建立农村养老保障的战略意义

２０２１．０６　ＬＡＮＺＨＯＵＸＵＥＫＡＮ 收稿日期：２０２０－１２－０９。

作者简介：李国和，广西艺术学院马克思主义学院讲师；曹宗平，华南师范大学教授、博士生导师、华南师范大学高质量发展研究中心主任。

基金项目：国家社会科学基金重点项目“乡村振兴战略背景下农民工返乡创业风险的防控机制与治理对策研究”（项目编号：１８ＡＪＹ０２０）。

乡村振兴战略背景下农村留守老人关爱服务的困境与出路李国和　曹宗平摘　要　乡村振兴战略提出加强农村社会保障体系建设，健全农村留守老人关爱服务体系。

其作为破解城乡分化及发展不平衡的一项重要战略举措，对农村留守老人关爱服务体系建设提出了新要求。

当前农村留守老人关爱服务面临着经济供养资源不足、生活照料缺乏人力支持、精神关爱匮乏、健康状况渐差等问题与挑战。

为此，政府需要抓住乡村振兴战略的发展契机，推进农村留守老人关爱服务体系的建立与完善：巩固家庭关爱照顾的支柱地位；落实政府关爱服务的责任体系；发挥村两委、老年社会组织的权益保障作用；推动社会力量广泛参与，形成家庭履责、政府保障、基层主导、社会力量参与的多元共治型农村留守老人社会支持体系。

关键词　乡村振兴战略；农村；留守老人；关爱服务体系中图分类号Ｃ９１３．６ 文献标识码Ａ 文章编号１００５－３４９２（２０２１）０６－０１５１－１０一、问题提出与文献综述党的十九大报告提出实施乡村振兴战略，增加农村公共服务供给，提升农村养老服务能力。

在乡村振兴战略的推进中，必须深刻把握农村人口老龄化的基本国情。

根据２０２０年民政部统计数据显示，截至２０１９年底，我国６０岁及以上老年人口达２．５４亿，占总人口的１８．１％，其中农村留守老年人口规模达１．４亿。

在我国传统的农业社会向现代化的工业社会转型进程中，区域间、行业间要素自由有序流动的壁垒逐渐打破，吸引大量农村青壮年向城市迁移，原有依靠土地维持生计的方式日益固化为以代际分工为基础“半工半农”型的家计模式，致使农村家庭结构出现破损，①乡村逐渐形成了一个以留守老人为主体稳态的留守社会。

新农村建设的意义与前景随着城市化的进程不断推进，农村的发展问题也日益凸显。

为了解决农村问题，新农村建设应运而生。

本文将从多个角度探讨新农村建设的意义与前景。

一、提高农民生活品质新农村建设意味着改善农村居民的生活环境和基础设施，提供更好的教育、医疗、文化和社会保障等公共服务。

通过建设现代化农村住房和完善农村水、电、路等基础设施，可以提高农民居住条件，增加农村生活的便利性和舒适度，提高农民生活品质。

二、促进农村经济发展新农村建设重点推动农业现代化，发展农村一二三产业融合发展，加强农村产业链条的延伸。

通过引进新技术、新模式，开展农业与农村经济的多元化发展，可以促进农村经济的快速增长，提高农民收入水平，缩小城乡差距，推动乡村振兴战略的实施。

三、保护农村生态环境新农村建设提倡可持续发展理念，注重农业生态环境的保护与修复。

通过推广绿色农业和循环农业等可持续农业发展方式，减少农村污染和环境破坏，增加农村生态资源的保护和利用，实现农村生态环境的可持续发展。

四、增强农村社会文化素质新农村建设强调农村社会文化建设，提高农民的文化素质和道德水平。

通过加强农村基础教育、职业教育和村民自治能力的培养，推动乡风文明、村风民风的建设，可以增强农村社会文化素质，提升农村社会的文明程度。

五、助力乡村旅游发展新农村建设注重乡村旅游资源的挖掘和开发。

通过开展乡村旅游业，可以促进农村产业结构的优化升级，吸引游客流动和消费，为农民提供就业机会和增加收入的途径。

同时，乡村旅游也有助于促进农村文化传承和乡风民俗的保护。

六、提升农村居民社会保障水平新农村建设强调社会保障体系的健全和完善，实现农村居民的养老、医疗和社会保险等方面的全面覆盖。

通过建设农村养老机构、卫生服务站等社会保障设施，提供完备的社会保障服务，可以提升农村居民的社会保障水平，增强农民的安全感和幸福感。

七、倡导绿色低碳生活新农村建设倡导绿色低碳生活方式。

通过推广农村清洁能源的应用，提倡农村生活垃圾的分类处理和资源回收利用，培养农民绿色环保的生活习惯，可以减少农村的能源消耗和环境污染，实现经济发展与环境保护的双赢。

