高校科研经费管理流程的分析与实践

科研经费之“测试化验加工费”在高校内部的使用与管理实践———以西南石油大学为例□吴优何苏杨兆中【内容摘要】随着国家对科研经费投入的不断提升，作为科研重地的高校，经费增长更为突出。

科研经费的增长要求提高相应的经费管理水平。

长期以来，对于地方高校，对“测试化验加工费”管理使用成为科研经费管理中的薄弱环节。

如何加强管理，才能使经费使用合理、合法、合规，经广泛调研、咨询、探索，出台了“校内测试分析费管理实施细则”，解决了“测试化验加工费”的使用难题，使学校纵向科研项目及科研经费得到进一步提升的同时，科研基地的人才培养功能显现、对外开放及其承担科研任务的实力和水平大幅度提升。

【关键词】科研经费；测试化验；加工费；管理制度；实施细则【作者单位】吴优，何苏，杨兆中；西南石油大学科研处一、问题的提出（一）“测试化验加工费”的使用成难题。

纵向科研项目直接经费的“测试化验加工费”指：项目（课题）实施过程中支付给外单位（包括承担单位内部独立经济核算单位）的检验、测试、设计、化验、加工及分析等费用［1］。

意味着测试化验加工费的使用包含：一、承担单位不具备测试化验加工能力的，通过支付给外单位完成；二、承担单位具备测试化验加工能力的，通过内部独立经济核算单位完成。

对于一般高校而言，不具备加工能力，而具备检验、测试、设计、化验分析能力，但缺少内部独立经济核算单位，西南石油大学属于此类高校。

长期以来，西南石油大学科研项目的“测试化验加工费”都通过外协完成，由于研究经费数额不大，研究工作进展顺利。

自2008年国家实行“油气开发重大专项”，学校承担了大量的重大专项子课题，科研经费激增，加之课题牵头单位将课题的大部分或者全部的“测试化验加工费”拨付到校，经费结构极不合理，造成测试化验加工费的执行严重滞后，直接影响课题的完成质量。

为了完成经费执行任务，2008 2013年，项目负责人采取“测试化验加工费”在校内完成相关高校科研工作的开展。

摘要：西南大学获得中央基本科研业务费多年的稳定支持，在项目管理、组织领导、管理模式等方面进行了探索。

实施了一批校级科研项目并取得显著成果。

本文分析了西南大学中央高校基本科研业务费运行现状和实施成效以及存在的问提，提出更加科学规范管理的对策建议，为我国中央高校基本科研业务费专项资金的有效使用提供经验及启示。

关键词：中央高校基本科研业务费；项目管理；取得成效2008年中央财政设立了中央高校基本科研业务费专项资金(以下简称基本科研业务费)对教育部所属高校的科研工作予以稳定支持。

实施至今，基本科研业务费为学校培养创新人才以及提升青年老师的科学研究素质等提供了有力的保障，不断地引导我校青年教师向着符合西南大学双一流建设发展的目标开展教学、科研工作，对推动了我校科研和教学事业稳步发展起到了积极的作用。

但同时在项目实施过程中，基本科研业务费在管理和执行中也存在一些问题，现将我校基本科研业务费的管理方式、方法以及存在的问题进行了梳理，希望能和各个高校的老师同行一起交流经验、问题，共同推动基本科研业务费更加科学、高效的使用。

一、项目管理(一)制度建设根据财政部及教育部联合出台的《中央高校基本科研业务费管理办法》(财教〔2016〕277号)文件精神，结合本学校实际情况，我校出台了《西南大学中央高校基本科研业务费管理办法(自然科学)》以及《西南大学中央高校基本科研业务费专项资金管理办法(人文社会科学)》。

这些管理办法明确了部门职责、经费资助范围、项目类别、申请评审程序、项目实施与管理、结题与验收、资金管理等内容。

项目结题与验收严格按照相关文件的规定执行，一系列制度的发布与执行，使我校实现了对基本科研业务费从项目申报、评审、遴选到实施、验收和结题审查等全过程的精心管理，各项工作有条不紊地开展。

(二)组织领导学校成立了由校长任组长，分管科技处、社科处和研究生院的三位副校长任副组长的基本科研业务费领导小组，小组成员由科技处、社科处、研究生院、人力资源部、财务部、审计处等各相关职能部门负责人组成，负责具体事宜的落实。

