发达国家高等教育管理特点及对我国的启示

第３０卷第１期　２０１０年２月　惠州学院学报（社会科学版）　ＪＯＵＲＮＡＬ　ＯＦ　ＨＵＩＺＨＯＵ　ＵＮＩＶＥＲＳＩＴＹ　Ｖ０ｌ｜３０．Ｎｏ．１　Ｆｅｂ．２０１０　

美国多校区大学管理模式对我国高校管理模式的启示　

彭永宏　，徐丽萍　

（１．惠州学院院长办公室；２．惠州学院科研处，广东惠州５１６００７）　

摘要：多校区大学在我国还属于新生事物，形成历史虽短，发展速度却很快，多校区大学管理已成为我国当前　

的热点和难点问题，应该重视和加强这方面的探索和实践。文章较系统地研究和探讨了中关高校多校区的管理模　式和体制，比较和分析了两者的不同之处，以期对当前国内多校区大学管理体制改革与发展有所启迪。　

关键词：多校区；高等教育；管理模式；比较研究　中图分类号：Ｇ６４９　文献标识码：Ａ　文章编号：１６７１—５９３４（２０１０）０１—００９５—０４　

多校区大学是与单校区大学相对而言的概念，是　

指具有一个独立法人资格，有两个或两个以上在地理　

位置上不相连的校园办学的大学。这种不相连的校园　

在学校内部称为校区。虽然在两个以上不同的校区办　

学，但作为独立办学的法人实体却只有一个。　多校　

区大学是高等教育发展过程中出现的一种现象，这种　

办学模式在美国已很普遍，在实践和理论上也最为成　

熟。我国自２０世纪９０年代以来，随着高等教育体制　

改革和结构调整及办学规模的不断扩大，多校区办学　

己经成为我国高校办学的主要模式。多校区大学管理　

与单一校区大学相比较，有其特殊性和复杂性，面临很　

多新问题。因此，研究和探讨中美两国多校区大学的　

管理模式和办学体制，比较分析两者的不同之处，对于　

促进我国高校多校区管理的探索与实践具有积极的影　

响和意义。　

一、美国多校区大学管理模式　

美国多校区大学始于ｌ９世纪，但大部分是二战后　

形成的，２Ｏ世纪５０年代末６Ｏ年代初，由于人口急剧增　

长和战后经济的复兴，刺激了人们掌握文化知识的激　

情，致使大学在招生问题上承受巨大的压力。以加州　

嚣茎弘渊-锺

发达国家高等职业教育发展情况及对我们的启示

胡展英(江西司法警官职业学院江西南昌330013)

[摘要]介绍美、德、英、澳、日等几个发达国家高等职业教育的培养模式、主要特色以及对我国高等职业教育改革的启示。[关键词]发达国家高等职业教育启示中图分类号：G71文献标识码：^文章编号：1671—7597(2008)0910166一01