乡村振兴背景下我国农村养老问题研究目录一、内容概要 (2)1. 研究背景与意义 (2)2. 国内外研究现状综述 (3)3. 研究内容与方法 (4)4. 论文结构安排 (6)二、相关概念界定及理论基础 (7)1. 农村养老问题的基本概念 (8)2. 相关理论框架介绍 (9)3. 理论基础对研究的支持作用 (10)三、我国农村养老问题的现状分析 (12)1. 农村人口老龄化现状 (13)2. 养老保障体系现状 (14)3. 养老服务供给现状 (15)4. 存在的问题及原因分析 (17)四、乡村振兴战略对农村养老的影响 (18)1. 乡村振兴战略的内涵与要求 (20)2. 乡村振兴战略对农村养老的促进作用 (21)3. 乡村振兴战略下农村养老的发展趋势 (22)五、我国农村养老问题的解决路径 (23)1. 完善农村社会保障体系 (25)2. 增加农村养老服务供给 (26)3. 提高农村老年人生活质量 (28)4. 加强农村养老基础设施建设 (29)5. 引入社会资本参与农村养老服务业发展 (30)六、案例分析——以某地区为例 (31)1. 案例背景介绍 (33)2. 案例分析 (34)3. 案例启示与借鉴意义 (35)七、结论与建议 (36)1. 研究结论总结 (38)2. 对政策制定者的建议 (39)3. 对未来研究的展望 (40)一、内容概要本文旨在研究乡村振兴背景下我国农村养老问题，随着城市化进程的推进和人口老龄化趋势的加剧，农村养老问题日益凸显，成为乡村振兴战略中亟待解决的重要课题。

本文首先概述了农村养老问题的现状，包括老年人口数量增加、养老保障水平不高、养老服务设施不足等问题。

分析了乡村振兴背景下农村养老问题的重要性及其面临的挑战，如农村人口老龄化速度快于城市、传统家庭养老功能弱化等。

探讨了农村养老问题的解决途径，包括完善农村养老保障体系、发展农村养老服务设施、促进农村养老产业融合发展等。

提出了针对性的政策建议和未来研究方向，以期为解决农村养老问题、推动乡村振兴战略提供有益参考。

农村社会保障体系建设对乡村振兴的支持作用随着中国乡村振兴战略的实施，农村社会保障体系的建设日益受到重视。

农村社会保障体系的健全与完善对于实现乡村振兴具有重要意义。

本文将从不同角度阐述农村社会保障体系建设对乡村振兴的支持作用。

一、保障农民基本生活水平农村社会保障体系的建设提供了农民基本生活水平的保障，进一步推动了农村经济的发展。

在农村社会保障体系的支持下，农民能够享受到医疗、养老、儿童教育等方面的福利，减轻了他们的负担，增加了他们的收入，提高了农村居民的生活品质。

这对于农村振兴来说，意味着农民有更多的时间和精力去发展农业生产，推动了农村经济的增长。

二、促进农村社会稳定农村社会保障体系的建设有助于促进农村社会的稳定。

农民在享受社会保障的同时，也感受到了国家和社会的关怀，增强了他们的归属感和认同感。

农民在社会保障的保障下，能够更加稳定地生活和工作，不会轻易流动，减少了农村劳动力的流失。

这对于农村振兴来说，意味着需要的劳动力能够稳定留在农村，有利于推动农村经济的发展。

三、促进农村人力资本的积累农村社会保障体系的建设促进了农村人力资本的积累，为乡村振兴提供了人才支持。

在农村社会保障体系的保障下，农民能够积极参与技能培训、创业培训等活动，提升自己的技能水平和创业能力。

这为乡村振兴提供了丰富的人才资源，使得农村有更多的创新创业者，并推动了农村经济的创新发展。

四、增加农村社会保障支出对乡村经济的拉动农村社会保障体系的建设带动了农村社会保障支出的增加，为乡村振兴提供了有力的经济拉动。

农村社会保障支出的增加，不仅能够满足农民的基本生活需求，也刺激了农村内需的增加。

农村内需的提升促进了农村基础设施建设的加快和农村产业的发展，为乡村振兴注入了新的活力。

五、加快农村社会保障体系信息化建设农村社会保障体系的信息化建设对于乡村振兴起到了重要的支撑作用。

通过建立健全的信息化系统，可以实现对农村社会保障信息的统一管理和共享，提高农村社会保障事务的办理效率和服务质量。

乡村振兴战略视野下的农村留守老人养老困境及化解策略作者：韩振秋来源：《中共石家庄市党委党校学报》2021年第02期[摘要]随着我国现代化、工业化的发展，大量农村青壮年快速流入城镇，农村的空巢化、空心化日益严重，农村留守老人的养老问题更加凸显。

