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工程总承包计价模式分析摘要：工程总承包指依据合同约定对建设项目的设计、采购、施工和试运行实行全过程或若干阶段的承包。
它可以是全过程的承包，也可以是分阶段的承包。
通过实行工程总承包可以有效发挥业主单位和总承包单位的各自优势，从而实现项目的顺利实施，提高投资效益。
关键词：工程总承包；计价模式综上所述，工程总承包的优势已经显而易见，诚然也存在部分劣势，由于篇幅原因，且相关的比较分析在各类文章中也较为常见，故不再赘述。
下面结合笔者接触的部分工程总承包项目以及部分案例，主要从合同性质、费用构成及计价模式中遇到的问题进行阐述。
一、工程总承包项目的费用构成工程总承包的费用构成与发包阶段的不同会略有差异，但总体上可以概括为勘察费、设计费、建筑安装工程费、设备购置费、总承包服务费、暂列金等。
其中较为复杂的主要为总承包服务费，它根据建设项目在可行性研究或方案设计或初步设计后发包的不同要求和工作范围计列。
主要包括研究试验费；土地租用、占道及补偿费；总承包管理费；临时设施费；招标投标费；咨询和审计费；检验检测费；系统集成费；财务费；专利及专有技术使用费；工程保险费；法律服务费等。
这部分费用区别于一般的施工总承包，对造价人员来说也是计价的难点和重点，考验了一般造价人员的数据指标和相关规定的积累。
二、工程总承包计价模式的分析由于在全国范围内，目前并没有形成明确适用于工程总承包模式的计价管理实施细则，各地也都是根据项目实际需要，以建设工程计价方法为参考进行工程总承包的计价模式的设计。
也正因为计价模式没有及时跟进，采用工程总承包模式并没有完全发挥出整合设计、采购、施工的各自优势，工程项目的全寿命周期成本也难以实现最低，没有真正实现多方共赢的局面。
以笔者接触的某交通枢纽工程为例，由于合同约定的计价模式采用费率下浮的方式，但没有约定合同价格的上限，而该模式又在很大程度了弱化了业主单位在设计阶段的管理权限，因此导致了总承包单位出现“顶额设计”的情况，致使设计冗余明显高于常规项目，各项工程指标偏大，最终导致了工程结算价格超支的情况，产生了不必要的资金浪费。
EPC总承包模式下合同计价方式的选择3篇篇1EPC总承包模式下合同计价方式的选择随着市场经济的发展和建设工程的不断增多，EPC(Engineering, Procurement, Construction)总承包模式在工程领域中日益普遍。
EPC总承包模式是指由一家公司承接整个工程项目的设计、采购和施工工作，将工程项目作为一个整体进行管理和执行。
在EPC总承包模式下，对于合同计价方式的选择是至关重要的，它直接影响到项目的成本控制和风险分担。
在选择合同计价方式时，可以根据工程项目的特点和实际情况来进行综合考虑。
以下是一些常见的合同计价方式：1. 总价合同总价合同是指承包商按照事先确定的总价格，完成整个工程项目。
这种合同计价方式适用于工程项目的工作内容比较明确、风险较小的情况下。
总价合同对于项目的成本控制比较方便，承包商能够在合同签署前确定项目的总成本，有利于项目的管理和执行。
2. 成本加酬金合同成本加酬金合同是指承包商按照实际发生的成本以及一定的酬金完成工程项目。
这种合同计价方式适用于工程项目的工作内容比较复杂、风险较大的情况下。
成本加酬金合同能够确保承包商获得合理的利润，并激励其在项目执行过程中控制成本，保质保量完成工程项目。
3. 单价合同单价合同是指承包商按照事先确定的单位工程量单价，完成工程项目的相应工作量。
这种合同计价方式适用于工程项目的工作内容比较规范、工程量比较容易量化的情况下。
单价合同能够确保项目质量，同时也能够根据实际工程量进行灵活调整，有利于项目进度的控制。
4. 混合合同混合合同是指以上几种合同计价方式的结合，根据工程项目的实际情况来确定合同计价方式。
这种合同计价方式能够兼顾各种因素，满足项目的需求，达到成本控制和风险分担的最佳效果。
在选择合同计价方式时，需要综合考虑项目的特点、风险、成本和进度等因素，选择最适合的方式来进行合同计价。