随着经济全球化和信息经济的兴起，国际竞争日趋激烈，各国都十分

重视职业教育和培训，把培养高素质劳动者作为提高企业和国际竞争力的

重要手段。发达国家在发展职业教育方面积累了不少的经验，为我们探

讨、研究岛等职qk教育改革与发展的诸多问题提供了不少启示。

一、职业教育的主要模式

(一)“以能力为基础的教育”模式(c旺)。该模式以美国、加拿

大为代表。学校首先聘请备行业专家组成专业委员会，确定从事某一职业

所应具备的能力，然后组织相关教学人员，将相近的各项能力归纳成教学

模块，指定教学大纲，并以此施教。该模式的科学性在于打破了以传统的

公共课、基础课为主导的教学模式，强调以岗位群所需职业能力的培养为

核心，保证了“宽专多能型”人才的培养，保证职业能力培养目标的顺利

实现。

(二)校企合作共建的办学模式“双元制”。该模式以德国为典型代

表。其一元是指职业学校，旨在传授职业专业知识；另一元是企业或公共

事业单位等校外实训场所，旨在提供职业技能培训。其主要特点是让学生

一面在企业接受职业技能训练，一面在职业学校里学习专业理论及普通教

育课程。该模式培养出的“专深型”人才，满足了以中高端制造业为主的

德国产业结构所产生的现实需求，对保持德国在国际上的经济竞争力起到

了重要的作用，被人们称为德国职业教育的秘密武器。

(三)“能力本位的教育和培训”模式(cBET)。该模式以英国、澳

大利亚为代表，它通过分析职业能力确立权威性国家能力标准，再以此确

定学员的等级水平。国家能力标准的确定，能使每个公民在不同阶段，以

不同的方式进入职业教育体系。并可通过自身努力取得所需的职业资格。因此，该模式具有很强的灵活性和开放性。

龙源期刊网

近年来英国高等教育的发展特点、趋势及启示

作者：黄兴胜

来源：《世界教育信息》2019年第07期

关键词：英国;高等教育;特点;趋势;启示

在QS世界大学排行榜上，2019年英国有4所大学进入了前10名（TOP 10），分别是：牛津大学（排名第五）、剑桥大学（排名第六）、帝国理工学院（排名第八）、伦敦大学学院（排名第十）。从整体来看，英国高等教育在世界排行榜上一直表现不俗，其高等教育质量也被广泛认可。探索英国高等教育发展特点和趋势，对我国高校“双一流”建设具有重要启示。

英国高等教育发展历史悠久，大体可以分为三个阶段：一是古典大学时期，以牛津大学、剑桥大学、爱丁堡大学等为代表;二是红砖大学时期，1860年后基于工业革命的影响，英国主动适应经济社会发展，仿照德国建立了一批技术大学，以曼彻斯特大学、伯明翰大学、利物浦大学、诺丁汉大学等为代表;三是平板玻璃大学时期，为适应高等教育大众化发展的需要，根据1963年《罗宾斯报告》，创办和升格了一批新型大学，如约克大学、萨里大学、巴斯大学等。从英国高等教育发展大致历程来看，其与经济社会发展呈现有效的互动关系，一些高水平大学在国际大学排名上持续位居前列，成为世界各国学生追求的留学目的地，对英国经济社会发展乃至世界高等教育发展产生了深远的影响。

（一）英国政府对高等教育和高校发展的持续支持

通常认为，英国大学具有西方大学的典型特征，即大学自治、学术自由与教授治学。通过分析英国政府高等教育政策举措，笔者发现英国政府对大学的支持是全方位的，支持的方式也各有特点。其一，独特的经费支持方式。英国政府对大学的经费支持经历了大学拨款委员会拨款（1919年）、高等教育拨款委员会拨款（1992年）、政府支持的助学贷款等不同形式。取消对大学直接拨款，实施助学贷款后，在校大学生贷款款项不仅包括学费，还包括生活费和教科书费用，拨款费用也变得更多。同时，高校收入来自诸多机构的科研项目经费以及高校科技园、科研成果孵化转化的税收。此外，还有一个极其重要的扶持政策，即高校可以将自有资产进行投资、上市、出租等，所得收益均归高校所有。其二，独特的办学模式。英国高校具有与其他国家迥异的办学模式，可以将其概括为“公立+国家资助+民营机制”。英国现有大学绝大部分属于公立法人，国家给予经费资助，但政府不是一般意义上的举办者，政府控制英国学生和欧盟学生的学费标准，但放开对其他国际学生的收费标准。总的来说，英国高校具有很大的办学自主权和自治权。其三，独特的政府治理模式。英国政府对高校内部事务不直接管理，而是通过独特的政策指导（通过委托中介机构或者知名人士发布白皮书、绿皮书等形式）、拨款和贷款资助、评估和调查等方式进行约束，这些方式能够广泛听取各方意见，提升政策法令出台后的可执行性。 龙源期刊网