乡村振兴战略是党中央根据当前我国国情提出的具有战略意义的国家政策。

在乡村振兴进程中，农村留守老人面临许多养老困境，诸如养老服务需求与供给不协调;生存条件简陋、家庭生产难以兼顾;经济保障不足，农村留守老人养老模式选择单一，不能适应农业现代化要求等。

乡村振兴对推进农村养老服务体系建设、加快乡村治理和農村养老服务内生力的发展、塑造新型城乡老龄社会关系等方面提供了重大历史机遇。

在乡村振兴战略推进过程中，通过加快农村养老服务供给;统筹兼顾、创新发展;大力发展乡村经济和农村养老服务业、智慧养老;加快农村养老服务队伍建设等策略可以有效化解农村留守老人养老困境和矛盾，提升农村留守老人晚年生活质量和幸福指数。

[关键词]乡村振兴;农村留守老人;养老困境;化解策略[中图分类号]D632.1 [文献标识码]A [文章编号]1009-0169（2021）02-0043-06党的十九大报告提出：“加强和创新社会治理，健全农村留守老年人关爱服务体系。

”“推进乡村治理，实施乡村振兴战略”[1]。

实施乡村振兴战略，是十九大做出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务。

乡村振兴战略已成为新时代做好“三农”工作具有战略指导性的新抓手。

党中央和国务院高度重视乡村振兴战略，充分认识到农村留守老人养老问题的重要性，乡村振兴战略与农村留守老人养老问题二者息息相关。

如何在推进乡村振兴战略中健全农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系？如何补齐农村老龄问题短板？这些问题已成为党和国家乃至全社会的重大关切。

当前，“农业边缘化”“农村空心化”“农民老龄化”问题迫切需要解决。

我国农村社会保障制度框架构建提要本文首先论述了建立农村社会保障制度是历史的必然,接着对当今农村社会保障现状、问题进行分析,最后构想出农村社会保障制度的目标。

关键词:社会保障制度;农村社会保障中图分类号:F323.89文献标识码:A一、建立农村社会保障是市场经济条件下的必然选择从国内看,中国长期实行城乡有别的二元社会保障体制,社会保障制度建设侧重于城市和市民。

目前,城市居民大部分已纳入了社会保障体系。

农村和农民却被隔绝在社会保障体系之外,在农村经济不发达的地区,农民还没有得到最基本的社会保障,目前农村社会保障仍是中国社会保障建设中最薄弱的环节。

从国际上看,大多数发展中国家在现代化进程中普遍存在的二元经济结构,农业经济的分散化经营特征以及众多的农村人口使社会保险的正规制度在农村的覆盖面非常有限。

占世界人口3/5左右的20亿农村人口还没有任何类型的社会保障。

二、建立农村社会保障制度的重要性第一,建立和完善农村社会保障制度,有利于降低社会风险,维护社会稳定。

从本质上说,社会保障是经济可持续发展的“调节器”,社会和谐发展的“减震器”,实现经济效率与社会公平的“平衡器”。

建立健全与经济发展水平相适应的农村社会保障制度,有利于改善农村弱势群体和贫困群体的生活,减轻家庭负担,增加农民福利,促进社会和谐,缓和社会矛盾,降低社会风险,维护社会稳定,实现国家长治久安的战略目标。

第二,建立和完善农村社会保障体系,有利于缩小贫富差距,实现共同富裕。

农村社会保障制度作为农村发展的“调节器”和“安全阀”,在坚持效率优先的前提下,通过对不同阶层和劳动者按不同的比例筹集社会保障基金,这不但有利于保障低收入者基本生活,而且有利于缩小农村贫富差距,实现共同富裕。

