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行政管理理论实务知识点一、行政管理概念及原理1. 行政管理的概念行政管理是指国家机关和地方政府主管部门运用行政手段，按照法律法规和政策规定，组织、协调、指挥和监督社会成员实施任务、保障权益，协调和解决社会矛盾的管理活动。
2. 行政管理的原理行政管理的原理包括法治原则、公正原则、效率原则、责任原则、协调原则、专业原则等。
这些原则是行政管理活动的基本规范，是行政管理活动的基本指导原则。
二、行政管理的基本职能1. 行政管理的功能行政管理的功能包括执行管理、协调管理、监督管理、规划管理等。
执行管理是行政管理的基本职能，协调管理、监督管理、规划管理等则是行政管理中的辅助职能，是执行管理的必要条件和保障措施。
2. 行政管理的任务行政管理的任务包括绩效管理、人力资源管理、财务管理、信息化管理等。
绩效管理是行政管理的核心任务，其他任务则是绩效管理的基础和保障。
三、行政管理的方法与手段1. 行政管理的方法行政管理的方法包括指令管理、协商管理、市场管理、法治管理等。
指令管理是行政管理的基本方法，其他方法则是指令管理的补充和延伸。
2. 行政管理的手段行政管理的手段包括行政命令、行政执法、行政奖励、行政处罚等。
行政命令是行政管理的基本手段，其他手段则是行政命令的配套和辅助。
四、行政管理的制度与体制1. 行政管理的制度行政管理的制度包括行政法制、行政诚信、行政责任等。
行政法制是行政管理制度的基本保障，行政诚信、行政责任等则是行政法制的延伸和深化。
2. 行政管理的体制行政管理的体制包括行政机构体制、行政管理体制、行政监督体制等。
行政机构体制是行政管理体制的基础，行政管理体制、行政监督体制等则是行政机构体制的延伸和补充。
五、行政管理的现代化1. 行政管理的现代化理念行政管理的现代化理念包括市场化、规范化、信息化、法治化等。
这些理念是行政管理现代化的基本指导思想和基本要求。
2. 行政管理的现代化建设行政管理的现代化建设包括机构改革、制度建设、管理创新等。
机关管理的原理与方法案例分析参考答案第二章文件工作管理案例2-1问题讨论1：出现的原因：①机构办事效率低下：文件运转与传递速度慢、效率低；机构职能交叉导致权责不明。
②文件数量泛滥：重视文件数量而非质量；文件成本观念不强；没有权变思想，文件的制发不能跟上现实的发展。
③工作人员素质低下：工作人员缺乏基本的的公文知识；没有权变思想，不能与时俱进；岗位职责监督不到位。
④文件质量低下：文件质量监督不到位；文件内容质量低。
解决措施：①严格控制文件运转过程：完善机关的组织体制，优化工作程序，使文件运转有序进行；严格使文件的运行符合规定的程序，并不断适应现实的需要进行改变；完善管理性环节的控制作用；提高文件运转速度。
②提高办事人员工作效率：提高文件运转速度；阻止无用的文件信息进入文件运转过程；办事人员主动修复文件内容的错误，减少时间消耗；对工作人员进行相关的培训，提高其办事员素质。
③对文件数量进行控制：提高工作人员素质，培养质量第一的观念；明确各机构权责，提高机关的程序化管理水平；明确规定行文制度和标准。
④对文件质量进行控制：建立文件质量信息反馈机制；提高文件标准化程度；严格审查监督、加强文件质量检验；强化文件成本观念。
问题讨论2：培训主题：改进文件工作，提升办事效率。
培训目的：行政规范性文件是各级行政机关贯彻执行法律、法规、规章、上级行政机关的决定和命令，依法履行各项行政管理职能的重要依据，其质量高低直接关系到政府机关的形象和人民群众的切身利益。
为此，各级政府、各部门特别是各级领导干部要加强行政规范性文件管理制度建设，全面提高行政规范性文件的质量，从源头上防止和减少因文件管理工作出差错而产生的效率低下问题。
