高校权力结构中监督体系的构建与执行

XX小学
学校章程执行和监督机制
学校章程监督首先要做到校务公开，使章程建设的信息充分公开，减少相关利益主体之间的信息不对称，更重要的是建立监督机制与网络，使学校章程的实施机制成为良性的循环系统。

学章程作为一种软法，需要实施三级监督机制，分别是国家监督、校内监督与校外监督，三者相结合建立立体的监督网络才能充分保障章程实施的有力、有效。

首先，建立固定的国家监督机制，即教育行政管理部门监督章程实施的机制。

政府既是公办高校的管理者，也是学校的举办者，建立其监督学校章程实施的机制，有利于保障学校章程在教育法律的规定框架下合理实施，有利于保障举办者意志得到更好地贯彻，有利于保障通过章程掌握学校的办学情况进而更好地管理学校。

其次，建立校内多元化监督章程实施的机制，对章程的实施进行专项监督。

章程是学校运行的基本依据，是学校规章制度的总纲，其重要性犹如学校的心脏。

为保证章程能够实施到位，使教师与学生的权益得到很好的保护，教师与学生有权监督章程实施的情况，促进学校的制度建设更加民主化、规范化。

最后，建立校外监督章程实施情况的机制。

第一，充分利用校务信息公开平台，向社会提供按章程自主办学的各项具体情况，社会各相关利益群体可通过公开途径了解学校章
程实施情况。

第二，家委会不仅是家校之间联谊的桥梁，更应该成为家长了解学校办学情况的主渠道和监督学校按章程办学情况的主途径。

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2019年3月。

学校如何建立健全依法治校的监督机制依法治校是现代学校管理的重要理念和方式，而建立健全监督机制则是依法治校得以有效实施的关键保障。

有效的监督机制能够确保学校的各项工作在法治的轨道上运行，维护学校的正常秩序，保障师生的合法权益。

那么，学校应当如何建立健全依法治校的监督机制呢？一、完善内部监督体系1、设立专门的监督机构学校应成立专门的监督部门，如监察室或督查组，负责对学校的管理决策、教育教学活动、财务收支等进行全面监督。

监督机构应具备独立性和权威性，能够独立开展工作，不受其他部门的干扰。

2、明确监督职责和权限制定详细的监督职责和权限，明确监督机构在学校管理中的地位和作用。

监督机构有权对学校的各项工作进行检查、调查，对违规行为提出整改意见和建议，并跟踪整改情况。

3、加强对领导干部的监督建立健全领导干部述职述廉、民主评议、经济责任审计等制度，加强对领导干部权力运行的监督。

领导干部要自觉接受监督，带头遵守法律法规和学校的规章制度。

4、强化对教职工的监督建立教职工工作绩效考核制度，对教职工的师德师风、教学工作、工作纪律等进行监督考核。

同时，畅通教职工意见反馈渠道，鼓励教职工对学校管理中的问题进行监督和举报。

二、加强民主监督1、发挥教代会的作用充分发挥教职工代表大会的民主管理和监督作用，学校的重大决策、规章制度的制定等都应经过教代会的审议通过。

教代会代表要认真履行职责，积极参与学校的管理和监督。

2、加强学生组织的监督建立学生会、学生社团等学生组织，鼓励学生参与学校的管理和监督。

学校应定期听取学生的意见和建议，对于学生反映的问题要及时予以解决。

3、推进校务公开建立健全校务公开制度，通过校园网、公告栏、校报等多种形式，将学校的重大决策、财务收支、招生就业、评先评优等事项向师生和社会公开，接受师生和社会的监督。