第三,建立和完善农村社会保障制度,有利于扩大内需,促进农村经济又好又快增长。

建立农村社会保障制度,有利于提高农民的消费能力,改善农村消费环境,稳定农民消费预期,极大地刺激农民消费行为,实现扩大内需、推动经济稳定持续增长的目标。

试论河南省新型农村社会养老保险实施现状分析一、新型农村社会养老保险的意义与现状分析河南省新型农村社会养老保险的背景与意义新型农村社会养老保险制度的现状新型农村社会养老保险制度存在问题及解决途径加强宣传与落实监管，是新型农村社会养老保险发展的重要保障提高政策制定与执行的科学性和有效性，是新型农村社会养老保险完善的重要基础二、河南省新型农村社会养老保险实施情况与实际效果河南省新型农村社会养老保险实施情况的概述河南省新型农村社会养老保险实施的主要内容河南省新型农村社会养老保险实际效果新型农村社会养老保险的社会效益与经济收益三、新型农村社会养老保险制度构建的思路与实践河南省新型农村社会养老保险制度构建的思路与实践背景河南省新型农村社会养老保险制度构建的主要内容河南省新型农村社会养老保险制度构建的经验与问题新型农村社会养老保险制度构建的未来发展方向四、新型农村社会养老保险制度与传统文化的联系研究传统文化对于新型农村社会养老保险制度的影响及启示传统文化与新型农村社会养老保险制度相结合的创新思路新型农村社会养老保险制度的传统文化调研与应用五、新型农村社会养老保险实务工作的探索与创新新型农村社会养老保险实务工作的现状与问题新型农村社会养老保险实务工作的创新解决方案新型农村社会养老保险实务工作的现状评估与效果分析案例一：河南省某县乡村公益性岗位人员养老保险实施效果分析案例二：新型农村社会养老保险在河南省老年人生活质量提升中的作用研究案例三：从河南省新型农村社会养老保险制度变革中的经验看中国“乡村振兴”案例四：河南省新型农村社会养老保险有关配套政策探析案例五：新型农村社会养老保险存在的风险与解决策略分析新型农村社会养老保险是养老保险制度的重要组成部分，针对乡村地区群众养老保险难、低保难度大、养老金水平低等实际问题提出，是促进农村地区社会养老保障的创新举措。

一、新型农村社会养老保险的意义与现状分析1.河南省新型农村社会养老保险的背景与意义据统计，截至2018年底，河南省老年人口达1900万人，其中农村老年人口占比接近60%。

农村工作的社会经济发展与民生保障随着现代化进程的推进和城市化发展的不断加快，农村工作在推动社会经济发展和保障农民民生方面扮演着至关重要的角色。

本文将从多个方面展开，探讨农村工作在社会经济发展和民生保障中的作用。

一、农村工作对社会经济发展的促进农村工作是国家经济发展的重要组成部分。

农村地区拥有丰富的农业资源和劳动力资源，农村工作通过发展农业产业和农村经济，有效促进了国家的社会经济发展。

比如，加强农产品种植、养殖和加工，推动农村产业结构的升级和转型，提高了农民的收入水平和生活品质。

此外，农村工作还推动了农村基础设施和公共服务的发展，促进了信息技术在农村地区的普及，提升了农村地区的生产力和发展活力。

二、农村工作对农民民生保障的重要性农村工作是保障农民民生的重要手段。

农村地区是我国贫困人口和低收入群体的主要集中地，保障农民的民生是农村工作的首要任务。

农村工作通过改善农村教育、医疗、养老和社保等基础设施和公共服务，为农民提供良好的生活环境和社会保障，提升了农民的幸福感和获得感。

此外，农村工作还加强了对农民的法律援助和维权保障，保障了农民的合法权益，维护了农村社会的稳定和和谐。

三、加强农村经济的战略意义加强农村经济的发展具有重要的战略意义。

农村经济的发展直接关系到国家经济发展的整体稳定性和可持续性。

加强农村经济的发展可以有效推动农民就业和增收，促进农村地区的经济繁荣和社会稳定。

同时，农村经济的发展也能够创造更多的就业机会，减少农民外出务工的压力，实现农村地区和城市地区的协调发展。

四、健全农村金融体系的重要性健全农村金融体系对于农村工作的社会经济发展和民生保障至关重要。

农村金融体系是农村经济发展的重要支撑，它可以为农民提供多元化的金融服务，满足农村经济发展的资金需求。

健全农村金融体系还可以为农民提供风险管理和保障服务，帮助他们抵御自然灾害、疾病和其他意外风险的冲击。

此外，健全农村金融体系还能够促进农村地区的产业升级和农民技能培训，提高农村经济的发展质量和效益。

农村居民社会保障体系建设与发展一,我国农村居民社会保障的制度变迁与发展现状1.农村五保供养制度上个世纪80—90年代的农村社会保障改革供养成本实质农民承担1992年，由民政部门主导，以县级为统筹单位，实行完全的个人账户，以农民交费为主，以村集体经济组织补助为辅,开始建立农民退休养老制度。

