石家庄市人民政府办公厅关于印发石家庄市稳增长促改革调结构惠民

石家庄市人民政府办公厅关于加大投资力度稳定经济增长的实施意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------石家庄市人民政府办公厅关于加大投资力度稳定经济增长的实施意见石政办发〔2015〕26号各县（市）、区人民政府，高新区、正定新区、循环化工园区管委会,市政府有关部门：为贯彻落实省政府办公厅《关于加大投资力度稳定经济增长的若干意见》（冀政办字〔2015〕58号）精神，充分发挥投资对促进全市经济稳定增长的关键作用，根据国家、省有关工作部署和要求，提出如下实施意见：一、狠抓重大项目建设（一）加快推进省市重点项目建设。

围绕抓好33个省重点项目、“三个一百”市重点项目和236个总投资10亿元以上产业项目，坚持领导分包、属地负责、部门联动，强力推进。

上半年，33个省重点项目完成投资70亿元，其中：计划开工的11个项目8个开工建设，续建保投产的11个项目9个竣工或部分竣工，11个前期项目4个提前开工建设，其他项目取得实质进展。

300个市重点项目完成投资500亿元，其中，100个计划开工项目全部开工建设，100个计划竣工项目50个竣工或部分竣工；100个前期项目15个提前开工，其他项目取得实质进展。

236个省重大产业攻坚项目完成投资600亿元，75个计划开工项目60个开工建设；126个续建项目35个竣工或部分竣工；35个前期谋划项目提前开工10个，其他项目取得实质进展。

在已经筛选出24个新增开工项目的基础上，再筛选出一批具备开工条件的项目，争取6月底前下达第二批市重点项目计划。

（市发改委负责，有关部门配合）（二）强力推进协同发展项目。

对已开工建设的南车石家庄车辆有限公司城轨车辆（一期）、通用365电子商务智慧谷等35个项目要加强协调调度，加快建设，争取早日竣工达效；对已签约的中关村（正定）集成电路封装测试基地、石家庄经济综合产业协作示范园等36个项目明确专人盯办，全程服务，尽快完善前期条件，争取尽快开工建设；对洽谈中的城市文化乐园、京石城际铁路等28个意向性合作项目密切跟踪，积极推进，争取尽早签约。

石家庄市人民政府办公厅关于做好后四个月经济工作的安排意见【法规类别】机关工作综合规定119【发文字号】石政办函[2017]148号【发布部门】石家庄市政府【发布日期】2017.09.23【实施日期】2017.09.23【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件石家庄市人民政府办公厅关于做好后四个月经济工作的安排意见（石政办函〔2017〕148号）各县（市）、区人民政府，高新区、循环化工园区和综合保税区管委会，市政府有关部门：为贯彻落实好党中央、国务院和省委、省政府关于做好下半年经济工作的决策部署，全面做好后四个月经济工作，圆满完成全年各项目标任务，现提出如下意见：一、加强经济运行调节1.加强指标督导调度。

将主要经济指标分解下达到各级各部门，明确责任，每月召开指标调度会对各项指标逐项分析、逐一调度；相关责任部门组成督导组深入企业、项目一线督导，切实解决影响经济运行的各类问题；特别是加强对进度较慢指标的调度，各县（市）、区要制定时间表，采取切实可行措施，加大推进力度，确保各项指标按时间节点顺利推进，圆满完成今年任务目标，确保全省首位度。

（市政府各部门、各县市区政府负责）2.加强入企帮扶。

实施月报制度、限时办结制度和企业满意度测评制度，加大对重点企业、龙头企业的帮扶力度，积极帮助企业协调解决生产经营中的困难，并组织1-2次政银企对接活动，在要素保障、贷款贴息方面重点予以支持，力促加快生产。

抓好新增规上企业培育，推动新建企业申报入统和小升规企业申报入统，全年新增规上工业企业120家，进一步做大增量。

（市工信局、市金融办、市发改委负责）3.强化要素保障。

积极协调燃煤、成品油、天然气供应，确保采暖期热电企业存煤和企业、居民生产生活用油用气充足，重点加强与中石油天然气北方销售公司沟通协调，满足全市今年采暖期16亿立方米的用气需求，在确保民用的同时工业用气不减量。

