榆林市十三五项目

榆林市人民政府关于推进产业结构调整促进产业转型升级的实施意见文章属性•【制定机关】榆林市人民政府•【公布日期】2016.07.05•【字号】榆政发〔2016〕18号•【施行日期】2016.07.05•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文榆林市人民政府关于推进产业结构调整促进产业转型升级的实施意见榆政发〔2016〕18号各县区人民政府，市政府各工作部门、各直属机构：为更好地贯彻落实第十四次陕北高端能源化工基地座谈会精神，按照《榆林市经济社会发展总体规划(2016-2030年)》、《榆林市现代产业体系总体规划》的要求，为加快推进全市产业结构调整和产业转型升级，确保经济稳增长，特制定以下实施意见。

一、重要意义“十二五”期间，全市经济社会发展迈上新台阶，主要经济指标翻一番以上，服务业占比达到32%，县域经济快速发展，全市经济总量居陕西第二、西部地级市第四位，但是“榆林是经济发展较快的落后地区”定位没有改变，经济运行的结构性矛盾凸显，经济下行压力不断增大，产业结构单一，市场主体活力不强，体制与机制的瓶颈制约还很突出，低层次的资源型经济需要加快转型。

在新常态下，扭转固定资产投资下滑趋势，积极应对经济下行压力和区域同质化竞争是榆林面临的现实挑战。

大力培育新的经济增长点，提升发展的质量和效益，加快调整优化产业结构，着力构建现代产业体系，实现由低层次资源开发向高端化资源经济转变、由单一性资源产业向多元化产业结构转变、由资源驱动式增长向创新型发展转变，已经成为当务之急，是全市上下“十三五”乃至今后较长一个时期的一项长期而艰巨的任务。

二、总体思路(一)指导思想全面贯彻党的十八大及十八届三中、四中、五中全会和习总书记系列重要讲话精神，牢固树立“五大发展理念”，认真落实“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，以转型升级、提质增效为主线，深入实施“创新引领、主动转型”战略，全面推进供给侧结构性改革，加快形成引领经济发展新常态的发展方式，加快推进八大产业基地建设，以培育“10+1”主体产业为抓手，建立以高科技、高转化、大循环、低成本、低排放为主要特征的高端化产业融合模式，为打造“三区一高地”新榆林提供强劲动力。

榆林市人民政府关于印发榆林市国民经济和社会发展第十三个五年规划编制工作总体方案的通知文章属性•【制定机关】榆林市人民政府•【公布日期】2015.02.03•【字号】榆政发〔2015〕2号•【施行日期】2015.02.03•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文榆林市人民政府关于印发榆林市国民经济和社会发展第十三个五年规划编制工作总体方案的通知榆政发〔2015〕2号各县区人民政府，市政府各工作部门、各直属机构：现将《榆林市国民经济和社会发展第十三个五年规划编制工作总体方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

榆林市人民政府2015年2月3日榆林市国民经济和社会发展第十三个五年规划编制工作总体方案为切实做好“十三五”规划编制工作，根据《陕西省国民经济和社会发展第十三个五年规划编制工作总体方案》（陕政发〔2014〕40号）要求，结合国家发改委《关于“十三五”市县经济社会发展规划改革创新的指导意见》（发改规划〔2014〕2477号）、《陕西省规划管理暂行办法》（陕西省人民政府令第132号）和我市实际，提出以下工作方案。

一、编制意义做好“十三五”规划编制工作，是落实党的十八大和十八届三中、四中全会战略部署的重要举措，是全面破解“榆林是经济发展较快的落后地区”的现实需要，是完成国家“多规合一”试点、推进规划改革创新的有力抓手，是全面建成小康社会，加快建设幸福榆林的重要保障，意义十分重大。

二、指导思想“十三五”规划编制要以党的十八大、十八届三中、四中全会精神为指导，科学研判新形势，准确把握新机遇，主动适应新常态，以“多规合一”为基础，以建设幸福榆林为核心，以改革创新和转型升级为主题，以转变发展方式为主线，以提升经济发展质量和效益为首要任务，遵循经济规律实现科学发展，遵循自然规律实现可持续发展，遵循社会规律实现包容性发展，确保转变经济发展方式取得实质性进展，确保全面深化改革在重要领域和关键环节取得决定性成果，确保全面建成小康社会的宏伟目标顺利实现，确保全面推进依法治国的各项任务取得明显成效。