ACCOUNTING LEARNING169高校科研经费公务卡管理实践探索文／许兆泉摘要：数据显示，近八年来我国累计投入接近3万亿资金用于科研研发。

随着经济的发展，国家对科研的都与支持不断增加。

但伴随我国财政科技投入的快速增长以及科研项目和资金管理的不断改进过程中，不够科学的管理、资金使用缺乏过程监管等问题逐渐暴露出来。

推行高校科研项目经费公务卡管理结算，是解决这一问题的根本所在。

但是从各高校的实施情况来看，公务卡改革的实施受到主观以及客观方面的影响，导致其运行不够顺畅，对强化公务支出的监督与约束的效果并未得到该有的呈现。

本文首先分析了目前阻碍科研经费使用公务卡结算实施进度的多方面原因，并对促进推进公务卡的实施，充分发挥其对科研经费使用的的监督约束功能提出相应的建议。

关键词：高校科研经费；公务卡管理近日，财政部与科技部联合发布了 《关于中央财政科研项目使用公务卡结算有关事项的通知》。

正如通知中所表明的，这是提高校高科研支出透明度，加强科研项目经费使用过程监管的有力措施。

公务卡结算制度的实施，将给高校科研经费使用以及管理加上一道牢固的“安全门”。

公务卡是由预算单位工作人员持有，并用于财务支出与报销的银行信用卡。

为了达到降低在科研经费使用中现金的使用频率，减少现金结算中不透明所出现的各种漏洞，提高资金使用透明度，高校应该大力推行公务卡制度。

作为一种现代化支付结算工具，它可以随身携带、减少负担，结算时直接刷卡方便快捷，刷卡人在使用时会自动生成消费列表，消费项目一目了然，真正做到把科研经费晒在“阳光”下。

总结来说，单位工作人员在申请科研经费等报销时，相关财务工作人员可以通过专门的公务卡支持系统，可以清晰直观的展现工作人员公务卡消费的时间、地点、消费金额以及商户名称等明细信息，也与发票及刷卡凭证一一核对审核，防止出现虚报消费金额的行为，提高科研经费的使用效率。

一、科研经费使用公务卡结算的意义(一)推进高校科研经费公务卡制度改革，有利于把科研经费放入体制内管理。

2023年·第06期21航天工业管理科研项目经费管理精细化研究及其信息化建设实践科研经费管理是航天科研生产单位的重点工作，其管理流程链条长，管理接口关系也相对复杂，如外协外包管理、价格管理、合同管理等都涉及一系列具体的管理活动。

这些管理活动以企业经营和发展需要为目标，紧密围绕设计开发工作，通过多部门协同的方式开展。

为了确保科研经费管理成果不仅与科研生产任务量相匹配，又能够为企业经营指标实现和可持续发展作出相应贡献，在当前广泛推行竞争性采购、价格审查、经费专项审计的新形势下，持续完善航天科研项目经费管理模式，夯实经费管理基础，逐步实现经费管理精细化、信息化，是适应“高质量、高效率、高效益”发展要求和加速建设一流航天企业的必经之路。

一、科研经费管理的难点1．经费规模庞大科研项目经费一直是航天相关单位，特别是总体和分系统承制单位营业收入的主要来源。

以新一代运载火箭研制为代表的重大工程肩负着我国由航天大国向航天强国跨越发展的责任与使命，这些型号从方案论证到研制飞行试验，直至进入发射服务阶段，历时周期长达数年。

同时，系统工程特点显著，产品配套组成复杂，研制攻关技术难度大，科研经费规模相对庞大。

从外协外包管理方面来看，外协直接成本通常占据项目总预李皓伟、张鑫、李玉山 /北京宇航系统工程研究所2023年·第06期22航天工业管理算的1/2以上，对应的合同金额巨大，项目涉及到的供应商多，给企业精细化经营管控，甚至是党风廉政建设提出了较高要求。

2．市场竞争激烈近年来，航天相关单位持续推进科研项目价格工作改革，传统航天市场的竞争极为激烈。

通过大力推行竞争性采购，传统领域逐步由单一定价向多重定价模式转变；通过引入目标成本与过程监控机制，逐步由事后定价向事前控制模式转变；通过广泛实施项目审价、经费审计，逐步由个别成本计价向社会平均成本计价模式转变。

传统计划经济式的经营管理模式已难以适应当前竞争性采购、降本增效的外部形势，特别是在市场充分竞争的科研项目领域，一些单位不惜大幅降低项目毛收益率，旨在提升其市场份额。