做好发电供暖企业煤源保障，帮助企业协调煤源，确保电煤储存量保持在10天以上，满足发电和冬季采暖用煤需求。

石家庄市人民政府关于金融支持经济结构调整和转型升级的实施意见文章属性•【制定机关】石家庄市人民政府•【公布日期】2014.06.20•【字号】石政发[2014]19号•【施行日期】2014.06.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】经济体制改革正文石家庄市人民政府关于金融支持经济结构调整和转型升级的实施意见（石政发〔2014〕19号）各县（市）、区人民政府，高新区、正定新区、循环化工园区和空港工业园管委会，市政府有关部门，各有关单位：为认真贯彻落实《国务院办公厅关于金融支持经济结构调整和转型升级的指导意见》（国办发〔2013〕67号）和省有关文件精神，加大金融对实体经济的支持力度，加快推进转型升级、绿色崛起，建设幸福石家庄步伐，为在全省率先建成小康社会提供强有力的金融支撑，结合我市实际，制定如下实施意见。

一、保持信贷持续增长（一）持续扩大信贷投放。

引导全市各银行业金融机构认真贯彻执行稳健的货币政策，盘活存量，用好增量，加快周转，提高效率，进一步加大对实体经济的支持力度。

鼓励各银行积极向省行争取信贷规模、业务授权、机构准入、创新试点、战略合作等方面的支持，争取我市被列为总行、省行授信重点区域。

积极支持各银行创新金融产品，利用好银行间市场融资工具、表外融资工具等。

鼓励各金融机构加强对企业的财务辅导，帮助企业改进并完善融资条件，不断提高全市新增贷存比水平。

（二）着力优化信贷结构。

坚持有保有压原则，增强资金支持的针对性和有效性，保证在建、续建重大项目和重点工程的合理资金需求。

引导各银行加大对经济结构调整的支持力度，特别是加强对中小微企业、战略性新兴产业、战略支撑产业、传统优势产业、“三农”、劳动密集型产业、基础设施和基础产业、现代服务业、文化旅游等领域的信贷支持。

对传统产业、产能过剩行业区分不同情况实施差别化政策。

对产品有竞争力、有市场、有效益的企业，各银行要给予资金支持。

稳增长、促改革、调结构、惠民生实施方案各位读友大家好！你有你的木棉，我有我的文章，为了你的木棉，应读我的文章！若为比翼双飞鸟，定是人间有情人！若读此篇优秀文，必成天上比翼鸟！为进一步推动省、市“稳增长、促改革、调结构、惠民生”政策落实到位，促进经济平稳运行、健康发展和转型升级。

按照区政府工作安排，决定在全区开展对“稳增长、促改革、调结构、惠民生”系列政策措施落实情况的大督查，特制定本方案。

一、总体要求（一）紧紧围绕省、市、区的重大决策部署，和各项重大项目、重点工程，特别是对培育消费和出口增长点、增加公共产品有效投资、促进民营经济发展、鼓励“大众创业、万众创新”、破解民生“十困”、深化重点领域改革、推进新型城镇化、实施生态环境三大保护计划、推动产业升级等重点任务开展督查工作。

（二）认真查看重点领域改革是否取得新突破，经济运行是否真正受益。

坚持问题导向，着力解决工作中存在的突出问题，切实推进部门履职尽责，充分发挥督办督查在推动各项“稳增长、促改革、调结构、惠民生”政策落实中的作用。

二、加强组织领导为推进各项政策措施的落实，切实加强组织领导，成立区“稳增长、促改革、调结构、惠民生”政策措施落实情况督查工作领导小组（以下简称“领导小组”）。

领导小组下设办公室（设在区督办督查局），办公室主任由同志兼任，同志兼任专职副主任，负责处置大督查具体事务，有关工作情况将全部反馈至办公室汇集上报有关领导和部门决策后，协调有关部门及时处置与改善。

三、督查内容和对象全区各相关部门贯彻落实“稳增长、促改革、调结构、惠民生”系列政策措施的情况，以及审计发现问题的整改情况。

同时，根据需要延伸至部分企业和建设项目。

四、督查方式和督查重点采取全面督查和重点督查相结合、会议督查和实地督查相结合、实时督查和整改督查相结合等方式，对相关行业政策部署情况的督查横向到边，对各项措施具体落实到项目的督查纵向到底。

