《联合国船舶登记条件公约》与方便旗船舶

第一章绪论一、海商法的概念（一）海商法与海事法的区别与联系（Maritime law and Admiralty law）（二）海商法的定义（三）海商法的调整对象海商法的调整对象：1. 海上运输关系：①海上运输合同关系国际海上货物运输（我国海商法调整）国际海上旅客运输（我国海商法调整）国内海上旅客运输（我国海商法调整）国内海上货物运输（交通部施行的《国内水路货物运输规则》调整）②海上侵权关系船舶碰撞和船舶污染等③海上特殊风险发生的社会关系共同海损和海事赔偿责任限制等2.船舶关系①船舶的法律地位船舶的船籍、船舶航行权、沿海航行权②船舶物权船舶所有权、船舶优先权、船舶留置权、船舶抵押权③船舶安全与管理国家海事部门与船舶所有人或经营人之间的行政关系。

（四）海商法的特点涉外性、技术性、特殊性（五）海商法的性质民法的特别法，国际法学的一个分支。

二、海商法的形式•国际条约：双边条约、多边条约•国内立法•国际航运惯例•判例•法学家的学说三、海事法律规范（一般了解）•海事法律规范的定义•国家制定或认可的，并以国家强制力保证实施的，调整海事关系的行为规则。

•海事法律规范的要素•要素包括：假定、处理、制裁•海事法律规范的分类•冲突规范、实体法规范、程序法规范•海事法律规范的效力•空间效力、时间效力、对人的效力四、海事法律关系（一）、海事法律关系的主体（二）、海事法律关系的客体（三）、海事法律关系的内容事件和行为法律事实法律关系法律关系三要素事件：出生、死亡、台风……行为：民事法律行为、可变更撤销行为、效力待定行为、附条件附期限行为、无效民事行为……法律关系三要素：主体客体内容：（权利：人身权和财产权；义务：必要性；责任：法律后果）五、海商法的发展历史（一）古代(5世纪以前)——海事习惯法（二）中世纪(476-1640)——私人编纂海商法（三）近代(17-20世纪)——国家制定海商法（四）现代(20世纪初-二战)——国际统一立法（五）当代(二战以后) ——发展中国家海商法的兴起思考题：1、简述海商法的特点。