第1篇一、引言实践教学是高等教育的重要组成部分，是培养学生综合素质和实际操作能力的重要途径。

为了提高实践教学的质量和效果，我国高校设立了实践教学经费，用于支持实践教学活动的开展。

本报告将对实践教学经费的使用情况进行详细分析，旨在为今后实践教学经费的合理分配和使用提供参考。

二、实践教学经费的来源与构成1. 来源实践教学经费主要来源于以下几个方面：（1）国家财政拨款：国家财政对高等教育的投入，为实践教学提供了稳定的经费保障。

（2）学校自筹资金：学校根据自身实际情况，通过多种途径筹集实践教学经费。

（3）企业捐赠：企业为了支持教育事业，往往会对实践教学项目进行捐赠。

（4）科研项目经费：部分实践教学项目与科研项目相结合，可利用科研项目经费。

2. 构成实践教学经费主要包括以下几部分：（1）实践教学设施设备购置费：用于购置实验室、实习基地等实践教学设施设备。

（2）实践教学耗材费：用于实践教学过程中所需的各种耗材。

（3）实践教学师资培训费：用于实践教学师资的培训和提高。

（4）实践教学活动经费：用于支持实践教学活动的开展，如实验、实习、竞赛等。

（5）实践教学成果奖励费：用于奖励在实践教学活动中表现突出的学生和教师。

三、实践教学经费使用情况分析1. 实践教学设施设备购置近年来，我校实践教学设施设备购置经费逐年增加。

通过对购置的设施设备进行统计和分析，发现以下特点：（1）购置的设施设备与专业设置相匹配，能够满足实践教学需求。

（2）购置的设施设备具有一定的先进性，有利于提高实践教学水平。

（3）购置的设施设备利用率较高，为实践教学提供了有力保障。

2. 实践教学耗材费实践教学耗材费主要用于实验、实习、竞赛等实践教学活动中所需的各种耗材。

通过对耗材费用的分析，发现以下特点：（1）耗材费用逐年增加，与实践教学活动规模的扩大密切相关。

（2）耗材种类繁多，涉及多个学科领域，有利于提高学生的综合素质。

（3）耗材采购渠道规范，保证了耗材的质量和价格。

“放管服”背景下科研院所科研经费管理的探索与实践孙娜中国科学院兰州化学物理研究所摘要：近年来，中科院高度重视落实“放管服”改革。

在落实“放管服”改革实践中，科研经费管理逐渐暴露出专业人才缺乏、共享机制缺失与放管结合不当等问题，本文基于上述问题并结合H 研究所具体的探索和实践，提供了加强科研财务助理制度执行力度、科研信息化建设与制度建设和内控建设三个针对性的对策，以推动科研院所进一步落实“放管服”改革，营造良好的科研生态环境。

关键词：“放管服”；科研经费管理；科研财务助理；科研信息化；制度和内控建设一、研究背景“放管服”，是简政放权、放管结合、优化服务的简称。

自2015年国务院首次提出“放管服”改革的概念，全国各高校、科研院所形成了“放管服”三管齐下、互为支撑的局面，改革成效不断显现。

持续深化“放管服”改革，既需要勇气，也考验智慧。

随着越来越多的权力和责任下放到科研人员，一些改革实践中存在的难点、堵点会逐渐暴露出来。

本文通过分析在“放管服”背景下科研院所科研经费管理存在的问题提出相应对策并结合H 研究所科研经费管理的探索与实践，以期能够使科研人员真正、持续享受到“放管服”的改革红利，激发科研人员的创新精神，为我国成为科技强国助力。

二、科研院所科研经费管理存在的问题（一）科研经费管理专业人才缺乏科研财务助理制度的推行旨在让科研人员潜心进行科学研究，通过创新财务方式，进一步加强科研业务与经费管理，促进科研院所科研事业可持续发展。

但在实际推行过程中，首先，一些科研团队对科研财务助理重视程度不够，未聘任专职或兼职的科研财务助理，科研人员谁有空谁负责，由学生代理；一些科研团队虽聘任了科研财务助理，但他们的职责主要是负责课题组的报销，并没有为科研人员在项目预算编制和调剂、经费支出、财务决算和验收、项目管理等方面提供全过程专业化服务。

