下载文档原格式
关于深入推进财政预算绩效管理工作的建议深入推进财政预算绩效管理工作是实现政府财政管理现代化、提高财政使用效益的重要途径。
为了更好地推动财政预算绩效管理工作，以下是一些建议：一、加强绩效导向财政预算绩效管理的核心在于绩效导向，即通过绩效目标、绩效指标和绩效评价，推动财政工作向着提高公共资源配置和使用效率、增强经济社会综合效益的方向发展。
应加强对财政预算绩效目标的制定和落实，确保其符合国家政策和民生需求，引导财政预算资金的合理配置和有效使用。
二、优化指标体系建立科学合理的绩效评价指标体系是推进财政预算绩效管理的重要保障。
当前，我国的财政绩效评价指标体系仍存在一些问题，如指标过多、重复，难以真实反映资金使用效果等。
应着力优化财政绩效评价指标体系，确保指标科学性、合理性和可操作性，避免指标冗余，提高绩效评价的准确性和针对性。
三、加强绩效评价财政绩效评价是财政预算绩效管理的重要环节，其结果直接关系到财政资金使用效益的提高。
应加强对财政绩效评价工作的组织和指导，确保评价结果客观、公正，为以后的决策提供科学依据。
还要强化对评价结果的应用，及时调整预算安排和支出政策，使得资源配置更加合理和有效。
四、加强监督管理财政预算绩效管理需要有严格的监督管理机制作支撑，才能够有效推动工作的开展。
应加强对绩效管理各环节的监督，确保工作的规范开展。
还需要完善相关法律法规，明确各级政府和相关部门在财政预算绩效管理中的责任和权力，加强对财政资金的监管，避免形式主义和官僚主义。
五、完善激励机制激励机制是推动财政预算绩效管理工作向前发展的重要保障。
应建立和完善绩效工资、奖金、晋升等激励机制，激励各级政府和相关部门积极主动地推进财政预算绩效管理工作，鼓励他们更多地关注财政资金的使用效率和效益，促进财政工作的提质增效。
六、加强信息化建设信息化建设是财政预算绩效管理工作的重要手段。
应加强对财政绩效管理信息系统的建设和应用，提高数据采集、处理和分析的能力，为财政预算绩效管理提供有力的支撑。
财政预算绩效管理工作的建议和意见
财政预算绩效管理是一项重要的工作，它能够帮助政府更好地管理财政预算，提高预算使用效率，实现预算目标。
以下是我对财政预算绩效管理工作的建议和意见：
1.建立绩效评估体系。
政府应该建立科学的绩效评估体系，对各项预算进行绩效评估，以便更好地了解预算使用情况和效果。
2.加强预算执行监督。
政府应该加强对预算执行情况的监督，及时发现问题并采取措施解决，确保预算的有效使用。
3.加强预算编制管理。
政府应该加强对预算编制的管理，确保预算编制的科学性和合理性，避免出现预算浪费和冗余。
4.加强预算信息公开。
政府应该加强对预算信息的公开，让公众了解预算的使用情况和效果，提高政府的透明度和公信力。
5.加强预算执行过程中的风险管理。
政府应该加强对预算执行过程中的风险管理，及时发现和解决风险问题，确保预算的安全和有效使用。
6.加强预算执行过程中的监督和评估。
政府应该加强对预算执行过程中的监督和评估，及时发现问题并采取措施解决，确保预算的有效使用。
7.加强预算执行过程中的沟通和协调。
政府应该加强与各部门之间
的沟通和协调，确保预算的有效执行和实现预算目标。
8.加强预算执行过程中的人员培训。
政府应该加强对预算执行人员的培训，提高他们的绩效管理能力和水平，确保预算的有效使用。
9.加强预算执行过程中的信息化建设。
政府应该加强对预算执行过程中的信息化建设，提高预算管理的效率和精度。
10.加强预算执行过程中的创新和改革。
政府应该加强对预算执行过程中的创新和改革，推动预算管理的现代化和科学化。
财政支出绩效评价存在的问题及建议【摘要】财政支出绩效评价是一种衡量政府财政支出效果的重要方式，然而在实际应用过程中存在着一些问题。