培训对象：专职文件工作人员、文件管理领导人、其他各级领导与业务员。
培训内容：①专职文件工作人员的培训：由于文件管理人员有效管理及正确的文件工作是保证机关运行系统顺利实施和运行的重要因素，因此对专职文件人员的培训提出更高的要求，安排专职文件工作人员进行集中专项培训，使他们提高文件工作水平，学习成功经验，掌握文件工作要领。
什么叫做行政管理理论基础行政管理理论基础是指对行政管理学科的基本概念、原理、方法和理论体系进行全面深入研究和探讨的基础理论。
行政管理理论基础是行政管理学科的重要组成部分，是行政管理实践的理论指导和科学基础。
它包括行政管理的概念与特征、行政管理的基本原理、行政管理的方法和手段、行政管理的基本制度、行政管理的发展趋势等方面内容。
行政管理理论基础是行政管理学科研究的基本内容，也是行政管理人员进行管理工作的理论基础。
一、行政管理的基本概念与特征行政管理是政府和社会组织为了有效履行公共权力职能，维护社会秩序和促进社会发展而进行的管理活动。
行政管理是政府的核心功能，是政府对社会的治理和服务的手段。
行政管理的基本概念是建立在对政治、法律、经济、社会等多个层面的基础上，是政治权力与经济利益的相互交织与平衡。
行政管理是国家机关和地方政府依法行使职权、管理公共事务的一种活动。
行政管理的基本特征是包括权力性、专业性、公共性、效率性等。
行政管理的权力性是指行政管理具有行政强制力和行政监督制度的特征；专业性是指行政管理需要具备专业的行政管理知识和技能；公共性是指行政管理活动是为了公共利益和公众福祉进行的；效率性是指行政管理要求在保证质量的前提下，尽量节约成本和资源。
二、行政管理的基本原理行政管理的基本原理是对行政管理活动进行指导和规范的原则和规律。
行政管理的基本原理包括法制原则、民主原则、效率原则、服务原则、公平原则等。
法制原则是行政管理活动必须依法行使职权，保证行政活动的合法性和正当性；民主原则是行政管理活动必须依靠民主制度和社会监督，保证行政活动的合法性和公开性；效率原则是行政管理活动必须提高行政效率和管理效果，满足公众需求和社会发展要求；服务原则是行政管理活动必须以公共利益为核心，关注民生问题，为公众提供优质服务；公平原则是行政管理活动必须坚持公正和公平，保障社会正义和公共福祉。
三、行政管理的方法和手段行政管理的方法和手段是指实现行政管理目标的方式和工具。
机关管理制度红头文第一章总则第一条为规范机关管理工作、提高机关管理水平，保障机关工作高效有序开展，特制定本制度。
第二条本制度适用于机关及其所属单位的管理工作。
第三条机关管理工作应坚持党的领导，遵循依法管理、科学管理、民主管理和全面管理的原则，以提高机关管理效率和工作质量。
第四条机关管理制度应当与机关的实际情况相结合，不断完善和改进。
第五条机关管理制度的制定、变更应当经相关领导同意，并报上级机关备案。
第二章机关管理体系第六条各级机关应设立机构设置规范、职能明确、工作协调、人员配备合理的管理机构，明确各自的职责和权限。
第七条机关管理体系包括机构设置、人员配置、绩效考核、财务管理、行政审批等内容。
第八条机关管理体系应当建立健全工作流程，规范工作程序，明确工作责任，提高工作效率。
第九条机关管理体系应当加强内部协调，解决工作间的矛盾、问题，保障机关工作的协调统一。
第十条机关管理体系应当注重人员培训和队伍建设，不断提高管理者和员工的管理水平和综合素质。
第三章机关管理制度第十一条机关管理制度包括工作考核、财务管理、行政审批、会议管理、信息公开等具体制度。
第十二条机关工作考核制度应当准确反映工作实际情况，客观公正评价工作绩效，激励和约束管理者和员工。
第十三条机关财务管理制度应当遵守法律法规，规范收支管理，确保经费使用的合理性和效率性。
第十四条机关行政审批制度应当简化审批程序，提高行政效率，便利群众和企业的办事创业。