其次，科研财务助理和管理部门尤其是财务部门的对接不畅，不能得到业务上的专业化培训，不能及时了解国家最新财经政策、科研经费管理最新政策。

2021年第5期科技管理研究Science and Technology Management Research2021 No.5doi：10.3969/j.issn.1000-7695.2021.05.007“放管服”背景下的高校科研经费预算管理流程优化研究—以J高校为例王钊，苏晓华，吴陆生，乔龙珍，张卓(暨南大学，广东广州51〇632)摘要：以J高校为例，在前期调研的基础上，发现现有科研经费管理中出现的诸多问题主要来源于流程管理问题，随后运用流程优化的策略和方法，对科研经费预算管理的流程进行诊断并提出流程优化设计方案，有效地消除管理 流程中不必要的审核环节，减少等待时间，提高业务办理的便捷性；同时，流程衔接的信息化，使得面向科研人员的服务水平和管理流程的运行效率都得到了提升。

关键词：高校；科研经费；预算管理；流程优化中图分类号：G647 文献标志码：A文章编号：1000-7695 (2021 ) 05-0045-09 Research on the Optimization of the Budget ManagementProcess of University Research Funds under the Reforms of Streamline Administration and Delegate Powers: Taking J University as an ExampleWang Zhao,Su Xiaohua,Wu heng,Qiao Longzhen,Zhang Zhuo(Jinan University,Guangzhou510632, China)Abstract: This article takes J University as an example.Based on the preliminary investigation,it is found that manyproblems in the existing scientific research funding management mainly originate from process management issues.Then,using process optimization strategies and methods,the process o f scientific research funding budget managementis diagnosed.It also proposes a process oprimization design plan,which effectively eliminates unnecessary review linksin the management process,reduces waiting time,and improves the convenience o f business handling;at the sametime,the informatization o f process connection makes the service level and management process operation for scientificresearchers'efficiency has been improved.Key words: university;scientific research funds;budget management;process—optimization2018年7月，国务院印发了《关于优化科研管 理提升科研绩效若干措施的通知》[1]，进一步推进 科技领域的“放管服”改革要求，这实际上是一次 科研体制机制方面的巨大变革，希望给科学研究的 发展带来一个宽松的政策环境，释放创新活力，调 动科研人员积极性。

第1篇摘要：实践教学是高等教育的重要组成部分，经费使用管理对于实践教学活动的顺利进行具有重要意义。

本文从实践教学经费的使用原则、管理机制、监督措施等方面进行了探讨，以期为实践教学经费使用提供参考。

一、引言实践教学是高等教育培养应用型人才的重要途径，通过实践教学，学生可以将理论知识与实际操作相结合，提高动手能力和创新能力。

实践教学经费作为保障实践教学活动顺利开展的重要物质基础，其使用管理显得尤为重要。

本文旨在探讨实践教学经费使用管理，以提高实践教学质量和效益。

二、实践教学经费使用原则1. 合法合规原则：实践教学经费的使用必须符合国家法律法规和学校规章制度，确保经费使用的合法性。

2. 专款专用原则：实践教学经费应严格按照预算执行，专款专用，不得挪用、挤占或截留。

3. 效益优先原则：实践教学经费的使用应注重效益，优先保障实践教学活动的顺利开展，提高实践教学质量。

4. 公开透明原则：实践教学经费的使用应公开透明，接受学校、师生和社会的监督。

三、实践教学经费管理机制1. 预算编制与审批：实践教学经费的预算编制应科学合理，充分考虑实践教学活动的实际需求。

预算审批应严格按照学校财务管理制度进行。

2. 经费拨付与管理：实践教学经费的拨付应遵循“先预算、后拨付、按进度”的原则，确保经费及时到位。

经费管理应建立健全账目，规范财务手续。

3. 经费使用监督：实践教学经费的使用应定期进行审计，确保经费使用的合规性。

同时，建立健全内部控制制度，加强对经费使用的监督。

4. 经费结余处理：实践教学经费的结余应按照学校财务管理制度进行处理，不得擅自挪用。

四、实践教学经费监督措施1. 加强内部控制：建立健全实践教学经费内部控制制度，明确各部门职责，规范经费使用流程。

2. 实施动态监督：实践教学经费使用过程中，应定期进行自查，及时发现和纠正问题。

3. 强化外部监督：邀请学校审计部门、师生代表等对实践教学经费使用情况进行监督，确保经费使用的公开透明。