评价指标体系不够科学完善，导致评价结果的客观性受到影响；数据质量参差不齐，影响了评价结果的准确性；评价结果应用性不强，未能有效指导政府决策；缺乏有效的监督和考核机制，容易导致评价结果的失真。
为了解决这些问题，建议优化评价指标体系、提升数据质量管理水平、加强评价结果的应用性、建立有效的监督和考核机制。
通过这些改进，可以更好地发挥财政支出绩效评价的作用，为政府决策提供更加科学的参考依据，促进财政支出的有效管理和使用。
【关键词】财政支出、绩效评价、问题、建议、指标体系、数据质量、评价结果、监督、考核、优化、应用性、管理水平、展望未来1. 引言1.1 背景介绍在过去的几年中，我国财政支出绩效评价在一定程度上取得了一些成就，但也面临着一些问题和挑战。
评价指标体系不够科学完善，存在一定程度的片面性和主观性，导致评价结果的客观性和公正性受到质疑。
数据质量参差不齐，有些数据真实性和准确性无法保证，影响了评价结果的可靠性。
评价结果的应用性不强，很多评价报告仅停留在表面的分析和描述，缺乏实质性的政策建议和指导。
缺乏有效的监督和考核机制，导致评价结果缺乏约束力和操作性，难以真正发挥评价的作用。
本文将针对当前存在的问题，提出一些建议，以期能够进一步优化我国财政支出绩效评价体系，提高评价的科学性和有效性，为政府部门提供更为科学的决策依据。
1.2 研究目的本文的研究目的主要包括以下几个方面：分析财政支出绩效评价的定义，帮助读者对该概念有一个清晰的认识；探讨当前存在的问题，包括指标体系不够科学完善、数据质量参差不齐、评价结果应用性不强以及缺乏有效的监督和考核机制等方面；提出针对性的建议，包括优化评价指标体系、提升数据质量管理水平、加强评价结果的应用性以及建立有效的监督和考核机制等方面，以期能够为财政支出绩效评价的改进提供一定的参考。
行政事业单位财政支出绩效评价的建议摘要：本文就行政事业单位财政支出绩效评价管理工作进行了探讨分析，对当前的绩效评价进行了分析阐述，然后对目前的一些问题进行了总结归纳，并给出了一些建议，让其更加的科学合理，目的是为了促进行政事业单位的快速优秀稳定发展。
关键词：行政事业单位；财政支出；绩效评价；思考一、在行政事业单位进行财政支出绩效评价的重要意义行政事业单位具有特殊性，对于国家经济发展具有重大的影响，因此必须对其财政支出绩效评价引起重视，该工作既是财务管理的重中之重，也是对单位财务管理产生影响的重要因素。
可以促进事业单位的资源分配合理化，让资源的调度有据可依，尽量的避免财务管理工作所会产生的问。
让财政支出绩效评价体系更加的合理和科学，让财务预算更加的准确，让行政事业单位的发展能够保持稳定高效，对单位的财政管理工作有积极的影响。
二、当前的行政事业单位财政支出绩效评价不足之处（一）评价体系不健全根据研究，很多的行政事业单位对财政支出绩效评价管理工作不够重视，工作流于表面，让绩效评价工作的价值不能够完全发挥出来，没有一个完善的评价系统就无法让其顺利的运转。
从整体上看，国家在各方面都有统领的作用，能够为地方单位的绩效评价提供指导，很多时候开展绩效评价的时候都是依照政府的指导意见开展的，可是实际上，绩效评价体系仍然有很多的问题需要去解决和完善。
首先，地方政府对行政事业单位财务情况的了解程度有限，因此评价管理的效果不够理想。
早期的绩效评价制度的建立目的是让行政事业单位的收入以及支出能够保持平衡，让财政管理工作的效率得到更大的提升。
可是从我们的了解情况来分析，很多的单位都不能够具有完善的评价体系，到实践的时候就会引起各种问题，让评价制度的作用被削弱。
（二）绩效评价内容缺乏全面性我国的行政事业单位使用的管理方式是投入型预算管理，该种模式让单位对财政支出比较关注，因此进行绩效评价的时候，需要对单一项目给予关注，这样就会让财政支出的标准变得不统一，对财政绩效评价不能够纵观全局，导致了开展预算管理的时候，对内部工作进行控制的时候，无法依照财政绩效评价制度来急性，这样得不到有效数据的支持就会让评价工作变得比较片面，以偏概全的事情屡屡发生。