榆林市人民政府办公室关于印发榆林市推动非户籍人口在城市落户实施方案的通知文章属性•【制定机关】榆林市人民政府办公室•【公布日期】2017.11.06•【字号】榆政办发〔2017〕101号•【施行日期】2017.11.06•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】户籍、身份证管理正文榆林市人民政府办公室关于印发榆林市推动非户籍人口在城市落户实施方案的通知榆政办发〔2017〕101号各县市区人民政府，市政府各工作部门、直属机构：《榆林市推动非户籍人口在城市落户实施方案》已经市政府同意，现印发你们，请认真贯彻执行。

榆林市人民政府办公室2017年11月6日榆林市推动非户籍人口在城市落户实施方案为贯彻落实《陕西省人民政府办公厅关于印发推动非户籍人口在城市落户实施方案的通知》（陕政办发〔2017〕43号）文件精神，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户，进一步吸引各类人才，助力“追赶超越”目标实现，特制订本实施方案。

一、总体要求（一）基本原则。

统筹设计，协同推进。

统筹推进本地和外地非户籍人口在城市落户，实行相同的落户条件和标准。

统筹户籍制度改革与相关配套制度改革创新，优化政策组合，形成工作合力，确保城市新老居民同城同待遇。

尊重意愿，自主落户。

依法保障非户籍人口的合法权益，充分尊重群众自主落户的意愿，不强迫非户籍人口落户城市，坚决打破“玻璃门”，严格防止“被进城”和“被落户”。

存量优先，带动增量。

立足基本市情，积极稳妥推进，优先解决进城时间长、就业能力强、能够适应城市产业转型升级和市场竞争环境的非户籍人口落户问题，形成示范效应，逐步带动新增非户籍人口在城市落户。

因地制宜，分类施策。

紧密结合实际情况，充分考虑经济社会发展水平、城市综合承载能力和提供基本公共服务的能力，实施差别化落户政策，赋予各地更多操作空间，鼓励各地创造典型经验。

（二）主要目标。

“十三五”期间，进一步放宽户口迁移政策，城乡区域间户籍迁移壁垒加速破除，户籍人口城镇化率年均提高1.6个百分点以上，年均转户7万人。

榆林黄河东线马镇引水工程大禹沟取水枢纽纵向围堰设计及施工实践发布时间：2022-10-23T03:56:54.943Z 来源：《科技新时代》2022年9期5月作者：李瑞[导读] 随着国民经济发展的需要，结合区域水资源分布状况李瑞中国水利水电第十四工程局有限公司，云南昆明 650041摘要：随着国民经济发展的需要，结合区域水资源分布状况，近年来，国家多次提出支持科学推进黄河引调水工程造福沿岸群众，因此，引黄工程不断上马建设，为流域内各城市发展注入活力。

本文通过榆林黄河东线马镇引水工程施工，介绍大禹沟一级泵站纵向围堰设计及施工方案，提出一套安全、高效、合理的黄河取水枢纽纵向围堰设计及施工工法，为后续类似工程提供借鉴。

【关键词】：黄河；取水枢纽；纵向围堰；设计及施工；0 前言榆林黄河东线马镇引水工程是榆林市委、市政府确定的27项阶段性重大事项的1号工程，也是陕西省和榆林市“十三五”时期的重大基础设施项目和2019年重点新开工建设项目。

榆林黄河东线马镇引水工程是榆林黄河引水工程的重要组成部分，工程位于神木、榆阳两市区境内，目的是解决神木市窟野河河谷区、榆神工业区锦界工业园、榆神工业区清水沟工业园、榆阳区榆溪河以东工业园共四个片区的用水需求，有效缓解当地水源不足和经济持续发展用水矛盾，加快国家能源化工基地建设；通过水资源合理配置，减小当地地表水的取水量，保障当地生态环境，促进榆林区域经济社会的可持续发展。

工程建成后，将对榆林市经济社会发展起到强有力的水资源支撑作用：旱时可以保证工业用水和农业灌溉之需，保证正常生态基流；涝时可以防汛排涝，达到科学调洪目标，对榆林2030年实现经济总量1万亿元目标具有重大支撑作用。