三、引入外部监督1、接受家长监督建立家长委员会，定期召开家长会，听取家长的意见和建议。

学校应及时向家长反馈学生的学习和生活情况，接受家长对学校教育教学工作的监督。

学校监督机制学校监督机制是指一套规范、有效的管理体系，旨在确保学校的教育质量和教学环境的安全与稳定。

学校监督机制的建立和执行对于提高学校的教育质量、保障学生的权益以及促进教育公平具有重要意义。

下面将从监督机制的目标、主要内容、实施方式和效果评估等方面详细介绍学校监督机制。

一、监督机制的目标学校监督机制的目标是确保学校的教育质量和教学环境的安全与稳定，保障学生的权益，促进教育公平。

具体目标包括：1. 提高学校的教育质量：通过监督机制，及时发现和解决教学过程中存在的问题，促进教师的专业发展，提高教学质量和水平。

2. 保障学生的权益：监督机制可以确保学生在学校的学习、生活和发展过程中得到公平、公正的对待，保护学生的合法权益。

3. 促进教育公平：学校监督机制可以有效减少教育资源的不均衡现象，提供公平的教育机会，促进教育公平。

二、监督机制的主要内容学校监督机制的主要内容包括以下几个方面：1. 教学质量监督：监测学校的教学质量，评估教师的教学水平，确保教学过程中的科学性、规范性和有效性。

2. 学生权益保障：监督学校对学生的管理和服务，保障学生的合法权益，防止欺凌和虐待现象的发生。

3. 校园安全监督：监督学校的安全管理工作，确保学校的校园环境安全，防止事故和意外事件的发生。

4. 教师管理监督：监督学校对教师的管理和评估，确保教师的专业发展和工作积极性。

5. 教育资源监督：监督学校的教育资源配置情况，减少教育资源的不均衡现象，提供公平的教育机会。

三、监督机制的实施方式学校监督机制的实施方式可以包括以下几种形式：1. 定期检查：教育主管部门定期对学校进行检查，评估学校的教育质量和管理水平。

2. 抽查检查：教育主管部门随机抽取学校进行检查，以确保监督的客观性和公正性。

3. 举报投诉：学生、家长或者社会公众可以通过举报投诉的方式向教育主管部门反映学校存在的问题，教育主管部门将会进行调查处理。

4. 督导评估：教育主管部门派出专业人员对学校进行督导评估，提供专业意见和建议。

一、总则为加强学校权力运行监督，规范学校管理人员行为，保障学校教育事业的健康发展，根据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规，结合我校实际情况，特制定本制度。

二、监督管理的原则1. 公开原则：学校权力运行过程公开透明，接受全校师生监督。

2. 依法原则：严格按照法律法规和学校规章制度行使权力。

3. 独立原则：监督机构独立行使监督权，不受其他部门和个人干预。

4. 问责原则：对违反法律法规和学校规章制度的行为，严肃追究责任。

三、监督管理的机构与职责1. 学校权力运行监督管理委员会（以下简称“监督委员会”）（1）监督委员会是学校权力运行监督的最高机构，负责全校权力运行的监督工作。

（2）监督委员会由校长、副校长、各处室负责人、教职工代表等组成。

（3）监督委员会的主要职责：①研究制定学校权力运行监督管理制度；②监督学校权力运行，对发现的问题提出整改意见；③对违反法律法规和学校规章制度的行为进行调查处理；④受理师生对学校权力运行问题的投诉举报。

2. 监督委员会办公室（1）监督委员会办公室是监督委员会的日常工作机构，负责处理监督委员会的日常工作。

（2）监督委员会办公室的主要职责：①负责收集、整理、分析学校权力运行情况，为监督委员会提供决策依据；②协助监督委员会调查处理违反法律法规和学校规章制度的行为；③受理师生对学校权力运行问题的投诉举报，并跟踪办理结果；④对学校权力运行情况进行定期评估，提出改进意见。

四、监督管理的程序1. 监督委员会定期召开会议，研究学校权力运行情况，对发现的问题提出整改意见。

2. 监督委员会办公室对学校权力运行情况进行日常监督，发现问题及时向监督委员会报告。

3. 对师生投诉举报的问题，监督委员会办公室进行调查核实，并将调查结果报送监督委员会。

4. 对违反法律法规和学校规章制度的行为，监督委员会进行调查处理，并将处理结果通报全校。

五、责任追究1. 对违反法律法规和学校规章制度的行为，严肃追究责任，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

