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上级转移支付资金汇报材料尊敬的上级领导：根据您的指示，以下是关于转移支付资金使用情况的汇报材料，请查阅：1. 项目一：教育扶贫项目项目启动时间：2020年1月1日资金金额：500万元使用情况：- 2020年1月至6月，共使用300万元，用于购买教育资源、改善学校设施等，有效改善了贫困地区的教育条件。
- 2020年7月至12月，预计使用200万元，用于培训教师、资助贫困学生等。
- 目前资金使用情况正常，项目进展顺利。
2. 项目二：医疗援助项目项目启动时间：2019年9月1日资金金额：800万元使用情况：- 2019年9月至12月，共使用400万元，用于设立医疗中心、购买医疗设备等，提升了贫困地区的医疗水平。
- 2020年1月至6月，共使用300万元，用于人员培训、药品采购等。
- 2020年7月至12月，预计使用100万元，用于开展健康宣教和健康体检活动。
- 目前资金使用情况正常，项目进展顺利。
3. 项目三：产业发展项目项目启动时间：2020年4月1日资金金额：600万元使用情况：- 2020年4月至10月，共使用400万元，用于帮助贫困地区发展农业、旅游等产业。
- 2020年11月至12月，预计使用200万元，用于开展产业培训和市场推广。
- 目前资金使用情况正常，项目进展顺利。
针对以上项目，在资金使用过程中，我们严格按照相关规定进行了核实和审批，并建立了健全的资金监管机制，确保资金使用的安全性和透明度。
感谢您对我们工作的大力支持和关心，我们将一如既往地加强资金使用情况的监督和管理，为贫困地区的发展做出更大的贡献。
谢谢！此致敬礼XXX（您的姓名）。
均衡产出：是指经济社会实际的总产出和计划的或意愿的总支出相等。
边际消费倾向：表示增加或减少的消费量与增加或减少的收入之比率。
平均消费倾向：指任一收入水平上消费支出在收入中的比率。
投资乘数：是国民收入增量与投资增量之比资本边际效率：是一种贴现率(又称投资的预期利润率)，这种贴现率使一项资本品的使用期内各个预期收益的现值之和正好等于该资本品的供给价格或重置成本。
流动偏好陷阱：当利率已经极低，人们预期利率不会再降或者说有价证券市场价格只会跌落，人们不管有多少货币都愿意持有在手中，因此即使增加货币供给量，也不会再使利率下降。
IS 曲线的含义：IS 曲线是描述产品市场均衡时，利率与国民收入之间关系的曲线，由于在两部门经济中产品市场均衡时I=S，因此该曲线被称为IS 曲线。
LM 曲线：描述货币市场达到均衡，即 L=m 时，总产出y 与利率r 之间关系的曲线。
产品市场均衡：指的是产品市场上总需求等于总供给的状态。
内在稳定器：又称自动稳定器。
是指某些财政制度由于其本身的特点，具有自动调节经济，使经济稳定的机制，其内容包括所得税制度、转移支付制度和农产品价格保护制度。
挤出效应：是指政府支出增加所引起的私人消费或投资的减少，以政府支出代替了私人支出。
总供给曲线：表明了价格与产量的相结合，即在某种价格水平时整个社会的厂商所愿意供给的产品总量。
总需求曲线：描述在产品市场和货币市场同时实现均衡时，产量（国民收入）与价格水平的组合。
菲利普斯曲线：是指用来表示失业与通货膨胀之间短期交替关系的曲线。
通货膨胀：信用货币制度下，一段时间内经济社会流通中的货币数量超过经济的实际需要，物价总水平持续而显著地上涨。
需求拉动的通货膨胀：主要是由于投资规模过大和消费需求增长过快等引起货币供给过快增加，最终引起一般物价水平的持续上涨。