同时，在合同签署前需要充分沟通，明确双方的权利和义务，建立良好的合作关系，确保项目的顺利进行。
铁路工程总承包项目单价合同分包总承包商风险分析及应对措施张武奇（中国铁路设计院集团有限公司，天津300308）摘要：铁路工程总承包项目的承发包通常采用总价合同承包模式，根据原铁路总公司发文，单价合同承包模式将试点推广。
本文针对铁路建设项目总包合同为总价合同，分包合同为单价合同的情形，分析总承包商面临的风险，并提出应对措施，总承包商应从加强设计质量管理、合同管理和制度建设等方面提高项目管理水平，确保风险可控。
关键词：工程总承包；总价合同；单价合同；分包；风险中图分类号：F283文献标识码：B文章编号：1007－9890（2019）05－0046－03Ｒisk Analysis and Countermeasures of Unit Price Contractof General Contracting Project ofＲailway EngineeringAbstract：The general contract of railway engineering projects usually adopts the total price contract mode．Accord-ing to the document requirements of the former China railway corporation，the unit price contract model will be piloted and popularized．Based on the situation that the general contract of railway construction project is the total price contract and the subcontract is the unit price contract，the risk faced by the gen-eral contractor is analyzed，and the following countermeasures are put forward．It is clear that the general contractor should strengthen the design quality management，contract management and institutional im-provement to improve the project management level and ensure the risk is controllable．Key Words：General project contracting；Total price contract；Unit price contract；Subcontract；Ｒisk自2016年原铁路总公司发文《关于开展铁路建设项目工程总承包试点工作的通知》（铁建设［2016］169号），工程总承包模式在铁路工程项目建设中逐步推广，该模式减少了建设单位组织协调工作量，并有利于项目造价总体控制。
一、EPC模式简介EPC(Engineering-Procurement-Construction)模式即“设计、采购和建造”模式，是指从事工程总承包的企业按照与建设单位签订的合同，对工程项目的设计、采购、施工等实行全过程的承包，并对工程的质量、安全、工期和造价等全面负责的承包方式。
当前，EPC 模式已成为国际工程中普遍采用的承包模式，国际上排名位居前列的大型工程承包商的主要服务形式是工程总承包和工程项目管理，其中工程总承包服务占60%～85%，工程项目管理服务占5%～15%。
EPC模式也是当前我国国内建筑市场上政府鼓励和扶持，以及相关政策法规积极提倡推广的一种工程承包模式。
目前，各地在石化、供水、污水处理、垃圾处理、房屋建筑、市政行业及轨道交通领域工程总承包模式的应用全面展开，发展前景普遍看好。
二、EPC合同价格影响因素及确定依据1. EPC合同价格影响因素EPC工程总承包的合同价格由多种因素构成，与传统施工总承包相比，其涉及范围更广泛，影响价格的因素更复杂。