关于加强财政局绩效评价的思路和建议文/刘雪清摘要：以实践工作为基础，对基层财政局绩效评价主要作用进行简要分析。
同时，对基层财政局绩效评价工作中存在的误区进行分析，从而及时反馈问题。
结合误区分析结果，提出具有针对性的整改建议，明确绩效评价思路，从而不断强化财政局绩效评价效率，为相关工作顺利开展夯实基础。
关键词：财政局；绩效评价；核心领导岗位财政局属于职能机构，是政府内部拥有较高独立性的部门之一，不仅具有很强的专业性，同时也承担国家及政府部门收入、支出相关工作。
实现资源优化配置，并对其进行有效监管，能够促进财政宏观调控。
对各级财政局绩效做出准确评估，可发挥两方面效果，一是从微观层面对工作责任进行分解、评估，二是在宏观层面正确把控决策。
如何强化基层财政局绩效评价，是目前财政部门值得深入思考的问题。
一、财政局绩效评价主要作用正确发挥财政分配效率，严格执行相关监督职能，能够使财政工作满足客观规律，并在此基础上对资源配置进行合理优化，可有利推动经济健康发展，实现社会与经济效益之间的融合。
我国地方财政局绩效评价发展时间较短，在专业研究上存在一定不足，对整体绩效评价工作带来一定影响。
财政绩效评价不仅能够指导日常工作，同时可发挥以下几点作用：①根据实践经验认为，对地方财政局绩效评价问题进行探究，可转变落后思想，促进新型理财模式的构建。
②开展相对完善的绩效评价工作，可完善财政管理制度，并提高相关工作部门及工作人员的工作效率。
③对于区财政局而言，其岗位权限与责任比较明确，如总帐稽查、造价管理、财政预算等岗位，其专业性均比较强。
只有充分了解财政局工作内容，才能做好绩效评价工作，兼顾全面性的同时，能够突出评价重点[1]。
二、基层财政局绩效评价中误区分析(一)核心领导岗位评价过于微观对于基层财政局而言，核心领导岗位关系到整体工作发展思路，立足于政治层面，对其绩效进行全面考核及评价。
从宏观层面对核心领导岗位的绩效进行确定，并明确相关衡量标准。
财政支出绩效评价实践存在的问题及改进建议探索财政支出绩效评价是政府管理中非常重要的一项工作。
通过对财政支出绩效进行评价，可以更加客观地了解政府对公共资源的利用情况，从而提高政府管理的效率和效果。
目前在财政支出绩效评价实践中存在一些问题，如评价指标不够科学、数据收集困难等，这些问题导致了绩效评价的精准度和可操作性不足。
本文将探索财政支出绩效评价实践存在的问题，并提出一些改进建议，以期能够改善财政支出绩效评价的实践效果。
一、存在的问题1.评价指标不够科学目前财政支出绩效评价中使用的评价指标大多来自政府制定的计划和目标，而这些指标往往并不具有客观科学性。
一些指标可能会受到政府官员个人或政治干预的影响，导致绩效评价结果偏离客观事实，不具备说服力和指导性。
2.数据收集困难财政支出绩效评价需要大量的数据支持，但是目前政府部门之间数据不通、信息不畅，导致数据收集困难。
缺乏标准的数据共享机制和统一的数据标准，给绩效评价工作带来了很大的难度。
3.评价结果难以量化和比较目前的财政支出绩效评价结果主要以文字报告的形式呈现，难以量化和比较，缺乏对不同项目绩效的直观呈现。
这样一来，政府无法直观地了解到各项财政支出的效益情况，也无法进行有效的资源调配和决策。
二、改进建议1.建立科学的评价指标体系政府应当通过广泛征求专家学者和社会各界的意见，建立科学的财政支出绩效评价指标体系。
评价指标应当具有客观性、可比性和可操作性，能够全面反映财政支出的效益情况。
2.加强数据共享和管理政府部门应当建立完善的数据共享机制和统一的数据标准，加强数据的管理和共享。
应当加强信息化建设，提高数据收集和整合的效率，确保数据的真实可靠性和及时性。