浅谈方便旗船舶郭志新(武汉交通科技大学航运学院武汉430062)船舶在海上运输的各种法律关系中, 经常被拟人处理。

船舶在投入营运之前也必须象人一样取得国籍。

即船舶所有人按一定国家的船舶登记章程或者船舶登记条例进行登记, 取得该国签发的国籍证书, 悬挂该国国旗航行, 使船舶隶属于登记国的一种法律上的身份。

假冒他国国籍非法悬挂他国国旗在海上航行, 一经查出, 可能会受到罚款、扣押船舶等处罚。

在有些国家, 船舶所有人及船长还有可能被追究刑事责任。

不悬挂任何国旗在海上航行, 在公海上会被当作海盗船而受到他国军舰的临登检查。

因此, 船舶必须经登记取得国籍, 并悬挂该国国旗。

部由船旗国的公民或法人管理。

(4 )船公司的注册资本中, 船旗国资本占50% 以上, 甚至规定为船公司的资本全部为船旗国所有。

我国属于严格登记制的国家。

与严格登记制相对的是开放登记制度, 其登记条件几乎不受这些登记条件的任何限制。

在这种制度下登记的船舶被称为方便旗船。

2 方便旗船的特点世界上大多数航运国家都有船舶悬挂方便旗航行。

各方便旗船的船旗国有下列共同特点:(1) 准予外国或外国船东拥有或管理的船舶在该国登记入籍, 即船旗国可以没有对船舶的任何所有权。

(2) 可以随时在该国登记或撤消已登记的船舶国籍。

(3) 船舶登记费低, 年吨税低。

(4) 船籍国政府不能随意征用在该国登记入籍的外国船舶或吨位。

( 5) 可以配置外国籍船员。

这也为船东提供了使用廉价劳动力的方便。

(6) 登记国政府不能控制外国航运公司的立法或政府措施。

(7) 登记国政府和公司与在该国登记入籍的外国商船无实质性联系。

以上这些宽松的开放登记条件, 决定了方便旗船必然会给国际航运业带来许多的问题。

而且这些问题都是无法解决的。

首先, 船舶技术状况差, 安全没有保障。

许多开放登记的船舶都是老旧船舶, 航行设备不能满足航运发展的要求, 致使船舶发生海损事故的数量明显偏高。

劳氏船级社曾经对海损事故所作的统计表明: 在统计的船舶中有1 ƒ3 为方便旗船, 但它们却占有事故总数的1ƒ2 以上。

台州辖区方便旗船舶状况分析及分级监管探索
戴立国;李清亮
【期刊名称】《航海技术》
【年(卷),期】2012()1
【摘要】台州港海门港区是台州废旧金属进口的重要基地,每年废旧金属船舶进口达1500多艘次,这类船舶大多悬挂方便旗,普遍存在船龄老、"目标因素值"高等特点,给台州辖区的水上安全构成很大的威胁。

由于这类船舶挂靠台州港频繁,本文通过对此类船舶的综合分析与归纳,提出对方便旗船舶进行分级监管的理念,以达到利用有限的监管资源加强对这类抵台州港的方便旗船舶的监管,保障台州辖区的水上安全形势的稳定。

【总页数】3页(P69-71)
【关键词】方便旗船舶;状况分析;分级监管;探索
【作者】戴立国;李清亮
【作者单位】台州海事局
【正文语种】中文
【中图分类】U691.1
【相关文献】
1.国际营运方便旗船舶改挂香港旗浅析 [J], 卢峰
2.某铁路辖区伙食团基本状况与卫生监管分析 [J], 蔺春雷;柳武英;;
3.某铁路辖区伙食团基本状况与卫生监管分析 [J], 蔺春雷;柳武英
4.关于方便旗船舶——安全监管的思考 [J], 黄耿
5.《联合国船舶登记条件公约》与方便旗船舶 [J], 危敬添
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1.航运法定义狭义：只调整国家对于航运经济的干预过程中所产生的特定社会关系的法律广义：除调整国家对于航运经济的干预过程中所产生的特定社会关系之外还调整海运行政主体行使其职权而发生的社会关系的法律2.海运中介人：无船承运人和货运代理人的综合名字。

3.受控承运人：其本身或其营运资产是由一个政府直接或间接所拥有或控制的远洋公共承运人。

4.船舶国籍：船舶国籍是指船舶所有人按照某一国家的船舶登记管理规范进行登记，取得该国签发的船舶国籍证书并悬挂该国国旗航行，从而使船舶隶属于登记国的一种法律上的身份。

5.方便旗登记：方便旗登记是指允许由外国船东和外国人控制的船舶在本国登记，并提供对船东较为方便的登记要求和优惠的登记条件的一种船舶登记制度。

6.强制引航：强制引航是指船舶在特定的区域内航行、移泊、进出船闸，或驶近、驶离港内外系泊点、锚地装卸或作业点，必须由引航员进行引领。

7.船舶管理人概念：船舶管理人是指接受船舶所有人、光船承租人或者船舶经营人的委托,专门负责船舶机务、海务、装备、检修保养以及船员配备等保证船舶技术状况和正常运行的海运管理企业。

8.船舶经营人的概念（每个法律的定义）：①《1986年联合国船舶登记条件公约》，公约第2条规定:“船舶经营人是指所有人或光船承租人,或经正式转让承担所有人或光船承租人的责任的其他任何自然人或法人。

”②我国《国际海运条例》,国际船舶运输经营者,指的是使用自有或者经营的船舶、舱位,提供国际海上货物运输和旅客运输服务以及为完成这些服务而围绕其船舶、所载旅客或者货物开展的相关活动,包括签订有关协议、接受定舱、商定和收取运费、签发提单及其他相关运输单证、安排货物装卸、安排保管、进行货物交接、安排中转运输和船舶进出港等活动。

③海事赔偿责任限制司法解释，船舶经营人是指登记为船舶经营人的人，或者接受船舶所有人、光船租赁的承租人委托实际使用和控制船舶并与船舶责任具有关系的人。

④《最高人民法院关于审理海事赔偿责任限制相关纠纷案件的若干规定》，船舶经营人是指登记的船舶经营人，或者接受船舶所有人委托实际使用和控制船舶并应当承担船舶责任的人，但不包括无船承运业务经营者。

