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行政法专题二（第三、四、七、八、九章）一、单项选择题1.某省地方性法规规定，企业终止与职工的劳动合同的，必须给予相应的经济补偿。
某企业认为该规定与劳动法相抵触，其有权作下列何种处理？（）A.向全国人大书面提出进行审查的建议B.向全国人大常委会书面提出进行审查的建议C.向国务院书面提出进行审查的要求D.向省人大书面提出进行审查的要求2.李某在某特区打工时被机器轧断手臂，就赔偿问题与企业发生争议起诉至法院。
根据该特区依全国人大授权制定的地方性法规，李某只能得到20个月工资的赔偿额，而根据该特区所在省的地方性法规，他可以得到25个月的赔偿额。
法院应如何处理本案？（）A.直接依据省地方性法规审理判决此案B.直接依据特区地方性法规审理判决此案C.提请全国人大常委会作出裁决后审理判决此案D.提请国务院作出裁决后审理判决此案3.国务院制定的某行政法规违反了法律，则下列关于该行政法规的监督说法错误的是（）?A.全国人大常委会有权撤销该行政法规B.公民个人认为该行政法规违反法律的，有权向全国人大常委会提出对该行政法规进行审查的建议C.全国人大专门委员会可以向制定机关提出书面审查意见或召开联合审查会议要求制定机关到会说明情况，再向制定机关提出书面审查意见D.制定机关对于全国人大专门委员会提出的书面审查意见，应当在3个月内提出是否修改意见4.下列行为不属于具体行政行为的有（）。
A.某市人民政府针对治安管理处罚法在本市的适用问题所作的具体规定B.某乡政府作出的重新划分本乡耕地的决定C.某市人民政府作出的对本市某小区进行煤气改造的决定D.税务机关向某人收取个人所得税5.某县电信局根据国家建设项目的统一规划，开挖国道某路段路面埋设光缆，但此行为并未得到公路主管机关的批准。
县公路主管机关发现该行为后，多次口头、电话通知电信局停止施工，补办相关手续并交纳路面损失赔偿费。
但该局照旧施工，县公路主管机关依法对电信局作出罚款3000元的行政处罚决定。
1．行政法：我们现在所说的行政法，除了指有关行政管理的法律规范以外，更重要的是其包含了对行政权进行规范和控制的精神实质。
2．行政法律事实：行政法律事实，是指由行政法律规范所规定的能够引起行政法律关系发生、变更或消灭的客观现象或事实，简称法律事实。
3．行政法的法源：行政法的法源，即行政法的渊源，是指行政法的外部表现形式。
4．行政法律关系：行政法律关系是指为行政法所调整和规定的，具有行政法上权利与义务内容的各种社会关系。
简言之，行政法律关系就是受行政法调整的行政关系。
5．行政法律关系主体：行政法律关系主体即行政法律关系当事人，也称行政法主体或行政法律主体，是指参加行政法律关系享有权利、承担义务的当事人。
6．行政法律关系客体：行政法律关系的客体，是指行政法律关系中当事人权利、义务所指向的对象。
7．行政法律关系内容：行政法律关系的内容，是指行政法律关系主体所享有的权利和承担的义务。
8．行政法律关系变更：行政法律关系的变更是指行政法律关系要素的变更，包括主体变更、客体变更和内容变更。
第二章1．行政合法性原则：是指行政权力的设立、行使、运用必须依据法律，符合法律要求不能与法律相抵触。
2．行政合理性原则：是指行政机关不仅应当按照法律、法规规定的条件、种类和幅度范围作出行政决定，而且要求这种决定应符合法律的意图和精神，符合公平正义等法律理性。
第三章1．行政主体：是指享有国家行政权力，能以自己的名义从事行政管理活动并独立承担由此产生的法律责任的组织。
2．行政职权：是国家行政权的表现形式，是行政主体实施国家行政管理活动的权能。
3．行政职责：是指行政主体在行使职权过程中必须承担的法定义务。
第四章1．国家行政机关：国家行政机关是指一个国家的统治阶级根据其统治意志，依照宪法和有关法律的规定，行使国家权力、组织管理国家行政事务的机关。
2．国家行政机关的结构：国家行政机关的结构是指构成国家行政机关各要素的排列组合方式。
3．首长制：凡政府组织法定的最高行政决策权力和责任赋予一人承担的，称为首长负责制，简称首长制。
