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第八章全面预算本章主要讲授全面预算的概念、内容和编制原则，重点介绍了经营预算和财务预算的编制方法以及几种特殊预算方法。
第一节全面预算概述一、全面预算的概念(一)全面预算的概念一个企业通过长期决策和短期决策，分别提出了自己的长期发展目标和短期经营目标。
为了实现既定的目标，保证决策所确定的最优方案在实际工作中得到贯彻执行，就需要编制预算。
所谓预算，就是用货币计量，将决策的目标具体地、系统地反映出来。
概括地说，预算就是决策目标的具体化。
预算按其适用时间的长短可以分为长期预算和短期预算。
长期预算主要指一年以上的预算，如购置大型设备或扩建、改建、新建厂房等的长期投资预算，按年度划分的长期资金收支预算，长期科研经费预算等。
长期预算是一种规划性质的预算，它的编制好坏，将影响到一个企业的长远战略目标能否实现，意义重大。
短期预算是指一年以内的预算。
全面预算是关于企业在一定时期内(一般不超过一年)生产、经营等方面的总体预算。
全面预算的编制是为了贯彻、落实企业短期经营目标的实施，它是企业计划目标的数量化说明。
全面预算编制的好坏直接影响到企业短期经营目标的实现。
(二)全面预算的作用1．明确目标，控制业务。
预算是目标的具体化，它不仅能够帮助人们更好地明确整个企业的奋斗目标，而且能够使人们清楚地了解自己部门的任务。
编制预算的目的是为了贯彻目标管理的原则，指导和控制业务。
2．内部协调，综合平衡。
预算把整个企业各方面的工作严密地组织起来，使企业内部上下左右协调起来，达到平衡。
把企业内部有关协作单位的配合关系，也纳入统一的预算，这样，也就能更进一步发挥预算的控制作用。
3．分析比较，评价成绩。
预算工作不能只限于编制，还应该包括预算的执行，在生产经营过程中，把实际与预算加以比较，揭示出来的差异，一方面可以考核各部门或有关人员的工作成绩，另一方面也用来检查预算编制的质量。
有些实际脱离预算的差异，并不表示实际工作的好坏，而是预算的本身问题，预算脱离了实际。