浅析方便旗船制度摘要：方便旗问题由来已久，它是在一定历史条件下，国际经济、政治、各国航运立法等因素的综合性产物。

本文主要介绍方便旗制度，重点分析方便旗制度的弊端与对策。

关键词：方便旗制度弊端对策一引言方便旗一词被世界海运界广泛使用，即船公司为将本公司的成本降至最低限度，并最大限度地获取利润，规避有关法规，而将自己的船舶悬挂登记宽松国家的国旗即称之为方便旗。

方便旗在带给船舶所有人和经营人经济上的利益的同时，有时也给海上人命安全和海洋环境造成严重威胁。

二方便旗船制度概述方便旗船（ship of flag of convenience），就是在船舶登记开放，或者宽松的国家进行登记，从而取得该国国籍，并悬挂该国国旗的船舶。

其特点是：第一，该船舶所有人的投资者不是船旗国的公民、法人或者其他经济组织。

虽然有的船舶所有人属船旗国企业，但其注册资金却来源于国外，因此，在经济上同船旗国没有直接的联系。

第二，船舶所有人并不直接经营该船舶。

第三，船舶所有人与船舶经营人之间，没有光船承租、定期租船或挂靠经营等。

第四，船舶所有人多为单船公司，少有姐妹船的情况，也少有其他财产。

第五，船舶所有人多为独资企业，少有共同投资设立的情况。

第六，船舶发生事故或被扣押后，多数是由船舶的实际所有人出面处理的，少有以船舶所有人的名义出面交涉的，尤其是中国的方便旗船。

三方便旗船存在的弊端船旗国对船舶的控制应包括船舶登记、船舶适航性及其检查标准、本国船舶船员的雇佣条件以及持证船员的配备资格和条件等。

但由于各种因素的综合影响，方便旗船旗国往往忽视对方便旗船的有效管辖与管制，导致方便旗船存在大量问题，给世界航运安全带来了一系列负面影响。

（一）方便旗船旗国未能尽到安全管理责任方便旗实质是向外国人、外国公司所有并管理的船舶提供开放登记，因而对船舶登记的条件非常宽松；方便旗船旗国提供开放式登记主要以吸引船舶入籍、收取登记税为目的，本国普遍缺乏有效的船舶安全立法，也不参加相关的国际公约，即使参加部分公约，也没有积极履行国际公约义务，导致方便旗船旗国主管机关对其船舶监管不力，或随意降低船舶技术标准。

方便旗flag of convenience“方便旗”指在船舶登记宽松的国家进行登记，取得该国国籍，并悬挂该国国旗的船舶。

船舶悬挂的旗帜表明该船舶的国籍，在公海上的船舶受船旗国的专属管辖和保护，无国籍的船舶在公海上被认为是海盗船，不受任何国家的保护。

实践中，有些国家允许外国人所有的船舶悬挂其旗帜，于是，有些外国船舶为了逃避本国的税务和其他强制措施而往往购买这些国家的旗帜，这种船旗被称为方便旗。

但由于悬挂方便旗的船舶与船旗国没有“真正联系”，在发生问题时，方便旗很难发生作用。

一国的商船，在他国登记取得船籍后，悬挂以表示船籍的国旗。

挂方便旗的船舶，受船旗国的管辖和保护。

第二次大战后，在国际航行船舶上颇为盛行。

原因不一。

主要是船舶所有人希图隐匿所有权，或意在规避纳税，节省成本（较低的船舶登记费和船员工资）。

另一方面是为了发生事故后可以逃离处罚.比如大油轮发生漏油后,如果是挂中国旗,那么中国政府就要为漏油的后果负责,而挂方便旗就没关系了,因为根本找不到人。

各港口对方便旗一直是重点检查对象,因为这样的船管理一般比较松散,很可能对港口有不利的影响.如果再配上一个水平很低的船级社,那船就更容易出问题。

由于开放登记国对船员的雇佣不加限制，对船舶的经营管理不予干涉，加之税收低、船舶最低配员低等因素，在成本上十分有利于船舶所有人，因此“方便旗”船发展非常迅速，至今约占世界船队总吨位的1/3。