一、总则为加强学校权力运行的监督和管理，确保学校各项工作依法、规范、高效运行，根据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国义务教育法》等法律法规，结合学校实际情况，特制定本制度。

二、监督原则1. 坚持依法监督、公正监督、民主监督、科学监督的原则。

2. 坚持权责一致、公开透明、民主参与、强化责任的原则。

3. 坚持预防为主、教育与惩处相结合的原则。

三、监督机构及职责1. 学校权力运行监督委员会（以下简称“监督委员会”）负责学校权力运行的监督工作。

监督委员会由学校领导、教职工代表、学生代表、家长代表等组成。

2. 监督委员会主要职责：（1）对学校领导班子的决策、执行和监督工作进行监督；（2）对学校重要事项的决策过程和结果进行监督；（3）对学校财务、资产管理、招标采购等环节进行监督；（4）对学校教职工的履职行为进行监督；（5）对学校学生权益保障工作进行监督；（6）对学校内部审计、纪检监察等部门的监督工作进行监督。

四、监督内容1. 学校领导班子的决策行为；2. 学校重要事项的决策过程和结果；3. 学校财务、资产管理、招标采购等环节；4. 学校教职工的履职行为；5. 学校学生权益保障工作；6. 学校内部审计、纪检监察等部门的监督工作。

五、监督程序1. 监督委员会定期召开会议，研究监督工作，提出监督意见。

2. 监督委员会对学校领导班子的决策行为进行监督时，可要求相关责任人说明情况，提供相关材料。

3. 监督委员会对学校重要事项的决策过程和结果进行监督时，可要求相关责任人汇报情况，提供相关材料。

4. 监督委员会对学校财务、资产管理、招标采购等环节进行监督时，可要求相关责任人提供相关资料，进行检查。

5. 监督委员会对学校教职工的履职行为进行监督时，可采取谈话、调查、检查等方式。

6. 监督委员会对学校学生权益保障工作进行监督时，可听取学生、家长的意见和建议。

六、责任追究1. 对违反本制度的行为，学校将依法依规追究相关责任人的责任。

［收稿时间］2019-09-07［基金项目］本文是2019年度广西廉政建设研究中心课题“高校监督体制机制建设研究-以广西师范大学为例”的阶段性成果。

［作者简介］谭敏（1985-），女，湖南常德人，教育学硕士，助理研究员，主要从事党建、教育管理研究。

通信作者：莫坷（1970-），男，广西桂林人，法学学士，广西师范大学教授，研究方向：党建研究。

邵华（1980-），男，山东菏泽人，历史学硕士，助理研究员，研究方向：党建研究。

［摘要］新时期对高校监督体系构建提出了新的要求，高等学校完善监督体系建设具有其重要性，要抓好顶层设计、强化政治监督，完善工作制度、扎密制度的笼子，规范日常监督、推动监督常态化，拓展监督途径、推动部门联动，完善高等学校监督体系建设。

［关键词］高等学校；监督体系建设；问题；解决路径［中图分类号］G647［文献标识码］A ［文章编号］2095-3437（2020）08-0189-03University Education党的十九届四中全会系统总结了我国国家制度和国家治理体系的发展成就和显著优势，出台了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》（以下简称《决定》），意义重大而深远。

《决定》对今后的工作提出了十三项具体任务，其中最后一项任务，就是要坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督。