影响价格的主要因素有技术要求的确定、工期的长短、融资成本、支付条件、EPC承包商的管理及技术水平等。
2. EPC合同价的确定依据根据不同的项目阶段，EPC工程总承包项目合同总价的确定通常依据下列因素。
(1）概算指标法。
以成套设备装置的台（组）或以整个建筑物的建筑面积、体积为计量单位而规定的人工、材料、机械台班的消耗量标准和造价指标。
(2）投资估算法。
通过该方法确定和控制建设项目全过程投资支出的技术经济指标，常用的估算方法有资金周转率法、生产能力指数法、指标估算法、系数估算法等。
(3）近期类似工程价格。
根据收集到的类似工程或设备的生产能力和投资额的资料，分析、比较、调整并确定本项目的价格水平。
(4）项目预算。
前三类方法得到的价格数据均为估算数据，而非满足本项目要求的价格数据。
在上述数据的基础上，还要根据项目投资预算要求，调整和确定本项目的价格目标，一般采用工程量清单或定额计价方法确定合同价格。
EPC总承包模式下合同计价方式的选择
EPC总承包模式是指承包商负责工程设计、采购和施工等全部过程的总包模式。
在EPC 总承包模式下，合同计价方式的选择对于项目的顺利进行和项目利益分配非常重要。
一、固定总价合同
固定总价合同是指在项目开始之前确定项目的总价，无论最终完成工程的成本是多少，承包商都需要按照合同中确定的总价完成工程。
这种计价方式对于业主来说，可以明确工
程项目的成本，并且减少了对承包商的监督成本。
对于承包商来说，承担了成本风险，但
是可以在项目完成后得到项目的全部利润。
这种计价方式适用于工程项目较为稳定、风险
较小的情况。
二、成本加利润合同
三、目标价合同
成本加奖惩合同是指根据工程项目的实际成本，并按照一定的奖励和惩罚机制进行计价。
如果工程项目的成本低于预算，承包商可以获得一定的奖励；如果工程项目的成本超
过预算，承包商需要承担一定的惩罚。
这种计价方式对于业主来说，可以推动承包商积极
控制成本，并且获得一定的成本节约收益。
对于承包商来说，可以通过控制成本获得额外
的奖励。
这种计价方式适用于工程项目的成本较为不确定，同时业主希望通过奖惩机制激
励承包商控制成本的情况。
EPC总承包模式下的合同计价方式可以根据工程项目的特点和业主的要求进行选择。
在选择合同计价方式时，需要充分考虑项目的成本确定性、风险分担、利益分配等因素，
以确保项目的顺利进行和各方的利益最大化。
工程总承包合同计价方式随着市场经济的发展，工程总承包模式在我国逐渐得到广泛应用。
工程总承包模式是指建设单位将工程项目的勘察、设计、采购、施工等全过程或部分过程委托给具备相应资质的企业进行统一管理和实施的合同方式。
在这种模式下，工程总承包合同的计价方式显得尤为重要，它直接关系到双方的权益和工程项目的顺利进行。
本文将对工程总承包合同的计价方式进行分析和探讨。
一、固定总价计价方式固定总价计价方式是指在合同签订时，根据工程项目的范围、工程量、材料价格、人工费用等确定一个固定的总价，作为工程实施过程中双方结算的依据。
除非合同约定可以调整的情形，如业主增减工程量、设计变更、不可抗力等，否则合同总价一般不予调整。
固定总价计价方式的优点在于：发包人建设投资在招投标结束后便可相对固定，有利于项目投资的控制；减少了项目实施过程中的管理工作，降低了发包人的成本管控压力。
缺点是承包人承担了较大的价格风险，如材料价格波动、工程量偏差等。
二、固定单价计价方式固定单价计价方式是指合同双方按照工程量清单中的项目及其单位价格确定合同价款。
工程实施过程中，根据实际完成的工程量乘以单位价格计算工程价款。
除非合同约定可以调整的情形，否则单价不予调整。
固定单价计价方式的优点在于：发包人和承包人承担的价格风险相对较小，有利于工程项目的顺利实施。
缺点是发包人需要加强对工程量的管理和监督，以确保工程量的准确性和合理性。
三、费率下浮计价方式费率下浮计价方式是指根据工程项目的特点和双方协商确定的费率，在工程实施过程中按照实际发生的工程量或者其他计价依据，按照约定的费率进行计算和调整。
费率下浮计价方式的优点在于：可以根据工程项目的实际进展和需要进行灵活调整，有利于工程项目的顺利实施。