第一章行政法概述1.行政法主体；2.原则：合法行政（3）、程序正当（3）、合理行政（3）；3.国务院和各级人民政府机构的设立撤销；国务院和各级人民政府编制的审批；例外1；第二章行政行为理论1.抽象行政行为（3）：无地方性法规；2.规章的监督：法制机构负责处理；3.具体行政行为：一般性违法、无效（2）、有效（2）；4.行政法规和规章：立项、起草、审查、决定、公布、备案；第三章公务员1.处分种类（6）、期限（最长2年）、合并处分期限（最长48个月）；2.复核（原作出机关）或申诉；3.不予录用和取消录用；试用期，对比聘用的试用期；4.交流的方式无挂职锻炼；第四章行政处罚2.种类（6）；3.设定；5.行政处罚法和治安处罚法的比较；种类、时效、简易程序、听证程序的范围、当场收缴；6.行政拘留的相关问题：设定依据、幅度（合并最长）、不执行行政拘留的（70孕乳）、暂缓执行；7.行政处罚法听证程序的适用范围；比较治安管理处罚法；参照书61页；8.派出所：被告、复议被申请人、赔偿义务机关的种类；参照书67页；第五章行政许可法1.许可的类别：一般、特许（自然资源开发利用、公共资源配置）、认可、核准、企业登记；2.行政许可的：撤回、撤销、吊销和注销；3.行政许可的典型判决：确认违法；撤销决定，责令被告重新作出新的决定；第六章行政强制法1.强制法包括：强制措施（现场笔录）和强制执行（实质和书面审理）；2.强制措施和强制执行的种类；3.行政机关自己强制执行程序：催告——当事人陈述申辩——决定——送达——执行；4.强制法中，必须有先批准（紧急情况除外）和催告的步骤；5.催告的两个时间：代履行和强制执行；第七章政府信息公开条例1.信息：包括信息公开和信息更正；1.信息：不予提供（3）和不可诉（3）；信息公开属于工商、不动产登记，告知申请人依照法律法规办理；2.证据规则：原告申请法院调取（2）和原告举证（2）；3.判决：撤销并责令公开；更正判决，都有一个重新答复；20日公开或答复、延期；4.秘密：国家秘密（法定不公开）、商业秘密和个人隐私（酌定不公开）；第八章行政复议主线：行政行为——作出主体——被申请人——复议机关；有时行为主体就是被申请人；1.垂直领导：金融、海关、外汇；自己是强制执行机关：公安（国安）、海关、税务；2.被申请人：政府职能部门、各级政府、派出所、国务院部门和省级人民政府；3.抽象行政行为的附带性审查：部分（只能是其它规范性文件）和有限；4.复议的申请期限（最短）和作决定期限（最长）；60日；5.复议前置（2）和复议终局（2）；第九章行政诉讼1.不可诉：重复处理行为、仲裁、信访、执行等；2.行政协议：协议诉讼（民诉，不依法执行协议）和行为诉讼（行政，违法变更解除协议）；申请法院强制执行：无管理权（履行的书面决定）和有管理权（处理决定）；3.地域管辖：经复议、强制措施（无拘留）；4.被告：经复议分3种：维持、改变（改变结果、无效、确认违法）、不作为；第三人：原告：共同的原告（应当通知）和原被告以外的人（可以通知）；5.起诉期限：知道内容不知道期限、都不知道等（1；5；20）；答题方式；书214页；6.已经立案的驳回起诉：撤诉后无正当理由再起诉的、错列被告且拒绝变更的；对比：撤诉后无正当理由不能再行起诉，法院是不予立案；例外是撤诉裁定确有错误，可通过审判监督程序撤销原准予撤诉的裁定后，再继续审理；7.立案的程序：投诉、起诉、上诉的区别；8.原告举证（2）；例外：一审不提二审提；被告在行政程序中依法要求原告提供证据，原告应当提供而拒不提供，反而在诉讼程序中才提供，人民法院一般不予采纳；9.一审判决的类型（7）：驳回原告诉讼请求、撤销（3同）、变更、履行、给付、确认违法（撤销的一种补充，不能撤销（2），撤销无意义（3））、确认无效（3）；参照书258页；不予受理、驳回起诉、驳回诉讼请求的区别；10.行政附带民事，应当在开庭前提出；最终不服可以申请复议一次；第十章国家赔偿1.行政赔偿义务机关：复议机关的赔偿；执行程序中的赔偿；刑事赔偿义务机关；2.行政赔偿的个人追偿（2）和刑事赔偿的个人追偿（2）；3.行政赔偿程序：申请——先行处理（赔偿义务机关；2个月做决定）——赔偿诉讼（3个月，举证例外（2））；4.刑事赔偿范围：拘留、逮捕、无罪判有罪、不负责和不追究、暴力、违法使用武器警械；5.无罪判有罪的国家赔偿、不负责和不追究的人被羁押的国家赔偿；实刑和虚刑；6.刑事赔偿的义务机关：法院和非法院的程序区别；赔偿委员会（中级以上法院设立）；7.赔偿标准：1）人身权：自由、健康（身体伤害（误工费）、部分、全部丧失劳动力（抚养无劳动能力人的生活费））、生命（抚养无劳动能力人的生活费）；可要求精神抚慰金；2）财产权；。