成本推动的通货膨胀：又称供给通货膨胀，是指成本提高所引起的一般价格水平的持续显著上涨。
平均储蓄倾向：单位收入内储蓄所占的比例。
论财政转移支付制度对民族地区的帮助财政转移支付制度是分级财政管理体制的重要组成部分，它是以各级政府之间存在的财政能力差异为基础，以实现各地公共服务水平均等化为主旨而实行的一种财政资金转移或财政平衡制度。
对一国而言，财政转移支付制度的主要目标是促进公共服务均等化，使不同区域的居民大致均等地享受公共服务，它是主要的区域补偿政策，也是在缩小区域经济发展差距实践中最普遍使用的一种政策工具，在开发欠发达地区、促进区域经济的协调发展上具有转移和调节区域收人的作用，从而直接调整和重组区域间经济发展的不协调、不平衡状况。
一、民族地区财政转移支付制度存在的现实背景现行民族地区财政转移支付制度是我国分税制财政管理体制的重要内容，其运行也要依托分税制财政管理体制。
分税制运行中出现的具体状况和问题，构成民族地区财政转移支付制度存在的现实背景。
分税制改革是按照“存量不动，增量调整，逐步提高中央宏观调控能力，建立合理的财政分配机制”原则设计的。
分税制改革后，从全国的情况看，造成了资金向上集中和事权向下转移，财权的重心在中央，事权的重心在地方（尤其是旗县一级）。
具体到民族地区，则在分税制模式下出现税收负担加重、税源与税收收人背离、财政收支差额扩大等问题。
这些构成了现行民族地区财政转移支付制度的现实背景。
（一）民族地区税收负担加重分税制改革后，虽然宏观税负基本不变，但基础原材料等“上游产业”的实际税负有所上升，而加工、零售等“下游产业”的实际税负有所下降，民族地区原材料等行业比重大，加工、零售等行业比重小，税收负担加重。
有研究表明，分税制改革前的1993年，民族地区工商税收负担率为10. 7%，高于东部地区1个百分点；分税制实施后，两者的差距扩大为1. 8个百分点。
总体上，东低西高的区域税负格局与东高西低的区域经济发展格局形成明显反差，民族地区承担的税收负担与其经济能力极不相称，区域税负差距已成为拉大区域发展差距的重要因素。
（二）民族地区税源与税收收入的背离在设计税收制度时，需充分考虑税源与税收收人的对应性，以体现公平的原则。
中俄转移支付制度差异比较中国经历了三十年的经济制度改革，随着国家经济的快速发展，人均生活水平得到了大幅提高，但区域经济发展不平衡的现象却越来越明显。
为了经济制度改革的进一步深化，保证社会公平，调节地区性差距，合理制定财政转移支付制度是各国普遍采用的办法。
转移支付是将属于中央政府的财政收入的一部分转至下级政府，作为地方政府的财政收入来源，来支付地方政府支出。
俄罗斯与中国均于1994年开始贯彻实行转移支付制度，尽管制度开始的时间相同，可是两国的转移支付制度的具体规定和实施效果都存在不同之处。
一、中俄两国现行转移支付制度（一）中国现行转移支付制度中国目前还没有针对转移支付的法律，但中国在实践中也已经形成了一套系统的转移支付方法，基本上可归结为以下几种方式：第一，一般转移支付，是现行主要的转移支付形式，主要参照各地方政府财政收支差额按统一公式计算确定，不限定使用方向，以地方政府为单位进行分配。
第二，专项转移支付，指定补助的用途，地方政府必须按照中央政府的政策规定专款专用。
第三，税收返还，是每年从中央政府的税收收入中按一定的比例返还给地方政府的部分，作为地方政府的一项财政收入。
（二）俄罗斯现行转移支付制度俄罗斯于2000年1月1日开始实施的《俄罗斯联邦预算法典》中就已经规定政府间转移支付的方式与支付方法，将转移支付上升到国家法律加以规范。