缺点是费率的确定需要双方充分协商，且需要较强的专业知识和经验。
四、其他计价方式除了上述三种常见的计价方式，工程总承包合同还可以采用成本加成计价方式、最大努力计价方式等。
EPC工程总承包项目合同法律风险及防范EPC合同，即设计-采购-施工合同，是一种包括设计、设备采购、施工、安装和调试，直至竣工移交的总承包模式。
传统承包模式中，材料与工程设备通常是由项目总承包单位采购，但业主可保留对部分重要工程设备和特殊材料的采购权。
在EPC合同模式下，承包商的工作范围包括设计（engineering），工程材料和设备的采购（procurement）以及工程施工（construction）直至最后竣工，并在交付业主时能够立即运行。
这种合同格式主要适用于那些专业性强、技术含量高、结构、工艺较为复杂、一次性投资较大的建设项目。
在项目管理当中，风险管理是一个非常重要的问题，特别是EPC项目，这些风险通常包括政治、经济、市场、业主、合同和自然条件等，其中导致EPC项目的合同法律风险更为重要。
EPC项目合同法律风险包括合同条款风险和合同管理风险。
合同条款应本着平等、公平、诚实用、遵守法律和社会公德的原则。
每一条款都应仔细斟酌，避免出现不平等条款、定义和用词含混不清、意思表达不明的情况还应注意合同条款的遗漏，合同类型选择不当。
合同管理是承包商获利的关键手段，不善于管理合同的承包商是绝对不可能获得理想的经济效益的。
它主要是利用合同条款保护自己的合法利益，扩大受益，这就要求承包商具有渊博的知识和娴熟的技巧要善于开展索赔，否则，只能自己承担损失。
因此要注意合同中的工程范围、合同价格及其款项支付方式、保函条件和违约条款等合同内容，并加强合同条款的审核。
承包商企业对EPC工程总承包项目通过风险辨认、风险阐发、风险控制和处理，通过以上各个方面调查研究，阐发发生各种风险的可能性及危害程度，对风险做出客观的综合评价，为制定和采纳减轻和转移风险的措施供给依据。
转EPC大型总承包工程项目中合同法律风险防范应贯彻从立项到勘察、设计、施工、验收、竣工、结算等全程。
一、EPC前期立项、招投标阶段合同法律风险与防范1、加强对建设工程合同主体资质、资格及履约能力、资、关联关系等进行审查和调查对建设工程项目背景、建设工程项目立项、规划、环评、土地等项审批文件的合法性进行审查和调查，参与工程项目立项的前期法律文件（包括可行性研究报告、项目建议书）的起草和准备、审核和修改，提供工程项目法律、政策可行性分析，审查可行性报告，出具法律意见书，办理工程建设项目规划、立项审批及其他各种政府批准、登记备案手续，拟定建设工程项目合作开发方案，参加起草和完善合作合同文件，就项目用地涉及土地征用、土地使用权出让、转让进行合法性审查及法律文件的起草、准备、审核、修改、完善，对在建工程的或房地产等实物抵押融资的法律可行性出具法律意见书，办理征地手续，起草、审核征地补偿、安置协议，签订相关合同，制定拆迁方案，拟定、审核委托拆迁协议、拆迁安置文告、拆迁安置协议等，协助处理拆迁纠纷。
EPC总承包模式下合同计价方式的选择EPC总承包模式是指由一家公司承包整个工程的设计、采购和施工，全权负责整个工程的实施和交付。
在EPC总承包模式下，合同计价方式的选择非常重要，它直接关系到工程的预算控制、成本管理和合同风险的分担。
合同计价方式的选择可以根据工程的特点、合同的目标和当地的法律法规进行决策。
下面列举了EPC总承包模式下常见的合同计价方式及其特点：1.总价合同总价合同是最常见的合同计价方式，即合同中确定一个总价格作为工程的成本，承包商需要在这个总价格内完成工程的设计、采购和施工。
总价合同适用于工程的范围和性质相对稳定的情况，可以在工程开始之前就确定一个比较准确的成本预算，并根据此总价进行成本控制和合同风险的分摊。
2.成本加酬金合同成本加酬金合同是根据工程实际发生的成本进行计价，承包商在完成工程任务后，根据实际发生的成本向业主进行报销，并按照约定的酬金方式获得一定的利润。
这种合同计价方式适用于工程的范围和性质相对不稳定的情况，无法事先确定一个准确的成本预算的情况下。