高等学校是立德树人的重要阵地，是人才培养、教学科研、服务社会和文化传承创新的主要力量。

高校的健康发展，不仅直接影响到高校的社会形象，而且关系到广大青年学子世界观、人生观、价值观的形成和塑造，甚至决定着民族复兴和国家崛起。

目前，随着国家对高等教育投入的加大和高校办学自主权的扩大，高校可自主支配的资源愈来愈多，高校领导者的权力相应在增大。

如何确保高校的办学方向不偏离中国特色社会主义的要求，办人民满意的高等教育，扎实培养中国特色社会主义事业发展需要的合格人才，更是党和人民高度关注的问题。

高校监督体系
高校监督体系是为了确保大学教育的质量和公正性而建立的一套监管和监督机制。

以
下是一份高校监督体系的基本框架，包括监督主体、监督对象和监督方式：
1. 监督主体：
- 教育部门：负责对高校进行宏观监督，制定相关政策和规定，落实教育改革措施。

- 教育督导机构：负责校内督导和评估工作，对高校进行定期监督检查。

- 学生代表：作为高校内部的监督力量，通过民主选举产生，代表学生利益，参与高
校决策和管理。

- 高校机构：包括学校领导、教师团队、教务处、校医院等。

- 学生组织：学生会、社团组织等。

- 检查与评估：教育督导机构定期对高校进行检查和评估，包括教学质量、科研水平、管理制度等方面。

- 投诉处理：学生、教师和其他相关人员可以向相关监督部门投诉，针对投诉进行调
查和处理。

- 公开透明：高校应当公开学校的规章制度、教学计划、财务报表等，接受社会监
督。

- 内外交流：高校与其他高校、行业协会、专家学者等保持联系，接受外部评估和指导。

高校监督体系还应注重以下方面：
- 建立健全高校内部的监督机构和制度，明确监督职责和权限。

- 加强学生参与，提高学生监督的话语权和效力。

- 引入第三方评估机构，进行公正客观的评估和监督。

- 加强对高校管理的监督力度，督促高校依法依规办学。

此高校监督体系旨在保障高校教育的质量和公正性，保护学生、教师和公众利益，促
进高等教育的发展。

行机制2023-11-05CATALOGUE目录•高校行政管理概述•高校行政管理组织结构•高校行政管理运行机制•高校行政管理挑战与解决方案•高校行政管理案例分析•结论与展望01高校行政管理概述高校行政管理的定义与特点高校行政管理定义高校行政管理是指高等学校为了实现教育目标，依靠一定的机构和制度，采用一定的手段和措施，积极发挥管理职能，带领和引导师生员工，充分利用校内外的资源和条件，整体优化学校教育工作，从而实现学校工作任务的过程。

高校行政管理特点高校行政管理具有鲜明的特点。

首先，它具有明显的导向性，以人才培养为中心，以服务教育教学为根本使命。

其次，它具有高度的复杂性，需要处理的事务涉及面广，综合性强。

此外，高校行政管理还具有相对独立性和自主性，需要充分发挥各级各类人员的主动性和创造性。

1高校行政管理的重要性23高校行政管理是实现教育目标的重要保障，它通过有效的组织和协调，使得学校能够更好地完成教学、科研等任务。

实现教育目标的重要保障高校行政管理通过制定和执行各项规章制度，规范教师和学生的行为，提高教育教学质量。

提高教育教学质量的必要手段高校行政管理通过优化资源配置、加强对外交流与合作等措施，促进学校的发展和进步。

促进学校发展的重要支撑高校行政管理的历史与发展高校行政管理的历史我国高校行政管理的发展可以追溯到20世纪初。

在长期的发展过程中，高校行政管理逐渐形成了自身的特点和规律。

高校行政管理的发展随着社会的发展和高等教育改革的深入，高校行政管理面临着新的挑战和机遇。

未来，高校行政管理需要不断适应新的形势和需求，加强自身建设，推动学校的发展和进步。

02高校行政管理组织结构校级行政管理层校长负责全校的学术和行政管理工作，对学校的发展战略和重大决策进行决策。

副校长协助校长工作，负责学校的教学、科研、人事、财务等方面的工作。

校长助理负责协助校长处理日常事务，协调各部门之间的工作。

学院/系级行政管理层院长/系主任负责学院/系的学科建设和教学科研工作，对学院/系的重大决策进行决策。