方便旗作用中国商船在外国登记无非是出于：1、经济上的考虑，摆脱严格的财务金融管制，如各种规费年费税费和外汇管制。

2、同样出于经济的考虑，摆脱国外购船在中国注册需要缴纳的进口关税、进口环节增值税、印花税等很多税项。

3、摆脱严格的船舶检查，中国的船舶检查标准是很正规高要求的。

4、最低船舶配员要求低。

对雇用的船员国籍没有限制。

5、政治及航运政策方面的考虑，以绕开本国某些时候的禁航令，禁运令。

6、开放登记国一般对外国船舶的松懈管理。

方便旗国国际运输业工人联合会(ITF)认定的方便旗国:1. 安提瓜和巴布达2. 巴哈马3. 百慕大4. 开曼群岛5. 塞浦路斯6. 直布罗陀7. 洪都拉斯8. 黎巴嫩9. 利比里亚10. 马耳他11. 马绍尔群岛12. 荷属安第列斯13. 巴拿马14.圣文森特15斯里兰卡16瓦努阿图方便旗国特征第一，准予外国船舶所有人拥有或经营的船舶在本国登记，并悬挂本国国旗。

方便旗制度对我国海商航运发展探究作者：邓梦愿李海波金颖陈芾纬来源：《职工法律天地·下半月》2014年第12期摘要：方便旗船，是一定历史条件下的开放登记制度的产物，目前是我国海商航运贸易船舶中的重要组成。

文章通过介绍方便旗制度在我国目前的现状，分析其出现的原因和带来的问题，探讨其日后在中国海商航运中所应处的地位，进而提出方便旗船舶管理的建议措施。

关键词：方便旗；船舶登记制度；船籍方便旗制度诞生于世界政治经济不平衡发展之中，在国际环境和各国航运法等因素的影响下不断变化并延续至今。

如今，我国海商航运处于一个高速发展之中，方便旗船已经成为我国实际控制船舶的重要部分。

面对随之带来的船籍外流等问题，如何对待方便旗船将影响着今后我国海商航运的发展。

一、方便旗船在我国的现状改革开放前，出于政治、外交等方面考虑，我国只有少部分从事国际航线航运的船舶悬挂方便旗。

而改革开放后，随着对外经济发展，我国船舶移籍规模迅速扩大。

根据联合国贸易和发展会议于海洋交通运输的报告，截止2014年1月，希腊的船舶所有人控制着世界船舶净吨位的15.4%，为世界第一。

而中国位列第三位，船舶吨位世界占全球总净吨位的 11.9%。

相较于1.88亿吨的中国籍船舶载重总吨位，我国方便旗船的载重吨为1.269亿吨，占船舶总吨位的63%。

①此外，上海海事局资料显示，截至2012年3月，中国的“方便旗”船只数量超过1600艘，占中资国际海运船队总吨位的一半以上，且仍处于增长之中。

②二、我国方便旗船盛行原因（1）封闭船舶登记制度。

根据我国《海商法》和《中华人民共和国船舶登记条例》等相关规定，目前我国实行严格的封闭船舶登记制度，在对船舶所有人的国籍以及主体资格、船舶资产中中国资本所占的比例、船舶检验程序以及航运税收等方面制定了严格的规定。

只有中华人民共和国公民、法人、政府或者其他组织合法才能进行登记申请。

对于企业法人拥有的船舶，中方投资人的出资额不得低于50%。

整理｜本刊编辑部中国与世界第一大方便旗国建交，这些事儿你应该知道巴拿马运河位于中美洲国家巴拿马，横穿巴拿马地峡，连接太平洋和大西洋，是重要的航运要道，被誉为世界七大工程奇迹之一的“世界桥梁”。