重点督查以下方面：（一）基本情况1.各部门按照职责范围和分工，制定具体落实措施、任务分解、工作进展和完善制度保障等情况。

稳增长㊁调结构㊁促改革今年以来,受国内外诸多因素的影响,市场需求疲软,经济下行压力加大,目前虽然出现了一些经济趋稳的积极因素和表现,但是保持经济稳定增长的基础还较脆弱,而且还面临一些两难的选择,必须冷静观察,沉着应对,既要解决当前稳增长过程中出现的各种问题,又要采取稳妥的措施,解决影响我国经济长期发展中的深层次问题,促进我国经济平稳㊁较快和可持续发展㊂一　稳定经济增长仍是当前宏观调控的重要任务从去年以来,我国经济已经连续7个季度回落,今年一季度GDP 还增长8.1%,二季度回落至7.6%,三季度有可能会回落到7.3%左右,四季度虽然有可能触底回升至7.5%以上,全年有望超过7.5%的预期增长目标,但是明年和今后要再回到9%以上的增长速度,长期保持年均近10%的高速增长已无可能㊂如果经济结构调整㊁转变经济发展方式和经济体制改革能不断取得进展,保持年均增长8%左右的速度还是有可能的,也是最理想的㊂从今年前三个季度经济增长的情况看,第一产业发展良好,夏粮丰收,秋粮丰收已成定局,粮食有望实现九连增;棉花㊁油料等作物保持了一定增长幅度,养殖业也稳步发展㊂第三产业发展速度也不低,预计也将保持在8%左右㊂唯有第二产业特别是工业增长速度下降较多㊂今年3月规模以上工业增加值还保持了11.9%的增长速度,但从4月份起已经连续6个月跌破了10%这个心里关口,其中4月为9.3%,5月为9.6%,6月为9.5%,7月为9.2%,8月为8.9%,9月可能只有8.6%左右㊂从季度3稳增长㊁调结构㊁促改革　4　宏观调控、经济发展与深化改革看,一季度工业增加值增长速度还达到11.6%,二季度降至9.5%,三季度可能降至9%,1 8月累计是10.1%,前三季度累计有可能低于10%,而去年同期则为14.2%,同比下降了4.2个百分点㊂从三大需求看,消费增长速度虽然有所回落,但是回落的幅度不大㊂前三季度社会消费品零售总额同比名义增长14.1%(前8个月数据),只比去年同期回落了2.9个百分点(扣除物价因素同比增长11.4%,比去年同期还上升0.1个百分点)㊂在16类限额以上企业商品零售额中,8类商品增速比上半年加快,1类持平,7类回落,回落速度超过1个百分点的有通信器材㊁汽车和石油及制品㊂投资下降的速度较快㊂今年1 8月,固定资产投资名义增速只有20.2%,2011年前三季度名义增长率为24.9%,同比下降4.7个百分点,而且低于近五年来的增速(如果扣除物价因素影响,增长18.2%,比去年同期还上升了1.3个百分点)㊂投资增速下降的原因虽然很多,但归纳起来主要有三方面的原因:一是房地产投资大幅度下降㊂今年1 8月,全国房地产开发投资4.4万亿元,同比只增长了15.6%,增幅比去年同期回落17.6个百分点㊂回落速度远远高于全部固定资产的回落速度㊂房地产投资大幅度下降不仅减缓了全社会投资增长速度,也影响地方政府的城市基础设施建设㊂因为地方政府城市基础设施建设的相当大一部分资金来源于土地出让收入,在现行的财政体制下,多数地方政府维持日常运行都有困难,很难指望它们不用土地出让金去搞城市基础建设㊂土地出让金减少,城市基础设施建设的投资自然就减少了㊂同时,房地产投资大幅度下降还影响到与房屋装修有关的建筑材料㊁家具㊁陶瓷产品以及家用电器等产业的发展㊂二是高铁㊁高速公路建设减速㊂前几年高铁㊁高速公路超速发展,尤其是高铁,其资金绝大部分来自银行贷款,铁路部门已经高额负债,不少高铁线建成投入营运后又严重亏损,现在铁路部门筹资困难,不得不放慢建设速度,造成投资减少㊂今年1 8月,铁路建设投资不仅没有增长,反而下降了23.9%㊂三是清理地方融资平台,减少了地方政府的融资渠道和办法,使地方政府用于基础设施等方面的投资大量减少㊂在三大需求中,从增长速度看出口下降的幅度最大㊂今年1 8月,我国出口仅增长了7.1%,去年前三季度为22.7%,回落了15个百分点㊂。

石家庄市人民政府印发关于推进简政放权放管结合转变政府职能工作方案的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 石家庄市人民政府印发关于推进简政放权放管结合转变政府职能工作方案的通知石政发〔2015〕32号各县(市)、区人民政府，市政府有关部门：《关于推进简政放权放管结合转变政府职能工作方案》已经市政府研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

石家庄市人民政府2015年7月7日关于推进简政放权放管结合转变政府职能工作方案根据《国务院关于印发2015年推进简政放权放管结合转变政府职能工作方案的通知》（国发〔2015〕29号）和《河北省人民政府印发关于推进简政放权放管结合转变政府职能工作方案的通知》（冀政发〔2015〕31号）精神，结合我市改革实际，制定本方案。