第十五条机关会议管理制度应当合理安排会议时间、场地、议程，提高会议效率，减少浪费。
第十六条机关信息公开制度应当遵循公开透明原则，及时公开机关工作信息，便利社会公众监督。
第四章机关管理风险防控第十七条机关须及时了解和评估机关管理中的各种风险，采取预防和控制措施，切实防范各种风险的发生。
第十八条机关应当建立健全安全生产管理制度，保障机关人员的安全和健康。
第十九条机关应当建立健全信息安全管理制度，防范网络攻击和信息泄露。
机关管理制度模板第一章总则第一条为了加强机关管理，规范机关工作，提高工作效率，按照国家有关管理制度的要求，制定本制度。
第二条本制度适用于机关全体工作人员，在机关内部实行。
第三条机关各部门和所有工作人员都应当遵守本制度的规定。
第四条机关领导干部要严格执行管理制度，起到表率作用，确保制度的贯彻执行。
第二章机关管理的基本原则第五条机关管理应当坚持政治性与专业性相结合，坚持党的领导，保持机关的政治稳定，提高工作效率。
第六条机关管理应当坚持服务大局的原则，全心全意为人民服务，为国家和人民利益服务。
第七条机关管理应当坚持科学决策、民主管理的原则，加强工作协调，提高工作效率。
第八条机关管理应当坚持公平公正的原则，依法行政，严格执法，保护公民的合法权益。
第九条机关管理应当坚持严格管理的原则，加强内部监督，有效防止违法违纪行为发生。
第三章机关管理的主要内容第十条机关管理的主要内容包括组织管理、人事管理、财务管理、绩效管理、安全管理等方面。
第十一条组织管理包括机关的机构设置、工作流程、管理制度建设等内容。
第十二条人事管理包括机关人员的选拔任用、考核评价、培训发展等内容。
第十三条财务管理包括机关经费的预算编制、使用管理、监督检查等内容。
第十四条绩效管理包括机关工作目标的确定、执行过程的监督、绩效评价等内容。
第十五条安全管理包括机关保密管理、安全生产管理、安全防范等内容。
第四章机关管理的具体要求第十六条机关管理要求机关领导干部要树立正确的工作导向，落实党的路线方针政策，确保政治方向正确，工作部署科学。
第十七条机关管理要求机关工作人员要提高政治站位，增强政治纪律性，严守组织纪律，服从机关组织安排。
第十八条机关管理要求机关各部门要加强组织协调，优化机构设置，合理分工，健全工作流程。
第十九条机关管理要求机关人事工作要严格遵守人事管理制度，坚持公开、公平、公正的原则，选拔任用人才。
第二十条机关管理要求机关财务工作要严格依法行政，做到预算合理、资金使用规范、监督检查到位。
行政管理原理与方法（补专）一、单项选择题（按每题首字拼音字母顺序排序排列）B1.被称为“科学管理之父”的是（A）A.泰勒B.法约尔C.韦伯D.古利克2.被称为“行政管理之父”的是（B）A.泰勒B.法约尔C.韦伯D.古利克C1.传统的行政学或静态行政学时期，也被称为（A）A.科学管理时期B.行为科学时期C.新公共行政学时期D.新公共管理时期2.从公共组织层次上来考察，行政效率可以分为三个层次，不包括以下哪个（D）A.组织效率B.管理效率C.工作效率D.沟通效率D1.对监督对象发生的重大案件或带有普遍性的行为组织专门人员进行的专门调查，被称为（C）A.工作报告B.检查C.专案调查D.审查2.对行政法律文件、行政命令、措施及财政预算、决算、账册、报表等进行审阅核对的行为，被称为（D）A.工作报告B.检查C.专案调查D.审查F1.非权力性影响力不包括（D）A.品格因素B.能力因素C.专业因素D.资历因素G1.国家最高行政权不是集中掌握在总统或总理手中，而是由议会产生的委员会集体行使的政府体制，这是指（A）A.委员会制B.阁制C.总统制D.半总统制2.公共组织在横向上按照不同职能目标划分为不同职能部门的组织类型，是指（D）A.委员会制B.首长制C.层级制D.机能制3.公共组织的中间管理层所表现出的效率是（B）A.组织效率B.