3.建立多维度的绩效评价模型政府在进行财政支出绩效评价时，应当建立多维度的绩效评价模型，将财务绩效、社会绩效、环境绩效等多方面的指标纳入评价范畴。
这样一来，政府可以更加全面地了解各项财政支出的绩效情况，有针对性地进行改进和调整。
财政支出绩效评价存在的问题及建议【摘要】本文主要探讨了财政支出绩效评价存在的问题及建议。
在介绍了财政支出绩效评价的背景。
在首先定义了财政支出绩效评价的概念和重要性，接着分析了财政支出绩效评价存在的问题，如评价指标不合理、评价数据不准确等。
最后提出了一些建议，包括优化评价指标体系、完善数据采集和分析方法等，以提升财政支出绩效评价的效果。
结论部分对全文进行了总结。
通过本文的讨论，可以更好地认识财政支出绩效评价的问题及解决方向，为提升财政支出绩效评价的效果提供参考。
【关键词】财政支出、绩效评价、问题、建议、效果、评估、措施、提升、总结1. 引言1.1 背景介绍财政支出绩效评价是指通过对政府部门或组织的财政支出活动进行评估和分析，以判断其资源利用效率和经济效益的一种方法。
在现代社会，财政支出绩效评价已成为政府监督和管理的重要工具，有助于提高财政资源的利用效率，优化资源配置，推动政府部门的改革与发展。
随着我国经济社会的快速发展，财政支出规模不断扩大，对于财政支出绩效评价的需求也日益增加。
在实际应用中，我们也不可避免地面临着一些问题和挑战。
如何确保评价的客观公正性？如何避免评价结果被篡改和操纵？如何提高评价的针对性和实效性？这些都是当前财政支出绩效评价面临的挑战。
为此，本文将重点探讨财政支出绩效评价存在的问题，并提出一些建议，旨在提升财政支出绩效评价的效果，为我国财政支出管理提供参考和借鉴。
希望能够通过深入分析和探讨，进一步完善我国的财政支出绩效评价体系，促进公共财政的健康发展。
2. 正文2.1 财政支出绩效评价的定义和重要性财政支出绩效评价是指根据政府开支的实际执行情况和达成的效果来评价政府支出的合理性、效率性和效果性的一种评价方法。
它通过对政府支出的目标、预算、执行进度、效果等方面进行定量和定性的评估，以便更好地指导政府的支出决策、提升财政支出的效益和效率。
财政支出绩效评价具有重要的意义和作用。
它可以帮助政府更好地了解和掌握财政支出的执行情况，及时发现问题并采取措施加以改进，提高支出的执行效率和效果。
财务管理FINANCIAL MANAGEMENT建立和完善财政支出绩效评价制度的建议唐世美双峰县财政局摘要：笔者首先对财政支出绩效评价现状及存在的问题进行阐述，然后再对其进行分析，最后再相应的提出改进与完善的措施。
关键词：政府部门；财政支出；绩效评价；制度；措施引言随着我国政府体制不断地深化改革，我国政府职能的转型对财政支出的效率亦提出了更高的要求。
政府部门在发挥公共职能并提供公共服务的同时需以完善的财政支出体系作为支撑。
但当前我国财政支出在绩效评价方面的制度与具体实施仍存诸多问题。
一、财政支出绩效评价现状及存在的问题（一）评价指标体系不完善在政府单位中，如何建立起一套行之有效且较为完善的指标体系，对于财政支出绩效评价是至关重要的。
在部分的政府单位中，财政支出绩效指标体系的建设仍旧相对笼统，仅仅是对共性指标进行了概括性的规定。
但这些共性指标在一些具体事务中并不一定适合，在区域之间也会产生一定差异。
个性化指标的设定相对匮乏，或者是仅仅适用于某些部门或某个具体项目，难以具备通用性。
另外一方面，对于各类指标权重设置也存在确定方法及确定程序不够科学合理的现象。
（二）评价方法不规范一般来说，对于政府单位的财政支出绩效评价方法选择包括以下几种：比较法、公众评判法、成本效益分析法、最低成本法以及因素分析法。
但往往很多单位仅仅是提取了几大财务报表中的相关数据进行对比分析，以及与往年财务数据进行对比分析，无法进行科学的评价方法选择。