失败原因：缺乏政府投入，大多数农民缺乏保险意识80年代初实行家庭联产承包责任制后一些农村基层卫生组织走向市场化、商业化，农民再次成为无医疗保障的人群。

一些地区自发开展了合作医疗改革试验，但这些试验并不理想，也不具有普遍意义。

一些地区自发开展过其他社会保障试验，如建立农村老年人集体福利设施、兴建农村幼儿园，以及为农村子女教育提供补贴，等等。

凡低于当地最低生活保障线的农村居民家庭，均可以申请!截至2008年底全国享受农村最低生活保障的人数4284.3万享受农村临时生活救助人数686.5万享受传统的农村社会救济人数63.2万2009年1-9月中央和地方财政农村低保支出237.6亿元。

全国农村低保平均标准为每人每年1148元其中东部地区农村低保平均标准为每人每年1699元，低保对象月人均补助99元中部地区农村低保平均标准为每人每年986元，低保对象月人均补助56元西部地区农村低保平均标准为每人每年831元，低保对象月人均补助54元2.新型农村合作医疗制度全面建立新世纪农村社会保障制度建设新型农村合作医疗制度是一项由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。

与传统的农村合作医疗相比，新型农村合作医疗打破了只由农民互助和集体扶持的惯例代之以中央政府、地方政府直接分担农民疾病医疗的筹资之责辅之以大规模的基层公共卫生事业建设到2009年底全国参加新型农村合作医疗的农村居民达到8.33亿人，参加率达94%。

人均筹资100元以上最高支付金额达到当地农民人均纯收入的6倍以上农民次均住院补偿金额达到1200元实际住院补偿比从25%提高到了41%50%的地区的新型农村合作医疗住院补偿比在2008年基础上提高了5个百分点2010年全国卫生工作会议指出(1)合人数稳定在高位，参合率保持在90％以上(2)筹资标准(3)提高补偿比例(4)保持管理体制稳定(5)加快《新型农村合作医疗条例》制定工作(6)巩固门诊统筹工作(7) 加强经办机构的能力建设和信息化建设，规范管理、考核和监测，加强资金监管，确保基金安全(8)探索总额预付和病种付费等支付方式改革激励定点医疗机构改善服务，提高效率，保证质量《医药卫生体制改革近期重点实施方案（2009—2011）》(1)中央将重点支持2000所左右的县级医院（含中医院）建设(2)2009年全面完成中央规划支持的2.9万所乡镇卫生院建设任务(3)再支持改扩建5000所中心乡镇卫生院(4)支持边远地区村卫生室建设，三年内实现全国每个行政村都有卫生室(5)从2009年起，用三年时间分别为乡镇卫生院和村卫生室培训医疗卫生人员36万人次和137万人次3.探索建立农民社会养老保险制度新世纪农村社会保障制度建设2009年9月，国务院印发《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》温家宝总理:“从今年开始试行的农民养老保险，试点地区年满60岁的农民，每月可以拿到55块钱。

浅析农村社会保障工作存在的问题和解决措施1. 引言1.1 农村社会保障工作的重要性农村社会保障工作是国家重要的民生工程，是保障农村居民基本生活需求，促进农村经济社会稳定和可持续发展的重要举措。