其中，规定了中央政府对地方政府转移支付的具体实施方式：第一，以固定的计算方法评估各地方政府的财政收支能力，使其能够以具体的指标来体现，根据各地方政府实际收支指标进行计算评估，中央政府给予各地方政府不同程度的财政补贴，以此来平衡地方政府间的预算保障水平。
第二，以固定的计算方法或根据国家的政策需要对特别的援助对象进行评估，以补助的形式对地方专项支出进行拨款。
第三，通过对地方政府的预算借贷，弥补地方政府财政预算缺口。
将转移支付的规定上升到法律层面，有利于对政府转移支付过程的监管，使得各级政府预算各加透明化，强化各级政府的自律性。
第3202号政协隆阳区第三届委员会常务委员会关于将农业水费实行财政转移支付的建议所谓农业水费，是指通过水利工程拦、蓄、引、提、灌、排等为受益农田提供天然水或排水应收回成本、费用和利润等。
一直以来，农业水费都是基层水管单位，特别是水库管理单位正常运行管理经费的主要来源。
农业水费自1964年在全国开征以来已经有40多年历史，为水利工程的正常运行、保证农业综合生产能力的不断提高和经济社会的持续发展作出了巨大的贡献。
建国以来，我区共投入水利建设资金7.34亿元，建成各类水利工程20987处，基本形成了防洪、排涝、灌溉为一体的水利工程供水网络。
其中：中型水库4座，小㈠型水库14座，小㈡型水库64座，小塘坝272个，小水窖18566口，集镇饮水工程19 件，人畜饮水工程620件，建成大小沟渠1275条，机电排灌站153处235台；库、塘、窖、池总蓄水量达17768.56万立方米，水利工程年供水能力达24811万立方米，实现全区有效灌溉面积49.22万亩，占全区耕地总面积的39.4%。
按现行收费标准，水利工程供水最少应收农业水费492.2万元/年，其中4座中型水库管理单位供水应收农业水费250.5万元，2007年中型水库管理单位实际收取农业供水水费127.8万元，收取率仅51%，其中北庙水库应收农业水费220.5万元，实际收取103.7万元，收取率47%；大小海坝水库应收农业水费16万元，实际收取14.5万元，收取率91%；明子山水库应收农业水费14万元，实际收取9.6万元，收取率69%。
在2008年基层水利服务体系改革中，在建的红岩中型水库管理单位及全区小（一）型水库管理单位已上划区级管理，列入财政全额拨款事业单位；北庙水库、大小海坝水库、明子山水库4座中型水库管理单位仍维持财政补助少部分管理人员工资、自主经营、自负盈亏事业单位性质。
多年来，农业水费一直是4座中型水库管理单位人员工资的主要来源，农村税费改革前，水利工程供水水费通过随粮带征的方式进行征收，征收率达97%以上，但自从推行农村税费改革并免征农业税后，农业水费征收失去有力平台，收取率逐年下降，严重影响着4座中型水库管单位的正常运作。
转移支付资金申请书范文
尊敬的领导：
我单位在开展某项工作过程中，由于资金不足，需要向贵单位
申请转移支付资金。
具体情况如下：
一、资金用途，我单位计划开展某项重要工程或项目，但当前
财务预算无法满足项目所需资金，因此急需转移支付资金用于支持
项目的顺利实施。
二、资金金额，根据项目实际需求，我们初步估算需要的资金
金额为XXX元。
三、资金用途说明，所申请的资金将主要用于XXX方面（具体
列出资金使用用途及金额分配情况），以确保项目按时、按质完成。
四、资金来源，我单位已经尽最大努力筹措资金，但仍有不足
之处，因此希望能够得到贵单位的转移支付支持。
五、资金使用计划，我单位将严格按照资金使用计划执行，并
及时向贵单位提交使用报告，确保资金使用的透明和规范。
六、承诺，我单位郑重承诺所申请的资金将严格用于项目实施，不得挪作他用，并且愿意接受贵单位对资金使用情况的监督和审计。