成本加酬金合同能够鼓励承包商节约成本和高效率的工作，并在一定程度上降低业主的风险。
3.固定总价和绩效支付组合合同固定总价和绩效支付组合合同是将总价合同和成本加酬金合同结合起来，通过确定工程的基本成本和绩效指标，避免了传统总价合同存在的无法确定工程的变更和不确定性带来的风险。
这种合同计价方式适用于工程的范围和性质相对稳定，但可能存在一些风险和变更的情况。
在选择合同计价方式时，需要考虑工程的特点、合同的目标和当地的法律法规。
同时也需要考虑与业主协商的结果以及当地市场的竞争状况。
选择合适的合同计价方式可以降低工程风险、提高工程效率，并保证工程的质量和安全。
在EPC总承包模式下，合同计价方式的选择非常重要。
EPC总承包模式下合同计价方式的选择EPC（Engineering, Procurement and Construction）总承包模式是一种在工程建设领域中常用的承包模式。
在EPC总承包模式下，承包商承担了工程的设计、采购和施工的责任，并根据合同要求完成整个工程项目。
在EPC总承包模式下，合同计价方式的选择对于双方的利益和项目的成功都起着重要的作用。
在EPC总承包模式下，常见的合同计价方式有固定总价、成本加利润、费率计价等。
固定总价是指在合同签订时，双方约定工程的总价，并由承包商承担所有的成本风险。
这种计价方式的优点是明确、简单，可以为业主提供预算的确定性。
固定总价计价方式也存在一定的风险。
设计变更、材料价格变动等因素在项目进行中可能引起成本增加，如果没有合理规定这些变更的计价方式，可能会对承包商的利益产生不利影响，甚至导致亏损。
成本加利润是指根据工程的实际成本，再加上一定的利润率作为合同价款。
这种计价方式相对较为公平，既可以保证承包商的利益，又可以避免业主承担不必要的风险。
成本加利润计价方式对于成本的预测和控制要求较高，并且需要确保成本的真实性和合理性。
合同中还需要规定清楚哪些成本可以被计入合同价款，以及成本的核算和审核方式等。
费率计价是指根据一定的费率（比如单位工程造价）乘以实际工程的规模来计算合同价款。
这种计价方式适用于工程量确定较为明确的情况，可以降低合同签订时的不确定性，减少业主和承包商之间的纠纷。
费率计价方式可能存在费率制定的不公平性、变更工程规模的计价困难等问题，需要在合同中进行明确规定。
除了以上几种常见的合同计价方式，还可以根据实际情况选择其他计价方式，如单价合同、固定单价合同等。
在选择合同计价方式的时候，应根据工程的特点、项目的风险、双方的利益等因素进行综合考虑，以达到合同的平衡和公平性。
合同中应明确规定计价方式的具体细节和变更的处理方式，以应对工程项目中不可避免的变化和风险。
工程总承包合同法律风险及防范随着我国经济的快速发展，基础设施建设需求日益增长，工程总承包模式作为一种新型建设方式，逐渐在国内得到广泛应用。
工程总承包合同作为一种特殊的合同形式，涉及到多个环节，包括设计、采购、施工等，因此合同条款复杂，法律风险较高。
本文将从工程总承包合同的法律风险方面进行分析，并提出相应的防范措施。
一、工程总承包合同的法律风险1. 合同条款不明确工程总承包合同涉及环节多，合同条款复杂，容易导致合同约定不明确。
在合同履行过程中，双方可能会对合同条款产生不同理解，从而引发纠纷。
例如，合同中关于工程范围、质量标准、工期、价款等方面的描述不详细、不具体，容易导致双方在履行合同过程中产生分歧。
2. 合同计价方式风险工程总承包合同的计价方式主要有固定总价、固定单价和成本加酬金等。
不同的计价方式会给发承包双方带来不同的法律风险。
例如，固定总价方式下，承包商承担了价格波动的风险，若工程过程中出现材料价格上涨等不可预测因素，可能导致承包商亏损。
而固定单价方式下，发包商承担了工程量变化的风险，若实际工程量超过预计工程量，可能导致发包商支付更多的价款。
3. 合同履行风险工程总承包合同履行过程中，可能出现工期延误、质量问题、安全事故等风险。
工期延误可能导致发包商遭受损失，质量问题和安全事故可能导致工程验收不合格，甚至引发纠纷。
4. 合同变更和索赔风险工程总承包合同在履行过程中，可能会出现合同变更和索赔情况。