随着我国农村经济社会的快速发展，农村社会保障工作逐渐成为社会关注的焦点。

农村社会保障工作的重要性主要体现在以下几个方面：农村社会保障工作是保障农村居民基本生活需求的重要途径。

农村居民在生活和就业等方面面临诸多挑战，农村社会保障工作的开展可以有效保障其基本生活需求，提高生活质量。

农村社会保障工作是促进农村经济社会发展的重要保障。

良好的社会保障制度可以提升农民生活水平，增强其消费能力，促进农村经济的繁荣和社会的和谐发展。

农村社会保障工作也是国家政策落实的重要途径。

国家提出了一系列扶贫政策和惠农措施，农村社会保障工作是具体落实这些政策的重要路径之一。

通过建立健全的农村社会保障制度，可以更好地保障农村居民的合法权益，实现全面小康社会的目标。

2. 正文2.1 农村社会保障工作存在的问题问题一：覆盖面窄。

目前，农村社会保障的覆盖面仍然较窄，很多农村居民无法享受到相应的社会保障待遇，特别是一些特殊群体，如农村留守儿童、老年人等。

问题二：保障水平低。

农村社会保障待遇相较于城市普遍存在水平较低的情况，包括养老金、医疗保障等，导致农村居民的生活水平无法得到有效保障。

问题三：管理缺失。

农村社会保障工作中管理不规范、监督不到位的问题比较突出，缺乏有效的监管机制和制度保障，导致一些不法分子利用漏洞进行诈骗等活动成为可能。

这些问题严重制约了农村社会保障工作的有效开展和农村居民的权益保障。

为解决这些问题，需要采取一系列有效的措施来提高农村社会保障工作的水平和质量，促进农村居民的全面发展和幸福感提升。

2.2 问题一：覆盖面窄农村社会保障工作在覆盖面上存在着较为严重的问题。

根据统计数据显示，当前我国农村社会保障覆盖范围较窄，很多农村地区的居民并没有得到应有的保障。

文献综述金融学我国农村养老保险制度存在的问题及对策一、前言中国农村农民养老保险随着中国改革开放推进，农村经济发生了巨大变化，城市化工业化有了全面提升，与此同时中国的农村社会养老保险制度经过几十年的逐步发展推广试点，在全国已经有了不同程度的推进。

认真全面总结我国农村养老保险工作经验、教训，全面并且有计划有重点推进农村养老保险工作既有必要，也有条件和可能。

养老保险是指国家和社会根据一定的法律法规，为解决劳动者在达到国家规定的解除劳动义务的劳动年龄界限，或因年老丧失劳动能力退出劳动岗位后的基本生活而建立的一种社会保障制度。

养老保险是世界各国较普遍实行的一种社会保险制度，具有强制性、社会性、互助性、保障性、福利性五大特点。

构建中国农村养老保障制度对于维持农民基本生存权的需要，实际社会福利公平目标，解决“三农”等问题具有重要意义。

中国农村养老保险近几年工作虽然在全国各地已经取得了不同程序进展，也发挥了农村农民养老的积极作用，但中国农村养老保险制度仍存在着许多问题。

一是农村养老保险工作组织保证不够有力，管理体制不够理顺；二是被征地农民社会保障问题比较严重；三是缺少适合农民工特点的养老保险办法等问题。

通过对各国工业化国家的农村养老保险制度的发展模式比较分析，对现行国内重庆模式、成都模式、海南模式、广西模式、广东模式、宁波模式养老保险情况及制度实施的分析比较研究。

对中国农村农民养老保险提出了以下工作目标措施。

一是确定中国农村养老保险原则目标任务。

二是中国农村养老保险制度改革要立法先行，使该项工作一开始就沿着法制轨道推进。

三是全面规划中国农村养老保险制度改革方案和改革模式，并有计划稳步推进实施。

四是对农村养老保险基金的投资模式和效益模式改革要取得重要突破。

五是金融部门应在稳健经营原则下运用金融创新，加快提升农村养老基金金融服务措施。

六是全面提升中国农保基金统筹层次、着力提高保险待遇。

七是全面提升中国农保基金管理制度，改变管理方法精简管理队伍降低管理费用。

农村留守老人养老保障供需分析【摘要】本文主要围绕农村留守老人养老保障的供需分析展开讨论。

在介绍了农村留守老人养老问题的背景并阐述了研究的重要意义。

接着在对农村留守老人养老现状、需求和供给进行了深入分析，同时对现行的养老保障政策进行了探讨。

最后在提出了建议以实现农村留守老人养老保障的供需平衡，并展望了未来的发展趋势。

通过本文的分析与讨论，可以为农村留守老人养老保障政策的制定和实施提供参考，有助于解决农村留守老人养老问题，提高他们的生活质量和幸福感。

【关键词】农村留守老人、养老保障、供需分析、现状、需求、供给、政策、模式、平衡、建议、发展趋势。

1. 引言1.1 背景介绍农村留守老人是指因子女迁徙城市或外出务工等原因而留守在农村的老年人。

随着中国农村人口结构的变化和社会经济的发展，农村留守老人问题逐渐凸显。

他们多数生活在孤寂中，缺乏足够的照料和关爱，面临着养老保障的困境。

农村留守老人养老保障问题涉及到政府、社会和家庭的责任。

政府应该加强政策支持，提高基础设施建设和养老服务水平，社会应该加强公益慈善力量，提供更多的支持和关爱，家庭则应该加强对留守老人的照料和陪伴。

了解农村留守老人养老保障供需情况，可以更好地指导相关政策和措施的制定和实施，为留守老人提供更好的养老服务和保障。

本文将分析农村留守老人养老现状、需求和供给情况，探讨相应的政策和保障模式，旨在为农村留守老人养老保障供需平衡提供建议和展望。

1.2 研究意义农村留守老人养老保障是当前社会关注的热点问题之一。

随着我国经济的快速发展和人口结构的变化，农村留守老人养老问题逐渐凸显出来。

研究农村留守老人养老保障的意义主要体现在以下几个方面：农村留守老人是我国养老保障体系中的一大特殊群体，他们面临着诸多养老难题。

研究农村留守老人养老保障，有助于更好地了解他们的实际需求，为政府和社会制定更科学和有效的政策提供依据。

农村留守老人养老保障问题关乎社会稳定和经济发展。

论我国农村的社会保障制度刘姝“没有社会的安定，就没有社会的发展；而没有社会的保障，就没有社会的安定”，这句国际劳工组织的名言，客观地描述了社会保障制度在当代社会发展进程中的重要作用。