七、附加材料，随函附上相关的项目计划书、预算表、资金需
求明细表等相关材料，供贵单位参考。
最后，我们真诚希望贵单位能够审慎考虑我们的申请，并能够
给予支持。
我们将以更加优异的成绩回报贵单位的支持和信任。
此致。
敬礼！
申请单位名称。
日期。
转移支付资金申请书范文
尊敬的财政局领导：
我是某县某乡村的村委会主任，特向贵局申请转移支付资金，以解决我们村在基础设施建设和社会福利方面的困难。
以下是我们的申请理由和具体需求：
1. 基础设施建设：
我们村位于山区，交通不便，道路狭窄且容易发生塌方。
为了改善交通状况，我们急需资金用于修建道路、加宽桥梁，以提升村民出行的安全性和便利性。
此外，我们还计划修建一个供村民使用的水库，解决村民们长期以来的用水困难。
2. 社会福利：
我们村的教育资源相对匮乏，学校教室设施老旧，教学设备不足。
为了改善这一状况，我们急需资金用于修缮学校建筑、购置教学设备，提升教育质量，为孩子们提供更好的学习环境。
同时，我们还计划建设一座村级医疗中心，购置基本的医疗设备和药品，方便村民就医，提高医疗服务水平。
在申请资金的分配方面，我们提出以下具体的需求和预算：
1. 基础设施建设：
- 道路修建和桥梁加宽：预计需要资金100万元。
- 水库建设：预计需要资金50万元。
2. 社会福利：
- 学校修缮和教学设备购置：预计需要资金80万元。
- 医疗中心建设和设备购置：预计需要资金70万元。
以上是我们村转移支付资金的具体需求和预算安排。
我们真诚希望贵局能够审慎考虑我们的申请，给予我们必要的支持和帮助。
这将对我们村的发展和村民的福祉产生积极的影响。
谢谢贵局领导的关注和支持！我们期待着您的回复。
村委会主任：XXX。
转移支付合同模板这是小编精心编写的合同文档，其中清晰明确的阐述了合同的各项重要内容与条款，请基于您自己的需求，在此基础上再修改以得到最终合同版本，谢谢！标题：转移支付合同模板一、前言甲乙双方，经充分协商，本着平等、自愿、公平、诚实信用的原则，达成一致意见，签订本合同，以便共同遵守。
二、合同标的1. 甲方同意向乙方支付人民币【】元，作为【】用途的转移支付。
2. 乙方同意接受甲方的转移支付，并按照约定用途合理使用该笔资金。
三、支付方式1. 甲方应在本合同签订之日起【】日内，将约定的支付金额一次性支付给乙方。
2. 乙方应在收到支付款项后，向甲方提供合法有效的收款凭证。
四、支付条件1. 乙方应按照约定用途使用转移支付资金，不得挪作他用。
2. 乙方应按照我国相关法律法规的规定，合理规划和使用资金，确保资金的安全性和有效性。
3. 乙方应在合同约定的期限内，完成资金的使用计划，并按照约定向甲方报告资金使用情况。
五、违约责任1. 甲方未按照约定时间、金额支付转移支付资金的，应向乙方支付违约金，违约金为应支付金额的【】%。
2. 乙方未按照约定用途使用转移支付资金的，甲方有权要求乙方立即改正，并承担相应的法律责任。
3. 因不可抗力导致甲方无法按照约定时间、金额支付转移支付资金的，甲方应立即通知乙方，并在不可抗力消除后【】日内继续履行合同义务。
六、争议解决本合同履行过程中发生的争议，甲乙双方应首先通过友好协商解决；协商不成的，可以向有管辖权的人民法院提起诉讼。
七、其他约定1. 本合同一式两份，甲乙双方各执一份。
2. 本合同自甲乙双方签字（或盖章）之日起生效，有效期为【】年。
3. 本合同未尽事宜，可由甲乙双方另行签订补充协议，补充协议与本合同具有同等法律效力。