合同变更可能导致合同价款和工程范围发生变化，索赔则可能导致双方产生纠纷。
在合同变更和索赔过程中，若双方未能就变更内容和赔偿金额达成一致，可能导致合同无法继续履行。
5. 法律法规变化风险工程总承包合同履行过程中，可能会受到法律法规变化的影响。
如政策调整、法规修改等，可能导致合同无法继续履行或者需要重新签订合同，从而给双方带来法律风险。
二、工程总承包合同法律风险防范措施1. 明确合同条款在签订工程总承包合同时，双方应尽量明确合同条款，具体、详细地描述工程范围、质量标准、工期、价款等方面，以减少合同履行过程中的纠纷。
工程总承包模式下合同计价模式及发包人风险分析
作者：汪旭胡艳芳
来源：《珠江水运》2019年第07期
摘要：工程总承包组织实施模式在社会各大领域广泛应用，政府部门陆续出台政策规范市场和鼓励推广工程总承包模式，本文就工程总承包模式下发包人风险进行辩识分析，探讨风险防控措施，希望能为工程总承包模式下发包人招标文件编制、合同管理、风险管理提供参考。
关键词：工程总承包发包人风险风险管理
1.引言
建设项目工程总承包组织实施模式已在石油、天然气、化工、电力、冶金、市政、建筑、交通等各大领域得到广泛推广和应用，政府部门为规范市场，促进工程总承包健康快速发展，陆续出台了一系列文件，指导工程总承包各环节工作、明确合同参与各方权责、风险分摊原则及争端解决方式。
实践过程中，建设工程总承包发展出多种实施方式。
总承包单位设计阶段的提前参与介入可有效避免设计施工脱节，最大程度保证设计成果的可操作性和落地性，有效提高设计、施工沟通协调效率，大幅降低设计错误、缺漏造成的施工拆改和返工，同时也有利于激发总承包单位设计优化的主动性，有利于节约资源和提高工程建设效率。
2.合同计价模式的风险分析
2.1 单价合同和总价合同的对比
2.1.1单价合同
优点：建安工程费用构成项目清晰、详细，清单项目在不同建设项目间横向可对比度高，价格相对较为透明可控，发包人成本管控更加细致；承包人风险相对较小，充分竞争后发包合同价格相对较低，有利于降低项目建设成本。
缺点：①招标投标后无法形成总价合同，发包人不能在项目前期相对固化建设投资，单价合同承包人利润率相对较低，承包人优化设计积极性不高，为了追求额外利润承包人实施设计工作时会相对偏好于选择利润较高的方案、设计形式、设备选型或材质选用，而不会从发包人
角度关注经济效益比选和成本控制，从而增加发包人建设成本。
②招标文件复杂、准备时间相对较长，不利于项目快速推进建设、提前达到预售条件，拟通过预售快速实现销售回款的项目实用性较低。
③工程施工过程中，发包人管理任务重（特别是设计和造价控制），管理能力和管理团队素质要求高，管理成本相对较高。
对策：①招标文件的发包人需求中增加限额设计标准和技术经济指标（如含筋率、单方混凝土用量、窗墙比等）。
②总承包合同中增加价值工程条款，允许总承包人进行设计优化，对于设计优化节省费用发包人和总承包人按照约定比例分成，以增加总承包人设计优化的积极性，同时发包人可降低建设投资。
③发包人聘请专业咨询团队增强自身管理能力，依靠专业咨询公司能力、经验及技术资源进行过程（项目）管理，如实施全过程造价咨询、设计审查和设计优化等。
2.1.2总价合同
优点：①招标投标文件简单，准备时间短，评标过程相对简单，有利于快速实现项目开工建设；发包人建设投资在招标投标结束后便可相对固化，总承包合同允许调整费用的情形相对较少，固化后的建设投资变动相对较小，发包人成本管控压力相对较小。
②总承包人收入相对已固定，符合约定的技术标准、功能需求、质量及发包人要求前提下的设计优化节省费用全部由总承包人享有，总承包人设计优化和改进施工的积极性高。
③发包人风险相对较小，管理工作相对较简单，管理费用相对较低。
缺点：①总承包人风险相对较大，总价合同造价相对单价合同高，增加发包人建设成本。
②对发包人设计审查团队能力要求较高，需注重审查总承包人设计成果与合同规定和技术文件的符合性和符合程度，辨识设计优化中是否存在降低标准、牺牲功能和品质、增加项目后续运营维护费用的情况。
对策：①招标投标时通过广泛、充分竞争获取合理合同总价，以降低整体建设成本。