然而，到目前为止，中国农村社会保障总体上并没有一个较为成型的制度。

一、我国农村社会保障制度的现状1.农村社会保障制度单一，水平低，覆盖面小目前，我国农村社会保障体系很不健全，保障的形式主要是农村社会救济，社会优抚和少数地方推广的农村社会养老保险为主。

保障的对象基本上也是贫困的人，光荣的人，农村大多数人还无法享受社会保障。

2.农村社会保障制度社会化程度低，保障功能差目前，农村以养老保险为重点的社会保障试点工作仅在小范围内实行，并没有法律规定凡是符合条件的地区农民必须参加。

而且，养老保险基金的筹资渠道是以农民自我缴费为主，这样，本应由社会统一负担的保险待遇转嫁给了农民个人，与原有的家庭保障变化不大，使养老保险的社会性不能得到充分的发挥。

3.缺乏统一管理，效率低下我国目前农村社会保障工作管理混乱，表现在多头管理，条块分割，各自为政。

从管理机构上看，部分在国有企业工作的农村职工的社会保障统筹归劳动部门管理，医疗保障由卫生部门和劳动者所在的单位或乡村集体共同管理，农村养老和优抚救济归民政部门，足以看出管理格局的混乱之处。

加之这些部门在农村社会保障的管理和决策上经常发生矛盾，导致互相推诿效率低下的局面。

4.社会保障基金管理缺乏法律保障，被挤占、挪用现象严重由于目前农村社会保障基金管理体制尚未确立，社会保障尚未立法，更没有形成法律体系，使得农村社会保障基金管理工作无法可依，资金管理存在风险大，不能解决保值增值的问题。

并且由于我国从事农村社会保障工作的一些基层领导人员素质差，私欲严重，把农民交来的钱挪作他用、私分、等现象层出不穷。

二、建设我国农村社会保障制度的几点建议1.开展农村社会福利我国的社会福利制度长期被忽视，在农村，除了“五保”措施和临时救灾、救济外，大部分农民与社会福利无缘，这与社会福利制度的基本价值原则是相背的。

浅析建立全国统一的城乡居民基本养老保险制度作者：周丹来源：《时代金融》2014年第11期【摘要】国务院决定将新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险两项制度合并实施，建立全国统一的城乡居民基本养老保险制度，这是统筹城乡发展、形成新型工农城乡关系的重要举措，对民生建设、保障经济发展和应对老龄化冲击具有重大意义。

本文在回顾我国养老保险发展过程和十八届三中全会战略部署的基础上，分析统一城乡居民基本养老保险的影响和意义，论述政策实施的有利条件，并对未来整合城乡基本养老保险的路径进行了展望。

【关键词】统一城乡居民基本养老保险城乡一体化改革路径2014年2月7日，国务院召开常务会议作出重要决定，合并新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险，建立全国统一的城乡居民基本养老保险制度。

会议决定，在已基本实现新农保、城镇居民社会养老保险全覆盖的基础上，将这两项制度合并实施，在全国范围内建立统一城乡养老保险制度，并在制度模式、筹资方式、待遇支付等方面与合并前的新农保和城镇居民社会养老保险保持基本一致。

基金筹集采取个人缴、集体助、政府补的方式，中央财政按基础养老金标准，对中西部地区给予全额补助，对东部地区给予50%的补助。

地方政府为重度残疾人等缴费困难群体代缴部分或全部最低标准的养老保险费，鼓励公益慈善等社会组织为参保人缴费提供资助。

一、我国社会养老保险制度的现状此前我国三类养老保险：覆盖城镇职工的城镇职工基本养老保险（“职保”）、覆盖16周岁以上农村居民的新型农村社会养老保险（“新农保”）和覆盖16周岁以上未参加城镇基本养老金体系居民的城镇居民社会养老保险（“城居保”）。

新型农村社会养老保险从2009年开始试点{1}，城镇居民社会养老保险从2011年开始试点{2}，经过短短几年的快速发展，截止到2013年末，城乡居民社会养老保险参保人数为49750万人，比2012年底增加1381万人；基金收入2154亿元，同比增长17.8%；基金支出1453.7亿元，同比增长26.4%。