甲方（盖章）：____________________ 乙方（盖章）：____________________代表（签名）：______________ 代表（签名）：______________签订日期：【年】年【月】月【日】日。
论财政转移支付制度对民族地区的帮助财政转移支付制度是分级财政管理体制的重要组成部分，它是以各级政府之间存在的财政能力差异为基础，以实现各地公共服务水平均等化为主旨而实行的一种财政资金转移或财政平衡制度。
对一国而言，财政转移支付制度的主要目标是促进公共服务均等化，使不同区域的居民大致均等地享受公共服务，它是主要的区域补偿政策，也是在缩小区域经济发展差距实践中最普遍使用的一种政策工具，在开发欠发达地区、促进区域经济的协调发展上具有转移和调节区域收人的作用，从而直接调整和重组区域间经济发展的不协调、不平衡状况。
一、民族地区财政转移支付制度存在的现实背景现行民族地区财政转移支付制度是我国分税制财政管理体制的重要内容，其运行也要依托分税制财政管理体制。
分税制运行中出现的具体状况和问题，构成民族地区财政转移支付制度存在的现实背景。
分税制改革是按照“存量不动，增量调整，逐步提高中央宏观调控能力，建立合理的财政分配机制”原则设计的。
分税制改革后，从全国的情况看，造成了资金向上集中和事权向下转移，财权的重心在中央，事权的重心在地方（尤其是旗县一级）。
具体到民族地区，则在分税制模式下出现税收负担加重、税源与税收收人背离、财政收支差额扩大等问题。
这些构成了现行民族地区财政转移支付制度的现实背景。
（一）民族地区税收负担加重分税制改革后，虽然宏观税负基本不变，但基础原材料等“上游产业”的实际税负有所上升，而加工、零售等“下游产业”的实际税负有所下降，民族地区原材料等行业比重大，加工、零售等行业比重小，税收负担加重。
有研究表明，分税制改革前的1993年，民族地区工商税收负担率为10. 7%，高于东部地区1个百分点；分税制实施后，两者的差距扩大为1. 8个百分点。
总体上，东低西高的区域税负格局与东高西低的区域经济发展格局形成明显反差，民族地区承担的税收负担与其经济能力极不相称，区域税负差距已成为拉大区域发展差距的重要因素。
（二）民族地区税源与税收收入的背离在设计税收制度时，需充分考虑税源与税收收人的对应性，以体现公平的原则。
负税人（对间接税而言，纳税人往往不是负税人）付出税收应当获得相当的公共产品利益。
而在我国的以流转税为主体的税制体系中，流转税中的增值税、消费税、关税实行生产地（进口地）课税而非消费地课税办法，营业税部分税目也是对劳务提供者课税。
这样的流转税制存在一个重要特点是可转嫁性。
流转税主要由消费者负担，但并未按一定比例在负税人的居住地政府间分配。
这是一种不能体现财政公平原则的非对称财政机制。
具体到民族地区，则税源与税收收人的背离问题带来的结果比较严重。
（三）民族地区地方财政风险凸现在分税制模式下，地方财政的收人主要包括两部分，一是地方政府收人部分，二是中央与地方共享收人中按比例归地方的部分。
作为我国欠发达地区，自我积累和发展的能力和条件相对较差。
另一方面，贫困旗县主要分布在边远地带，自然条件较为艰苦，财政支出成本高。
分税制后，财政收支差额逐渐扩大。
2003年，民族地区财政收支差额达到-1435.34亿元，财政自给率下降。
地方财政（尤其是基层的旗县财政）的风险问题早已进人学者的研究视野。
民族地区的财政困难折射出我国的横向财政失衡问题。
横向财政失衡是指同一级不同地区财政地位的差别，即同一级不同地区财政满足本地公共支出的能力不同。
从公平的角度讲，横向财政失衡将导致财政的非均等化，违背了人人平等不能地区有别的原则。