管理效率C.工作效率D.沟通效率4.公共财政的职能不包括（D）A.优化资源配置职能B.调节收入分配职能C.稳定经济增长职能D.推动国际经济往来职能5.公共体制的激励机制是（ B ）A核心战略B后果战略C顾客战略D控制战略H1、会议管理的核心问题是（C）A.会议主题B.会议准备C.会议效率D.会议结果J1.机关行政的特点不包括（D）A.服务性B.复杂性C.时效性D.单一性2.机关行政现代化的容不包括（A）A.行政网络化B.机关行政观念现代化C.规章制度人性化D.办公自动化3.决策者凭借科学思维，利用科学手段和科学技术所进行的决策，是指（C）A.个人决策B.理性决策C.科学决策D.直觉决策4.决策者对决策对象的自然状态和客观条件都不清楚，决策目标也不够明确，对决策的结果也不能控制和预测，这是指（C）A.确定型决策B.风险型决策C.不确定型决策D.危机决策5.决策者对决策对象的自然状态和客观条件比较清楚，也有比较明确的决策目标，但是实现决策目标结果必须冒一定的风险，这是指（B）A.确定型决策 B .风险型决策 C.不确定型决策 D.危机决策6.决策者从主观上要掌握决策对象全面的、准确的信息，进行科学的、效率最大化的最优决策，这是指（C）A.经验决策B.科学决策C.理性决策D.直觉决策L1.里格斯将公共行政分为三种模式，其中从农业社会向工业社会过渡的公共行政模式是（C）A.融合型B.衍射型C.棱柱型D.单一型2.领导特质理论的提出者是（A）A.西拉季和华莱士B.沙特尔C.布莱克D.利克特3.领导系统模式的提出者是（D）A.西拉季和华莱士B.沙特尔C.布莱克D.利克特M1.目标管理的特点不包括（D）A.以人为中心B.以工作为中心C.以成果为中心D.以效率为中心R1.人事行政必须要贯彻的四个价值不包括（A）A.价值观统一B.政治回应性C.组织效率D.个人权利和社会公平2.人事行政的管理机构设立于政府组织系统之外，独立掌握整个政府的人事权，这类人事机关是指（A）A.部外制B.部制C.折中制D.党统一领导制3.人事机构设在政府部门之，是政府机关的组成部分之一，这类人事机关是指（B）A.部外制B.部制C.折中制D.党统一领导制S1.联于1946年建立的一种中央政府的组织形式是（D）A.委员会制B.阁制C.总统制D.部长会议体制W1.我国第一部行政学著作是（B）A.《论译书》B.《行政学之理论与实际》C.《行政学季刊》D.《行政学研究》2.我国依法行政应该有三个层次，其中不包括（D）A.依法治党B.依法治政C.依法治事D.依法治国X1.行政体制不受下列哪个因素的制约（B）A.政府与立法机关之间的关系B.立法机关与执政党之间的关系C.政府与执政党之间的关系D.政府与参政党、在野党的关系2.行政决策权集中在中央或上级政府的是（A）A.集权制B.分权制C.首长制D.委员会制3.行政首长独自掌握决策权和指挥权，对其管辖的公共事务进行统一领导、统一指挥并完全负责的公共组织类型是（D）A.完整制B.分离制C.委员会制D.首长制4.一级政府部的同一层级或同一组织部的各个部门，完全接受一个行政机关或同一位行政首长的领导、指挥和监督的公共组织类型，是指（A）A.完整制B.分离制C.委员会制D.首长制5.行政领导责任不包括（C）A.政治责任B.法律责任C.文化责任D.道德责任6.行政机关管理最主要的特点是（A）A.服务性B.复杂性C.时效性D.单一性7.行政执行的原则不包括（B）A.迅速有力B.缓慢温和C.创新灵活D.行政方法合法8.行政指挥的方式不包括（C）A.口头指挥B.书面指挥C.团队指挥D.会议指挥9.行政执行的根本原则是（A）A.坚持决策目标和决策标准的原则B.迅速有力的原则C.创新灵活的原则D.行政方法合法的原则10.行政执行既要求忠实于决策，使贯彻执行不走样，又要求从实际情况出发，创造性地贯彻执行，这是指行政执行的（C）A.