政府单位的财政支出事项是相对宽泛的，涉及了诸多事务，覆盖了单位职能所辖的方方面面，较为片面的评价方法难以得出客观有效的评价结果。
对于不同的政府单位来说，其财政支出的性质及其范围也是相对复杂的，这也对规范、统一的财政支出绩效评价指标的建立造成了阻碍。
（三）评价方向及内容不科学在政府单位中，财政支出绩效评价工作是具备一系列连锁效应的。
评价方法不科学，指标设立不合理等原因会间接导致评价内容所获成效不甚理想。
财政支出绩效评价实践存在的问题及改进建议探索财政支出是政府实现公共目标和提供公共服务的重要手段，而财政支出绩效评价则是评估财政支出所产生的效果和成效的重要工具。
在实践中，财政支出绩效评价存在一些问题，如评价标准不清晰、数据不全面、评价结果不准确等，这些问题影响了财政支出绩效评价的有效性和可信度。
有必要探索如何改进财政支出绩效评价实践，提高其科学性和实用性，以更好地服务于公共财政管理和政府决策。
一、存在的问题1. 评价标准不清晰在财政支出绩效评价实践中，评价标准往往比较模糊，缺乏具体的指标和标准。
这导致评价结果缺乏科学性和客观性，难以反映财政支出的实际效果和成效。
2. 数据不全面财政支出绩效评价需要大量的数据支持，但在实践中，数据往往不全面或不准确，导致评价结果不够准确和可信。
3. 评价结果不准确由于评价标准不清晰和数据不全面的原因，财政支出绩效评价的结果往往不够准确，难以为政府决策提供准确的参考。
4. 评价成本较高财政支出绩效评价需要投入大量的人力、物力和财力，评价成本较高。
这对财政支出绩效评价的可持续性和实施效率构成了挑战。
二、改进建议1. 建立科学的评价标准体系为了解决评价标准不清晰的问题，需要建立科学的评价标准体系，明确评价对象、评价指标和评价方法，确保评价标准科学、客观和可操作。
3. 强化评价结果的应用价值为了提高评价结果的准确性，需要强化评价结果的应用价值，确保评价结果能够为政府决策提供准确的参考，促进财政支出的优化和效能提升。
4. 提升评价效率和降低成本为了解决评价成本较高的问题，可以借助信息技术和大数据分析等手段，提升评价效率和降低评价成本，为财政支出绩效评价提供可持续的支撑。
财政支出绩效评价实践存在一些问题，但通过建立科学的评价标准体系、完善数据采集和管理机制、强化评价结果的应用价值以及提升评价效率和降低成本，可以解决这些问题，提高财政支出绩效评价的科学性和实用性，更好地为公共财政管理和政府决策服务。
我国财政支出绩效评价结果应用的问题与对策建议作者：赵丹来源：《时代金融》2015年第05期【摘要】财政支出绩效评价结果是财政绩效工作的核心和归宿。
评价结果的应用在合理配置预算资源，提高资金使用绩效，促进绩效评价信息公开，建立绩效问责机制等方面发挥重要作用。
而我国财政支出绩效评价结果应用上存在公开性差，约束力不强，绩效信息权威信不高以及缺乏制度保障等突出问题。
本文结合国外成功经验提出有效利用绩效评价结果的建议。
【关键词】财政支出绩效评价评价结果结果应用一、引言财政支出绩效评价，是指对财政支出活动所取得的实际效果的评价，包括财政支出活动的经济性、效率性和效益性。
绩效评价工作最终输出的绩效信息又被称为绩效评价结果。
评价本身并不是目的，通过评价促使支出单位更高效的使用财政资金才是评价的根本目的，因此绩效评价结果的运用是财政支出绩效评价的必然延伸和目的所在。
世界各国在财政支出中的广泛应用绩效管理活动可以追溯到上世纪70年代兴起的新公共管理运动。
我国财政绩效评价工作起步较晚，尚处于探索阶段。
从目前来看，长期形成的“重投入，轻产出”、“重分配，轻管理”、“重使用，轻问效”的思想尚未改变，对财政支出绩效评价结果的运用，还未达到奖罚分明，问责到位，并真正影响预算资源配置的目的。
因此优化财政支出绩效评价结果的应用，将有助于为部门和单位管理水平的提升、财政资金使用绩效的提高提供动力和保障。