从效率的角度讲，横向财政失衡会导致效率的损失。
由于地区间财政地位的不同产生的财政横向失衡会诱导人们重新选择居住地，而这种由于财政待遇不同所导致的诱导性迁移，并不反映实际要素成本的差异或其他与资源有效使用相关的因素，因此，这种迁移会造成效率损失。
要消除因各地财政地位的差异所造成的不公平和低效率，需要中央政府或上级政府提供一种旨在均等化各地财政地位的无条件拨款，并以纵向转移支付和横向转移支付两种形式来实现。
二、民族地区财政转移支付制度的基本架构及其存在问题上述现实背景的存在，使得财政转移支付制度对于民族地区尤其是贫困旗县具有特别重要的作用。
现行民族地区财政转移支付制度的基本架构包括两个层面，即中央对民族地区各省区的财政转移支付和民族地区各省区以下财政转移支付。
（一）中央对民族地区各省区财政转移支付1．中央对地方财政的税收返还。
它是以1993年为基年，按照分税制规定，中央从地方净上划的收人数额如数返还给地方。
1994年以后，税收返还在1993年基数上递增，递增率按增值税和消费税增长的1：0. 3确定。
2．中央政府对地方政府的体制补助和地方政府对中央政府的体制上解。
这是“自上而下”和“自下而上”的双向流动的财政转移支付。
3．年终结算补助（或上缴）。
它是对已经过去的财政年度内，由于政策变化以及中央与地方相互交叉支付对地方收支影响所进行的调节，也属上下级政府之间的双向财力转移，是对既定财政体制的补充。
4．专项拨款补助。
这是中央政府根据实际情况按项目确定的补助形式，是一种具有特定用途的补助。
在专项补助中，基础设施建设、天然林保护工程、退耕还林还草工程、社会保障和贫困地区义务教育等项目占有重要地位。
5．一般性转移支付。
2002年，根据《国务院关于印发所得税收人分享改革方案的通知》规定，中央因所得税收人分享改革增加的收人，按照公平、公正的原则，采用规范的方法进行分配，对地方，主要是中西部地区实行财政转移支付。
中央通过所得税收人分享改革增加的收人全部进人一般性转移支付，实行统一分配，原来的“过渡期转移支付”概念不再沿用。
基本做法是：参考国际经验，按照规范和公正的原则，根据客观因素计算确定各地区的标准财政收入和标准财政支出，将其作为财政转移支付的分配依据。
（二）民族地区省区以下财政转移支付1994年分税制改革只是初步确定了中央政府对省级政府的转移支付，而省区以下转移支付并没有触及。
1995年以来，民族地区各省区结合本地实际情况，设计制定了各具特色的省区以下财政转移支付办法。
2002年，国务院转发财政部《关于完善省以下财政管理体制有关问题的意见》，要求各地方政府结合所得税收人分享改革，调整和完善省以下财政管理体制。
民族地区各省区以下财政转移支付制度呈现如下特点：1．基本上是比照中央对地方的形式进行设计。
这可看做中央对地方转移支付模式在各省区内向下的延伸。
2．对中央转移支付资金的加成使用。
地方在中央财政转移支付资金基础上，根据财力情况，一般都再安排一部分资金对下进行财政转移支付。
3．建立激励和约束机制。
为调动和鼓励各县市增加财政收入、压缩财政供养人数，避免依赖思想，各省区在转移支付办法中建立了相应的激励和约束机制。
4．各省区间差异大。
各省区以下财政转移支付制度不统一，各有各的模式。
总体看，民族地区财政转移支付制度在各个历史时期都发挥了积极作用，民族地区得以维持地方政府的正常运转，加强地方建设，为当地人民提供基本的公共服务。
例如，1950-2001年，新疆全社会固定资产投资累计完成5015. 15亿元，其中，中央投资达2662. 23亿元，占同期全社会投资的53.1%；从1955年到2000年，中央政府支付给新疆的各项财政补助累计达877. 41亿元，中央财政对民族地区的帮助可见一斑。