浅析美国高校学生管理对中国教育的启示①　张学玲　（河套大学　内蒙古巴彦淖尔０１　５０００）　科技教育　摘要：高校学生管理师高等教育的有机组成部分。本文主要论述了美固高校学生管理的发展历史和现状，进而探讨其对我日高等教　育学生管理工作的启示和意义。　关键词：高校　学生管理　美国高校　启示　中图分类号：Ｇ　６４　７　文献标识码：Ａ　文章编号：１６　７　２—３７９１（２ｏ１３）Ｏ４（ａ）一０２１　２—０１　“学生事务管理”（ｓｔｕｄｅｎｔ　ａｆｆａｉｒｓ　ａｄ—　ｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｏｎ　ｏｒ　ｐｒａｃｔｉｃｅ）是美国高校对学　生管理的专门名称，基本上对应与我国高　校的学生管理工作。它是随着美国更等教　育的发展及其对世界高等教育的影响而逐　步被广泛接受。　１美国高校学生管理的历史演变　１．１　“替代父母制”阶段（殖民时期至１　９　世纪后期）　美国高等教育的历史可以追溯到１６３６　年哈佛学院的诞生。美国当时还是英国的　殖民地，其高等教育和学生事务管理模式　基本沿袭英国传统大学。早期的殖民地大　学实行寄宿制，由于当时的学生年龄较小　（一般只有十三四岁），自我管理能力较差，　教师不仅承担授课任务，还要作为校董事　会或校长的代理人对学生进行监管。这种　安排导致了早期美国学院家长式的教学模　式和封闭式管理模式　替代父母制”的　产生。　１．２学生人事工作阶段（１　９世纪中后期至　第二次世界大战）　ｌ９世纪中叶尤其是ｌ　８６ｌ～ｌ　８６５年的南　北战争以后，美国的高等教育进入了一个　新的发展阶段。一方面，随着德国高等教育　模式的引进，美国的高等院校开始注重学　术研究；另一方面，《莫里尔法案》（Ｍｏｒｒｉｌｌ　Ａｃｔ）的颁布使得美国高校的规模迅猛发　展，从而导致学生事务与学术事务逐渐分　离，并作为一个独立的工作领域而出现。　１．３学生服务阶段（第二次世界大战至２０　世纪６０年代）　第二次世界大战后，面对这高等教育　迅速向大众化发展，为了满足人数激增，日　益复杂化、多样化的学生需要，１９４９年美国　教育委员会提出了“学生服务”的理念，将　学生管理界定在提供学生整体生活与个人　发展有关的各项服务和辅导层面，从而促　使学生管理进一步朝向专业化发展。　１．４学生发展阶段（２０世纪６０年代末至２０　世纪后期）　２０世纪六七十年代，起源干加利福尼亚　大学的学潮迅速蔓延全美高校，并引起美　国全社会的民权运动和反越战运动。与此　同时，美国高等教育陷入财政危机、公众信　任危机、学术道德危机和大学生信仰危机　等多重困境之中。新的挑战摆到了高校学　生管理面前。　１．５学生学习阶段（２０世纪后期一）　２０世纪后期，为摆脱高等教育出现的财　政危机、学生来源危机、质量日益下降危机　及公众信任危机等多重困境，美国着力进　行了以“追求卓越”为目标，强调质量提升　与绩效责任的教育改革。大学也重新审视　其任务和目的，学生管理者也借此时机思　考在新环境中的角色。　２美国高校学生管理的特点　２．１注重学生自我管理　美国高校在学生管理过程中特别重视　学生自主权的发挥。一方面，管理者在管理　中会照顾到每个学生的个性特点和兴趣爱　好，使其得到充分的发挥，并且管理者和学　生之间是平等和对等的，尽可能实现双方　平等的交流；另一方面，为了提高学生的自　我管理意识，很多高校都会聘请一定的学　生来参与到学校的管理和服务工作中来，　例如在高校学生宿舍楼管理中，每栋宿舍　楼学校会针对性地设置一名专职人员负责　全职管理，再设置一些岗位由学生本人负　责。　