乡村振兴战略对农村社会保障的重要性随着我国经济的快速发展，乡村振兴战略逐渐成为国家发展的重要战略。

乡村振兴战略对农村社会保障的重要性不容忽视。

本文将从农村医疗保障、农村养老保障和农村教育保障三个方面，详细探讨乡村振兴战略对农村社会保障的重要性。

农村医疗保障是乡村振兴战略中不可或缺的一环。

在过去，农村地区医疗资源匮乏，农民朋友们往往难以享受到优质的医疗服务。

随着乡村振兴战略的实施，农村医疗保障取得了长足的进步。

政府出台了一系列政策和措施，致力于提高农村地区的医疗服务水平。

例如，建立健全农村合作医疗制度，提高农民参保率，并增加医保报销比例。

同时，加强基层医疗机构的建设，推进远程医疗技术的应用，提供更加便捷的医疗服务。

这些举措有助于提高农民群众的医疗保障水平，保障他们的身体健康。

农村养老保障是乡村振兴战略中另一个关键领域。

随着农村劳动力向城市转移，农村地区出现了严重的老龄化问题。

农民朋友们面临着养老问题的困扰。

乡村振兴战略为解决农村养老问题提供了新的思路和措施。

政府加大了对农村养老保障的投入，建立了健全的农村养老保险制度。

同时，鼓励发展农村养老院和居家养老服务，提供多样化的养老选择。

这些措施有助于改善农民养老待遇，提高他们的生活质量。

农村教育保障是乡村振兴战略中至关重要的一环。

农村地区的教育资源有限，教育水平相对较低。

乡村振兴战略提出了加强农村教育的目标，并制定相应的政策和举措。

政府加大了对农村教育的投入，提高农村教师的待遇，改善教育设施条件。

同时，鼓励流动教育资源向农村地区倾斜，提供优质的教育资源给农村孩子。

这些举措有助于提高农村地区的教育水平，改善农民子女的受教育机会和质量。

综上所述，乡村振兴战略对农村社会保障具有重要意义。

通过加强农村医疗保障、农村养老保障和农村教育保障，能够有效提高农民朋友们的生活质量，解决他们面临的实际困难。

乡村振兴战略为农村社会保障提供了新的发展机遇和挑战，需要政府和社会各界的共同努力。

乡村振兴规划乡村教育医疗养老改善乡村振兴是中国乡村发展的重要战略，其中涵盖了许多方面的改善措施。

在乡村振兴规划中，教育、医疗、养老等方面的改善尤为重要。

本文将逐个分析这些方面的改善，并讨论其意义和目标。

一、教育的改善教育是培养人才和智力资源的重要途径。

乡村教育的改善旨在提高农村地区的教育水平和人才培养能力。

首先，乡村学校的建设应该得到重视，包括校舍的改善、教师队伍的建设和教学设施的完善等。

其次，需要加强对农村学生的资助政策，确保每个孩子都有机会接受良好的教育。

另外，乡村教育还应与实际需求相结合，加强对乡村特色产业和就业技能的培训，为乡村振兴提供人才支持。

二、医疗服务的改善农村地区医疗资源的不足是乡村振兴中的一大问题。

为了改善乡村医疗服务，需要加大对农村卫生机构的投入和支持，提升基层医疗机构的设备和技术水平。

此外，还需要加强对农村医生的培训和人才引进，提高他们的医疗水平和服务质量。

同时，应该完善农村医疗保障制度，为农村居民提供便捷、高效的医疗保障服务。

三、养老服务的改善随着人口老龄化的加剧，乡村养老问题亟待解决。

在乡村振兴规划中，养老服务的改善需要引起重视。

首先，应该完善乡村养老保险制度，确保农村老人的基本养老需求得到满足。

其次，要加强对农村老年人的关怀和照顾，提供健康管理、日间照料和社区活动等服务，使他们能够在家庭和社区中获得充分的关爱和支持。

四、改善的意义和目标乡村振兴规划中教育、医疗和养老方面的改善具有重要的意义和目标。

首先，改善乡村教育能够提高农村地区的教育水平和人才培养能力，为农村发展提供强大的智力支持。

其次，改善乡村医疗服务能够提高农村居民的健康水平和生活质量，促进农村地区的社会稳定和经济发展。

最后，改善乡村养老服务能够满足农村老年人的养老需求，提高他们的生活质量和幸福感。

总结乡村振兴规划中的教育、医疗和养老方面的改善是促进农村发展和提高农民生活水平的重要举措。

通过加大对乡村教育、医疗和养老服务的投入和支持，可以提高农村地区的教育水平、医疗水平和老年人的生活质量。