二、财政支出绩效评价结果应用的国际经验20世纪70年代中后期开始，以英美为代表的西方国掀起了一场声势浩大的“新公共管理”改革运动，以寻求解决政府管理危机，财政危机。
各国不同程度地建立了绩效预算和绩效管理制度，并在绩效评价结果利用与管理方面积累一定的成功经验。
（一）评价结果与预算资金安排相联系，充分发挥绩效预算的激励和约束功能在国外，将评价结果应用于预算制定和修改已经成为政府绩效评价的一个重要目的。
例如，在新西兰，审计署的评价结果直接反馈到国会，供其在审核下一年预算拨款时参考。
关于推进我国财政支出绩效评价改革的建议2006-11-6摘要：推进我国财政支出绩效评价改革，建议抓好划分评价层次、建立评价制度、完善评价体系、制定评价标准、创新评价方法、规范评价流程和设立评价机构等方面的工作，从而构建我国财政支出绩效评价体系，以适应经济发展与财政改革的客观需要。
关键词：财政支出，绩效评价，政策建议一、我国现行财政支出绩效评价存在的问题从广义看，目前我国各级人民代表大会对各级财政预算、决算的审查，各级审计机关和财政监督机构对财政资金的使用进行监督检查等，都或多或少涉及了评价财政资金绩效的内容，但这些行为主要是以监督检查为主要目的，还不能成为真正意义上的财政资金绩效评价。
从财政资金管理看，各级财政部门为加强财政资金管理，也采取了一些绩效管理的方法。
从我国财政支出绩效评价工作发展的现状看，虽然已有初步基础，但由于此项工作起步较晚，且缺乏系统性研究，仍不能适应我国经济发展与财政改革的客观需要。
总的来看，我国财政支出绩效评价工作主要存在以下几方面问题：（一）缺乏统一的法律保障。
财政支出绩效评价工作要取得实效，必须得到立法支持，而且要制度化、经常化。
而我国公共投资部门虽然也提出要完善项目投资决策程序，对国家重点投资项目要从立项决策、竣工验收直到财政支出绩效评价，实行全过程管理，但迄今尚未出台全国统一的有关财政支出绩效评价工作的法律法规，使我国财政支出绩效评价工作缺乏法律约束和制度保障。
（二）没有明确的管理机构。
西方许多国家和世界银行等国际组织都设有公共支出绩效评价机构。
而我国，缺乏这样一个有权威性的财政支出绩效评价综合管理机构，财政支出绩效评价工作主要分散在各管理部门，各部门又主要从技术性能、项目管理方面进行财政支出绩效评价，指标、方法和组织程序差异大，难以形成统一的、全面的财政支出绩效评价。
标准不统一，使财政支出绩效评价结果差异大，缺乏可比性，难以保障财政支出绩效评价结果的客观公正性。
这是目前我国财政支出绩效评价工作发展滞后的重要原因。
（三）未构建规范的指标体系。
目前，各有关部门的财政支出绩效评价主要通过若干固定的财务、技术和工程管理指标进行全过程评价，评价侧重于技术、工程和资金使用的合规性，对财政资金的使用效益评价不足。
同时，各部门评价指标设置呈平面化和单一性，缺乏一套建立在严密数据分析基础上的科学、统一、完整的指标体系，不能从不同层面、不同行业、不同支出性质等方面进行综合、立体评价。
由于缺乏科学、规范的方法和指标，影响了财政支出绩效评价结果的公正合理性。
技术性缺陷是我国财政支出绩效评价工作发展缓慢的直接原因。
（四）支出评价内容不完整。
体现在：一是侧重于合规性评价，忽视效益评价。
从总体上看，目前各有关部门进行的财政支出绩效评价工作带有明显的审计特征，即重点审核项目支出行为是否符合现行财务政策和国家有关规定，往往忽视对项目效率或发展效益方面的评价，或由于评价指标设置不完整，不能进行项目的效益评价；二是评价对象仅局限于项目本身，而忽视项目内外因素的综合分析。
财政支出绩效评价工作不仅涉及项目审核、投资与回报的评价，而且包括各种宏观因素的评价，如投资的社会环境，包括政策环境和自然环境对投资行为的影响及投资行为对行业、社会乃至整个经济运行的影响等。