坚持决策目标和决策标准的原则B.迅速有力的原则C.创新灵活的原则D.行政方法合法的原则11.行政监督的特点不包括（D）A.监督对象的双重性B.监督主体的多样性C.监督容的双向性D.法律地位的非独立性12.行政主体为了达成行政目标，依法采取行政手段迫使公民、法人或社会团体履行义务，或者为了维护社会秩序或保护公民的人身安全而对相对方的人身或财产采取紧急性、即时性强制措施的具体行政行为，被称为（A）A.行政强制B.行政处罚C.行政诉讼D.行政赔偿13.行政主体依照法定权限和程序，对违反行政法律规但尚未构成犯罪的相对方进行行政制裁的具体行政行为，被称为（B）A.行政强制B.行政处罚C.行政诉讼D.行政赔偿14.现在较为常见的行政领导者的产生方式有（ABCD ）A. 选任制B委任制C考任制D聘任制E自荐制Y1.以下哪个不属于具体环境（D）A.组织文化B.组织结构C.管理对象D.政治环境2.以下哪个不属于市场失灵的表现（D）A.外部性问题B.市场垄断C.分配不平等D.寻租3.以下哪个不属于政府的政治职能（B）A政治统治职能 B.管理国有资产的职能C.保卫国家主权的职能D.职能4.以国家议会为国家最高权力机关的体制是（B）A.委员会制B.阁制C.总统制D.部长会议体制5.以下哪个不属于在野党的监督方式（C）A.选举监督B.议会监督C.参与国家宪法、法律、政策和计划的制定、修改和协商D.新闻舆论监督6.以下哪个属于公务员承担行政责任的方式（A）A.通报批评B.返还权益C.恢复原状D.履行职责7.以下哪个属于税收的基本特征（C）A.自愿性B.有偿性C.无偿性D.随意性Z1.只关心自己或亲属的利益，对他人的利益漠不关心，这样的人是（A）A.个人主义B.集体主义C.主义D.民族主义2.最先提出对行政环境问题进行研究的是（B）A.里格斯B.高斯C.马斯洛D.麦格雷戈3.政府作为公利的委托代理人，其宗旨是为人民掌好权、用好权，确保公利的实现，这体现了政府职能的（D）A.普遍性B.强制性C.系统性D.公共性4.政府职能实现的后盾是（B）A.普遍性B.强制力C.系统性D.公共性5.政府人力资源管理的容不包括（D）A.人力资源规划B.人力资源获取C.人力资源开发D.人力资源流失6.在预算年度，将全部的公共财政收支汇编入一个统一的预算平衡表的预算编制方式是（A）A.单式预算B.复式预算C.临时预算D.正式预算7.在预算年度，将全部预算收入和支出按经济性质归类，分别汇编成两个或两个以上的预算，是指（B）A.单式预算B.复式预算C.临时预算D.正式预算8.战略管理是从企业的战略规划发展起来的，于（C）引进公共部门。
什么是公安行政管理理论公安行政管理理论是指一套系统的概念、原理、方法和技术，用于指导和管理公安行政工作的理论体系。
公安行政管理理论的形成和发展与公安工作的实践密切相关，是在公安工作实践中经验总结和理论探索的基础上逐步建立和完善的。
一、公安行政管理理论的概念公安行政管理理论是指在指导和管理公安行政工作实践中形成和发展起来的一系列原则、方法和技术的总称。
这些原则、方法和技术是从公安行政工作的规律性和实践要求中提炼出来的，具有一定的理论性和科学性。
公安行政管理理论是一种科学性的管理理论，是在公安工作实践的基础上总结经验、提炼规律、探索原理而形成的。
公安行政管理理论的核心是围绕公安行政工作的目标、任务和职能展开的，旨在提高公安行政机关的效能和效益，实现公安行政工作的科学化、法治化和正规化，推动公安行政管理工作的现代化发展。
公安行政管理理论是指导公安行政工作实践的科学理论，具有一定的普遍性和可操作性。
二、公安行政管理理论的理论基础公安行政管理理论的形成和发展在很大程度上依赖于社会科学理论的支撑，尤其是政治学、管理学、法学、社会学、心理学等学科的理论成果。