一、总体要求深入贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，按照“四个全面”战略布局，紧紧围绕转型升级、跨越赶超，建设幸福石家庄的总目标，主动适应和引领经济发展新常态，扎实推进简政放权、放管结合、优化服务向纵深发展，重点围绕阻碍创新发展的“堵点”、影响干事创业的“痛点”和市场监管的“盲点”，多措并举，在放权上求实效，在监管上求创新，在服务上求提升，在深化行政管理体制改革，建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府方面迈出坚实步伐，促进政府治理能力现代化。

工作目标是：适应改革发展新形势、新任务，从重数量向提高含金量转变，从分头分层级推进向纵横联动、协同并进转变，从减少审批向放权、监管、服务并重转变，统筹推进行政审批、投资审批、职业资格、收费管理、商事制度、教科文卫体等领域改革，着力解决跨领域、跨部门、跨层级的重大问题。

石家庄市人民政府办公厅关于进一步做好稳定物价工作的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 石家庄市人民政府办公厅关于进一步做好稳定物价工作的通知（石政办函〔2011〕66号）各县（市）、区人民政府，市政府有关部门：今年以来，我市物价水平持续高位运行，对经济平稳较快发展和社会和谐稳定造成了相当压力。

为加大稳定物价的工作力度，确保各项措施落到实处，保证我市市场价格基本稳定，现就进一步做好稳定物价工作通知如下：一、建立健全价格调控联席会议制度为加强价格调控工作的领导，更好地发挥组织协调作用，推动控价工作有效开展，根据《河北省人民政府关于进一步做好稳定物价工作保障群众基本生活的通知》（冀政传〔2010〕2号），结合我市实际，建立石家庄市价格调控联席会议制度，市委常委、常务副市长王大虎为召集人，副市长张殿奎、市政府常务副秘书长蒲国良、市物价局局长霍国林为副召集人，成员单位包括市发展改革委、市商务局、市财政局、市人力资源和社会保障局、市民政局、市农业局、市交通运输局、市教育局、市工业和信息化局、市建设局、市工商局、市监察局、市统计局、市畜牧水产局、市物价局、市粮食局、市委宣传部、国家统计局石家庄调查队、市供销社、市电业局。

成员单位要明确一名县级负责同志为联席会议成员；在研究有关重大问题时，联席会议可确定其它有关部门负责同志参加。

联席会议办公室设在市物价局，办公室主任由市物价局局长霍国林兼任，办公室副主任由市物价局副局长李辉斌担任；各成员单位要明确一名处室负责同志为联络员。

联席会议主要职责：分析研判市场价格形势，及时采取措施；负责制定全市稳定物价、保障群众基本生活的政策措施和政策建议；指导、协调和监督有关部门贯彻落实各项政策措施；协调处理价格调控工作中涉及重要农产品产、供、运、销等相关问题；协调处理价格调控的其它重要事项。

石家庄市人民政府办公厅关于盘活财政存量资金助力稳增长惠民生的落实意见【法规类别】财政综合规定专项资金管理【发文字号】石政办发[2015]42号【发布部门】石家庄市政府【发布日期】2015.10.29【实施日期】2015.10.29【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件石家庄市人民政府办公厅关于盘活财政存量资金助力稳增长惠民生的落实意见（石政办发〔2015〕42号）各县（市）、区政府，市政府有关部门：为深入贯彻落实国家和省盘活财政存量资金、推进财政资金统筹使用等一系列政策措施，按照《国务院办公厅关于进一步做好盘活财政存量资金工作的通知》（国办发〔2014〕70号）、《财政部关于推动地方盘活财政存量资金有关事项的通知》（财预〔2015〕15号）、《河北省人民政府关于深化预算管理制度改革的意见》（冀政〔2014〕121号）等文件要求，结合我市实际，就加强财政国库资金管理提出如下落实意见：一、分类盘活财政存量资金积极盘活财政存量资金，建立存量资金管理长效机制，加大资金统筹使用力度，切实提高财政资金使用效益。