榆林黄河东线马镇引水工程为Ⅲ等中型引调水工程，总体规模年引水量2.9亿m3，供水对象为神木市窟野河河谷区、榆神工业区锦界工业园、榆神工业区清水工业园、榆阳区榆溪河以东工业园。

本工程在黄河右岸马镇葛富村上游1.5km处一个较为开阔的沟口布置黄河取水枢纽（包含进水闸及大禹沟一级泵站）取水，设计引水流量27.0m3/s。

榆林市人民政府关于促进当前经济平稳增长的若干意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------榆林市人民政府关于促进当前经济平稳增长的若干意见榆政发〔2016〕12号各县区人民政府，市级各部门、各直属机构：为贯彻落实国务院、省政府出台的一系列稳增长政策，有效应对当前经济下行压力，促进经济平稳较快发展，加快推进供给侧结构性改革，着力稳定实体经济、稳定有效投资、稳定金融保障、促进消费增长、促进转型升级，经市政府常务会议研究同意，现提出如下意见。

一、稳定实体经济1.精准帮扶非公企业。

分类确定重点帮扶非公企业名单，建立重点非公企业帮扶制度，对基础好、有市场、暂时困难的非公企业实行市县两级党政领导一对一包抓帮扶，一企一策，支持企业渡过难关（市中小企业局、各县区政府负责。

列第一位者为牵头部门，其他部门或单位按职责分工负责，下同）；选择20户左右融资困难的重点帮扶非公企业，引导银行、券商、投资基金等，给予融资精准帮扶（市金融办牵头）。

对具有龙头带动作用、规模较大、成长性较好，且经营情况基本正常，但暂时遇到资金困难的非公企业，支持匹配度高的国有企业与其进行兼并重组、增资扩股或股权置换（市国资委、各县区政府负责）。

继续公开选聘优秀高校毕业生到专业对口的非公企业工作，人数增加到200名（市委组织部、市中小企业局负责）。

2.帮助企业降本增效。

全面落实好中省阶段性降低企业社保缴费费率和住房公积金缴存比例等一系列降本增效的政策措施（市级各有关部门负责）。

围绕提质增效，加大市属骨干企业重组力度，优化国有资本结构布局（市国资委牵头）。

鼓励个体工商户转为企业，对符合小型微利企业或小微企业条件或标准的个转企纳税人，依照相关政策享受增值税和企业所得税方面的税收优惠（市工商局、市国税局、市地税局、市工信局、市商务局等负责；本意见涉及的奖补等优惠政策适用于无不良记录、符合国家产业政策且在榆注册的法人，奖补资金由市县财政按照企业实际缴纳税费分享比例分别承担，下同）。

榆林市人民政府办公室关于印发全市二手车流通行业“十三五”发展规划的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------榆林市人民政府办公室关于印发全市二手车流通行业“十三五”发展规划的通知榆政办发〔2016〕3号各县区人民政府，市政府各工作部门、直属机构：《全市二手车流通行业“十三五”发展规划》已经市政府同意，现印发你们，请认真贯彻执行。

榆林市人民政府办公室2016年1月27日全市二手车流通行业“十三五”发展规划为加强二手车的流通管理，切实规范二手车的经营行为，保障二手车交易双方的合法权益，促进我市二手车流通行业健康有序发展，根据《二手车流通管理办法》（商务部、公安部、工商总局、税务总局2005年第2号令）、《二手车交易规范》（商务部公告2006年第22号）、国家工商总局等7部门《关于进一步规范二手车市场秩序促进二手车市场健康发展的意见》（工商市字〔2009〕212号）和《陕西省商务厅关于下放二手车流通企业备案权限加强市场监督管理的通知》（陕商函〔2014〕242号）以及《榆林市商业网点规划办法》等文件精神，结合我市实际，特制定本规划。

一、指导思想以党的十八大和十八届五中全会精神为指导，以规范二手车流通、发展二手车行业为目标，按照榆林市城市建设总体规划要求，调整市场布局，优化交易环境，强化规范管理，提高交易质量和水平，促进二手车流通行业向集约化、规模化和规范化方向发展。