２．２管理模式多样化　美国是一个由多民族组成的移民国　家，多种文化并存。在这样的历史背景下，　美国高校的学生管理工作就不能实行统一　的模式。因此美国各高校根据自身的历史　和实际情况，来构建学生事务管理模式，从　而使美国高校学生事务管理模式呈现多样　化特点。　２．３健全严格的学生管理制度　依法治校、制度管理，是美国高校学生　管理的指导思想。高校的校纪校规涉及学　生管理的各个方面，学校在哪些具体方面　允许学生做什么，禁止学生做什么，对于违　规者如何处理都有作出了具体的阐述。　２．４学生管理队伍专家化　美国十分重视学生专职人员队伍的建　设。在美国，学生管理已经成为了一种专门　的职业，文化层次很高，要求专业的管理人　员有硕士或以上的学历，甚至有的大学的　学生管理人员还是博士。并且为了满足学　生专职管理人员的职业要求，美国许多高　校都开设了相关的专业和课程，为学生管　理工作培养高素质的专业化人才。　３．１实现我国高校学生管理的民主化　民主是现代社会进步的重要标志，民　主化是现代教育的发展趋势。高校学生管　理民主化是指高校学生管理遵循民主化原　则，实现管理程序、管理手段、管理方式等　的民主化的过程。　３．２高校学生管理应提倡多样化的管理模　式　在我国高等教育多样化发展的今天，　高校因办学类型、层次的差异，地域的差　异、举办主体的差异、服务面向的差异、办　学模式的差异、学科专业设置的差异、管理　水平的差异、资源占有及资源配置的差异，　会带来各高校之间学生管理的多元化发　展。因此，高校学生管理要把握社会需要和　个人需要的统一点，构建个性化教育模式；　把握社会主导和个体接受的契合点，构建　咨询式教育模式，把握社会辐射和个体自　择的交汇点，构建全方位的育人模式。　３．３实现高校学生管理的法治化　从近年来我国高校学生管理的现状来　看，虽然在具体的法制实施中还存在着诸　多问题，但法治精神的逐步凸现，相关制度　的不断健全是学生管理发展的主流。然而，　我国高校学生管理立法中还存在很多盲　点，执行程序松散。因此，高校学生管理实　现法治化，首先，应进一步建立和完善学生　管理法规，要根据实际情况进行不断调整，　真正做到与时俱进，避免出现法律盲区。其　次，要努力完善符合法治精神的高校学生　事务管理程序。最后，高校应根据我国国　情，在学生管理机构下增设专门而完善的　法律咨询机构。　３．４加强高校学生管理队伍专业化　随着社会的飞速发展，社会分工越来　越细，专业化程度越来越高。在这种背景　下，高校学生管理队伍专业化逐渐成为一　种明确的政策取向。　４结语　随着全球化进程的加快，我国的高等　教育也必须尽快与世界接轨，在高校学生　管理方面借鉴世界高校成功的学生管理经　验，为我所用，以培养出具有综合素质的、　符合时代要求的人才。　３美国高校学生管理工作的启示　我国高校学生管理起步较晚。直到改　参考文献　革开放以后，随着经济的发展，真正意义上　【１】储祖旺．高校学生事务管理教程【Ｍ】．北　的学生管理逐步在我国高校学生工作领域　京：科学出版社，２００９．　孕育和发展起来。因此，美国高校学生管理　【２１卢铁光．美国高校的学生管理及启示　工作的经验非常值得我们借鉴和学习。　［Ｊ】．高等农业教育，２００２（１１）．　①作者简介：张学玲（１９６３，９，４一），女，汉族，内蒙古自治区巴彦淖尔人，单位：河套大学，学生处教师，学士，１９８６年毕业于内蒙古师范　大学，研究方向：马克思主义思想研究。　２　１　２　科技资讯ＳＣＩＥＮＣＥ＆ＴＥＣＨＮＯＬＯＧＹ　ＩＮＦＯＲＭＡＴＩ