公安行政管理理论的形成和发展也与公安行政工作的实践活动密切相关，是在公安行政工作实践中总结经验、提炼规律而逐步形成的。
1. 政治学理论政治学作为公安行政管理理论的理论基础之一，为公安行政管理理论的形成和发展提供了重要的理论支撑。
政治学理论主要包括国家理论、政治体制理论、政治制度理论、政治过程理论等方面的理论成果，这些理论成果为公安行政管理理论的形成和发展提供了理论依据和参照标准。
2. 管理学理论管理学作为公安行政管理理论的理论基础之一，为公安行政管理理论的形成和发展提供了重要的理论支撑。
管理学理论主要包括管理科学、管理原理、管理方法、管理技术等方面的理论成果，这些理论成果为公安行政管理理论的形成和发展提供了重要的理论依据和指导思想。
3. 法学理论法学作为公安行政管理理论的理论基础之一，为公安行政管理理论的形成和发展提供了重要的理论支撑。
《机关管理的原理与方法》授课提纲第一章绪论●一、什么是机关管理学●1、定义：是以机关、机关管理工作为研究对象的一门学科。
学、学科、科学。
●2、机关管理学学是一门新兴的应用学科。
●3、机关管理学学研究的任务●探讨机关管理工作的规律，指导现实的机关管理工作。
●二、什么是机关●1、什么是机关●（1）机关的本意是机械上发动和控制全体的部分。
机所以发，关所以闭。
●（2）定义：机关一词引申到社会中，泛指国家、政党、或团体为实现其组织职能而在一定范围内负责指挥和控制该组织活动的固定机构●2、机关的功能●机关发挥三种功能：发动功能；控制功能；代表功能。
●3、机关的广义与狭义●狭义的机关是指各级组织为处理日常公务而设置的综合性办事机构。
●4、机关必备的三个要素●（1）按法定程序建立组织●（2）具有法定权威●（3）具有独立活动能力●（教材）三、什么是机关管理●1、什么是管理●管理者为实现组织目标，对组织进行协调的活动。
“协”●机关是管理者，对其组织的管理，是社会管理，行政管理。
管理的对象是社会组织。
●2、什么是机关管理●机关管理是上级领导、上级机关以及本机关领导对机关以及机关工作活动的管理。
管理的对象是机关和机关活动。
●机关职能管理与机关事务管理。
（教材）定义p5●3、机关管理的功能●他可以使机关内部的办公事务，后勤事务的功效得到充分的发挥，使这些事务的要素构及流通过程达到最佳状态。
●4、机关管理的任务●通过对机关事务活动的构成要素及其流通过程实施科学有效的规划、组织、监督、控制、协调，委机关职能活动的高效展开创造条件。
具体包括做好：●文书、会务、档案、信息、机要、保密、安全、信访、财务、基建、环境、供应、房产、生活服务、礼仪接待、制度、工作程序管理、机关运转协调等等。
●5、机关管理的特性：事务性；综合性；技术性；繁杂性。
●四、机关管理机构及其职能●1、机关管理体制●（1）统一领导、指导●（2）内部直接接领导、集中管理、分工负责●2、机关管理机构的设置●（1）设置的原则●（2）设置方式：分理制与综理制●3、管理机构的管理的职能与任务●4、管理的主要方式●5、管理的基本原则第二章机关管理机构——秘书与秘书部门●一、什么是秘书、祕书部门●1、秘书一词的古代含义●2、秘书的现今含义（1）职务名称：（2）职业名称●苏联卡捷琳娜，《机关秘书〉：定义：秘书是一种职务名称，正在成为一种社会职业，作为职务名称指在领导者身边，为领导工作服务，辅助决策，承办文书、会务等日程工作和交办事项的人员，是领导的参谋和助手。
是机关管理的主要主体。
●3、秘书的种类●（1）从组织形式上：机关公务秘书、私人秘书●（2）从工作性质上：行政秘书、文字秘书、机要秘书、生活秘书●（3）从行业上：行政秘书、法律秘书、医药秘书、教学秘书等●（4）从职务上：政务秘书、事务秘书二、机关主要管理部门——秘书部门●1、机关管理与秘书部门的关系●2、秘书部门在机关中的重要位置●机关组织六要素：（1）职能目标（2）权责体系（3）机构设置（4）人员构成（5）运行程序（6）法制规范秘书部门是为机关领导服务的综合性办事机构，处在领导机关的中心位置，他不分管某个方面的工作，但是领导机关和机关主要领导开展工作实现领导职责的枢纽和协调控制中心。