②总承包合同中合理分配风险，对于发包人能够控制或由发包人更便于控制的风险自留，而非一味要求承包人承担一切风险或无限风险，承包人风险降低后亦会影响其投标总价。
③发包人聘请优质专业咨询团队负责设计审查工作，合同条款中增加违规处罚条款，增加承包人违约代价。
2.2模拟清单计价形式分析
模拟清单计价：发包人依据类似项目图纸模拟编制招标工程量清单和暂估工程量，承包人依据发包人的招标工程量清单竞争性填报相关分部分项工程的价格，最终形成合同价格。
合同实施过程中合同双方依据最终审核批准的施工图重新核算实际工程量和调整模拟清单中缺、漏、错项费用和进行计量、支付和结算。
优点：招标过程中经竞争性报价获得各清单项目单价，可获得优惠报价，有利于降低项目成本，另外便于变更费用处理（变更后相同项目和相似项目可以参考现有清单价格），减少争议。
缺点：编制模拟清单工作量大，耗时久，不能快速推进招标采购和项目快速建设；对编制人员业务水平要求高，人员素质对模拟清单编制质量影响巨大；因工程项目的独特性，模拟清单不可避免地存在缺、漏、错项情况，工程总承包合同下承包人负责设计，其常通过调整设计形成新增清单项目，争取重新确定价格获取额外利润，建设过程中发包人造价审核工作量大，建设成本管控亦存在较大压力，管理成本大。
适用情况：标准化程度较高的项目；可供参考的同类型项目或类似项目多的项目；施工图、工程量清单等技术、造价资料丰富，发包人（或其咨詢单位）设计审查和造价控制能力强的项目，成熟的地产开发单位常采取此模式。
对策：①加强设计审查，减少设计调整，设计成果中尽量选择模拟清单中设计做法、设计构造；②依靠专业咨询公司资源和资料储备，提高模拟清单质量和造价过程控制。
2.3预算费率下浮计价形式分析
预算费率下浮：建设工程招标投标时，投标人以施工图预算下浮率的高低进行竞标，发包人综合评估投标人报价的预算下浮费率、企业资质、技术标文件等确定中标人并签订合同；合同实施过程中承包人按合同约定编制施工图预算并提交发包人审核，经审核的施工图预算金额按中标下浮率下浮后作为合同金额。
优点：招标资料简单，招标前期准备时间短，经济标评审便捷、可快速推进招标投标工作，有利于项目迅速启动；计量计价原则清晰，便于变更项目预算编制和费用审核。
缺点：①预算定额反映的是常规施工工艺在正常工作环境中的资源消耗和价格数据，缺少新技术、新工艺以及采用特殊施工工艺、特殊设备施工项目的消耗量及价格数据，在此类特殊项目费用核定方面存在局限性，容易产生纠纷。
②施工图预算的措施项目清单主要依据施工组织设计或专项施工方案编制，承包人常会在施工组织设计、专项施工方案中增加额外非必要措施或故意采用经济性较差的措施以增大措施费用预算获取额外利润。
③施工过程中将进行大量认质认价工作，价格纠纷较多，若品牌范围较小，易出现承包人串通供应商哄抬价格的情况，不利于成本控制。
适用范围：需快速推进的项目、发包人（或其咨询单位）设计审查和造价控制能力强的项目。
对策：①发包人需加强技术资料（设计成果、施工组织设计、专项方案、措施方案等）审查，关注技术措施的合理性、经济性，增强现场监管及内部沟通，对于未按照批复技术资料落实的措施费用予以扣除。
②合同条件中规定发包人有权对于价格争议较大的材料设备和特殊项目（采用新技术、新工艺、特殊工艺、特殊设备的项目）采取甲供、甲指乙供或指定分包，给予总承包人合理比例总承包管理费（费率可在招标时由投标人竞争报价确定）；或招标投标时对易产生争议的材料设备、特殊项目或难以定额编制预算的项目以暂估价计入总承包合同，合同实施过程中双方共同采购并给予总承包管理费。
③出现串通哄抬价格情况时，通过新增品牌或供应商，加大竞争和比选范围、剔除违规哄抬价格品牌等手段打破垄断和价格同盟。
3.结语
采取有效措施可变被动防控风险为主动降低风险产生几率和降低风险影响。
发包人可主动依靠加强项目前期工作，充分完善和细化招标要求，选择符合项目特点的发包阶段和合同价格形式，注重实施过程审查和变更管理，合理分配风险等手段保证工程顺利实施和投资目标的实现。
参考文献：
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