（一）积极做好财政存量资金收回工作1.清理一般公共预算结转结余资金。

一般公共预算结转结余资金，除权责发生制核算事项外，结转两年以上的，全部收回预算补充预算稳定调节基金。

2.清理政府性基金预算结转资金。

政府性基金预算结转资金规模超过当年收入30%的，应调入一般公共预算补充预算稳定调节基金。

3.清理上级转移支付结转结余资金。

预算尚未分配到部门和县（市）、区并结转两年以上的资金，由上级财政统筹收回。

4.清理部门预算结余结转资金。

对预算部门结转两年以上的资金（国库集中支付结余指标和单位实有资金账户结存的财政性资金结余），全部收回同级财政统筹使用。

（二）切实加快财政存量资金支出进度1.财政已收回的存量资金，优先用于保工资、保运转、化解政府既有债务和消化暂付款。

安排用于项目支出的，首先用于国家、省和市确定的新增政策性事项、急需急办且前期手续完备的项目，确保一旦安排就能形成支出，防止再次形成沉淀资金。

石家庄市人民政府关于印发《石家庄市关于进一步做好稳就业工作的实施意见》的通知文章属性•【制定机关】石家庄市人民政府•【公布日期】2020.04.16•【字号】石政函〔2020〕32号•【施行日期】2020.04.16•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】就业促进正文石家庄市人民政府关于印发《石家庄市关于进一步做好稳就业工作的实施意见》的通知各县（市、区）人民政府，高新区、循环化工业园区和综合保税区管委会，市政府各部门，各有关单位：《石家庄市关于进一步做好稳就业工作的实施意见》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

石家庄市人民政府2020年4月16日石家庄市人民政府关于进一步做好稳就业工作的实施意见为贯彻落实《河北省人民政府关于进一步做好稳就业工作的实施意见》（冀政发〔2020〕3号）和《河北省人民政府办公厅转发国务院办公厅关于应对新冠肺炎疫情影响强化稳就业举措的实施意见的通知》（冀政办字〔2020〕41号）精神，全力做好稳就业工作，结合我市实际，提出如下实施意见。

一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党中央、国务院和省安排部署，坚持把稳就业摆在更加突出位置，坚持创造更多就业岗位和稳定现有就业岗位并重，坚持更加积极的就业政策，健全稳就业工作促进机制，突出重点、统筹推进、精准施策，防范化解规模性失业风险，确保就业形势总体稳定。

二、支持企业稳定就业岗位（一）加大减负稳岗力度。

实施阶段性、有针对性的减税降费政策和减免、缓缴社会保险费政策。

2020年2月至6月，免征中小微企业和以单位方式参保的个体工商户养老保险、失业保险、工伤保险单位缴费部分；企业职工基本医疗保险单位缴费部分实行减半征收，减征期不超过5个月。

2020年2月至4月，对大型企业和民办非企业单位、社会团体等其他参保单位（不含机关事业单位）养老保险、失业保险、工伤保险单位缴费部分减半征收。

阶段性降低失业保险费率、工伤保险费率，实施期限延长至2021年4月30日。

石家庄市人民政府办公厅转发市发改委关于做好当前经济工作确保首季开门红半年双过半安排意见的通知【法规类别】机关工作综合规定【发文字号】石政办发[2007]15号【发布部门】石家庄市政府【发布日期】2007.02.14【实施日期】2007.02.14【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件石家庄市人民政府办公厅转发市发改委关于做好当前经济工作确保首季开门红半年双过半安排意见的通知石政办发〔2007〕15号各县（市）、区人民政府，市政府各部门：现将市发展和改革委员会《关于做好当前经济工作确保首季开门红半年双过半的安排意见》转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

二○○七年二月十四日关于做好当前经济工作确保首季开门红半年双过半的安排意见（石家庄市发展和改革委员会）2007年是实施“十一五”规划的关键之年，是建设沿海经济社会发展强省的奠基之年，也是建设繁荣、文明、和谐新石家庄的起步之年。

为把市第八次党代会、市十一届人大第六次会议和全市经济工作会议确定的目标任务落到实处，确保实现首季“开门红”、半年“双过半”的目标，现提出如下安排意见：一、分解目标任务，严格落实责任制（一）2月上旬按照市十一届人大六次会议批准的各项年度计划，下发《石家庄市2007年国民经济和社会发展计划主要指标》及各专项计划。

（二）2月中旬按照市第八次党代会和市第十一届人大六次会议精神，将180件重点工作和40件实事分解落实。

（三）2月底前将固定资产投资、财政收入、城乡居民收入等预期性指标和万元生产总值能耗、主要污染物排放总量降低率等8个约束性指标分解到各部门、各县（市）区，落实牵头单位和责任人，并督导各单位如期确定今年的目标任务。

二、细化工作安排，深入推进各项重点工作（一）投资和重点建设工作。

1.3月上旬召开全市推进五大基地建设及投资和重点建设工作会议，并适时组织项目拉练观摩活动。

全市安排重点项目110项，确保按时间节点完成工作进度。

其中：国家生物产业基地--上半年华日二期等3个项目建成投产，石药羟丙基-β-环糊精高技术产业化等五个项目开工建设。