《公共事业管理法律制度》课程教学大纲课程编号：0501239英文名称：The legal basis for the management of public utilities一、课程说明1. 课程类别限定性选修课2. 适用专业及课程性质选修：公共事业管理专业3. 课程目的《公共事业管理法律制度》课的教学目的是，通过学习使学生更好地掌握和理解行政法律规范的基本精神和内涵，提高法学理论修养，加强对行政法学基本概念和理论观点的理解。
4. 学分与学时学分为2.学时为405. 建议先修课程《法学概论》6. 推荐教材或参考书目推荐教材：（1）《公共管理法律基础》（第一版）. 毛昭晖主编.中国人民大学出版社出版.2003年版参考书目：（1）《行政法与行政诉讼法》（第二版）.姜明安主编.北京大学出版社.2005年（2）《比较宪法与行政法》（第二版）.龚祥瑞主编.法律出版社.2003年（3）《行政法学》.罗豪才等主编.北京大学出版社.2006年（4）《行政法学》（第一版）.郑传坤主编.法律出版社.2007年（5）《法理学》.张文显主编.法律出版社.2004年7. 教学方法与手段在教学中本课程以理论讲解与案例分析相结合、教师讲授与学生讨论相结合，同时借助多媒体等现代教学手段，开展教学活动，以此来调动学生对“公共管理法律制度”这门课程学习的积极性和主动性，提高教学质量，实现教学目的。
8. 考核及成绩评定考核方式：考查成绩评定：平时成绩占40% ，形式有：出勤、作业等；考试成绩或论文成绩占60%。
9. 课外自学要求认真完成课堂有关的复习思考题，阅读相关资料及网络信息。
二、课程教学基本内容及要求第一章公法与私法基本内容：第一节公法和私法的划分一、划分的历史二、划分的标准三、我国关于公法与私法的划分四、实践中的公法与私法第二节私法一、私法的组成二、私法在法律体系中的地位三、私法的指导思想：个人本位的自由观四、私法制度第三节公法一、公法的组成二、公法与法治三、公法传统第四节私法和公法的社会化一、私法社会化二、行政法社会化三、社会法的产生第五节法律结构要素的配合一、结构要素之间的区别二、法律体系及法律结构要素的互补基本要求：本章为非重要章节。
《行政法》期末复习资料（第七章至第十章）第七章行政行为原理第一节概念一．概念多歧的行政行为（1）行政活动（2）行政行为（3）行政处理（4）行政决定（5）行政处分（6）其他。
二．行政行为的不同含义（1）最广义：行政机关作出的所有行政行为（2）广义：公法性的行政行为（3）狭义：公法性的行政法律行为（4）最狭义：具体行政行为三．行政行为的定义（1）定义：是指行政主体基于行政职权作出的能直接或间接引起法律效果的公法行为（2）特征1.公法行为2.包含事实行为与法律行为3.包含抽象行政行为与具体行政行为第二节分类一．抽象行政行为与具体行政行为区分标准（1）对象是否特定（2）效力朝向（3）发生效力的方式二．外部行政行为与内部行政行为三．违法的行政行为与合法的行政行为四．作为的行政行为与不作为的行政行为（1）作为义务来源：法定、约定、先行行为、法院生效裁判文书、上级机关交办、检察建议等（2）作为义务的形式：程序性义务（作出答复）与实体性义务（作出实质性履行的行为）五．程序性行政行为与实体性行政行为（1）程序性行政行为是指为了保障实体性行政行为的作出而产生的行为，例如受理、通知、送达、组织听证、调查等行为。
实体性行为是指最后产生的结果（2）传统的行政法理论，关注的是行政行为的结果，即行为的“瞬间摄影”，而对于行政的过程是关注不足的第三节功能一．设定权利与义务二．形成权利与义务三．确认权利与义务第四节形式（1）书面形式：最为常见的行政行为形式（2）口头形式：【法例】《道路交通安全法》（2011年修订）第87条第2款规定：“公安机关交通管理部门及其交通警察应当依据事实和本法的有关规定对道路交通安全违法行为予以处罚。
对于情节轻微，未影响道路通行的，指出违法行为，给予口头警告后放行（3）动作形式：比如交警指挥交通（4）电子形式：例如交通信号灯（5）默示形式：被许可人需要延续依法取得的行政许可的有效期的，应当在该行政许可有效期届满三十日前向作出行政许可决定的行政机关提出申请。