中巴建交，两国航运业的发展备受航运人关注。

6月13日，外交部长王毅同巴拿马副总统兼外长德圣马洛在北京举行会谈并签署《中华人民共和国和巴拿马共和国关于建立外交关系的联合公报》。

巴拿马是世界最大的方便旗国家，是I M O 成员国中最早最成熟的方便旗国之一。

中国与巴拿马建交将对航运带来什么影响？航运人怎么看中巴建叫利于航行贸易投资，以后巴拿马船旗的公证认证以及判决在巴拿马的承认与执行也更便利了。

在巴拿马有了大使馆，以后船舶在巴拿马运河出现情况后可以更快，更高效地更祖国联系。

方便旗登记会更加便捷。

作为世界最重要的航运要道，响应一带一路号召，会有更多的港口、航运企业进入巴拿马运河。

他山之石随着中国与巴拿马两国人民的交往不断增加，两国航运政策会有哪些变化？2015年11月3日，中国与利比里亚签订海运协定（全称《中华人民共和国(以下简称“中国”)政府和利比里亚共和国(以下简称“利比里亚”)政府海运协定》）。

该协定主要涉及到船舶在港待遇方面、船舶证件方面、海员身份证件方面、互联会面方面、事故救援方面和结算与汇付方面的内容。

如今中巴建交时期、因国情等方面的差别，中巴建交后的双边航运互惠政策无法预测，但是，可以肯定的是，随着两国信任与合作的不断加强，两国企业与国民将会享受到更多的政策礼包。

中国早已是巴拿马运河第二大使用者根据通过巴拿马运河的货运量（重量）统计，中国是巴拿马运河的第二大货物来源国和第二大货物目的国，是巴拿马运河第二大用户。

据巴拿马运河管理局统计，2014财年，发自中国的货物约占运河太平洋至大西洋方向货运量的17.9%，以中国为目的地的货物占运河大西洋至太平洋方向货运量的26.2%。

据巴拿马运河管理局统计，2014财年，共有1248艘次悬挂中国（含香港）船旗的船只通过巴拿马运河，占过河总艘次的10.4%；货运量2918.1万长吨，约占总量的13%。

船舶安全管理名词解释船舶安全管理名词解释1.ISM规则：《国际船舶安全营运和防止污染管理规则》2.NSM规则：《中华人民共和国船舶安全营运和防止污染管理规则》3.方便旗船：是指在实行开放登记的国家进行船舶登记，从而取得该国国籍，并悬挂该国国旗的船舶4.PSC港口国监督，是指港口当局根据有关国际公约规定的标准，对进入其港口的外国籍船舶实施的一种监督与控制，以确保船舶及其设备符合国际公约要求，船员配备和操作符合使用的国际标准5.FSC船旗国检查：海事管理机构根据本国的法规对在本国港口的本国籍船舶所实施的安全检查6安全管理体系（SMS），是指能使船公司人员和船上人员有效地实施船公司安全和环境方针的结构化和文件化的体系。

7符合证明（DOC）：签发给符合本规则要求的公司的文件。

8“安全管理证书（SMC）”：指签发给船舶，表明其公司和船上管理已按照认可的安全管理体系运作的文件9指定人员：为保证船舶营运安全，提供公司与船上之间的联系渠道，公司应当根据情况指定一名或数名能直接同最高管理层联系的岸上人员。

10关键操作：指其错误会立刻导致危机人员、船舶或环境的事故或险情的操作11特殊操作：指其错误仅在危险或事故已发生时才会明显看出的操作12高处作业:凡在坠落高度基准面2m以上（含2m）有可能坠落的地方进行的作业 12舷外作业指在空载水线以上的船体外部进行工作。

13水面作业是指在漂浮于水面的浮具（艇筏）上进行的作业。

14驾驶台范围：船舶航行的指挥中心。

范围包括：操舵室、海图室、GMDSS设备室、两翼甲板和标准罗经甲板等处所15不符合规定情况”：指客观证据表明不满足某一具体规定要求的可见情况。

16 “重大不符合规定情况”：对人员或船舶或环境构成严重危险，并需要立即采取纠正措施的情况。

17最低安全配员原则确定配员时：种类、吨位、技术状况、主推进功率、航区、航程、航行时间、通航环境和船员值班、休息制度等因素。

18船舶签证：海事管理机构根据船舶或其经营人的申请，经依法审查，对符合船舶签证条件的，准予其航行的行政许可行为19签证的补办船舶由于抢险、救生等紧急事由，不能按照规定程序办理船舶签证的，应当在开行前向海事管理机构报告，并在任务完成后24h内补办船舶签证20国际航行船舶：进出中国口岸的外国籍船舶和航行国际航线的中国籍船舶。