二、规划期限本规划期限为2016年—2020年。

三、规划原则（一）坚持简政放权、放管结合的原则。

按照提高效率、规模经营的要求，充分发挥市场和政府的双重作用，简政放权，加强事中事后监管，营造公平竞争、和谐发展的交易环境。

榆林市人民政府办公室关于印发蓝天碧水净土保卫战2022年工作方案的通知文章属性•【制定机关】榆林市人民政府办公室•【公布日期】2022.07.26•【字号】榆政办发〔2022〕31号•【施行日期】2022.07.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境保护正文榆林市人民政府办公室关于印发蓝天碧水净土保卫战2022年工作方案的通知各县市区人民政府，市人民政府各工作部门、各直属事业单位：《榆林市蓝天保卫战2022年工作方案》《榆林市碧水保卫战2022年工作方案》《榆林市净土保卫战2022年工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

榆林市人民政府办公室2022年7月26日榆林市蓝天保卫战2022年工作方案为全面贯彻落实《中共中央国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》（中发〔2021〕40号）和《陕西省蓝天保卫战2022年工作方案》（陕政办发〔2022〕8号），深入打好蓝天保卫战，持续改善大气环境质量，结合我市实际，制定本方案。

一、工作目标2022年，持续巩固“十三五”空气质量改善成果；榆林中心城区和各县市区完成省、市下达的优良天数比率、PM2.5平均浓度、重度及以上污染天数比率任务；力争各县市区、园区空气质量指标全面达标；做好省十七运期间环境空气质量保障工作。

二、重点工作（一）突出重点，着力打好三场攻坚战。

1.全力打好重污染天气消除攻坚战。

聚焦颗粒物（PM10和PM2.5）污染，以春季（3月－5月）和秋冬季（10月－次年3月）为重点时段，持续开展大气污染攻坚行动，减少污染天气发生频次、降低污染程度；坚决遏制“两高”项目盲目发展，推动产业结构和布局优化调整，开展传统产业聚集区综合整治；加快实施工业污染排放深度治理，强化脱硫脱硝治理设施运行监管，加快实施重点行业超低排放改造，优化能源供给结构，严控煤炭消费增长，扎实做好北方地区冬季清洁取暖试点工作，深入开展锅炉综合整治；坚持联防联控，强化区域协作机制，实施绩效分级差异化管控，建立健全重点行业绩效分级管理体系，科学应对污染天气；建立省十七运污染天气应急响应机制。

榆林市人民政府办公室关于进一步做好“六稳”“六保”工作的若干意见文章属性•【制定机关】榆林市人民政府办公室•【公布日期】2021.06.25•【字号】榆政办发〔2021〕16号•【施行日期】2021.07.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】经济运行正文榆林市人民政府办公室关于进一步做好“六稳”“六保”工作的若干意见各县市区人民政府，市人民政府各工作部门、各直属事业单位：为深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神，认真落实党中央、国务院和省委、省政府关于抓好“六稳”“六保”工作的决策部署，主动应对新形势新变化，及时调整思路、明确重点、强化举措，推动经济高质量发展，确保“十四五”发展开好局、起好步，现提出如下意见。

一、狠抓固定资产投资（一）开展重大项目储备专项行动。

针对碳达峰碳中和要求，再谋划储备一批重大项目。

2022年政府投资项目“冬季攻坚行动”提前至今年10月份启动，在市本级政府投资预算中提前下达2亿元前期费。

北六县落实不低于1000万元、南六县不低于500万元前期费，用于推进政府投资项目前期工作。

（牵头单位：市发改委）（二）完善项目推进机制。

每两周召开一次重点建设和招商引资项目联审联批例会，集中解决项目审批和建设推进中遇到的各种问题，2021年6月底前，市级重点续建项目全部复工；9月底前，市级重点新建项目全部开工。

建立土地、林地、环评、能耗、文物、水保等6张保障清单，由各要素保障部门分类形成工作台账，市发改委实行双周调度，将办结率作为重点项目考核内容纳入年度目标责任考核。

（牵头单位：市发改委、市委组织部）（三）全力保障项目资金。

加大政府投资项目推进力度，及时下达各级财政资金，力争全年市县两级政府投资完成200亿元以上。

全力争资争项，在保障性安居工程、农业农村、社会事业、生态环保等重点支持领域资金争取额度比例不低于全省8%、全年资金争取规模达到70亿元以上。

创新政府投资项目融资模式，12月底完成市县融资平台整合，构建以财政资金为牵引、融资平台为主要承接主体、社会资本为重要建设运营主体、争取中央和省级财政性资金为重要资金来源（政府+平台公司+PPP+中央和省级财政性资金）的政府投融资新机制。