目前的财政支出绩效评价工作恰恰不包括这些内容，使财政支出绩效评价工作不能达到为政府宏观决策服务的目的。
（五）支出评价结果的约束乏力。
由于财政支出绩效评价工作体系不健全，缺乏法律规范，财政支出绩效评价结果只作为各有关部门项目建设档案保存，或作为有关部门加强新上项目管理的借鉴或参考，对财政资金支出项目中的成绩、问题与相关责任、项目执行过程中的各环节责任人并没有任何直接约束，不仅使财政支出绩效评价工作流于形式，而且影响了财政支出绩效评价工作的权威性，制约财政支出绩效评价工作的深入开展。
二、构建财政支出绩效评价体系的路径选择（一）坚持系统化原则，整体规划财政支出绩效评价的改革方案。
有效的制度不可能是一项单一的制度，必须是一个完整的制度体系。
但这个制度体系不是以多少论效率，而是以其客观性、科学性论效率。
比如，如何衡量财政支出的成本与效益遇到的一个技术难题是：公共产品或服务具有外部性特征，而且某项支出效益的取得又与很多因素有关。
因此，试图直接、准确地评价财政支出效益确实不易。
但有一个简单的方法可以解决这一难题，即在定性评价的前提下采用同类相比的方法实施定量评价。
如用于学校教学楼建设的教育经费是“造楼”还是“造人”？从定性的角度看一目了然。
财政支出绩效评价难度极大，一个重要的原因是绩效评价涉及到某些人或某群人的小利益，但对整个国家有百利而无一害。
制度体系的整体规划，应充分认识实施的难度，从理论上论证财政支出的供给范围与规模、预算会计核算模式、政府事业的发展规划、财政支出管理的决策机制、重要项目评价报告的听证制度等多方面因素的影响，在调查研究的基础上提出切实可行的改革方案。
（二）采取循序渐进的实现方式，由易到难、由重点到一般逐步展开。
英国和瑞典的经验告诉我们，他们的财政支出绩效评价是从公众和议会特别关注的重大问题与具体项目开始，逐渐扩展到全部财政支出；从重点评价支出的经济性、合规性开始，逐步转移到对财政支出的经济性、效率性、有效性的全面评价。
经济性指在财政支出管理中建立有效的支出决策机制和支出优先安排机制，克服财政支出活动中严重浪费和分配不均问题；效率性是政府及民众对财政支出在项目决策机制、实施进度、经济效益和社会效益等方面要求的具体体现；有效性是财政支出所取得的最终成果的具体体现，需要结合当前效益与长远效益来衡量。
我国财政支出绩效评价的实现方式也应采取渐进式的方法，由易到难、抓住重点、逐步展开。
财政支出绩效评价的重点，应由财政支出的经济性、合规性开始，逐步扩展到效率性和有效性。
（三）按照动态管理的方法，在财政资金运行各环节建立财政支出绩效评价制度。
财政资金总是处于不断循环过程中。
在收缴环节，采取集中收缴方式明显要比分散收缴具有更高的效率；在存库环节，开展有效的现金管理可以提高资金效益与加强财政控制；在分配环节，预算目标数量化、分类细化有助于对财政支出进行监督和评价，还可清晰地衡量预算分配环节的成本与效益；在购买环节，实行政府采购制度可以取得分散采购方式下不可能取得的规模效益、经济效益和社会效益；在支付环节，采取电子化集中式的直接支付方法，是提高财政资金绩效的必然要求。
因此，财政支出流经的各环节存在一个绩效问题，不能仅就财政资金的最终使用成果为对象来评价财政支出的绩效状况，应建立覆盖财政资金运行各环节的财政支出绩效评价制度。
（四）根据科学化原理，建立财政支出绩效评价指标体系与评价机制。
财政支出绩效评价指标体系是开展绩效评价工作的中心环节。
设计一套科学、合理的指标体系，需要兼顾局部利益与整体利益、当前利益与长远利益、直接利益与间接利益，既通用可比、简单适用，又易于操作。
为此，可以按照部门、项目、环节分别建立绩效评价指标。
部门评价指标用来衡量部门事业发展取得的业绩，可以和部门负责人政绩考核结合起来；项目评价指标是按照分类的原则对不同财政支出的使用效果进行评价；环节评价指标是衡量财政支出运动过程中存库、分配、购买、投资、支付等各环节的绩效水平。