●3、秘书部门机构设置与领导关系。
秘书部门机构设置的原则（1）精简的原则●（2）效能原则●秘书机构设置●秘书部门的领导关系●4、秘书部门的职能与任务●职能：“参与政务，管理事务”●参谋、办事、服务、协调●任务：5、秘书部门管理工作的科学化第三章机关管理工作——秘书工作●一、秘书工作的性质与作用●1、秘书工作的性质●辅助性、服务性、机密性●2、秘书工作的特点●政治性、综合性、事务性、文牍性、被动性●3、秘书工作的作用二、秘书工作的规律和工作制度●三、秘书工作的内容、指导思想与工作方针第四章机关管理人员的修养●一、什么是修养●1、含义：●2、机关管理人员要有良好的修养●”马不伏枥，不可以趋道；●士不素养，不可以重国。
”3、怎样修养4、具备哪些修养●（1）马列主义修养●（2）职业道德修养●（3）礼节礼貌修养。
仪表、举止、介绍、握手、乘车、宴会●（4）知识修养。
秘书的知识结构是“T”型结构●（5）能力修养。
基础能力、一般能力、特殊能力（6）人际关系修养。
处理好同领导的关系；处理好同职能部门的关系；处理好同各种人员的关系第五章机关规章制度与工作程序管理●一、机关工作程序概要●（一）机关工作程序●程序是指事物运动过程中必须遵行的标准及前后相连的稳定的步骤系列。
程，就是办事的标准。
机关程序是指机关事务活动中适应工作需要，体现工作规律的稳定的标准和步骤序列。
●（二）机关工作程序的构成要素：●1、两个以上的工作步骤●2、步骤间有时间顺序的规定性●3、每个步骤的具体工作方法（为与不为的标准、具体操作的方式手段等）●（三）工作程序的对象●程序对象的条件：●工作程序的对象内容：（四）工作程序特征二、工作程序的主要类型与功能●（一）主要类型●1、依照法定程序：强制性与选择性；●2、依照效力范围：内部程序与外部程序；●3、依照工作行为性质：立法性，执法性，司法性。
●4、依照其精细程度：一般程序，作业程序，动作程序。
●5、依照机关管理的内容：文件程序、档案程序、会议程序、信访程序、基建管理程序、物材采购供应程序、领导工作程序、生活服务程序。
●6、依照步骤运行的路线形式：串联型；并联型；复合型。
●（二）工作程序功能●提高效率，改善质量●三、机关工作程序设计●（一）工作程序设计的基本要求●1、明确具体对象、目标●2、明确有关过程与环节●3、确定工作步骤的内容、数量●4、确定工作步骤间最佳次序●5、确定每个步骤采用的方法、技术手段。
●6、以文字图标形式准确的表述，形成程序说明、程序手册、流程图、决策表等文件。
●（二）工作程序设计的步骤●1、明确目的任务，制定计划●2、认真调查研究●3、分析评价既有程序。
这一程序的功能是什么？构成程序的工作步骤有无遗漏？每个步骤的任务由谁承担？为什么安排这个地点进行？为什么要在此时进行？●每个步骤的方法是否复杂？●4、规划新程序●5、实验、评价、审批新程序方案●6、正式确定新程序。
●（三）程序设计的基本要求●1、合法：在法定职权范围内的程序；程序内容不得与相关规范抵触；不得侵害公民和其他机关权益。
●2、合理：遵循客观规律；符合公共道德；具有可操作性。
●3、适应：因地制宜；因时制宜；因事制宜。