再看一下云南省的情况。
从纵向上看，1994-2004年，云南省级财政的收人比重与其支出比重的差值逐渐由正转负，由 1994年的5. 4转变为2004年的一3. 2，与此同时，县级财政的收人比重与其支出比重的差值逐渐由负转正，由1994年的一13变为2004年的一0. 7，云南省以下转移支付的纵向效果积极而明显。
从横向上看，1994-2004年，云南省各地州（市）之间的人均财政收人和人均财政支出的变异系数都呈逐步缩小趋势，各地区间政府公共服务均等化趋势明显。
在看到上述积极作用的同时，也应认识到，我国现行财政转移支付制度是“分级包干”体制下的转移支付和分税制提出的转移支付的混合体，带有明显的“双轨”制烙印。
实践表明，这种“双轨”制的转移支付制度对促进民族地区经济建设和社会发展，加强中央宏观调控等起到明显作用，但它仍是一种不规范的财政转移支付制度，存在以下方面问题。
1．体现公平性、照顾特殊性的作用未充分发挥。
体现公平性、照顾特殊性是财政转移支付制度的重要性质。
而现有财政转移支付制度中“存量不动，增量调整”和税收返还不封顶、多缴多返、少缴少返的做法，对中央和经济较发达地区而言，是有利的，对民族地区却不利。
以1999年为例，东部地区的上海、广东、江苏、浙江从中央得到的税收返还总额为595亿元，占当年中央对地方税收返还总额2120亿元的28%，而西部12个省（区）得到的税收返还额为447. 16亿元，占当年中央对地方税收返还总额的22.5%。
民族地区产业竞争能力弱，企业普遍规模小、经济效益差，农牧业生产水平低，不仅税收返还基数小，而且财政收人增长缓慢，税收返还比例逐年下降，在现有转移支付模式下，与经济较发达地区的差距不仅不能缩小，反而逐年扩大，陷人财政赤字严重，甚至出现连正常的吃饭财政都难以保障的被动局面。
例如，内蒙古自治区101个旗县中，1990年有16个赤字旗县，赤字额为0. 48亿元；2000年分别为47个旗县和3. 7亿元。
截至2005年末，鄂伦春旗累计债务总额高达2. 25亿元，其中财政赤字2082万元；需财政承担的住房公积金、社会保障方面欠账达6336万元（失业保险570万元、医疗保险2301万元、养老保险1793万元、住房公积金1672万元）；阿一根公路5301省道等贷款2654万元；财政工资性借款等1400万元；欠付个人差旅费、鄂伦春免费医疗、煤款、电费及基建欠账等6233万元。
民族地区县级财政困难、财政风险大的问题与现有转移支付制度没有充分发挥体现公平性、照顾特殊性的作用密切相关。
2．从结构上看，税收返还和专项拨款所占比重过大，具有地区平衡功能的一般性转移支付比重偏小。
税收返还是在照顾各地区既得利益的基础上，按照以来源地为基础的原则进行分配的，既不与均等化目标联系，也不与中央政府特定的其他政策目标相联系，是由基数法来确定；专项拨款在规模上仅次于税收返还，有不少也变成了用基数分配，只能增不能减。
基数法中包含了过去体制中的不合理因素，且在逐年滚动的过程中，不合理因素继续扩大，缩小地区差异的总体效应弱。
民族地区历史上属经济不发达地区，底子薄，基数小，在税收返还和专项拨款占绝大部分以上的转移支付制度中，明显不能得到有效支持。
一般性转移支付不指定特定用途，地方政府有权自主安排支出用途。
国际上的通行做法是一般性转移支付作为中央或联邦政府向下级政府转移支付的主要形式，一般占到全部转移支付的50％左右。
这样可以给予下级政府更大的财政支配权，也有利于基层政府根据本地区的公共服务需要安排财政支出。