建立科学、合理的绩效评价机制，是充分利用绩效评价指标体系、有效开展绩效评价活动的前提。
所以，应建立各部门自我评价、财政综合评价、绩效审计评价为一体的绩效评价机制。
部门自我评价是各部门对年初设定目标与实现情况的对比评价，并做出具体分析和说明；财政综合评价是财政部门对重点预算资金的绩效进行重点评价，对所有财政资金的绩效状况做出综合评价，并在预算执行过程中对各部门的预算执行情况进行抽查，以保障各项计划目标及时、顺利地实现，更好地配合下一年度的预算分配工作；绩效审计是审计部门针对一些使用大量财政资金的部门和领域进行的专项审计，并提出相应的处理建议；社会评价是社会民众或媒体针对社会普遍关注、群众反映强烈的事件进行举报、采访或揭露，以改善财政支出绩效的整体状况。
（五）逐步建立财政支出绩效评价的信息收集网络和数据库。
财政支出绩效评价活动的开展，离不开一定规模与容量的数据库，需要针对各类支出项目的投入、效益与影响，进行必要的横向与纵向比较，保证绩效评价工作的持续、高效开展。
分不同行业、类型的财政支出项目，将有关的信息或资料作为初始数据源，并在此基础上逐步扩大评价信息的收集范围，推动数据采集进入标准化工作阶段。
充分利用现代化的信息技术，建立有效的绩效评价信息收集网络，确保数据信息采集的有效开展。
克服制度障碍，在不危害国家安全的前提下实现信息公开、共享；大力推进政府与企业信息化进程，建设完备的财政管理信息系统，提高信息采集的效率性与安全性；发动社会力量，开展数据处理软件的设计与开发，以提高数据处理的效率。
三、推进我国财政支出绩效评价改革的对策针对我国财政支出绩效评价工作存在的问题，结合国外发展经验，建立我国财政支出绩效评价体系，应从以下几个方面着手实施。
（一）划分评价层次。
根据开展财政支出绩效评价工作的主体和客体的不同，可将财政支出绩效评价工作分四类：财政支出项目绩效评价、单位财政支出绩效评价、部门财政支出绩效评价、财政支出综合绩效评价。
财政支出项目绩效评价的主体通常是财政部门、项目实施单位及其主管部门，评价对象是财政支出项目的效益。
由于财政支出项目是部门（单位）财政支出的重要方面之一，而且项目支出内容十分广泛、项目间差异大、项目效益不确定性大。
因此，对财政支出项目开展绩效评价，对合理安排财政经费、提高财政资金效益具有十分重要的作用。
单位财政支出绩效评价的主体通常是财政部门和主管部门，评价对象是主管部门所属二级和基层预算单位的财政支出效益。
单位财政支出绩效评价是部门财政支出绩效评价的基础，单位作为财政部门预算管理的基层单位，其支出效益直接反映为财政支出的总体效益。
因此是财政部门预算管理的重要内容之一。
部门财政支出绩效评价的主体通常是各级人民代表大会、政府和财政部门，评价对象是各政府部门（使用财政经费的一级预算单位）的财政支出效益。
部门财政支出绩效评价是财政支出综合绩效评价的基础，是财政部门预算管理的重要内容之一。
财政支出综合绩效评价的主体通常是各级人民代表大会、政府监督机构、财政政策研究机构等，评价对象是财政支出的整体效益，是部门财政支出效益的综合反映。
综合绩效评价对象具有整体性，其范围可以是整个国家的财政支出，也可以是某一区域内的财政支出。
（二）建立评价制度。
财政支出绩效评价是一项涉及范围广、内容复杂的系统工程，无论是评价工作的组织实施，还是评价结果的具体应用都必须遵循一定的制度规范。
首先，建立我国财政支出绩效评价体系的基础是要制定《财政支出绩效评价办法》、《财政支出绩效评价方法选择及工作程序》、《财政支出绩效评价指标设置及标准选择》、《财政支出绩效评价结果应用》等一系列统一的制度规范，明确全国财政支出绩效评价工作规则、工作程序、组织方式及结果应用，并对相关行为主体的权利和义务进行界定。