●4、协调：●5、简便：●6、有效：●四、工作程序的分析与改进●（一）分析前的准备工作●1、研读●2、走访●3、明确改进目标●（二）分析改进的方法技巧●1、发现问题●2、观察分析●3、寻求改进办法●五、工作程序的实施●（一）实施的程序●1、制定具体实施方案●2、广泛宣传●3、试行●4、全面施行●5、检查监督●6、总结完善●(二)实施的方法要点●1、程序优化●2、足够权威性●3、扫清各种障碍●4、创造实施的外部条件●5、实施置于有效的监督之下●6、适时的适时修订程序●案例：1、服务程序方面的潜力●2、就得这么费事吗？●五、机关规章制度●（一）机关工作制度化的必然性●1、制度化是机关工作秩序的保证●2、制度化是科学分工与协作的基础●（二）机关工作制度的特性●1、约束的范围限于机关内部●2、效力等级较为特殊●3、更加系统精细●4、主要的价值取向是秩序与工作效率●（三）机关工作制度的类型●1、基本制度：领导制度、组织制度●2、作业制度：会议制度、文书工作制度、保密制度、请示制度、报告制度、协调和信息沟通制度、监督制度、审批制度、档案借阅制度等等。
●3、操作制度：电脑操作规程、机房使用制度●4、根据制度名称，可分别使用规定、办法、规程、标准、章程等●（四）机关工作制度的制定●1、总体结构●2、正文结构●3、制定目的、制定依据、适用范围、有关定义、主管部门、具体规范、奖惩办法、施行日期、施行程序与方法、有关说明等。
●第六章机关会务工作管理●一、会议●（一）什么是会议●（二）会议的作用●(三)会议的种类●（四）会议两面观。
会议效率公式：会议成本=2ABT+其他。
会议最佳时间：●二、会务与会务工作●（一）什么是会务工作●（二）会务工作的要求●（三）会务工作的内容与组织。
三个阶段、六个环节：●三、会议文书工作●（一）会议文书的主要内容●（二）会议文书的撰写●四、几种常见会议的组织程序●1、行政办公会●2、现场办公会●3、职工代表大会●4、展览会●5、记者招待会●6、庆典活动●第七章机关文书档案工作管理●一、文书与档案●（一）文书●（二）档案●（三）文书与档案的性质、特点与作用●（四）文书与档案的联系与区别●二、文书工作与档案管理●（一）文书工作与档案管理的含义●（二）文书工作与档案管理的任务和内容●（三）文书工作与档案管理的基本原则和要求●三、文书工作与档案管理的组织机构与人员四、现行国家行政机关公文种类与格式●五、文书的处理●（一）文书的处理程序●（二）文书的整理与归档●第八章机关协调管理●一、什么是协调●二、协调的重要性●三协调工作的主要内容和重点●1、关系协调●（1）党派关系的协调●（2）权力关系的协调●（3）利益关系的协调●2、工作协调●（1）会议协调●（2）文件协调●（3）突发发事件的协调●3、协调的重点：内部关系的协调；领导关系的协调；上下关系的协调。
●第九章机关后勤事务与环境管理●一、机关后勤事务的主要内容●1、物材工作：固定资产；低值易耗品；消耗性材料。
●2、基本建设工作●3、财务工作●4、生活服务工作●5、接待服务工作●6、交通服务工作●7、安全保卫工作●8、环境美化工作●二、机关后勤事务管理要则●1、方便服务对象●2、讲究成本效益●3、加强法制建设，发挥法制手段作用●三、后勤管理工作的主要方式●1、建立精干的事务工作机构●2、建立各种后勤管理制度。
●物材工作制度；财务工作制度；●生活服务工作制度：●接待服务工作：●安全保卫●环境美化●四、加强对后勤事务活动过程的控制●（一）控制原因。
1、追求质量2、成本代价高●（二）如何加强控制●五、机关工作环境管理●（一）影响办公空间的因素与规划与管理●1、影响的主要因素●2、办公空间规划要求●3、不同办公室的安置要点●4、办公空间常用的规划方法●5、辅助空间的规划●（二）机关标识系统管理●机关标识系统是指有各种标志和工作指南构成的引导和警示作用的特殊符号体系。
●标志：区域标识；线路标识；工作人员岗位职务标志；禁则标志。
●工作指南：公开昭示机关机构设置情况；职责分工情况；办事流程；办事规则标准；政策界限；审批条件等。
●标识系统要求：充分；警醒；简明；准确；标准。
●（三）办公机具的选择与安置●1、选择规则：适用；可靠；经济；通用；便于维护；性价比适当；色彩与环境相协调；不对话竟产生污染；尺寸统一一致。
