促规范、互动而平衡的鲜明特征。

给我国的启示有：建立起法制化、制度化运作的高等教育质量保障体系和专业化的高等教育质量评估体系；完善以“内部”为主体、“外部”为主导的体系构成；加强内外有效沟通和协调发展的运行体系。

关键词：英国；高等教育；质量保障；启示中图分类号：G649.1文献标识码：A发达国家中，英国高等教育质量保障模式备受推崇，历经半个世纪的持续变革，形成了世界上独有的、富有国家特色的质量保障体系，成为英联邦国家高等教育质量保障体系建设学习和效仿的范例。

一、英国高等教育质量保障体系的基本构架英国高等教育质量保障体系分为内部质量保障和外部质量保障两个部分。

其中，内部质量保障主要针对高校内部教育教学质量，一般通过灵活适宜的教学方法、多元参与的考核机制和严格完善的管理制度等具体实践活动来保障。

外部质量保障指外部监督与评估系统以及新闻机构的大学排名，主要的保障组织有高等教育质量保障署(以下简称QAA)和高等教育基金委员会。

1．内部质量保障：高校自律机制和自适机制英国高等教育内部质量保障体系主要由学校、院系和教学等三个层面的质量保障工作组成，鲜明体现出英国高校较成熟的自律机制和自适机制。

首先，学校层面的质量保障主要依靠高校组织内部的教育管理制度。

一般而言，英国大学设立了校务委员会和学术委员会，分别负责教学、学生学习的行政管理和学术管理，具有较完善的内部质量管理模式。

高校要对授予各级学位的质量和教学质量负有全面、明确的法律责任，具有大学自治、学术自由的鲜明特征。

英国高等教育质量保障体系及其启示【摘要】：英国高等教育经过几十年的发展，取得了很大的成绩，特别是英国高等教育的建立与完善，使英国高等教育又上了一个新台阶，英国高等教育质量保障体系包括内部保障体系和外部保障体系，其运行和发展对我国高等教育发展有很大的启示作用。

【关键词】：英国高等教育; 质量保障体系; 启示英国学者John Sizer 和Diana Green 认为：高等教育质量是一个多维的、不断变化的概念，它通过一套多维的指标体系来衡量一所高校的表现，在其本质上是具有满足个人、群体和社会显性或潜在需求能力的特性总和，往往通过受教育者、教育者和社会发展所要求的目标、标准、成就和水平等一套绩效指标体系表现出来。

一、英国高等教育质量保障体系的发展进程自20世纪60年代以来，英国不断扩大其高等教育规模，使高等教育日益走向大众化、普及化，但高等教育的质量问题也日益突出。

1964 年英国成立了第一个高等教育质量保障组织--全国学位授予委员会（CNAA），CNAA 的质量保障范围仅限于多科技术学院和其它学院，形成英国高等教育质量保障中平行互不交融的”双元”--大学”自治”部分的质量保障和高等教育”公共”部分的质量保障。

1990 年，由大学校长委员会建立的学术监控部正式开始运行，它是一个庞大的组织，覆盖了整个高等教育体系。

1992年，政府加强对高等教育的干预，取消了高等教育双轨制，在原有高等教育监督机构的基础上，成立了高等教育质量委员会和高等教育基金委员会。

1997年，英国政府又将两者合并，成立了高等教育质量保障署(QAA)，并制定统一的高等教育质量评估指标体系，从而完成了英国高等教育质量管理体制的整体性改革。

二、英国高等教育质量保障体系的构成（一）英国高等教育质量的内部保障1. 建立有效的质量管理制度英国高校都有支持质量管理的政策和战略定位，这可从学校一系列文件和报告中得到体现；学校还出台了有关质量系统和规章的文件；并公布了内部质量评估程序和操作规程。

进入21世纪的英国高等教育质量保证体系毕家驹关键词高等教育教育管理教育评估质量保证作者毕家驹同济大学研究生院教授（上海 200092）英国有180多所大学和学院。

最古老的已逾800年，而最年轻的才1岁。

学校的背景互异，各具特色，但无不处于当今迅速变化的环境之中。

多数学校的专业设置覆盖相当广的学科领域，而也有一些学校，如艺术类或音乐类的则仅限于单一学科。

各校的学生多的达20万名，少的才120名。

除此之外，还有270所继续教育学院，也属高等教育范畴。

各高等学校均设有学校内部的质量保证机制，并接受来自学校外部的质量审查，以确保专业和学位的质量和标准。

近年来英国高等教育质量保证，特别是外部质量保证，进行了重大的革新，以面对新世纪的挑战。

学位授予权和内部质量保证学位授予权国家枢密院按照法律判定一所高等学校可否拥有学位授予权。

通常，高等教育质量保证机构（下详）先向政府就有关学校在学位授予方面的能力和水平提出意见，随后政府再向枢密院提出建议，最后由该院作出最终决定。

大学和少量的专科学校有权在本科和研究生层次授予各种类型的学位，而另一些学校所授学位仅限于课程专业（taught program）或仅限于研究专业（research program）。

对于没有学位授予权的学校，包括继续教育学院，可通过适当的措施和安排，由其学生向有授予权的高等学校或机构申请学位授予。

内部质量保证（internal quality assurance）英国的大学和学院都实行自治。

学校各自对本校所设专业和所授学位的质量和标准负责。

为此，各校均设有内部质量保证机制，特别是在专业的规划、审批、监控和审查等各个重要环节上把住质量和标准关。

多数学校既实行经常的监控，又对各专业进行周期性的审查。

监控（monitoring）主要着眼于专业是否有效地达到即定的目标，学生的学习产出（learning outcomes）是否有效地达到设定的要求。

监控通常由专业所在系主持进行，其中包括专业小组对本身工作的年度考评（appraisal）。